1、縣LNG/L-CNG汽車加氣站項目社會穩定風險評估報告中海石油福建新能源一、基本情況(1)項目名稱：中海石油福建新能源建寧LNG/L-CNG汽車加氣站項目(2)項目建設單位：中海石油福建新能源(3)建設地點：道旁。(4)項目總投資該項目總投資萬元，其中、建設期貸款利息33.87萬元、流動資金萬元。 (5)建設期限：6個月(2013年9月-2014年2月)(6)工程概況：本站為三級LNG/L-CNG加氣站，給公交車提供車用LNG，給出租車提供車用CNG；設計加氣規模：LNG加氣規模10000Nm3/d, CNG加氣規模10000Nm3/d,共計20000Nm3/d，成品油儲量為60m3。主要設備

2、包含1臺水容積60m3的LNG立式儲罐、1臺LNG潛液泵（含泵池）、1臺卸車（儲罐）增壓器、1臺EAG加熱器、1臺LNG加氣機、1臺LNG柱塞泵、2臺高壓空溫式氣化器、1臺順序控制盤、6臺高壓儲氣瓶、1臺CNG加氣機等。(7)項目建設的意義及必要性1）建設天然氣加氣站，推廣清潔燃料是治理機動車排放污染、改善環境質量，打造綠色城市的需要根據有關資料統計，城市大氣環境污染 60%來自機動車輛的尾氣排放。公路路網的大氣環境污染 100%來自機動車輛。由機動車尾氣而導致的大氣污染已嚴重影響居民健康并制約經濟持續快速的發展。建設 LNG 汽車加氣站是治理機動車輛排放污染，改善大氣環境質量的有效舉措；是落

3、實我國政府建立資源節約型，環境友好型城市的重要舉措。通過大中型城際客車、貨車使用天然氣燃料，汽車尾氣綜合排放與燃油車輛相比可下降 80%，使城市區域的大氣環境得到明顯的改善，推行具有環保效應的代用燃料已成為必然趨勢。2）建設天然氣加氣站，發展天然氣能源產業是運輸業經濟效益最大化的途徑之一天然氣作為汽車燃料，其費用與燃油費用相比要節約 27%左右，以氣代油的經濟效益較為可觀。同時天然氣是一種高辛烷值燃料，辛烷值是評定燃料性能的一項重要指標，汽車使用高辛烷值的燃料時，發動機不易出現爆震燃燒現象，這對延長發動機的壽命，提高發動機壓縮比是十分有益的。3）建設天然氣加氣站，發展天然氣能源產業符合國家產業

4、政策發展天然氣能源產業的經濟效益顯著。隨著天然氣汽車和加油加氣站的運行，將帶動與天然氣汽車相關的機械制造、汽車、低溫儲運，電子電器、儀器儀表、新工藝、新材料、試驗檢驗以及教育培訓業等行業的發展，使天然氣汽車的推廣應用成為龍頭，創造上萬個就業機會，促進社會經濟的發展。汽車行業是用油的大戶，也是城市大氣污染的主要制造者，對全國的節能減排具有著重要影響。天然氣是“十一五”期間的汽車節能減排的首選代用燃料，燃氣汽車替代燃油汽車是綱要提出的優先發展主題。節能減排是全面落實科學發展觀的重要舉措，對加快建設資源節約型、環境友好型社會具有重大意義。4）推動天然氣加氣站網絡化建設是調整能源結構，實現能源戰略安全

5、的重要舉措長期以來，各類車輛均以汽油、柴油為燃料，在世界性的石油緊張、價格一路飆升的嚴峻現實下，發展天然氣汽車，減少對石油的依賴，實現能源多元化，有利于我國的能源安全，有利于我國國民經濟的可持續發展。我國已從八十年代開始著手燃氣汽車應用，先后在四川、北京、天津、上海、廣州、海口、哈爾濱、烏魯木齊、廣州、深圳、珠海等城市進行此類項目的推廣。目前國內以天然氣為燃料的汽車有兩種，一種為 CNG 汽車，另一種為 LNG 汽車。LNG 是天然氣經冷卻到-162以下后液化而制成，在此過程中，非烴組分如 S、N 的含氧化合物均已被除去，因此其組成更穩定，其熱力學性能，安全性能方面較 CNG、LPG 為優，更

