1、五溪(w x)激蕩雙擁潮懷化，一塊(y kui)紅色之地，孕育了中國共產(chǎn)黨第一位女中央委員向警予、共和國第一大將粟裕、共和國第一任鐵道部長滕代遠(yuǎn)等老一輩無產(chǎn)階級革命家。懷化，一塊好運(yùn)(ho yn)之地，紅軍長征經(jīng)通道轉(zhuǎn)兵奔向遵義，三萬紅軍轉(zhuǎn)危為安，雪峰會戰(zhàn)勝利完成對日寇最后一戰(zhàn)，侵華日軍在芷江解甲受降。懷化，一塊雙擁之地，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的傳統(tǒng)在此生根、開花、結(jié)果。在這里，人民視軍隊如長城，把軍人當(dāng)親人，官兵視人民如父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)。在這里，每一寸土地都凝結(jié)著軍民的魚水情誼，每一寸土地都凝聚軍民割舍不斷的骨肉親情。這里是全省雙擁工作的排頭兵，先后六次榮膺“全國雙擁模范城”殊榮。動力之源國無

2、防不立，民無兵不安。懷化市委、市政府始終堅持抓雙擁就是抓戰(zhàn)斗力、抓生產(chǎn)的“大國防、大發(fā)展”理念，十分重視雙擁工作。成立了由市長親任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市直各單位、各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓，負(fù)總責(zé)?；鶎訂挝黄毡榻⒔∪藫碥妰?yōu)屬擁政愛民工作小組，形成了黨政軍三位一體、全方位覆蓋的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。我市為了使雙擁工作制度化、常態(tài)化，先后出臺了關(guān) 于深入做好擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作的決定、雙擁公約、軍地聯(lián)席會議制度等一系列規(guī)章制度，下發(fā)了懷化市委、市政府關(guān)于切實加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管 理的通知(tngzh)，制定了懷化市爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”三年規(guī)劃，實現(xiàn)了雙擁工作目標(biāo)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求四統(tǒng)一，工

3、作部署、落實、考核和獎懲四規(guī)范。建立了軍地聯(lián)席會議，上下聯(lián)動的組織機(jī)制，軍地雙方信息反饋，互訪(h fn)制度，讓懷化市的雙擁工作緊貼時代，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。四年來，懷化市改擴(kuò)建芷江抗戰(zhàn)受降紀(jì)念園、紅軍長征通道轉(zhuǎn)兵會址，修繕向警予、滕代遠(yuǎn)、粟裕等老一輩無產(chǎn)階級革命家紀(jì)念館。每年“春節(jié)、八一”等重大節(jié)日，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)紛紛(fnfn)前往各駐地部隊，送祝福，解難題。在懷化日報，懷化電視臺、開辟專欄，在懷化城區(qū)入城口修建永久性雙擁廣告牌，城區(qū)設(shè)立雙擁宣傳欄，建立“懷化市雙擁網(wǎng)站”，使群眾性紀(jì)念活動、媒體報道和陣地宣傳縱橫交織，相得益彰，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢。今年的“公祭”日，市五大家領(lǐng)導(dǎo)組織社

4、會各界人士，緬懷先烈承襲遺志，激發(fā)廣大干部群眾的愛國熱情。濃郁的雙擁氛圍(fnwi)，深層次的雙擁環(huán)境，極大地調(diào)動了人民群眾參與雙擁共建工作的積極性。雪峰山下，雙擁春風(fēng)處處蕩漾，雙擁之花處處盛開，璀璨奪目。擁軍(yn jn)之情懷化駐軍(zhjn)一位部隊首長曾說過：懷化人民為國防事業(yè)做出的犧牲是巨大的，對部隊的貢獻(xiàn)是無以比擬的。的確，懷化的一切總是“讓路”國防。在城區(qū)，規(guī)劃一再修改，管網(wǎng)一再繞道，投入一再增加，城建成本一再增長。全市從維護(hù)軍事安全的大局出發(fā)，四年來謝絕外來投資項目86個，使得地方財政收入每年損失5億余元。在會同農(nóng)村，自部隊移防以來，全縣75萬畝公益林中有近50萬畝劃為禁止采伐

5、的國防林，每年2萬余戶林農(nóng)減少直接收入近3000萬元。加上不能修路、建廠、搞加工，減少間接經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2億元。溆浦是革命(gmng)老區(qū)縣，在與75110部隊開展的雙擁工作中，推行六個優(yōu)先政策，即國防需要先保障，周邊建設(shè)先報告，項目引進(jìn)先溝通，軍人困難先幫忙，擁軍軍費先安排，涉軍事物先銜接，一切為了部隊建設(shè)。四年來，懷化市委、市政府直接投入(tur)部隊建設(shè)資金8000余萬元，減免稅費600余萬元，移建、劃撥土地400多畝，最大限度地解決(jiju)部隊營房建設(shè)、軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤和后勤保障等多方面的實際困難。在靖州，縣委、縣政府直接為部隊建設(shè)投入資金200多萬元，減免稅費80余萬元。同時，無償

