1、污水廠HSE質量、環境和安全健康管理體系介紹要全面提升污水處理廠的管理品質，包括質量管理、環境管理、職業健康安全管理、人力資源管理、財務管理及計量管理等方面的管理品質。健全科學規范的運營管理體系，對切實保障污水處理廠的高效可靠穩定運行有著重大的不可忽視的作用。為避免質量管理體系（QMS）、環境管理體系（EMS）和職業健康安全管理體系（OHS）分別建立過程中存在大量重復性的準備、策劃、文件化、體系實施和改善工作，造成大量的人力、物力和財力的浪費，擬對污水處理廠運營管理的質量、環境和安全健康的控制采用QMS、EMS和OHS三者合一的整合型管理體系來實施和保持。建立QMS、EMS和OHS的目的1）Q

2、MS的目的提高污水和污泥處理處置質量，降低運營成本。2）EMS的目的規范污水廠廠的環境行為，合理利用資源、預防污染，改善環境，以可持續發展滿足社會和相關方的要求。3）OHS的目的消除或降低廠的安全健康和財產損失的風險，改進績效，預防事故發生，保護員工的安全健康，滿足員工及利益關系者的要求。整合型管理體系建立、實施和認證的依據GB/T 190012000 idt ISO 9001:2000 質量管理體系要求GB/T 240011996 idt ISO 14001:1996 環境管理體系規范及使用指南GB/T 280012001 職業健康安全管理體系規范質量管理手冊、環境管理手冊和職業健康安全管理

3、手冊程序文件作業文件有關的法律法規和其他要求整合型管理體系的運行模式整合型管理體系是以過程為基礎的PDCA循環模式，即策劃或規劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）和改進（Action）。整合型管理體系策劃1）識別管理體系所需的過程確定這些過程的順序和相互作用以及為確保這些過程的有效運行和控制所需的準則和方法；可以獲得必要的資源和信息；如何監視、測量和分析這些過程及所實施的必要措施。2）危險源和環境因素辨識、評價和控制策劃在整合型管理體系建立前，對污水廠可能存在的危險源和環境因素進行辨識及風險評價，從中判定出重大影響的重大危險源和環境因素，作為制定環境和職業健康安全方針和目標的依據，

4、同時制定控制程序及環境管理方案、職業健康安全管理方案進行有效的控制。3）制定方針和目標方針根據污水廠的實際情況和要求制定方針，確保符合以下幾方面的要求：適合于污水廠的宗旨、活動、污水和污泥處理的目標，以及環境影響和職業健康安全風險。污水廠應遵守有關法律、法規和其他要求、持續改進管理體系有效性，以及環境污染預防和職業健康安全危險預防的承諾。為建立評審目標和指標提供框架。形成文件，付諸實施，予以保持，傳達到全體員工并得到理解。可為相關方所獲取。定期評審，以確保其持續的適宜性。目標指標建立可測量的，并于廠質量方針保持一致的滿足污水和污泥處理處置設計要求的質量目標。建立滿足法律、法規、重要環境因素、可

5、選技術方案、財務、運營要求、并符合環境方針和污染預防承諾的環境目標指標。建立滿足法律、法規、職業健康安全危險源和風險的要求，可選技術方案、財務、運營要求，以及相關方的意見和要求，并符合職業健康安全方針和持續改進承諾的職業健康安全目標和指標。根據污水廠的人力資源和設備的配置的情況，編制管理體系組織機構圖和管理職能分配表，明確其職責和權限。文件體系的策劃除依照質量管理體系標準要求必須建立六個“形成文件的程序”，環境管理管理體系和職業健康安全管理體系標準要求必須建立十一個“形成文件的程序”外，根據廠運營管理的實際情況和控制的需要，可再建立一些管理和控制文件，形成一套適用于廠整合型管理體系有效運行的文