6、為重要的是 LNG 液化后的體積只有液化前的 1/600，為 CNG 的 2/5。作為世界公認的理想的高能綠色燃料，世界 LNG 工業近 30 年來得到持續高速的發展，年增長率達 20%以上。我國天然氣資源豐富，總資源量為 38.04 萬億立方米，發展天然氣汽車已勢所必然。因此，積極推動天然氣加氣站網絡化建設，有利于促進 LNG 和 CNG 消費市場的發展,進而實現能源戰略的安全轉移。天然氣汽車加氣網路形成后，使用 LNG 和 CNG 作為燃料的汽車不會再受行駛路線或者區域限制，LNG 和 CNG 的消費也勢必會不斷增長。二、編制依據1、國務院關于加強法治政府建設的意見（國發201033號）；

7、2、國家發展和改革委員會重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法（發改投資20122492號）；3、福建省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見(閩政201170號)；4、福建省社會治安綜合治理條例（2011年8月1日起施行）；5、福建省省委辦公廳、省政府辦公廳關于建立重大項目社會穩定風險評估機制的意見（試行）（閩委辦201097號）；6、市發展和改革委員會關于實施固定資產投資重大項目社會穩定風險評估工作的指導意見（明發改投資2011號）；7、項目單位的委托合同；8、市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；9、其他有關文件及調查資料。三、風險調查1、調查內容根據本項目的實際，結合項目建設

8、方案，運用適用的方法，深入開展風險調查。(1)本項目的合法性1)風險內容合法性，即項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。2)風險評估論述本項目選址符合中華人民共和國城鄉規劃法第三十六條和國家相關規定。本項目經過充分可行性論證，建設工程用地為中海石油福建新能源自購用地，無其他拆遷或搬遷情況，滿足建站要求，符合建寧縣城市總體規劃，符合土地管理法律、法規規定的條件。3)風險估計結果風險評價：項目手續

9、齊全，程序合法，項目合法性風險很低。(2)本項目所在地周邊的自然環境現狀和社會環境狀況，以及項目實施可能對當地經濟社會的影響1)自然環境現狀 HYPERLINK :/baike.baidu /view/628379.htm t _blank 建寧縣位于福建省西北部，北緯2632-2706，東經 11630-11703。總面積1742.3平方千米。人口15萬人（2006年），常住人口119979（2011年）。通行閩贛方言 HYPERLINK :/baike.baidu /view/37726.htm t _blank 建寧話。建寧縣地處閩西北內陸山區、武夷山麓中段，為閩江正源頭。境內地勢四周高

10、，中間低。其中金繞山為泰寧世界地址公園五個組成區之一，為福建第二高峰（海拔1858米），具有典型的花崗巖石蛋地貌。建寧，最低-9，平均年降水1822毫米，無霜期262天。根據國標建筑抗震設計規范（GB50011-2010）和國家地政局頒布的中國地震動參數區劃表（GB18306-2001）福建省區劃一覽表，擬建場地抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為0.05g,設計地震分組為第一組。2)社會環境狀況本工程位于建寧縣東北往泰寧縣方向205省道旁。交通便利，水、電、通訊配套齊全，基礎設施工程建設不斷，經濟相對發達。這些條件為本項目提供了較好的依托條件。為本項目的進行提供了保證。3)本項目實施可

