1、生產安全事故隱患排查治理 師資培訓教案北京市應急管理局2020年7月 生產安全事故隱患排查治理培訓教案序號目錄名稱教學目的、思路展現形式講稿時間（分鐘）PPT頁碼備注1第一部分教學目的通過介紹266號令及相關的文件的解讀，幫助企業主要負責人、安全管理人員梳理生產安全事故隱患排查治理的思路；通過對隱患排查系統實施、特別是 “一企一標準，一崗一清單”開展中反饋問題的講解，使企業主要負責人、安全管理人員了解如何建立和運行系統；最后介紹一些事故案例揭示日常隱患排查存在的普遍疏漏點，從而讓主要負責人，安全管理人員更加重視隱患排查和整改工作。0.72第二部分 教學思路本次“事故隱患排查治理”的培訓主要從四

2、個方面進行講解：1、消除事故隱患，筑牢安全防線2、生產安全事故隱患排查治理法規重點講解3、隱患排查系統實施4、日常隱患排查實施培訓過程中通過引用事故案例，結合工作經驗進行講解，避免照搬照讀法律條文，最大程度上將枯燥的條文內容以生動活躍且通俗易懂的形式展現給學員，方便學員理解和接受。1教學目錄第一部分 消除事故隱患，筑牢安全防線第二部分 北京市生產安全事故隱患排查治理辦法參考時間：32分鐘參考時間：54分鐘1.開場語 （1分鐘）2.內容介紹 （1分鐘）3.引入-隱患排查的核心意義 （1分鐘）4.全國安全生產專項整治三年行動計劃 （5分鐘）5.消除安全隱患，牢筑安全防線解讀 （21分鐘）1. 隱患

3、排查主體責任 （32分鐘）2.隱患處理 （8分鐘）3.隱患統計與治理 （14分鐘）第三部分 隱患排查系統實施第四部分 日常隱患排查實施參考時間：30分鐘參考時間：44分鐘1. “一企一標準，一崗一清單”項目背景 （3分鐘）；2. 如何建立隱患排查系統 （15分鐘）；3. 實施中的常見問題 （8分鐘）；4. 系統要求 （4分鐘）1. 清單需要動態管理 （7分鐘）；2. 判定標準需要培訓 （10分鐘）；3.事故案例分析法 （27分鐘）；第一部分 消除事故隱患，筑牢安全防線序號教學內容參考用時（分鐘）1開場語12內容介紹13引入14全國安全生產專項整治三年行動計劃55消除安全隱患，牢筑安全防線解讀2

4、1合計32第一部分 消除事故隱患，筑牢安全防線序號標題名稱內容要點教學內容（講稿）展現形式講稿時間（分鐘）PPT頁碼備注1開場語無各位領導、專家、安全同仁，大家上午好，首先要感謝市應急局、市安聯給我們提供這么一個學習和交流的平臺，也非常榮幸與大家進行學習交流，首先自我介紹一下，我叫xxx，來自*（單位），很高興認識大家。今天我們這堂課的題目是生產安全事故隱患排查治理，這是2018年到2020年安全生產大培訓的保留課程，可見其重要性。今年已經是第三年年了，而隱患排查工作在北京的大部分企業中都已經深入人心，在很多企業都已經成為了一項日常工作。但是我們也看到依然有很多事故在不時爆發，它在提醒我們安全

5、工作還需要大家更加的努力和堅持，所以現在就讓我們來再次學習如何做好隱患排查工作吧。講授212內容介紹無目錄依然是四個部分，但是四個部分的內容發生了一些變化，變成了1、消除事故隱患，筑牢安全防線2、生產安全事故隱患排查治理法規重點講解3、隱患排查系統實施4、日常隱患排查實施如果大家已經參加過培訓或者看了官網上的課件就會發現， 今年第一部分和第四部分的標題有了變化。第一部分改成了今年的安全月主題，第四部分改成了日常隱患排查實施會更多的用事故案例來和大家分享日常隱患排查容易疏漏的地方。講授223引入無首先我們來開始第一部分消除事故隱患，筑牢安全防線。講授134全國安全生產專項整治三年行動計劃三年行動

6、計劃已經開始各省市已經發布自己是實施計劃，全國的這份計劃中兩個專題主要是重點解決思想認識不足、安全發展理念不牢、抓落實上有很大差距、安全生產責任和管理制度不落實等突出問題，其中又特別強調了隱患排查機制的完善。（四）健全完善企業安全隱患排查治理機制。1.加強安全隱患排查。企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。企業要按照國家有關規定，通過與政府

7、部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。2.嚴格落實治理措施。企業要按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2020年底前，企業建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，各地區和各類企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年底前，企業隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。這是對全國的

8、要求，那么作為咱們北京的企業，特別是“一企一標準，一崗一清單”已經在北京推行開展了5年，所以必須要做的更好。它要求大家切實把隱患排查，自查自糾作為自身日常的工作，不能等著政府單位檢查。講授545安全生產月消除安全隱患，牢筑安全防線今年是是全國第19個安全生產月，我們可以看到往年生產月主題的變化，去年和今年都包含了隱患的元素。隱患排查和整改，是目前最務實的一向安全生產工作。講授156隱患概念隱患概念266號令給出的定義是：生產經營單位在生產經營活動中存在的、可能導致生產安全事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷為隱患。講授167安全生產月宣傳片工作中的細節的隱患第一個小視頻是建筑施