6、為駐軍增加“菜籃子”用地80畝、優(yōu)惠提供用地200余畝，對部隊所需的糧油、副食品，由軍糧供應(yīng)站定點供給，2013年還掛牌成立湖南軍糧集團(tuán)湘軍糧油連鎖超市靖州店。為全面落實優(yōu)撫政策，全力解決部隊官兵的后顧之憂。懷化市建立優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，推行重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助制度，落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇。財政每年拿出4000余萬元用于發(fā)放撫恤、優(yōu)撫對象醫(yī)療和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇補(bǔ)助，每年在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人享受“雙定”補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助率均達(dá)100%。懷化市委、市政府每年還從財政拿出300萬元對現(xiàn)役軍人和革命傷殘軍人就醫(yī)、乘坐交通工具、進(jìn)入景點景區(qū)費用實行補(bǔ)助，積極把黨和政府的溫暖送到廣大官兵和優(yōu)撫對象的心里。全

7、市把轉(zhuǎn)業(yè)干部安排、退役士兵安置培訓(xùn)、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)、軍隊退休人員移交等作為擁軍工作的重點，對轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置采取一次性拋檔、一次性安置的辦法，完善(wnshn)自謀職業(yè)政策，確保了每年城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)到了98%。四年來共安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部297人，退役士兵434人，隨軍家屬(jish)40人，優(yōu)先解決部隊子女入學(xué)入托486人，滿意率達(dá)90%以上。為實實在在改善優(yōu)撫對象的生活狀況，靖州縣委縣政府除了將優(yōu)撫金、建房補(bǔ)貼與醫(yī)療補(bǔ)助足額發(fā)放到位外，還在全縣退伍軍人中全面開展 “雙帶雙促”活動，積極幫助(bngzh)退伍軍人發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困、邁向小康。居住在江東管委會的龍建君便是典型的受

8、益者，在政府的幫助下，他從創(chuàng)辦苗鄉(xiāng)手工繡鞋小作坊開始，穩(wěn)步發(fā)展，最終成立了年生產(chǎn)能力1000噸的金茶油業(yè)科技開發(fā)有限公司。邁向小康生活的他，除了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)家致富，還積極幫助和安置12名退伍軍人就業(yè)，成為該縣退伍軍人“雙帶雙促”活動的典型。【同期 龍建軍】政府開展這樣的活動，給我們這些退伍軍人帶來了機(jī)會(j hu)，我是確確實實享受到了它的好處，以后我要帶領(lǐng)更多的人參加到這個活動(hu dng)中來，讓更多的退伍軍人發(fā)家致富。在擁軍優(yōu)屬的實踐中，通道縣也走出了自己的特色，實現(xiàn)(shxin)了五個百分之百，即：在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人100%享受“雙定”補(bǔ)助，醫(yī)療補(bǔ)助100%發(fā)放到位，農(nóng)村退役士兵100%

9、參加了就業(yè)技能培訓(xùn)，軍嫂100%實現(xiàn)就業(yè)，軍人子女100%就近擇優(yōu)入園就學(xué)。轟轟烈烈，扎扎實實的雙擁工作秉承著半個多世紀(jì)來“軍民團(tuán)結(jié)一家親”的傳統(tǒng)，踏著新時代的韻律，譜寫著懷化軍民“團(tuán)結(jié)、安定、富?！钡暮陚氛隆勖裰淖哌M(jìn)懷化，無論是在綠化城市的街道兩旁，還是在興資助學(xué)的山間學(xué)校；無論是在扶貧攻堅的鄉(xiāng)村，還是國防培訓(xùn)的現(xiàn)場；無論是在抗洪搶險的一線，還是撲滅熊熊山火的現(xiàn)場，處處都留下了駐軍官兵造福于民，舍身為民的身影。四年來，全市團(tuán)以上駐軍部隊共投入扶貧資金(zjn)412萬元，扶持13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個村寨，幫助近8萬人擺脫貧困。駐懷城區(qū)團(tuán)以上單位由懷化軍分區(qū)牽頭，每年利用15天的時間美化懷化、

10、宣傳懷化，其中還創(chuàng)辦了由解放軍總政治部選定的“保護(hù)母親河解放軍青年林示范基地”，基地面積達(dá)105萬畝，現(xiàn)有(xin yu)林木蓄積量3000多萬立方米，先后被評為湖南省保護(hù)母親河重點工程、全國優(yōu)秀青年綠化工程、全國青年綠色文明園等稱號。各駐地部隊積極參與支教助學(xué)活動，共投資102萬元，幫助地方改擴(kuò)建學(xué)校(xuxio)17所，部隊干部累計捐資60萬元，資助78名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。面對我們鏡頭的這位孩子，是靖州消防大隊官兵連續(xù)七年資助的困難學(xué)生、苗族同胞張銘英，在官兵們的幫助下，她重新獲得了上學(xué)機(jī)會，圓了讀書夢。張銘英的家人逢人就說“共產(chǎn)黨好、解放軍好”。他叫周豐林，是96324部隊40分隊一班班