11、能對當地經濟社會的影響對行業發展和區域經濟的影響本項目擬在建寧縣東北往泰寧縣方向205省道旁建設建寧縣LNG/L-CNG汽車加氣站項目，彌補建寧縣轄區尚無汽車加氣站的空白。本項目建成后，能有效地治理機動車輛排放污染，改善當地的大氣環境質量。同時，使用天然氣作為汽車燃料，費用相對燃油將有所下降。在當今世界性的石油緊張，價格一路飆升的嚴峻現實下，發展天然氣汽車，減少對石油的依賴，實現能源多元化，有利于當地國民經濟的可持續發展。對上下游相關產業的影響發展天然氣能源產業的經濟效益顯著。隨著天然氣汽車和加油加氣站的運行，將帶動與天然氣汽車相關的機械制造、汽車、低溫儲運，電子電器、儀器儀表、新工藝、新材料

12、、試驗檢驗以及教育培訓業等行業的發展，使天然氣汽車的推廣應用成為龍頭，創造上萬個就業機會，促進社會經濟的發展。(3)利益相關者態度項目所在地附近居民及來往公交車、出租車司機是本項目的最主要利益相關者。本次社會調查主要對象是受影響的附近居民、來往公交車、出租車司機等，調查人群代表性強，公眾參與調查表回收率高，調查結果公正客觀。項目建設單位通過調研，認真聽取了各相關利益群體對本項目建設的意見和建議。利益相關者代表及政府相關部門代表們對建設本項目的重要性有著深刻的理解和認識，認為本項目的建設將改善當地環境質量，帶動項目所在地經濟社會發展。同時，代表們也提出了應切實落實各項環保節能措施，減少建設期環境

13、污染等建議，整個公眾調研過程是暢通、民主、充分的。(4)當地政府、社會組織態度建寧縣縣委、縣政府高度重視本項目的建設，對本項目建設給予高度的支持和配合。 (5)同類項目曾引發的社會穩定風險通過對百度新聞搜索、電視新聞、報紙等媒體的搜索、查找，目前為止尚未發現同類項目引發過社會穩定風險。2、風險調查范圍根據前述關于本項目風險調查內容分析，確定本項目的風險調查范圍，詳見表3-1。項目風險調查范圍一覽表表3-1序號利益相關者風險范圍(切身利益或易引發的社會穩定風險因素)備 注建設期運行期1項目所在地附近居民影響生活。可能引發群體性事件。環境污染。可能引發群體性事件。2來往車輛道路施工影響車輛正常運行

14、。可能出現對抗舉動。無風險3建寧縣政府影響縣項目所在地安全、衛生。影響項目所在區安全。3、風險調查方式與方法風險調查的方式有全面調查、抽樣調查、個案調查和典型調查，其中抽樣調查、個案調查和典型調查用得較多。本項目采用抽樣調查、個案調查和典型調查多種調查方式相結合的風險調查方式。風險調查常用的調查方法有文獻法、訪談法、問卷法、觀察法等，詳見表3-2。調 查 方 法 匯 總 表表3-2調查分類調 查 方 法前置性文件資料采集個案訪談法、文獻法合法性文獻資料采集文獻法社會環境調查利益相關者態度問卷法、訪談法（個案/座談、暗訪）、文獻法當地社會組織態度訪談法（個案/研討會）、觀察法、文獻法當地自然條件

15、觀察法、文獻法當地社會條件問卷法、訪談法（個案/典型）、觀察法、文獻法時機條件訪談法（個案）、文獻法同類和類似事件調查訪談法（個案）、文獻法根據本項目實際情況，本項目建設單位進行了廣泛調查，充分收集各方意見和訴求，對前置文件、合法性文獻資料采集采用文獻法，對社會環境調查組合應用公示公告、問卷法、走訪座談、網上調查等多種方式和方法。四、風險識別在項目風險調查的基礎上，針對利益相關者不理解、不認同、不滿意、不支持等方面，或在日后可能引發不穩定事件的情形，全面、全程查找可能引發社會穩定風險的各種風險因素。1、風險對照識別風險識別一般可選用對照表法、專家調查法以及訪談法、實地觀察法、案例參考法、項目類