9、工、高空作業中的隱患；第二個倉庫管理和存在高空墜物風險中的隱患；第三個是交通運輸中的隱患；第四個施工中運輸車輛的隱患；第五個是化工行業的日常操作中的隱患；沒有出現事故，這些隱患都是非常細微，甚至在一些現場大家都默認這些隱患是長期存在，沒什么大不了的。這就是我們天天做安全但是總是有漏洞，還是出事故的癥結所在。講授+視頻378電池火災眾所周知的隱患，但依然僥幸這是今年的視頻，大家還記得去年我同樣的這么課程，幾乎同樣頁碼的地方有過另一個幾乎一樣的視頻，不同的是那個視頻里這個爸爸，反應很快，看到冒煙馬上斷電，電氣火災開始冒煙了，那個視頻還有個小女孩反應也挺快，站起來準備跑，爸爸也反應迅速抱著孩子就跑了

10、。但我們看到這個視頻，他顯然沒有意識到有后續的爆炸。這里面有隱患其實分幾個層次首先這個電池肯定是本身存在隱患，不管說是來自出場的的質量問題，還是說使用年限是否到了，或者有過磕碰等一些列的因素，總之它本身是個隱患；第二層就是室內充電；第三層是異常情況的處理不恰當也是隱患。講授+視頻589通州區漷小路一期道路工程“720”事故隱患與事故的關系和大家分享通州區漷小路一期道路工程“720”事故：2017年7月20日，由中國機械工業建設集團有限公司施工的北京市通州區漷小路一期道路工程在進行測量作業過程中，發生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。講授199通州區漷小路一期道路工程“720”事故隱患與事故的關

11、系事故發生經過及救援情況2017年7月20日下午14：00左右，北京興達嘉業城鎮基礎建設投資有限公司測量負責人、安全員殷興隆與本單位配合人員楊殿波、單世林和中國機械工業建設集團有限公司單長儉、劉洪甫進入事發現場，組織施工測量放線，計劃在井上測量、放線后，采取明挖的方式，將2/1#號井與東側2主井管道連接；14：30左右，劉洪甫安排完工作后離開，殷興隆安排鉤機將2/1#號井井蓋打開;14：40左右，中國機械工業建設集團有限公司項目生產經理楊殿新、安全員賈雨青到場，詢問是否需要下井測量，殷興隆、楊殿波表示不下井測量，楊殿新要求不能下井測量，如下井必須通風，后楊殿新、賈雨青離開；14：50左右，殷興

12、隆、楊殿波用卡尺和水平儀完成2/1#井測量工作，實際測量結果與圖紙存在30cm誤差；14：55左右，殷興隆為精確放線，未聽楊殿波勸阻，攜帶卷尺，下至2/1#井井內進行核實；14：56左右，楊殿波呼喊殷興隆未回應，發現殷興隆倒在井內，楊殿波準備下井查看，單世林讓楊殿波去拿救援繩，單長儉跑回生活區叫人、取救援設備，隨后單世林下井，楊殿波呼喊單世林未回應后，立即電話通知了楊殿新，后跑去庫房取鼓風機；15：05左右，現場人員用鼓風機對井內持續強制送風，15：06、15：09，現場人員分別撥打了119和120電話，先后將殷興隆、單世林從井內救出，并現場進行了心肺復蘇急救。15：15左右，消防人員到達現場

13、，向井內強制送風結束；15：22左右，120急救人員到達現場，經120急救人員搶救無效，確認殷興隆、單世林死亡。講授5109通州區漷小路一期道路工程“720”事故隱患與事故的關系直接原因違規進入有限空間作業，致使作業人員缺氧窒息是造成此次事故的直接原因，事故發生后，盲目施救，導致事故傷亡擴大。未按照地下有限空間作業安全技術規范（DB11/852.12012）的規定，在未經申報、審批的情況下，下井從事有限空間作業，進入有限空間作業前，未檢測、通風，未正確佩戴和使用勞動防護用品，盲目下井作業、施救，致使2人缺氧窒息死亡。事發4小時后，事故調查組會同中國機械工業建設集團有限公司對事故2/1#號井內空

14、氣中有害物質進行了檢測，檢測后，將2/1#號井恢復事故前原狀。檢測結果表明，井內空氣中的硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、甲烷濃度均未超過國家標準，氧含量為13.3%，低于最低允許值19.5%。不同氧含量對人體的影響為：15%19.5%時，可致人體力下降、難以從事重體力勞動，動作協調性降低，容易引發冠心病、肺病等；12%14%時，可致人呼吸加重，頻率加快，脈搏加快，動作協調性進一步降低、判斷能力下降；10%12%時，呼吸減弱，嘴唇發紫；8%10% 時，神志不清、昏厥、面色土灰、惡心和嘔吐；6%8%時，在其中8分鐘，100%死亡，6分鐘，50%可能死亡，45分鐘，可能恢復；4%6%時，40秒后昏迷、抽

15、搐、呼吸停止，死亡。有限空間的風險經過這些年的大力宣傳，幾乎到了無人不知無人不小的程度，但是我們看上面過程，就在一瞬一念之間，不過1分鐘，隱患就轉化成了事故。講授611第二部分 北京市生產安全事故隱患排查治理辦法序號教學內容參考用時（分鐘）1隱患排查主體責任322隱患處理83隱患統計與治理18合計58第二部分 北京市生產安全事故隱患排查治理辦法序號標題名稱內容要點教學內容（講稿）展現形式講稿時間（分鐘）PPT頁碼備注1隱患排查主體責任主要負責人主體責任266號令第七條規定(一)組織制定本單位事故隱患排查治理制度；(二)督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；(三)保證事故隱患排