6、件體系。編寫文件建立整合型管理體系整合型管理體系的文件體系是由管理手冊、程序文件、作業文件和記錄組成。質量管理、環境管理和職業健康安全管理手冊三個管理手冊是污水廠的質量管理、環境管理和職業健康安全管理活動的總規范，對內是管理法規，對外是滿足業主要求、展示良好的環境行為和形象及第三方認證審核的依據。其內容包括：管理體系的范圍。方針、目標和管理方案的描述。廠組織機構及各部門的職責、權限和相互關系。文件化程序或引用程序文件。描述管理體系標準要求、各要素及其作用。關于管理手冊的審批、管理和修改的規定。程序文件程序文件是管理手冊的支持性文件，規定進行某項活動或過程的途徑。從體系標準的內容上看，三個管理體

7、系有著可兼容的公共部分，因此將根據文件體系策劃的要求，編寫符合廠特點的具有可操作性的共用、專用、兼容三種狀態的程序文件。共用程序文件文件控制程序規定文件控制的范圍；文件標識、編寫、審批、發放、使用、更改、回收、作廢、銷毀管理和評審的控制辦法。確保對廠整合型管理體系有效運行的有關場所/人都能得到和使用現行有效版本的文件，防止失效或作廢文件的使用。記錄控制程序記錄是提供符合要求和整合型管理體系有效運行的依據。程序規定記錄的范圍及形式、標識、填寫、更改、收集、保存期、歸檔、貯存、保護和處理的控制辦法。確保記錄能客觀、真實、準確地反映整合型管理體系活動和有效運行，為活動的可追溯性以及采取改進、糾正和預

8、防措施提供依據。培訓、意識和能力控制程序規定崗位入職條件、培訓計劃制定和實施、培訓內容（基礎培訓、崗位基礎培訓和發展性培訓）、培訓形式、培訓考核及效果評價、員工能力評價、對相關方的培訓和培訓記錄管理的控制辦法。目的是提高廠全體員工的質量、環境及職業健康安全的意識、知識和技能，確保每個崗位人員能具備相關崗位必須的能力和意識，以適應其工作。信息交流控制程序規定內部及外部信息溝通的內容、收集、處理和管理的控制辦法。目的是建立有效的信息交流機制，使廠整合型管理體系的有關信息都能及時、準確的收集、傳遞、處理和反饋，確保相關管理體系有效性的溝通。管理評審控制程序規定管理評審的頻次、評審人員、評審計劃制定、

9、評審輸入和輸出的內容、評審會內容、評審報告編寫和發放范圍、糾正和預防措施的實施和驗證等的控制辦法。目的是確保實現廠整合型管理體系方針和目標的要求，滿足廠對整合型管理體系變更的需要，確保廠整合型管理體系持續的適宜性、充分性和有效性。管理評審是整合型管理體系三級監控機制的第三級監控機制，是由污水廠決策層來解決在管理層中無法解決的問題，是解決方向性問題。法律與其他要求控制程序規定與廠有關的法律與其他要求內涵、獲取方法和渠道、選擇和適用性確認、傳達、更新和管理的控制辦法。確保廠的生產、經營和管理活動符合相應的法律與其他要求。內部審核程序規定污水廠整合型管理體系內部審核的準則和范圍、審核時機和頻次，年度

10、內審計劃和內審實施計劃的內容、審核方法、審核準備、審核實施、不合格項的糾正措施和驗證、內審報告編寫內容和發放范圍、記錄的管理等的控制辦法。目的是驗證廠整合型管理體系所規定的活動是否符合管理工作計劃安排和標準的要求，確保整合型管理體系持續有效的運行。內部審核是整合型管理體系三級監控機制的第二級監控機制，是集中發現整合型管理體系運行中存在的問題，集中解決。監視和測量裝置控制程序規定監視和測量裝置的選用和采購、標識、使用前的校準、檢定周期、送檢、使用和維護保養、偏差校準狀態的處理、封存、停用、啟用、報廢以及記錄管理等的控制辦法。確保污水水質和污泥處置檢測，以及環境影響和職業健康安全風險績效的監測結果