16、比法等方法。根據實際要求，本項目采用對照表法識別項目特征風險因素，詳見表4-1。社 會 穩 定 風 險 識 別 表表4-1類型序號風險因素參考評價指標是否為本項目特征風險因素備注政策規劃和審批核準程序1立項、審批程序項目立項、審批的合法合規性2產業政策、發展規劃項目與產業政策、總體規劃、專項規劃之間的關系等3規劃選址（選址）項目與地區發展規劃的符合性、與地塊性質的符合性、周邊敏感目標與項目的位置關系和距離等4規劃設計參數（設計規范）容積率、綠地率、建筑限高、與相鄰建筑形態及功能上的協調性等5立項過程中公眾參與規劃、環評審批過程中的公示及訴求、負面反饋意見等征地拆遷及補償6土地房屋征收范圍項目建

17、設用地是否符合因地制宜、節約利用土地資源的總體要求，土地房屋征收征用范圍與工程用地需求之間，與當地土地利用規劃的關系等7土地房屋征收補償資金資金來源、數量、落實計劃8被征地農民就業及生活技能培訓計劃、就業促進計劃及安置方案、落實計劃等、滿意度情況9安置房源（計劃的）數量和質量安置房建設用地指標、總房源比率、本區域房源比率、期房/現房比率、房源現狀及規劃配套水平（交通和周邊生活配套設施等）、安置居民與當地居民的融合度等，安置房的建筑及安全標準10土地房屋征收補償標準項目征地拆遷的實物或補償安置標準是否符合國家和各省政策規定；房屋拆遷補償采用市場價格的是否與合格第三方評估價格一致11土地房屋征收補

18、償程序和方案項目征地和房屋拆遷安置計劃是否按照國家和當地法規規定的程序開展土地房屋征收補償工作；補償方案是否征求了公眾意見等12拆除過程文明拆除方案的制定和拆除過程的監管，拆房單位既往表現和產生的影響等13特殊土地和建筑物的征收涉及基本農田、軍事用地、宗教用地等征收是否與相關政策的銜接等14管線搬遷及綠化遷移方案管線搬遷方案和綠化遷移方案的合理性等15對當地的其他補償對施工損壞建（構）筑物的補償方案、對項目實施受到各類生活環境影響人群的補償方案等技術經濟16工程方案項目建設和運行是否會伴隨工程安全、環境影響方面的風險因素發生（如易燃易爆項目是否考慮安全距離內外可能造成的破壞影響，以及環境影響范

19、圍內可能引發的問題；技術方案中執行的安全、環保標準低，是否與群眾的接受能力不一致等）17城市隧道及地下建筑工程的施工隧道及地下建筑工程施工是否會引起地面沉降，施工方案是否會導致周邊人群、建筑物、構筑物、道路及地下管線的危害及損失等18資金籌措和保障資金籌措方案的可行性、資金保障措施是否充分生態環境影響19大氣污染物排放廠界內、沿線、物料運輸過程中各污染物排放與環保排放標準限值之間的關系，與人體生理指標的關系，與人群感受之間的關系等，包括施工期、運行期兩個階段20水體污染物排放21噪聲和振動影響22電磁輻射、放射線影響23土壤污染重金屬及有毒有害有機化合物的富集和遷移等24固體廢棄物及其二次污染

20、、(垃圾臭氣、滲瀝液等)固體廢棄物能否納入環衛收運體系、保證日產日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、危險廢物（如醫療廢物）能否做到有資質收運單位規范處置等25地下水、海洋污染重金屬、有毒有害物質等各種排放物對地下水、海洋產生的影響26日照、采光影響與規劃限值之間關系，日照減少率，日照減少絕對量、受影響范圍、性質和數量等27通風、熱輻射影響熱源及能量與人體生理指標的關系，與人群感受之間關系，通風量、熱輻射變化量、變化率等28光污染包括玻璃幕墻光反射污染和夜間市政、景觀燈光污染影響的物理范圍和時間范圍，燈光設置合理規范性等29公共開放活動空間、綠地、水系、生態環境和景觀公共活動空間質和量的變化、綠

