1、5G與數據治理全球態勢分析技術創新，變革未來一、新一代信息技術及其相關機遇和風險態勢二、數據治理新維度：2018年ICDPPC人工智能倫理與數據保護宣言 三、數據治理新框架：2019年歐洲委員會人工智能與數據保護指南 四、數據治理新挑戰：2019年布拉格提案五、數據治理中國路：從政策戰略到法律規范5G與數據治理全球態勢一方面，圍繞5G與數據的利用，在新一代信息技術的普及應用過 程中，人們不斷擁抱更多的發展機遇；另一方面，圍繞5G與數據的保護，我們也面對著來源更為廣泛、 程度更為深刻的安全風險。一、新一代信息技術及其相關機遇和風險態勢根據中國互聯網絡信息中心2018年發布的第41次中國互聯網絡發

2、展狀況統計報告顯示，我國的網民規模已達到7.72億，手機網民規模達到7.53億， 互聯網普及率為55.8%，境內外上市互聯網企業數量達到102家，總體市值達 到8.97萬億人民幣。而就信息基礎設施而言，我國服務器部署數量也已達到 118萬臺。一、新一代信息技術及其相關機遇和風險態勢Norton（諾頓）于2018年1月發布的一項關于網絡安全及數據安全的研究報告，該報告統計分析了包括中國在內的20個世界主要國家和地區在2017 年遭受網絡犯罪的情況。根據該報告，2017年全世界約有9.78億人受到了網 絡犯罪的影響，全世界的消費者因黑客攻擊共遭受了約1720億美元的損失。一、新一代信息技術及其相關

3、機遇和風險態勢1、新一代信息技術與相關機遇新的技術支持：大數據、5G、人工智能等新的組織樣態：云計算、物聯網等新的應用內容：安保監控、遠程診療、金融理財、生活娛樂等一、新一代信息技術及其相關機遇和風險態勢2、新一代信息技術與風險態勢技術要素風險：木馬、病毒、僵尸網絡等組織管理風險：電信網絡詐騙等在線內容風險：色情信息、暴恐信息、虛假信息等一、新一代信息技術及其相關機遇和風險態勢3、焦點風險區域非刑事責任：數據獲取、處理（使用）、流轉.刑事責任：數據獲取、流轉、安全事件（泄露）.一、新一代信息技術及其相關機遇和風險態勢二、數據治理新維度：2018年ICDPPC人工智能倫理與數據保護宣言1、應根據

4、公平原則，在基本人權層面設計、開發和使用人工智能和機器學習技術2、應確保對人工智能系統的潛在影響和后果的持續關注和警惕以及確立問責制3、應改進人工智能系統的透明度和可理解度，以實現有效施行4、作為整體“設計倫理”方法的一部分，應通過默認應用隱私原則和設計隱私來對人工 智能系統進行負責任地設計和開發5、應促進賦能每個人，并應鼓勵行使個人權利，為公眾的參與創造機會6、應當減少和減輕因使用人工智能數據而可能導致的非法偏見或歧視二、數據治理新維度：2018年ICDPPC人工智能倫理與數據保護宣言三、數據治理新框架：2019年歐洲委員會人工智能與數據保護指南一般指引研發者、制造商和服務提供者指引立法者與

5、政策制定者指引三、數據治理新框架：2019年歐洲委員會人工智能與數據保護指南四、數據治理新挑戰：2019年布拉格提案- 前言：全球數字化世界中的通信網絡- 關于5G網絡安全的重要性- 提案指向 A.政策 B.技術 C.經濟D.安全、隱私和彈性四、數據治理新挑戰：2019年布拉格提案1、政策戰略2、法律規范3、其他規范最高司法機關國家網信部門五、數據治理中國路：從政策戰略到法律規范A、政策戰略“互聯網+”行動計劃中國制造2025關于促進大數據發展行動綱要網絡強國戰略“十三五”國家信息化規劃國家網絡空間安全戰略網絡空間國際合作戰略新一代人工智能發展規劃五、數據治理中國路：從政策戰略到法律規范B、法

6、律規范網絡安全法電子商務法個人信息保護法（擬）數據安全法（擬）電信法（擬）五、數據治理中國路：從政策戰略到法律規范C、其他規范（1）最高司法機關 1.“兩高一部”電信網絡詐騙意見(2016.12.20)“兩高”侵犯公民個人信息刑事司法解釋（2017.06.01）“兩高”擾亂無線電通訊管理秩序刑事司法解釋（2017.07.01）“兩高”關于網絡犯罪的司法解釋（2019）五、數據治理中國路：從政策戰略到法律規范C、其他規范（2）國家網信部門1. “微信十條”（2014.08.07）2. “約談十條”（2015.04.28）3. “直播規定”(2016.11.04)4. “網安標準化工作意見”(20