11、準確可靠，保證管理體系正常運行。設施設備管理和維修保養程序規定設施設備的范圍、建立臺帳和檔案、各種維修程度的含義、例行保養、維修計劃、設備維修周期、維修實施和驗證、記錄管理和檢查等的控制規定。目的是使所有在用的設施設備處于完好狀態，確保污水和污泥處理水、泥質達標排放，降低或消除環境影響和職業健康安全風險，保證管理體系正常進行。糾正和預防措施控制程序規定不符合信息資源、識別潛在不合格、分析原因、制定和評審糾正和預防措施、糾正和預防措施實施及驗證、糾正和預防措施實施過程中引起文件更改等的控制辦法。目的是有效地消除存在的或潛在的不合格產生的原因，防止存在的不合格再發生和潛在不合格的發生，減少負面影響

12、，持續改進整合型管理體系的有效性，確保業主、社會和員工三方的切身利益。不合格控制程序規定不合格的分類、標識、記錄、評審、處置和驗證；不合格項的來源、分類、原因調查和處置等的控制辦法。控制各種原因造成的水、泥質超標現象發生，防止在整合型管理體系運行過程中產生的不符合項失控。采購控制程序規定對提供產品的供方的能力評價、選擇和重新評價的準則及質量跟蹤、采購信息、實施采購和采購產品的驗證的控制辦法。確保采購的產品符合規定的要求，減少環境影響和職業健康安全風險，防止新的環境影響和職業健康安全風險的產生。應急準備和響應控制程序規定應急計劃（預案）的內容、應急設備與器材配備及標識、培訓和演習、緊急情況發生后

13、的處理和對應急計劃進行評審的控制辦法。目的是預防和控制廠生產和服務提供過程中潛在的事故或緊急情況，并做出應急響應，預防或減少可能伴隨的對員工健康安全和環境的影響。數據分析控制程序規定數據信息收集的途徑、內容和分析方法的控制辦法。目的是通過分析以證實整合型管理體系的適宜性和有效性，找出可進行持續改進之處。兼容程序文件環境和職業健康安全運行控制程序規定對與重大危險源和重大環境影響相對應的運行與活動和作業點、設備的維修管理、采購、交通安全管理、消防、勞動保護、生產和檢修等過程中產生污染物和危險品、治安保衛工作管理和與相關方問題的處理等的控制辦法。目的是對廠所識別的重要環境因素和重大危險源有關的運行和

14、活動進行有效的控制，確保符合環境和職業健康安全的方針、目標與指標和要求，實現環境行為和職業健康安全績效的不斷改進。績效監視和測量控制程序規定技術指標性及管理性監視和測量的內容、技術性監測實施、目標指標與管理方案的監控。法律法規及其他要求遵循情況的監控、管理體系的運行監控、監測設備的管理、監測結果處理等的控制辦法。目的是實現對環境影響和職業健康安全風險的有效控制，確保滿足環境和職業健康安全目標、指標及有關法律法規要求。專用程序文件污水處理過程控制程序規定過程控制依據、運行調度、操作控制、主要參數的控制的控制辦法。目的是通過對污水和污泥處理的全過程控制，確保處理后的水質達標排放，泥餅含水率達到標準

15、和設計要求。水、泥質檢測控制程序規定檢測項目與周期、檢測方法的依據、采樣點和采樣瓶的確定及標識、污水處理過程水、泥樣采集頻次和方法、檢測結果的判定等的控制辦法。確保水、泥樣采集和檢測結果正確，以驗證污水處理結果是否符合排放標準。環境因素識別與評價控制程序規定環境因素識別范圍、識別的依據、識別和評價工作、識別和評價的具體實施、環境因素的控制、環境因素更新和重要環境因素管理的控制辦法。目的是對環境具有或可能具有重大影響的因素和可以期望對要施加影響的環境因素進行控制。危險源辨識與風險評價控制程序規定危險源辨識與風險評價的方法、重大危險源的確定、危險源控制和危險源更新的控制方法。目的是辨識及評價廠在生產、經營和管理活動過程中的職業健康安全危險源，評價其危險程度，判定出重大危險源，對其進行有效控制。合同評審控制程序規定評審范圍、內容、方法、信息傳遞和合同修改后的評審要求，以確定廠有否能力滿足業主規定的要求。其他程序文件如有必要可編寫方針、目標、指標與管理方案控制程序。若廠承接排水建設工程項目或自己進行技改、基建等項目的設計