21、地質和量的變化，水系的變化、生態環境的變化，社區景觀的變化等30水土流失地形、植被、土壤結構可能發生的變化、棄土棄渣可能造成的影響，是否有水土保持方案等31自然、文化遺產影響對古木、生物多樣性、文物、墓地以及其他自然、文化遺產的破壞和影響項目管理32項目“五制”建設法人負貴制、資本金制、招投標制、監理制和合同管理制等33項目單位六項管理制度審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理、勞務管理等34施工方案施工措施與相鄰項目建設時序的銜接，實施過程與敏感時點(如兩會、高考、黨和國家及地區重要節日、慶典會議、活動等)的關系.施工周期安排是否干擾周邊居民生產生活等35文明施工和質量管理

22、違反文明施工和質量管理的相關規定，造成環境污染，停水、停電、停氣，影響交通等突發情況等36社會穩定風險管理體系項目單位和當地政府是否就項目進行充分溝通，是否對社會穩定風險有充分認識并做到各司其職，是否建立社會穩定風險管理責任制和聯動機制，是否制定相應的應急處置預案等經濟社會影響37文化、生活習慣地方傳統文化、鄰里關系、生活習慣、社區品質等方面的改變，可能引起群眾的不適38宗教、習俗可能與項目所在地群眾的宗教信仰和風俗習慣有沖突39對周邊土地、房屋價值的影響士地價值變化量和變化率、房屋價值變化量和變化率等40就業影響項目建設、運行對一定區域或整體就業影響和特定人群就業影響等41群眾收入的影響項目

23、建設、運行引起當群眾收入水平以及收入不均勻程度變化等42相關生活成本項目建設、運行引起當地基本生活成本(水、電，燃氣、公交、糧食、蔬菜、肉類等)的提高等43對公共配套設施的影響對就業服務、教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等配套設施建設、運行的影響等經濟社會影響44流動人口管理施工期流動人口及其家庭變化、運行期流動人口變化及其家庭管理的影響等45商業經營影響施工期、運行期對當地商業經營狀況的影響46對當地群眾正常生產生活的影響是否對當地群眾正常生產生活造成過多不便，如施工方案對周邊交通保通的考慮，運行期項目周邊公共交通情況變化，項目所增加的交通流童與周邊路網的匹配度，項目出入口設晉對周邊人

24、群的班響等47歷史遺留的社會矛盾擬建項目所在地區歷史上是否有類似項目建設及運行曾經引發的社會穩定風險，歷史上遺留的社會矛盾安全衛生48施工與運行期間安全衛生與職業健康土方車和其他運輸車輛的管理，施工和運行存在的危險、有害因素及安全管理制度，職業衛生管理，應急處置機制等49泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故項目實施導致泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故發生的概率是否有相關預案等50崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫及洪澇等地質災害項目實施導致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫及洪澇等地質災害發生的概率是否有相關預案等51社會治安和公共安全施工隊伍規模、管理模式、運行期項目

25、使用人員構成媒體輿情52媒體輿論導向及其影響是否獲得媒體支持，是否協調安排有權威、有公信力的媒體公示項目建設信息，進行正面引導，是否受到媒體的關注及輿論導向性的信息其它53本項目影響社會穩定的其他風險因素根據項目所在地區的實際情況，還應考慮風險因素的影響;根據項目專業特點，還應考慮風險因素的影響2、本項目主要風險因素識別通過對照表法，對本項目風險因素和社會互適性因素進行了仔細識別和分析，歸納出了本項目6個主要風險因素，詳見表4-2。項目主要風險因素識別表表4-2序號發生階段風 險 因 素1前期規劃設計參數（設計規范）2實施工程方案3城市隧道及地下建筑工程的施工4噪聲和振動影響5對當地群眾正常生

