1、第十章10.1 公眾參與目的與作用公眾參與公眾參與的目的是讓本項目附近的居民、充分了解本項目的意義、可能的有利和不利影響、擬采取的環境保護措施，以求得大眾的支持，從而便于工程的順利進行。同時，公眾的參與也反映了受影響的公眾對本項目建設和相應的環境保護措施的態度、意見和建議，確認本項目實施與公眾利益的一致性，以在本項目實施中充分發揮公眾的監督作用。此外公眾的參與可以提高全民的環境意識，對于公眾自覺參與環境保護工作具有積極的促進作用。10.2 公眾參與對象及方式（1）范圍本項目可能影響的區域，主要包括本項目周邊的村莊。（2）內容內容主要包括：1）公眾對本項目運營對社會經濟發展作用的看法；2）公眾對

2、本項目建設可能帶來的環境問題的看法；3）被的態度。者對本項目建設所持（3）方法書編制過程中，采用發布信息公告、書簡本公告，公眾問卷和走訪等形式，征求公眾意見。10.3 公眾參與過程公眾參與是個雙向信息傳遞的過程，即在聽取公眾的意見之前，必須先向公眾介紹本項目的基本情況和評價的主要內容及初步結論等。公眾對這些信息的了解程度直接關系到公眾意見的合理性和正確性。根據國家環保2006 年 2 月 14 日發布的評價公眾參與暫行辦法（環發 2006【28 號】）中對公眾參與的一般要求，本次公眾參與分三部分進行：公開環境信息；以書簡本形式公開結論及對策措施；以問卷表和隨訪的形式征求公眾意見。10.3.1

3、一次評價在接受委托后，于 2014 年 10 月 27 日在月山關社區居委會和下南寮村委會張貼了本項目評價的相關信息公告。公告內容包括建設項目的名稱及概要；建設項目的建設的名稱和；承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和；評價的工作程序和主要工作內容；征求公眾意見的主要事項；公眾提出意見的主要方式。在整個階段評和建設均未收到周邊公眾對本項目建設的意見和看法。10.3.2 二次評價在完成書初稿后，于 2014 年 11 月 13 日在月山關社區居委會和下南寮村委會張貼了二次，同時在邵武市環境保護局（邵武市環保局 HYPERLINK http:/s/ http:/s/ ）發布二次信息。同時發布報告書

4、簡本供群眾取閱。告示內容包括：公眾查閱書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設或者其委托的評價索取信息的方式和期限。簡本內容包括：建設項目情況簡述；建設項目對環境可能造成影響的概述；預防或者減輕不良的對策和措施的要點；報告書評價結論的要點。本次期間，未接到公眾針對本項目建設的任何意見和建議。1.3.3 征求公眾意見評價在現場踏勘、收料時，走訪了本項目周邊居民對本項目的意見和看法；在第二次環境信息后，建設于 2014 年 11 月 27 日了公眾參與問卷表，廣泛征詢公眾意見。本次公眾參與共100 份表，收回 71 份，回收率為 71.0%，符合一般統計規范要求。另外，對本項目周邊三家進行了意

5、見，分別是下南寮經濟管理、邵武市國家稅務局、邵武市實驗小學城南分校。評價在向公眾介紹本項目基本情況的基礎上，分以下幾方面征詢公眾的意見。第一、當地公眾對本項目是否促進地方經濟發展的看法；第二、公眾對本地區環境問題的看法和關心程度；第三、公眾對本工程最關心問題的看法；第四、向公眾征詢對本工程所涉及其集體和自身利益的意見和建議。公眾參與環境信息本項目環境信息結果反饋結果整個過程評和建設均未收到公眾對本項目建設意見和看法的反饋信息。10.4.2 公眾參與問卷結果本項目公眾參與意見征詢表共100 份個人表，收回 71 份，回收率為 71.0%。本次公眾個人對象主要為評價區域周邊的常住居民，具有一定的代