16、查治理投入的有效實施。生產經營單位的主要負責人未履行本辦法第七條規定的事故隱患排查治理職責的。責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。講授213安全生產管理人員主體責任266號令第八條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：(一)參與擬定本單位事故隱患排查治理制度；(二)按照本單位事故隱患排查治理制度，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；(三)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；(四)督促落實本單位事故隱患排查治理整改措施對于安全管理人員就強調實際的執行，組織和安排。我們安全管理人員需要提高自身安全管

17、理和相關方面的技能素質，要能夠切實發現隱患并且有效的組織整改，同時非常重要的能力是預防隱患的再次發生。這不僅是技術能力，也需要有良好的溝通協調能力。各位領導在任命安全管理人員或者現場安全員的時候要做慎重的考慮，他的能力是否能滿足工作的要求。講授+提問214安全生產管理人員法定職責安全生產法第二十二條規定生產經營單位的安全管理機構及安全生產管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況； （三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;（四）組織或者參與本單位應急救援

18、演練;（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議;（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;（七）督促落實本單位安全生產整改措施。這是安法中對安全管理人員的職責要求，其實從五到六都是隱患排查治理的部分，隱患排查和治理時是安全管理人工作非常重要的組成部分。而且我們看安全管理人員的職責其實就是PDCA的過程，隱患排查和治理就是CA過程，一個體系要想螺旋向上的循環，CA部分必須有效實施。講授315有限空間死亡事故我們來看一下安全生產月里的兩個事故，還是有限空間。我們剛才都比較詳細介紹了一個有限空間的案例，那個事故報告是在安全生產月前發出的，

19、顯然這兩家公司沒有吸取別人教訓。6月24日15時許，在位于懷柔區雁棲鎮水岸雁棲施工工地內，一名工人在進行暖氣井清理作業時暈倒，經搶救無效死亡。很近的時間6月27日15時許，河南省開封市一市政公路路口，3名維修工在污水井下維修污水泵時出現傷亡事故，3人均搶救無效死亡。有限空間是事故頻繁爆發，但是他的隱患怎么查呢？通常我們日常檢查會查制度、臺賬、標識、作業申請記錄、演練記錄、作業相關設備和應急裝備。這一系列的東西都是我們對有限空間的防控措施，我們查的其實是防控措施和應急措施的漏洞。但是有限空間事故很多是工作過程一個臨時決定或者方案改變造成的，有時候現場的人都沒有覺察到自己是在做有限空間作業。這個隱

20、患怎么查，怎么解決呢。我們看看下面這個專業隊伍有沒有幫助。講授316專業技術隊伍職責由于事故隱患排查治理是一項具有專業性的系統化、常態化的工作，需要掌握和運用安全生產專業知識和手段。企業應形成一個相對穩定的事故隱患排查治理的專業技術隊伍，讓專業的人來做專業的事兒，以保證事故隱患排查全面，準確，事故隱患治理科學、有效。 專業技術隊伍在企業領導、安全生產管理部門或專兼職安全生產管理人員組織下工作，屬于技術隊伍，并不承擔決策和組織實施的責任，其工作職責包括：1.按專業特長，參加專業相關的事故隱患排查活動，包括各類安全檢查、專業安全評估等；2.針對事故隱患排查發現的事故隱患，進行分析并提出事故隱患分類

21、分級、事故隱患治理措施方案等建議；3.參加或審查事故隱患治理方案或措施；4.參加對事故隱患治理的驗收，包括對治理效果進行評價；5.參加對事故隱患統計資料的分析，提出相關事故隱患預防、事故預警的建議。隱患排查治理專業技術隊伍應在企業內部公示。如果我們在公司各部門、特別是涉及相對有較大風險的工作內容和一些外包復雜工作中都有專業隊伍人員，大家本身結合了自己的講授317“123”較大燃氣爆炸事故2019 年12 月3 日2 時43 分許，位于順義區牛欄山鎮的北京京日東大食品有限公司（以下簡稱“京日東大公司”）一期生產車間內發生燃氣爆炸事故，造成4 人死亡，10 人受傷，直接經濟損失1429.563 萬

22、元。事故發生經過2019 年11 月30 日12 時許，板橋液化氣站吳建新將4 瓶液化石油氣運送至京日東大公司一期生產車間氣瓶間并進行換裝。12 月2 日，京日東大公司一期生產車間B 班127 人上班（當日22 時至次日6 時）,班長為生產部部長助理郭新剛。23 時許，生產部工人到一期生產車間炒粉間維修炒拌機時未聞到“煤氣味”。12 月3 日0 時17 分，吳建新雇用的液化石油氣配送人員駕駛車輛（車牌號：京Q59BJ5）將4 瓶液化石油氣運送至京日東大公司，因一期生產車間氣瓶間內的液化石油氣瓶為滿瓶狀態，未更換氣瓶直接離開。1 時53 分，豆皮間工人進入一期生產車間氣瓶間打開液化石油氣開關。2

23、 時20 分許，糕點車間呂某彬等人在和面間、成型間等區域聞到“煤氣味”。2 時30 分許，生產部工人到一期生產車間炒粉間查看，發現炒拌機未使用且未聞到“煤氣味”。2時31 分，炒粉間領班王某剛跑入一期生產車間氣瓶間關閉液化石油氣開關。2 時35 分開始，郭新剛、呂某彬等人在冷藏庫門口及附近區域反復查看。2 時43 分38 秒，一期生產車間北側中部發生爆炸，引燃事故發生區域可燃物。這就是事故的過程，我們看它的直接原因：京日東大公司一期生產車間燃氣管道主閥門A、B 法蘭墊片為甲基乙烯基硅橡膠材質，受管道內液化石油氣和二甲醚混合氣體長期腐蝕，墊片物理機械性能下降，發育出微小裂隙并逐漸增長，局部發生破