26、產生活的影響6運行泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故五、風險估計1、風險估計方法風險估計一般采用定性分析與定量分析相結合的辦法，逐一對風險因素進行多維度分析，估計其發生的概率和影響程度。選取的維度通常包括：可能產生風險的項目階段、地域、群體以及風險的成因、影響表現、影響程度等特性。主要風險因素的估計，可對風險概率、影響程度和風險程度進行定性和定量的分析評判，也可根據專家經驗確定。根據風險程度進行排序，揭示主要風險因素的風險程度。2、本項目主要風險因素及其風險程度(1)社會穩定風險單因素分析（詳見表5-1）項目社會穩定風險單因素分析表表5-1序號發生階段地域群體風險因素風險成因影響表現影響程度1

27、前期項目區周邊群眾、來往車輛規劃設計參數（設計規范）與相鄰建筑的安全間距是否符合規范要求等所建加氣站的安全問題較低2實施項目區周邊群眾、來往車輛工程方案是否考慮安全間距內外可能造成的破壞影響、環境影響等如若安全間距不符合規范要求，有可能發生爆炸中等3實施項目區周邊群眾、來往車輛城市隧道及地下建筑工程的施工影響地面沉陷、道路及地下管線的危害及損失導致當地群眾不滿，引發群體性事件很低4實施項目區周邊群眾噪聲和振動影響對沿線及周邊群眾產生噪聲污染對群眾生活環境和健康造成影響很低5實施項目區周邊群眾對當地群眾正常生產生活的影響施工期導致周邊交通堵塞，項目所增加的交通流量與周邊路網的匹配度交通堵塞導致周

28、邊群眾及過往車輛司機的不滿很低6運行項目區周邊群眾泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故項目實施導致泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故發生的概率是否有相關預案等如若發生爆炸，將嚴重危及項目區周邊人員及財產的安全較低(2)主要風險因素程度匯總（詳見表5-2）主要風險因素及其風險程度表（措施前）表5-2序號發生階段風險因素影響程度風險概率風險程度備 注1前期規劃設計參數（設計規范）較低較低一般短期影響2實施工程方案中等較低一般短期影響3實施城市隧道及地下建筑工程的施工很低很低較小短期影響4實施噪聲和振動影響很低較低較小短期影響5實施對當地群眾正常生產生活的影響很低很低較小短期影響6運行泄漏、爆炸、火災

29、等重大生產安全事故較低較低一般間斷影響六、風險防范和化解措施為了從源頭上防范、化解本項目實施可能引發的風險，根據本項目建設特點，針對主要風險因素，提出綜合性和專項性的風險防范、化解措施。為了真正把項目社會穩定風險化解在萌芽狀態，最大限度減少不和諧因素，本項目擬采用以下風險防范、化解措施，詳見表6-1。社會穩定風險防范和化解措施匯總表表6-1序號發生階段風險因素防范化解措施責任主體協助（配合）單位責任目標1前期規劃設計參數（設計規范）請設計單位進行方案設計中海石油福建新能源相關設計單位事前控制2實施工程方案評估建設方案，必要時修訂、補充中海石油福建新能源建寧縣政府保障安全社會穩定風險防范和化解措

30、施匯總表表6-13實施城市隧道及地下建筑工程的施工評估建設方案，必要時修訂、補充中海石油福建新能源建寧縣政府保障安全4實施噪聲和振動影響嚴格環評，采用先進環保技術，建設環保設施中海石油福建新能源建寧縣政府消除影響5實施對當地群眾正常生產生活的影響合理安排施工進程，保障道路暢通中海石油福建新能源建寧縣政府消除影響6運行泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故完善設計方案，加強運行期管理中海石油福建新能源建寧縣政府保護權益七、風險等級1、主要因素風險變化情況分析根據以上分析結果預測落實措施后每一個主要風險因素可能引發風險的變化趨勢和結果，詳見表7-1。主要因素風險變化情況分析表表7-1序號風險因素風險概