7、16.08.12)網絡產品和服務安全審查辦法（試行）（2017.05.02）互聯網新聞信息服務管理規定（2017.06.01）互聯網信息內容管理行政執法程序規定（2017.06.01）個人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）（2019.06.13）五、數據治理中國路：從政策戰略到法律規范2019網絡安全審查辦法(征求意見稿)共計21條1、網絡安全審查辦法的出臺背景2、網絡安全審查辦法的制度要點3、網絡安全審查辦法的規范亮點2019網絡安全審查辦法(征求意見稿)1、網絡安全審查辦法的出臺背景數字化發展加速，安全可控的關切突顯全球化程度加深，供應鏈安全問題普遍2019網絡安全審查辦法(征求意見稿)1

8、、網絡安全審查辦法的出臺背景網絡安全審查堅持防范網絡安全風險與促進先進技術應用、增強公正透明與保 護知識產權相統一，堅持事前審查與持續監管、企業承諾與社會監督相結合，從產品和服務安全性、可能對國家安全帶來的風險隱患等方面進行綜合分析 評判。（第3條）2019網絡安全審查辦法(征求意見稿)2、網絡安全審查辦法的制度要點（1）CII運營者形成風險報告（2）4種情況下申報網絡安全審查網絡安全審查辦公室受理后完成初步審查(30+15個工作日)分為通過審查、附條件通過審查、未通過審查三種情況審查結論建議送網絡安全審查工作機制成員單位征求意見（15個工作日）A、意見一致：辦公室以書面形式將審查結論反饋運營

9、者 B、意見不一致：進入特別審查程序并通知運營者2019網絡安全審查辦法(征求意見稿)2、網絡安全審查辦法的制度要點（5）特別審查程序A、網絡安全審查辦公室應進一步聽取相關部門、專業機構、專家意見，進行深入分析 評估，形成審查結論建議，征求網絡安全審查工作機制成員單位意見后，按程序報中央網絡 安全和信息化委員會批準。B、特別審查原則上應在45個工作日內完成，情況復雜的可以延長。2019網絡安全審查辦法(征求意見稿)2、網絡安全審查辦法的制度要點（6）事中事后監督與依照職權啟動審查A、網絡安全審查辦公室通過抽查、接受舉報等形式加強事中事后監管。B、網絡安全審查工作機制成員單位認為影響或可能影響國

10、家安全的網絡產品 和服務采購活動、信息技術服務活動，網絡安全審查辦公室按程序報中央網絡安全和 信息化委員會批準，依照本辦法進行審查。2019網絡安全審查辦法(征求意見稿)3、網絡安全審查辦法的規范特點職能架構：三層次架構（第4、5條）實體事項：供應鏈安全（第6、10條）程序期限：日期的限制（第9、11、13、14條）2019數據安全管理辦法(征求意見稿)共計5章40條1、數據安全管理辦法的制度背景2、數據安全管理辦法的框架特色3、數據安全管理辦法的規范側重2019數據安全管理辦法(征求意見稿)1、數據安全管理辦法的制度背景國家堅持保障數據安全與發展并重，鼓勵研發數據安全保護技術，積極推進 數據

11、資源開發利用，保障數據依法有序自由流動。(第3條)2019數據安全管理辦法(征求意見稿)2、數據安全管理辦法的框架特色涵蓋數據處理全生命周期:數據收集數據處理使用數據安全監督管理2019數據安全管理辦法(征求意見稿)3、數據安全管理辦法的規范側重（1）數據收集A、知情同意原則 B、透明同步原則 C、服務保障原則D、未成年人保護原則 E、非歧視原則F、間接收集同等保護 G、經營目的收集備案H、自動收集（數據爬?。┫拗?I、DPO2019數據安全管理辦法(征求意見稿)3、數據安全管理辦法的規范側重（2）數據處理使用A、技術安保措施B、保存刪除義務C、查詢、更正、刪除或注銷權利 D、“定推”限制E、

12、“合成”限制F、用戶標識要求G、向他人提供個人信息的要求H、風險評估I、數據處理主體變更2019數據安全管理辦法(征求意見稿)3、數據安全管理辦法的規范側重（3）數據安全監督管理A、約談B、數據安全管理認證和應用程序安全認證C、數據安全事件處置D、數據提供義務E、行政刑事責任銜接主要啟示：（一）安全理念的轉變（二）風控策略的設定（三）核心權益的維護（四）關鍵風險的管控五、數據治理中國路：從政策戰略到法律規范（一）安全理念的轉變新理念：“設計安全”(Security by design)（二）風控策略的設定1.消極維度網絡企業自身遵循法律條文引入的各行為規范從而確保免受法律處罰 2.積極維度根據法律規范授權發現、糾正侵害網絡企業乃至網絡產業利益的不合規行為（三）核心權益的維護網安法第七十四條違反本法規定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任。違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯 罪的，依法追究刑事責任。（三）核心權益的維護注意法律規范的體系化綜合運用；充分利用法律賦予的正當化機制。（四）關鍵風險的管控網安法第六十三條違反本法第二十七條規定，受到治安管理