24、損脫落；在管道內部壓力作用下，B 墊片發生撕裂并形成泄漏口，泄漏出的氣體與空氣混合，在冷藏庫內外空間形成爆炸性混合氣體，遇電氣火花等點火源發生爆炸，并引燃現場可燃物，導致事故發生。這個法蘭盤的隱患要怎么發現呢？顯然安管人員日常檢查是發現不了的，這就需要公司有懂這套系統的人員，又能會隱患排查，關鍵是知道如何判定這個隱患需要整改的人，所以需要公司能培養專業隊伍，從公司個個系統角度發現隱患，治理隱患。講授518作業人員隱患排查治理職責接下來我們看作業人員包括被派遣勞動者，其通用事故隱患排查治理職責包括：1.接受安全生產教育和培訓，掌握本崗位的主要危險源及其控制措施，掌握本崗位事故隱患排查治理所需的安

25、全生產知識，提高日常事故隱患排查治理技能，增強事故預防和應急處理能力；2.在作業過程中，嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；防止違章行為的事故隱患，發現周邊人員有違章行為，應立即制止或報告；跟誰報告呢？有處置權的現場安全管理人員或者本部門的負責人都可以；3.作業過程中，按崗位安全操作規程的要求，對崗位設備設施、作業環境和現場日常管理進行巡查檢查、維護保養，防止設備設施發生物的不安全狀況，發現設備設施隱患，應立即處置或報告；這條是針對物的危險狀態的。4.按本崗位的管理制度和操作規程的規定，完成本崗位負責的其他事故隱患排除治理工作。 講授2191隱患排

26、查主體責任崗位隱患我們來看這頁的圖片，例如這樣的隱患，電纜豎井門未關這樣的隱患都是在工作時沒有形成良好習慣發生的。其實讓員工形成隱患排查習慣，也可以避免這樣的缺失發生。其實隱患管理也是反過來促使員工培養良好的安全習慣。講授2202隱患處理隱患處理過程注意事項對發現的事故隱患，生產經營單位應當立即采取措施予以整改。 對無法立即消除的隱患，采取以下措施予以整改。首先在評估的基礎上，制定治理方案，明確治理目標、治理措施、治理期限、責任人員、經費保障和應急預案。然后在事故隱患治理過程中應當采取相應的監控和防范措施，必要時應當派員值守。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業

27、人員，疏散可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停止使用相關裝置、設備、設施。事故隱患具有多樣性、多變性等特征，不采取切實有效的防范措施，極容易轉換成現實危險。這些防范措施可能會暫時限制企業的生產經營活動，并一定程度上減損企業的利益，但其主要目的是為了防止人員傷亡，保證生產經營活動可持續。實際執行過程中遇到因生產技術、工藝設計等原因難以立即停產停業、停止使用相關裝置設備設施，或者立即停產、立即停止使用相關裝置設備設施可能造成更大事故風險的，生產經營單位應經專家論證或者具備相應資質的中介機構評估認可，采取加強應急值守、增加監控檢測頻率、物理隔離隱患等臨時性手段有效降低事故風險，并在合理運行周期內實施

28、停產停業整改。最后我們還是要想方設法消除隱患。講授321事故中隱患分析寧波銳奇日用品有限公司“929”重大火災事故2019年9月29日13時10分許，位于浙江省寧海縣梅林街道梅林南路195號的寧波銳奇日用品有限公司（以下簡稱“銳奇公司”）發生重大火災事故，事故造成19人死亡，3人受傷，過火總面積約1100，直接經濟損失約2380.4萬元。打家可以通過這個視頻直觀的看到各個階段的隱患。2019年9月29日13時10分許，銳奇公司員工孫常松在廠房西側一層灌裝車間用電磁爐加熱制作香水原料異構烷烴混合物，在將加熱后的混合物倒入塑料桶時，因靜電放電引起可燃蒸氣起火燃燒。孫常松未就近取用滅火器滅火，而采用

29、紙板撲打、覆蓋塑料桶等方法滅火，持續4分多鐘，滅火未成功。火勢漸大并燒熔塑料桶，引燃周邊易燃可燃物，一層車間迅速進入全面燃燒狀態并發生了數次爆炸。13時16分許，燃燒產生的大量一氧化碳等有毒物質和高溫煙氣，向周邊區域蔓延擴大，迅速通過樓梯向上蔓延，引燃二層、三層成品包裝車間可燃物。13時27分許，整個廠房處于立體燃燒狀態。首先整個房間物品的放置、布置、存儲就是隱患；然后是員工操作也是隱患；起火后處置，是應急流程中的隱患。講授+視頻5223隱患統計與治理隱患分類統計266號令第十一條 生產經營單位應當每月向從業人員通報事故隱患排查治理情況。這張圖片是我們為一個行業20個試點單位做隱患檢查后統計出

30、的比例，然后基于此分析出下面的內容1、主要隱患類型用電和消防應急，合計占比65%。2、隱患70%以上為重復發生的隱患。這是一個非常簡單的統計，如果大家各公司每個月都檢查，有記錄，很容易統計出來。但是總結出來的這個內容對公司隱患的整體改善，可以有知道作用，方便安排整體改善某一類問題的方案。這種重復發生的隱患，大部部分是員工一些不安全的習慣造成，有時候可能通過發布一個管理要求或者專項的培訓，再輔助階段性的檢查，就能改善這種情況。講授223隱患分類事故隱患分類、分級、公示和上報。對事故隱患進行分類的目的，是確定其治理職責、治理措施方案，并為事故隱患的統計分析奠定基礎：1.按治理責任分：小型、微型企業