31、率影響程度風險程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后1規劃設計參數（設計規范）較低很低較低很低一般較小2工程方案較低很低中等較低一般較小3城市隧道及地下建筑工程的施工很低很低很低很低較小微小4噪聲和振動影響較低很低很低很低較小微小5對當地群眾正常生產生活的影響很低很低很低很低較小微小6泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故較低很低較低很低一般較小2、風險指數計算項目社會穩定風險指數計算一般采用定性與定量相結合的方法。在定量分析方面，可選用專家打分法確定措施后每個主要風險因素風險權重。本項目風險指數計算詳見表7-2。項目社會穩定風險指數計算表表7-2序號風險因素風險權重風險程度（R）風險指數T=I

32、RWI微小較小一般較大嚴重1.00 1規劃設計參數（設計規范）2工程方案3城市隧道及地下建筑工程的施工4噪聲和振動影響5對當地群眾正常生產生活的影響6泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故T=IR1.00 3、風險等級評判標準（詳見表7-2）風險等級評判標準表7-2風險等級A（高）（重大負面影響）B（中）（較大負面影響）C（低）（一般負面影響）總體評判標準大部分群眾對項目建設實施有意見、反應特別強烈，可能引發大規模群體性事件部分群眾對項目建設實施有意見、反應強烈，可能引發矛盾沖突多數群眾理解支持，但少部分群眾對項目建設實施有意見可能引發風險事件評判標準如沖擊、圍攻黨政機關、要害部門及重點地區、部位

33、、場所，發生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會、示威、游行，罷工、罷市、罷課等如集體上訪、請愿，發生極端個人事件，圍堵施工現場，堵塞、阻斷交通，媒體（網絡）出現負面輿情等如個人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號、散發宣傳品，散布有害信息等風險事件參與人數評判標準200人以上10人200人10人以下單因素風險程度評判標準2個及以上重大或5個及以上較大單因素風險1個重大或2到4個較大單因素風險1個較大或1到4個一般單因素風險綜合風險指數評判標準4、項目等級綜合評判通過采取一系列風險防范和化解措施后，本項目6個主要風險因素的風險程度中，有3個較小、3個微小，項目措施后綜合風險指

34、數為0.110，綜合判斷本項目措施后風險等級為低風險等級（C級）。八、風險分析結論與建議 1、風險分析結論(1)本項目存在的主要風險因素包括：規劃設計參數（設計規范）、工程方案、城市隧道及地下建筑工程的施工、噪聲和振動影響、對當地群眾正常生產生活的影響、泄漏、爆炸、火災等重大生產安全事故。(2)建立本項目專門的維穩工作小組，明確項目維穩工作責任主體及其分工和配合部門，落實風險防范化解工作職責，并構建風險管理協調工作機制和互動工作平臺，動態跟蹤推進各項風險處置設施的落實情況和效果。(3)本項目措施后綜合風險指數為0.110，綜合判斷項目措施后風險等級為低風險等級。2、風險分析建議(1)針對工程方

35、案設計規范化和消除噪音影響的問題，應盡快提出修訂方案訴求。(2)進一步優化和完善風險防范、化解措施，進一步明晰責任主體內容、職責分工及時間進度安排。(3)根據不同的利益相關者的訴求和價值觀、對風險的認知和承受度、對某一風險防范化解措施的偏好，以最適當的方法進行溝通，力求取得最佳的實際效果。 中海石油福建新能源二一三年十一月一日內部資料僅供參考9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2z

36、Vkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz

37、849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&

38、MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ

39、#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxG89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4

40、NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kN

41、XpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3

42、tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5

43、pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD

44、6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4

45、NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ

46、#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89Amv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVk

47、um&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz84!z89Amv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVk

48、um&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9&gTXRm6X4NGpP$vS

49、TT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&

50、qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA

51、5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gT

52、XRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqvadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWp

53、azadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X

54、4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89Amv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnG

55、K8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz84!z89Amv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnG

56、K8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#

57、KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%MadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu

58、#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*adNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY

59、7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tn

60、GK8!z89Amv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!