6、表性。被者均為成年人，男女皆有，在 2079 歲之間，主要段在 2050 歲之間；被者的受教育狀況多為初中以上，具有一定的文化素質；職業多為工人。本次公眾見表 10-1。另外，本次公眾參與也對本項目周邊三家進行了意見，分別是下南寮經濟管理、邵武市國家稅務局、邵武市實驗小學城南分校。個人公眾參與征詢表結果統計見表 10-2，具體分析如下：（1）建設項目信息普及率建設項目的信息普及率是公眾參與的重要環節，它標志著社會公眾參與程度和檢驗社會媒介宣傳的廣度，目的是讓公眾了解本項目的類型、規模、地點及同本項目有關的環境問題，以取得群眾的理解和支持。被者中表示知道本項目建設情況的占 93.0%（66 人）

7、，有 7.0%（5 人）公眾表示不知道本項目的建設。（2）建設項目選址區及周邊環境質量狀況滿意度90.1%（64 人）的被公眾對當地環境質量狀況表示滿意，9.9%（7 人）的被公眾表示不滿意當地環境質量狀況。（3）建設項目施工中關注的環境問題（部分公眾多項選擇）52.1（37 人）的被公眾認為施工噪聲是建設過程主要環境問題；43.7（31 人）的被公眾認為施工揚塵是建設過程主要環境問題；15.5（11 人）的被公眾認為施工廢水是建設過程主要環境問題；7.0（5 人）的被公眾認為生態破壞是建設過程主要環境問題；2.8%（2 人）被圾是建設過程主要環境問題。公眾認為建筑垃（4）建設項目投入使用后關

8、注的環境問題（部分公眾多項選擇）74.6（53 人）的被公眾認為廢水污染是小區建成后的主要環境問題；23.9（17 人）的被公眾認為污染是小區建成后的主要環境問題；8.5（6 人）的被公眾認為噪聲污染是小區建成后的主要環境問題；4.2（3 人）的被公眾認為廢氣污染是小區建成后的主要環境問題。（5）公眾對受到不利49.3%（35 人）被的態度公眾認為應當采取措施減輕影響；46.5%（33 人）被公眾認為可以接受；4.2%（3 人）被（6）本項目的建設對社會環境的影響93.0%（66 人）的公眾認為本項目建設對社會影響利大于弊；4.2%（3 人）公眾認為不可以接受。的公眾認為本項目建設對社會不明顯

9、，1.4%（1 人）的公眾認為本項目建設對社會弊大于利，1.4%（1 人）的公眾對本項目建設對社會環境影響不清楚。（7）本項目的建設對公眾生活的影響97.2%（69 人）的被公眾認為本項目建設后其生活會變好；2.8%（2 人）的被公眾認為本項目建設后對其生活無影響。（8）公眾對本項目建設的態度98.6%（70 人）的公眾贊成；1.4%（1 人）公眾不表態。表 10-1公眾基本情況一覽表（個人）序號職業文化住址或1葉男24工人初中下南寮村2男42工人初中下南寮村3男23工人初中下南寮村4男39工人初中下南寮村5男46工人初中下南寮村6李光明男44工人職高下南寮村7男40工人初中下南寮村8男34工

10、人初中下南寮村9男39工人初中下南寮村10男25工人初中越秀小區11謝男36工人初中下南寮村12男28下南寮村13男27工人初中下南寮村14男33工人初中下南寮村15男26工人初中西湖麗景16男20工人初中西湖麗景17男22工人初中西湖麗景18男31高中月山關19男26職員初中月山關20女75農民小學月山關21女45農中大道22女42農中月山關23男27工人小學月山關24男45大專月山關25男41高中月山關26男37中學月山關27貴男43中專月山關28男46工人中專月山關29女中學月山關30男41工人初中大道31男25初中月山關32陳玉蘭女45農中月山關33男28高中月山關34女35農民中專月