31、可不進行責任分類；大中型企業還可按事故隱患所在部門和責任部門分別分類。2.按事故隱患發生頻次分：可按初次發生和重復發生進行分類，針對重復發生的同類事故隱患采取根治和管理措施，避免重復發生。3.按專業特性分。大類是基礎管理和現場管理。小類比如資質類、機構類、制度類、教育培訓類、防護類、應急類等13類，現場管理類分為場所類、設備設施類，防護類、技能類、相關方類等等。講授224排查系統示例這是咱們隱患排查系統上隱患統計的圖形示例，大家如果一直如是填寫的話，還是能夠顯示一些有用的變化信息的。其實也是一個很好的工具。講授0.525隱患分級隱患根據危害和整改難度分為一般隱患和重大隱患兩級，一般事故隱患是指

32、危害和整改難度較小，發現后能立即整改排除的隱患。一般事故隱患治理需投入整改費用較少，往往責任部門就能組織治理，且事故隱患風險不會導致重傷或死亡事故。比如車間未懸掛高毒物告知卡，氧氣瓶無防傾倒措施等這一類。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當一部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患通常需投入的整改費用較大，僅憑責任部門難以組織治理，比如倉庫廠房用的是聚氨酯泡沫材料，需要對建筑結構進行調整的。其實我們最重要的是判斷我們公司有沒有重大事故隱患。2017相繼出臺了幾個行業的重大隱患判斷標準，例如針對化學品和煙花爆

33、竹化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行），煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行），針對三大專業領域存在粉塵爆炸危險的行業領域、使用液氨制冷的行業領域、有限空間作業相關的行業領域和復合冶金行業、有色行業、建材行業、機械行業、輕工行業、紡織行業、煙草行業、商貿行業八大行業的工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）；另外除了按行業劃分的重大隱患判斷標準，針對威脅最廣泛的火災隱患，還出臺了重大火災隱患判定方法GB35181-2017這個標準離我們每個人生活更貼近。我們舉例說一下講授326重大火災隱患&有限空間重大火災隱患判定方法我在其中截取了可能跟

34、大家工作、生活比較接近的項目這些都是咱們每個人可能出沒的地方，我們為什么能安心的逛商場，在家躺著，國家在默默出標準排除大家身邊的隱患：6.5公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數量不足或其總凈寬度小于國家工程建設消防技術標準規定值的80%。6.6旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設消防技術標準的規定設置自動噴水滅火系統或火災自動報警系統。7.3.10人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。7.3.11高層建筑的消防車道、救援場地設置不符合要求或被占用，影響火災撲救。這些內容其實也是我們在做安全檢查的時候比較常發現的項目，大家看這張圖片是不是在小區常看到？有什么

35、問題？大家再看看右面這個圖片，是不是也常見？大家對這個都有經驗了，大家說說這個該怎么管理按照工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）標準(三)有限空間作業相關的行業領域。1.未對有限空間作業場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志。2.未落實作業審批制度，擅自進入有限空間作業。所以您單位要是有圖片這樣的井，您要按照北京市標準，該做的標識、制度、清單和日常檢查都要做起來，如果自己操作，相關的資格證、裝備都要齊全。講授+互動227存在粉塵爆炸危險的行業領域&使用液氨制冷的行業領域工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）還有兩個行業領域首先這個(一)存在粉塵爆炸危險的行業領域。這個我

36、選取了下面幾條，是相對更可能出現的重大隱患。1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通。7.粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施。10.未制定粉塵清掃制度，作業現場積塵未及時規范清理。(二)使用液氨制冷的行業領域。在北京主要是一些冷庫，最近也是對冷庫管理越來越嚴格。其實大家應該聽說過很多氨泄漏爆炸的案例。比如吉林寶源豐禽業公司6.3火災爆炸事故，121人死亡、76人受傷，想一想都心有余悸。所以重大隱患設置也非常嚴格。1.包裝

37、間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統。2.快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員數量超過9人。講授+互動228化工行業化工行業我也是選取下面這幾條和大家分享，北京的化工行業已經屈指可數了，所以要求特別嚴格一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。二、特種作業人員未持證上崗。三、涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。四、涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用

38、。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規程和工藝控制指標。十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行。講授+互動229事故隱患上報有下列情況之一的，生產經營單位應當及時向所在地負有安全生產監督管理職責的部門報告：1.事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的；這種事故隱患作為政府監管的重點之一，其核心點是危及公共安全，其影響范圍已經不限于生產經營單位內部，一旦發生緊急情況，生產經營單位僅憑自身力量難以控制，客觀上需要政府部門的介入。例如涉及有毒有害物品的生產經營單位，其生產或儲存裝置銹蝕嚴重

39、存在泄漏可能，事故狀態下的危害范圍很有可能隨著風、水等自然條件擴大到廠區外，造成群死群傷的惡劣后果，嚴重危及社會公共安全。對這類事故隱患，生產經營單位應當立即將事故隱患的現狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況，向負有安全生產監督管理職責的部門報告，并與事故隱患所在地的區政府有關部門對接應急預案，提出需要政府監管部門協調組織的事項,落實風險防控措施。2.非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。報告的內容應當包括事故隱患的現狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。此種事故隱患作為政府監管的重點之一，其核心點是生產經營單位自身無法控制，需要政府部門的介入。此種事故隱患包含兩類：一類是非生產經營單位

