1、Summary IIEfficiency and Justice are two basic rules to evaluate the economic behavior ( including Public Finance).Generally, efficiency is referred to as Pareto-optimality. It means that it would not be possible to change it so as to make someone better off without others becoming worse, given the

2、resource and technical constrain.The Pareto-efficiency is the triplicity of Productive Efficiency, Product-mix Efficiency and Exchange Efficiency 1Summary IIIThe simplified rules to evaluate the efficiency is “MSB=MSC”. We can prove that the free-market system can induce the efficiency outcome. We c

3、ant get consensus on the equity problem: utilitarianism; Rawls Theory of Justice; Sen A.s Theory. Lorenz curve and Gini coefficient are the methods to indicate the status in quo of the justice of distribution. 2Efficiency and justice are conflicted in some ways and coincided in others. Though free-m

4、arket can get the efficient outcome, it cant turn up trumps in justice. So, The public policy should trade off between efficiency and justice.Summary IV3產品市場要素市場交換牛郎市場效率的一般均衡分析KN織女KZLNLZ稻谷衣服實現組合效率實現生產效率實現交換效率瓦爾拉斯均衡不動點定理4POQS,MSCD,MSBP*Q*市場的局部均衡分析5ABABCCOCFPOQPOQPOQPOQ市場需求曲線的推導6POQACMCAECPOQACMCAECPO

5、QS供給曲線的推導71.1 市場失靈：政府經濟活動的起因市場失靈（market failure）指市場經濟存在著的一些自身難以克服的缺陷或不足。回顧完全競爭市場的五個假設價格接受者；產品同質；自由進退；信息完全；產權清晰； 逐一破壞這些假設的結果8市場失靈的原因市場失靈的原因市場勢力壟斷、自然壟斷等市場殘缺因公共產品、外部性、信息不對稱等導致的市場不存在問題市場功能不足分配不公平；優值品或劣值品等；經濟波動。9財政學的起點現代財政理論的分析思路市場有效運行市場失靈政府干預財政介入在福利經濟學建立的完全競爭市場框架之下考察市場失靈的各種可能性及矯正方式政府的任何行為經濟影響實證分析其影響機制規范

6、分析其制度建設政府的支出、收入、管制等行為的影響101.2 市場勢力市場勢力的形成原因壟斷市場競爭的結果造成的壟斷；自然壟斷(natural monopoly)某些行業因自然、技術、市場等方面的原因而天然具有壟斷的特性。 11壟斷造成的效率損失12自然壟斷自然壟斷的特點規模報酬遞增（increasing returns to scale）某些行業具有收益隨規模擴大而不斷增長的特點，也即具有平均成本遞減的特點。如供水、供電、管道煤氣、下水道、有線電話等。 自然壟斷行業存在競爭失靈獨家經營勝過多家競爭131.3 市場殘缺公共產品（public goods）指那些在消費上具有非競爭性的產品，即公共產

7、品無法由私人按效率產量提供據效率原則，零邊際成本要求零價格，但零價格無法提供收入來補償任何固定成本。政府具有提供公共產品的極大潛力14 外部性外部性（externalities）指經濟主體的行為以市場價格以外的方式影響了他人福利的情形。外部性導致資源的無效配置如汽車尾氣的排放：價格機制無法為清新空氣的機會成本提供正確的信號。15信息不對稱信息不對稱（asymmetric information）指交易一方擁有另一方得不到的信息。信息不對稱可能影響到市場的形成，使一些為人們所需要的市場難以存在。如貧困保險161.4 市場功能缺失定義因市場功能不完整而力不能及的經濟現象。類型分配不公平優值品和劣值

8、品經濟波動17分配不公分配不公平市場經濟本身無法自動實現經濟平等政府參與公平分配的必要性分配不公可能損及社會和政局的穩定(尚未證實)經濟公平是正義體系的一個重要組成部分18家長主義與消費者主權優值品和劣值品優值品（merit goods）指消費者的評價低于合理評價的產品和服務；如基礎教育、高雅藝術等；市場供給通常不足，需要由政府出面提供。劣值品(dismerit goods)指消費者的評價低于合理評價的產品和服務；如吸煙、吸毒等；市場供給往往過量，需要由政府適當加以控制。 19宏觀經濟波動經濟波動宏觀經濟穩定充分就業物價穩定國際收支平衡宏觀經濟的周期性波動市場經濟缺少協調社會總供求平衡的機制一

9、般認為，無須動用大量經濟資源，政府的穩定政策就能達到良好的效果。202 .財政職能2.1 財政職能的類型 2.2 配置職能 2.3 分配職能 2.4 穩定職能 212.1 財政職能的類型財政職能的類型配置職能分配職能穩定職能 222.2 配置職能理解配置職能在市場經濟中，資源配置主要由市場機制或私人部門達成，公共部門起補充作用；財政學強調私人部門和公共部門在資源配置上的互補性。公共部門的配置職能矯正競爭的不完善；矯正市場的不完善。 23市場控制力矯正競爭的不完善對壟斷廠商的直接干預：拆分、產量管制、價格管制等；矯正自然壟斷建立公共企業按邊際成本定價，用一般稅彌補相應的收入虧空；管制創造可競爭市

10、場(contestable market)24自然壟斷與政府干預25克服信息不對稱的政府政策矯正市場的不完善矯正信息不對稱下的策略行為在某些場合，市場提供解決信息不對稱的有效機制簽訂或有契約（contingency contracts）建立或有市場信息不對稱下的策略行為導致并非每種商品都存在完備的或有市場逆向選擇（adverse selection）道德風險（moral hazard）解決辦法：政府強制措施如社會保險計劃、強制購買火災保險等；存在不足之處。26續矯正市場的不完善(續)信息作為公共產品的政府提供。 一種重要的傳遞信息機制：資格認證由政府提供資格認證可能優于私人成本可能更低：與規模

11、經濟有關；可以杜絕或減少私人的一些不當行為。 272.3 分配職能可供選擇的政策手段稅收稅式支出（tax expenditure） 負所得稅（negative income tax） 財政支出社會救助支出社會保險支出通過公共項目支出間接影響收入分配格局政府管制最低工資、房租管制等282.4 穩定職能宏觀經濟政策財政政策指政府為實現宏觀經濟政策目標而對政府支出、稅收和公債水平等做出的決策。 貨幣政策指政府根據既定的政策目標，通過中央銀行對貨幣的供給進行管理，從而影響經濟運行的決策。 29財政政策的主要工具財政政策的主要工具改變政府購買的數量；改變政府轉移支付的數量；調整稅率。 30Summary I市場失靈是政府從事經濟活動的起因。市場出現失靈的原因可以歸為三大類：市場勢力、市場殘缺和市場功能缺失。市場勢力主要包括壟斷和自然壟斷。壟斷或自然壟斷廠商可能成為市場價格的控制者，導致資源配置的低效率。市場不存在的情形經常出現在公共產品、外部性、信息不對稱等場合。由于價格無法正確反映具有上述特征的產品的成本，因而無法形成有效的市場。31Summary II即便市場有效運行，也仍然無法產生合意的結果，這一情形稱為市場功能缺失，主要表現為分配不公平、經濟波動、優值品或劣值品等。在市場經