11、山關35男月山關36男39中專月山關37男41高中月山關38男79農民小學月山關39男43電工中專月山關40男40高中月山關41男40工人小學月山關42男30工專月山關43男28工專月山關44彬男中學月山關45明男中學月山關46女27大學月山關47男42中專月山關48女37工人中專城南49男40工人初中城南50男43工人初中城南51男41農中城南52 男44農中城南53男42城南54 男40工人初中城南55 女28工人高中城南56 男30工專城南57華男29農民高中城南58 男29農民高中城南59 女49農中城南60男31城南61 男50 初中城南1251508623862 女28 中專城南6

12、3官道權男28農民中專城南64女28工專城南表 10-2公眾參與表統計結果（個人）（價區域內代表性團體公參本項目公眾參與過程中選取了評價范圍內具有代表性的三家，分別是下南寮經濟管理、邵武市國家稅務局、邵武市實驗小學城南序號內容公眾態度人比例（%）1您是否知道本項目建設的有關信息？A知道6693.0B不知道57.02您對本項目選址區及周邊環境質量狀況是否滿意？A滿意6490.1B不滿意79.93本項目施工過程中您關注的環境問題是？A施工廢水1115.5B施工揚塵3143.7C施工噪聲3752.1D建筑22.8E生態破壞57.04本項目投入使用后您關注的環境問題是？A廢水污染5374.6B廢氣污染

13、34.2C噪聲污染68.5D污染1723.95您對受到不利的態度？A可以接受3346.5B不能接受34.2C采取措施減輕影響3549.36您認為本項目的建設對社會環境的影響如何？A利大于弊6693.0B弊大于利11.4C影響不明顯34.2D不清楚11.47本項目建設對您的生活有何影響？A變好6997.2B變壞00C無影響22.8D不清楚008您對本項目建設的態度？A贊成7098.6B00C不表態11.465女32工人初中城南66新男44養殖初中城南67官承榮男54工人初中城南68宋光輝男49工人初中城南69宋美鳳女52工人初中城南70付金花女44工人初中城南71男38工人初中問卷結果見本章后附

14、圖。團體公眾參與征詢表結果統計見表 10-3。分校表 10-3公眾參與表統計結果（團體）統計結果顯示，本項目周邊的代表不本項目的建設，但較為關注項目施工和運營過程中所帶來的問題，希望建設采取相應措施以減輕影響。10.5 公眾意見采納與否說明評價在公眾和現場過程中認真聽取了當地群眾、的意見，部分公眾對本項目建設提出了一些具體的建議和要求，大體歸納如下：施工單序號內容團體態度團體數目比例（%）1貴是否知道本項目建設的有關信息？A知道3100B不知道002該對本項目選址區及周邊環境質量狀況是否滿意？A滿意3100B不滿意003本項目施工過程中貴關注的環境問題是？A施工廢水133.3B施工揚塵133.

15、3C施工噪聲133.4D建筑00E生態破壞004本項目投入使用后貴關注的環境問題是？A廢水污染133.3B廢氣污染00C噪聲污染266.7D污染005貴對受到不利的態度？A可以接受133.3B不能接受00C采取措施減輕影響266.76貴認為本項目的建設對社會環境的影響如何？A利大于弊3100B弊大于利00C影響不明顯00D不清楚007本項目建設對貴生產和辦公有何影響？A變好133.3B變壞00C無影響266.7D不清楚008貴對本項目建設的態度？A贊成3100B00C不表態00位應采取有效的措施，避免道路沿線揚塵污染、施工噪聲擾民等現象發生；盡可能加快工程建設進度，以確保本項目周邊民眾的正常生產和生活。評價在對前述結果進行匯總的同時，將公眾有關建議及時反饋給建設，建設表示接納并作出承諾：將根據公眾意見和評價給出的建議，做好施工噪聲的防治工作，將大部分公眾最關心的噪聲影響降到最低；施工在施工過程中將實行嚴格的管理，做好施工揚塵、施工污水和建筑等污染防治工作，做到文明施工；在保證工程質量的前提下，盡量縮短工期，盡快建成并交付使用。10.6 公眾