40、自身原因的外部因素已經造成本單位的事故隱患；另一類是如不及時制止，外部的生產、經營、建設活動可能造成本單位事故隱患的。所以這些企業本身無法及改善或者沒有能力整改的隱患，并且隨時都有可能爆發事故的，都需要大家及時報告安全主管單位，由政府機構協調及時排除隱患。下面這個就是一個24小時安全、應急綜合業務咨詢電話，同事也是生產安全事故、重大安全隱患、非法違法生產建設經營等方面的舉報投訴電話。這個電話時應當在企業內部公示的，這也是公司安全管理接受員工監督的體現。講授2.530罰則生產經營單位的主要負責人未履行本辦法第七條規定的事故隱患排查治理職責的。違反本辦法第十條規定，生產經營單位未建立健全事故隱患排

41、查治理制度的。違反本辦法第十一條規定，生產經營單位未定期通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的。違反本辦法第十二條第一款第一項規定，生產經營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負有安全生產監督管理職責的部門報告的。違反本辦法第十六條規定，生產經營單位未按照要求使用生產安全事故隱患排查治理信息系統，如實記錄隱患排查治理情況的。這些項目的處罰額度都在5-10萬，而且現在是第一次檢查發現以上的問題，就可以進行處罰的。講授231第三部分 隱患排查系統實施序號教學內容參考用時（分鐘）1“一企一標準，一崗一清單”項目背景32如何建立隱患排查系

42、統153實施中的常見問題84系統要求4合計30第三部分 隱患排查系統實施序號標題名稱內容要點教學內容（講稿）展現形式講稿時間（分鐘）PPT頁碼備注1“一企一標準，一崗一清單”項目背景相關文件2014年8月8日北京市人民政府關于推進安全生產隱患排查治理體系建設的意見明確指出要在全市范圍內推進安全生產隱患排查治理體系建設。2016-2018年“一企一標準、一崗一清單”政府采購第三方服務，幫扶企業建立清單。在去年整個幫扶項目已經結束了，凡是沒有進入幫扶名單的，也就是現在沒有做到，都需要自己開展。講授133法規對隱患排查系統的要求266號令第十五條 本市建立健全生產安全事故隱患排查治理信息系統，全過程

43、記錄生產經營單位事故隱患排查治理情況，分析、預測安全生產形勢，實現事故隱患排查治理和監督管理的信息化。負有安全生產監督管理職責的部門應當分析事故隱患排查治理信息，定期通報本轄區事故隱患排查治理情況、發布預警信息，為生產經營單位提供指導和服務。第十六條 生產經營單位應當按照要求使用生產安全事故隱患排查治理信息系統，如實記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位置、責任部門和責任人、治理措施及整改情況等內容。講授2342如何建立隱患排查系統八步法八步法是去年這堂課的重點內容，整個課程都是按照這八步展開的。今年我們就做一個比較簡單的介紹。八步法第一步：建立隱患排查治理責任制。建立事故隱患排查治理責任制

44、，是企業建立事故隱患排查治理工作機制的基礎和前提。只有每個人都清楚自己該干什么，工作才有法干，才能落地，并持續下去.八步法第二步：生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，細化和明確從業人員、基層班組等基層作業單位和工藝、技術、設備等部門事故隱患排查的具體內容、周期、責任等事項，對事故隱患的排查、登記、報告、監控、治理、驗收各環節和資金保障等事項做出具體規定。生產安全事故隱患排查治理制度應當至少包括參與主體、職責分工、標準依據、流程規范、支撐保障、考核評價等要素。各位安管人員可以回顧一下本單位的隱患排查治理制度是不是包括了這幾方面的內容。八步法第三步：是風險識別和隱患排查重點部位的確定。先

45、來看一下風險識別。風險識別是非常重要的，它是事故隱患排查治理的基礎工作，只有全面、準確地識別出風險并采取有效措施控制住風險，才能減少隱患。大家看這是風險管控的流程示意圖，在計劃和準備階段，需要成立風險辨識小組，制定風險辨識計劃，開展基礎調研，調研內容包括風險辨識對象的基本情況以及國內外相關事件案例分析等資料。 在風險辨識階段，應該首先針對排查確定的各類安全風險，從不同層面、不同角度，分析、列舉這個風險可能發生的各種不利情況，明確事件發生的原因、致災因子、薄弱環節等，判斷其可控程度、預判其可能性等；對已經分析和排查出的安全風險進行必要的篩選、排除和調整，形成本單位安全風險清單。風險識別方法較多，

46、安全檢查表法、作業危害分析法等等，大家可以選擇自己最熟悉最擅長的方法。辨識、分析風險導致不利事件發生的可能性和后果的嚴重性，在這個基礎上，確定風險等級，繼而實現對風險的分級管控。八步法第四步：事故隱患判定標準和常態化的事故隱患排查。隱患的判定標準我們在前面已經講過，做過“一企一標”的企業按照崗位清單來排查即可。沒有做過“一企一標”的企業，排查內容可以按照北京市已經出臺的36個行業標準，如果沒在這36個行業，按照所屬行業規范或者北京市安全生產等級評定標準。常態化的排查一般有以下類型：日常隱患排查、全面檢查、專項隱患排查、節假日檢查、季節性排查。八步法第五步：事故隱患分類、分級、公示和上報。對事故

