1、司訴訟理由是什么?道路交通安全法將交通事故的原因規定內容提要：第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2003年10月28日通過了中華人民共和國道路交通安全法，并將于2004年5月1日起施行。這是一部旨在維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率的重要法律，為社會各界所關注。雖然這部法律的內容主要是道路交通安全行政管理方面的規范，但其中也有交通事故的處理和法律責任方面的規定。本報特約侵權法專家張新寶先生從侵權責任的角度對這部法律的相關規定，尤其是制度創新方面的規定進行分析，并對其適用中可能出現的問題進行對策探討。一、交

2、通事故的性質與交通事故責任的歸責原則道路交通安全法第一百一十九條第五項規定：“交通事故，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。”這不同于道路交通事故處理辦法第二條之規定：“本辦法所稱道路交通事故，是指車輛駕駛人員、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動的人員，因違章行為過失造成人身傷亡或者財產損失的事故。”道路交通安全法規定的交通事故可以是因為“過錯或者意外”而產生；而道路交通事故處理辦法則僅僅規定“過失”一種情形。由于后者的這一規定，過去有人認為道路交通事故責任的歸責原則是過錯責任或者僅僅是過錯責任。道路交通安全法將交通事故的原因規定為過錯（包括故意和過失，

3、而不是僅僅指過失）和意外，確認機動車在道路上的運行是一種高度危險作業，道路交通事故的責任問題原則上應該按照我國民法通則第一百二十三條的規定處理：從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是受害人故意造成的，不承擔民事責任。也不能一概適用依據道路交通安全法的規定，道路交通事故責任的歸責原則既不能一概適用過錯責任原則,無過錯或嚴格責任原則。它確立了一個歸責原則體系，對于不同主體之間的責任承擔適用不同的歸責原則：（1）保險公司在第三者強制責任保險責任范圍內承擔無過錯責任（第七十六條）；（2）道路交通事故社會救助

4、基金在特定情況下墊付受害人的損害賠償，適用無過錯責任（第十七條、第七十五條）；（3）機動車之間的交通事故責任適用過錯責任（第七十六條第一款第一項）；（4）機動車與非機動車駕駛人、行人之間的交通事故適用無過錯責任或嚴格責任（第七十六條第一款第二項、第七十六條第二款）。在道路交通安全法出臺之前，有些地方出臺了關于道路交通事故處理的地方辦法。例如，1999年8月30日，沈陽市人民政府發布沈陽市行人與機動車道路交通事故處理辦法，同年9月10日施行。其中第八條至第十三條這6條規定的主要精神是：在行人違反交通規則導致交通事故發生時，如果機動車駕駛方無違章行為，行人負全部責任。這些規定被新聞媒體概括為“行人

5、違章撞了白撞”。由于此類規定事關道路交通事故中受害人合法權益的保障、現行法律法規的正確適用以及能否切實貫徹保護弱者、保障人權和維護社會正義等基本法律理念，因此其一出臺立即在社會上引起了廣泛的爭論。道路交通安全法否定了“行人違章撞了白撞”，確立了機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故時適用無過錯責任或嚴格責任的原則，即使在受害人過失行為是引起損害發生全部原因的情況下，機動車一方也應承擔部分損害賠償責任（如10%勺賠償責任）。二、第三者責任強制保險與保險人的責任我國保險法第五十條第二款規定：“責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。”依照責任保險合同，被保險人按照約

6、定向保險人支付保險費，在被保險人致人損害而應該承擔賠償責任時，由保險人按照合同約定承擔給付保險賠償金的義務。由于責任保險以被保險人對第三人的賠償責任為標的，以填補被保險人對第三人承擔賠償責任所受損失為目的，故可稱為第三人保險或者第三者責任保險。機動車責任保險是指以汽車所有人或使用人對汽車事故受害人應當承擔的損害賠償責任為標的的責任保險。道路交通安全法第十七條規定：“國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務院規汽車責任保險起源于德國、瑞典、挪威。對于機動車責任保險，有的國家實行相對強制保險，有些國家實行絕對強制保險。在美國，除馬薩諸塞州、紐約州、北卡羅來

7、納州以外的其他州以及加拿大的主要省份都實行相對強制保險。而在英國、新西蘭、德國、法國、美國的馬薩諸塞州、紐約州、北卡羅來那州等國家和地區的保險立法則實行絕對強制保險。實行絕對強制保險是各國的立法趨勢，我國道路交通安全法實行機動車第三者責任強制保險制度順應了這種立法趨勢。其特殊重要意義主要體現在兩個方面：一是加強對受害人權益的保護；二是分擔肇事者的責任。我國目前實行第三者責任強制保險的主要對象是個人保有的車輛以及在中國的一切外國人的機動車。而對于政府機關所有的車輛則并沒有規定投保第三者責任強制保險。道路交通安全法第十七條規定由國務院對第三者責任強制保險制度做出具體規定，回避了這一問題。筆者認為，

8、應該對所有的車輛適用統一的規定，否則難免會出現對受害人不利的情形。道路交通安全法第七十六條中規定：“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。”該條規定明確了保險公司的賠付義務：當被保險人的機動車發生交通事故致人損害時，保險公司在被保險人投保范圍內對受害人予以賠償，被保險人在該范圍內的賠償責任得以免除。發生保險事故后，保險公司應該按照保險合同的約定給付賠償金，事故的受害人取得對保險公司的直接請求權，保險公司有義務直接對受害人給付賠償金。有人認為，機動車事故受害人的直接請求權是法定請求權、獨立請求權，即受害人在保險事故發生后取得對保險公司的請求權來自于法律的直接規定（在強制保險場合），并且該請求權是一種獨立的請求權，在程序意義上，受害人在保險合同約定的賠償范圍內可以直接以原告的身份對保險公司提起賠償訴訟。筆者認為，在程序上將保險公司直接列為被告有