47、隱患進行分類的目的，是確定其治理職責、治理措施方案，并為事故隱患的統計分析奠定基礎：1.按治理責任分：小型、微型企業可不進行責任分類；大中型企業還可按事故隱患所在部門和責任部門分別分類。2.按事故隱患發生頻次分：可按初次發生和重復發生進行分類，針對重復發生的同類事故隱患采取根治和管理措施，避免重復發生。3.按專業特性分。大類是基礎管理和現場管理。小類比如資質類、機構類、制度類、教育培訓類、防護類、應急類等13類，現場管理類分為場所類、設備設施類，防護類、技能類、相關方類等等。八步法第六步：是制定事故隱患治理方案措施及實施。要實施治理，首先是要對隱患進行分析。由誰來分析呢？由事故隱患排查人員負責

48、組織，事故隱患責任部門相關管理人員、專業技術隊伍人員應參加；一般事故隱患分析的內容至少應包括:1.事故隱患的特性、等級；2.事故隱患發生的原因，包括技術原因、管理原因等；3.事故隱患是否采取了臨時性控制措施，是否能采取根治措施等。事故隱患分析應形成記錄。八步法第七步：進行事故隱患治理的驗收和效果評價。事故隱患消除后，生產經營單位應當組織驗收。事故隱患整改驗收是隱患排查治理閉環管理的最后一環，直接關系著隱患整改的成效。按照生產經營單位主體責任原則，事故隱患整改驗收由生產經營單位自行組織，相關程序、步驟均可按照本單位隱患排查治理制度執行。生產經營單位應當在隱患排查治理制度中明確規定由誰牽頭組織、具

49、體驗收程序環節、驗收文件格式及歸檔要求。隱患治理驗收通常由生產經營單位的安全生產管理機構牽頭，本單位相關專業技術人員參與進行驗收。對于技術復雜、驗收難度較大的隱患治理，不具備技術能力的生產經營單位也可以聘請專家或者委托具備相應資質的安全生產中介服務機構進行驗收。八步法第八步：建立事故隱患排查治理臺賬及進行統計分析。建立事故隱患排查治理臺帳，登記各類事故隱患的排查治理情況，是為了便于查詢和驗證事故隱患的治理情況，也是為了積累數據，為事故隱患的統計分析提供依據。所以企業應當根據實際情況，建立事故隱患排查治理臺賬，并及時更新，保存臺賬內登記的相關事故隱患的排查治理記錄和資料；一般事故隱患排查治理的記

50、錄和資料至少保存1年；重大事故隱患、重點事故隱患或企業級事故隱患的排查治理記錄和資料應匯總整理形成檔案，宜長期保存（至少3年）。檔案應涵蓋事故隱患排查、整改和驗收的所有資料：包括事故隱患現狀評估報告、事故隱患治理方案、驗收報告及其他重要資料，也包括涉及外部檢測、評估，檢測、評估的資料。適當添加自己的理解。講授1035單隱患排查系統的建設上面的八部是構建一個隱患排查體系，體系建設是其實是一個比較復雜的過程，它不是簡單的文件制度和表格，其實是建立一種全員都接受，并自動執行的機制，要通過一系列的干預方式，建設并持續運行起來。這一頁是隱患排查系統的建設，這個還是相對簡單。這個系統其實已經建設好了，就在

51、北京市應急管理局的網站上，每家企業只是利用這套系統，完成自己的內容就可以了。它就和我們注冊一個網頁差不多，只不過要輸入的內容略多。首先注冊，完善基本信息，按照表格填就可以了；接下來分配這個系統，在貴公司不同人的管理權限，您需要想好如何方便管理；然后是建立標準清單和崗位排查清單，這部分就是前三年幫扶工作中，第三主要協助大家的部分，幫助不太了解規范要求的企業，結合自己的特殊要素，梳理出適當的企業標準，并分配到崗位。并且把這些清單上傳到系統。然后企業臺賬這部，是可以修改前面必填的項目；最后系統就可以使用了，一般用戶按照頻次排查，管理員用戶對本企業系統日常管理維護。還有企業臺賬，組織架構，崗位用戶這三

52、個項目在您完成上面系統內容填寫的同時會自動生成，您需要點開來看看，有沒有不符的，修改就可以了。講授436系統的使用流程系統使用流程就非常簡單，您用手機客戶段或者電腦，按照它的提示進行排查和上報就可以了，這里要注意的是，它有整改方式的選擇。其實這部分，大家總是顧慮，寫多了可能政府監督部分就知道我們公司隱患多，以后可能會成為重點監管對象。目前還沒有這種案例，目前比較多的案例是不用的直接被罰。還有就是天天查都是沒問題，然后突然被監管部門檢查，一堆隱患，也會罰的比較重。大家看這個流程，是按事故整改的時機和整改負責人分了流程，本部門或者本人立即能整改的是豎向的流程；不能立即整改和需要其它部門負責整改的是

53、側面的流程，下一頁大家舉個例子。但是無論什么樣隱患，發現都必須上報，整改，沒有第三條路可走。講授1372如何建立隱患排查系統系統的使用流程左邊這張照片，在一個公共區域，樓梯口存放大量液化氣罐，并且還有其它可燃圍繞，這顯然無論哪個角度，都是必須立即整改，就是克服萬難也要立即整改；看右面的照片缺少防脫鉤裝置，也是必須得改。但是可能立即馬上整改么？不可能，因為你得找人，買配件安裝，測試才能叫整改完成。他客觀上是不能立即整改的，但是可以對現場進行控制，讓現場不會因為這個隱患爆發事故，比如停用這個設施。但是無論那種情況，我們需要上報，是為了讓安全管理人員和負責人了解這里有這個隱患，并且需要合理合法整改和

54、控制，并且他們會按照要求，公示這些問題，一來防止誤操作，二來警示大家不要再制造同樣的隱患。講授1383實施中的常見問題網頁登錄不進去、系統不顯示處理方法1.企業登陸網址建議用新的： HYPERLINK /ajjweb/login.jsp /ajjweb/login.jsp上述網址盡量不要用微信登錄，不要使用百度瀏覽器，選擇火狐或360瀏覽器登錄2.上述網頁登錄不進去的話，選擇如下登錄方式講授239網頁登錄不進去、系統不顯示處理方法重要提示：一定要在“個人用戶登錄”這里登錄提交，在“企業用戶”那里登錄提交的不計入考核分數，還是0!講授240網頁登錄不進去、系統不顯示處理方法崗位名稱不知道的企業請

55、繼續向下從本文檔第二個問題“找到不登錄賬號名稱或者忘記有幾個個人賬戶需要登錄的公司處理方式如下”中尋找答案！點擊第四步“工作提醒”后會出現綠色的“您有X個清單未完成排查！”，第五步點擊此處綠色文字；若是第四步后沒有出現綠色文字，可以再次刷新等待一下！若是仍然沒有出現，可以采取下圖的方式進行第四步跟第五步！講授241異常登錄不上了如何處理一人操作的情況下，當天已經排查好幾個人的賬號了，后來就登錄不上了？每個崗位排查之后點退出之后在登錄其他賬戶換一個瀏覽器登錄原來手機端登錄的那就換成電腦登錄，原來電腦端登錄的那就更換成手機端登錄最后還是不行的話，那就第二天再登錄講授2424系統要求系統要求1、每個

56、賬號每個月15號前登錄一次，25號前登錄一次，必須保證每月2次的登錄，提交！2、每次企業管理隱患上報的人員可以查看該月度自己家企業登錄上報情況，若是100%就表示每個崗位個人賬戶都登錄了，若是沒達到100%，則表示，有的賬戶沒有登錄，需要核查；隱患整改率需要達到100%（若是提交了隱患的話）。當天提交完的話系統可能會有延遲顯示，可以第二天登錄再看一下上報率講授2434系統要求系統要求盡量避開月初第一天及月底最后一天上報系統，此時系統有可能維護或者登陸人數過多，系統顯示不完整。若是月度每個賬號都登錄兩遍后系統使用率仍然沒有達到100%，則可能是清單編制后臺問題，此種情況請跟咨詢老師聯系。疫情期間

57、沒有開工的企業也要登錄，用手機直接登錄，由于沒有隱患，登錄后直接點擊提交即可！大家登錄系統盡量避開1號、31號、15號、16號，這幾天系統一個是要更新數據，另一個是登錄的人員過多，會出現進不去 的情況講授244第四部分 日常隱患排查實施序號教學內容參考用時（分鐘）1清單需要動態管理72判定標準需要培訓103事故案例分析27合計44第四部分 日常隱患排查實施序號標題名稱內容要點教學內容（講稿）展現形式講稿時間（分鐘）PPT頁碼備注1清單需要動態管理清單需要動態管理任這個視頻是本次新冠肺炎疫情爆發之后，一家企業好不容易開始復工后，出現的事故。疫情出現是一個偶發的情況，公司為了這個偶發時間購入酒精等

58、防疫物資，其實就是現場的風險源發生了變化，包括物品、日常的工作環境和作業都有了變化，那么隱患排查清單一定需要變化，這么危險的環節沒有查到，顯然是隱患排查這個工作沒有成體系的開展。講授+視頻7462判定標準需要培訓警示標識使用生產經營單位應當在存在較大危險因素的生產經營場所和有關設備設施上，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志的設置應當符合國家標準或者行業標準。講授247系統設備我們看這張隱患對比圖片，去很多地方檢查這樣的隱患，都被當做系統就是這樣的，原來安裝的時候就是這樣的，應該這樣就夠了吧。所以我們需要有排查清單，而且要求明確的判單標準。這個螺絲不全就是有可能螺絲松動，法蘭密封不嚴，導致人員

59、設備傷害講授 248監測設備我們這隱患對比圖片，我們各公司現在其實開始使用越來越多的在線監測設備、系統。比如最多使用的火災監測報警系統、燃氣監測報警系統、有害氣體監測報警系統等等。但是我們在為企業做安全檢查時候經常發現這類系統上有各種各樣的問題，例如處于故障中、有未消的報警各種問題，總之就是系統都不在正常運轉狀態。危險的是這在很多公司都是一個常態，這類隱患我們也非常注意，他就是有可能在需要系統發揮作用時，不能啟動，造成嚴重的事故。講授249哪些是專業技術人員這一頁咱們強化一下公司所有人都是安全管理的專業技術人員，通常咱們是不是認為棕色區域是技術人員？掌握了一些怎么普通人不會的技能，持證上崗。那

60、淺藍色區域呢？他們算不算，他們也掌握了一些特殊的技能，比如設備工程師，他負責維修保養生產設備，生產設備至少會通電，可能會有活動部件，可能是氣動、可能液壓或者可能涉及高溫等等，所以他們也算專業技術人員。綠色這部分算么？這肯定是，他們是很大可能參與事故應急，應急相應后現場恢復處理的人員。紫色這部分是么？大家是不是開始覺得這部分人，好像他們的專業技能跟安全比較遠。其實每一個人都是有自己作用的，比如前臺，在發生緊急疏散的時候，誰來確認外來人員呢？其實一般就是前臺，他們平常負責等級進出人員，緊急疏散的時候，他們要帶著這個等級表，去點名，所有的訪客是否都到齊。所以每個人都應該納入隱患排查中來，所以每個人都