11、長。10年來，他一直堅持踐行雷鋒精神，走訪了遼寧、甘肅、湖南、貴州等7個省12個縣市的40多所山村學(xué)校，捐款13萬多元，捐出學(xué)習(xí)生活用品價值達(dá)2萬多元，為貧困山村小學(xué)修建愛心水窖4座，幫助漢、白、苗等9個民族的76名貧困學(xué)生上學(xué)讀書，10年的捐資助學(xué)路，他走得艱難而執(zhí)著，他的先進(jìn)事跡被國家多家媒體報道，還被幾屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親切接見?！就?tngq) 周豐林】這些年來，我只是做了一位軍人該做的事，以后(yhu)還將發(fā)動更多的人參與到我們的愛心行動中來，充分展示二炮部隊愛民、為民之師的良好形象。又是一年夏季，巖頭鄉(xiāng)遭遇了兩次特大洪災(zāi)，200多名退伍軍人齊聚鄉(xiāng)人民政府。簡短的布置任務(wù)后，退伍軍人

12、按指定位置分頭投入抗洪搶險一線。轉(zhuǎn)移、疏散群眾，搶救財物，恢復(fù)生產(chǎn)他們(t men)用實際行動重塑了軍人的英雄本色，用真情和無私抒寫了新的輝煌。四年來，駐懷部隊在抗洪搶險中共出兵10000余人次，為地方挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。出動機(jī)械設(shè)備300多臺次，為地方社會事業(yè)項目節(jié)約工程建設(shè)資金6000余萬元。同時，累計為災(zāi)區(qū)群眾捐款捐物共113萬元，1400余人參加了義務(wù)獻(xiàn)血活動。在社會治安方面，參與公安重大執(zhí)勤78次、治安巡邏116次，有力地打擊了各類違法犯罪活動，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。人民把心窩子掏給子弟兵，子弟兵把青春和熱血灑在這塊多情的土地(td)上。一件件感人的幫扶事跡，一曲曲動人的雙擁贊

13、歌，描繪出了懷化大地軍民魚水情深的動人畫面。軍民(jnmn)融合黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院、中央軍委和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、推動軍民融合深度發(fā)展提出了很高要求。懷化市委、市政府積極思考。開拓創(chuàng)新，依托懷化學(xué)院和懷化醫(yī)療學(xué)院兩所高等院校，大力發(fā)展科技擁軍(yn jn)、文化擁軍和智力擁軍。懷化學(xué)院義務(wù)為部隊培養(yǎng)科技人才78名，涉及政治、法律和音樂等各個專業(yè)，深受廣大官兵的一致好評。懷化醫(yī)藥學(xué)院為部隊培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員600余人，充實部隊各大醫(yī)院的醫(yī)資力量；部隊也利用自身的優(yōu)勢，與懷化市所屬轄區(qū)的12個鄉(xiāng)寨簽訂就醫(yī)幫帶協(xié)議，為地方鄉(xiāng)村寨醫(yī)院無償捐送醫(yī)療設(shè)備400余臺種類，價值達(dá)3000余

14、萬元，義務(wù)巡診600余次，發(fā)放藥品價值達(dá)800余萬元，深受廣大群眾的稱贊。懷化市成立社區(qū)雙擁工作站22個，軍民聯(lián)系點2個，發(fā)放軍人服務(wù)卡400余張，公開服務(wù)電話12個。 社區(qū)雙擁工作站，主要解決軍人及家屬生活中的一些零星瑣事(sush)，如隨軍家屬來隊后戶口的辦理、子女入學(xué)入托學(xué)校的聯(lián)系，甚至家庭的日常生活用品的購買，只要打 他們的電話，他們都會熱情幫助，提供服務(wù)，尤其是針對部隊的大齡青年增多的現(xiàn)狀，雙擁工作站的同志看在眼里，急在心里。2012年、2013年、2014年七七之日，協(xié)同市團(tuán)委、婦聯(lián)和移動、電信等單位，為部隊大齡青年說媒搭橋，舉辦(jbn)聯(lián)姻活動。據(jù)統(tǒng)計，借此平臺牽手成功的80多

15、對，真是零星點點事，傾注濃濃情。品牌(pn pi)雙擁雙擁工作要永葆生機(jī)與活力，必須適應(yīng)新形勢，開創(chuàng)新局面。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，懷化市不斷創(chuàng)新雙擁形式和內(nèi)容，致力于打造自己的雙擁品牌，實現(xiàn)軍地雙贏、軍民共發(fā)展。深入開展“兩保三防創(chuàng)先進(jìn)”活動。結(jié)合懷化駐軍較多，且屬于軍事要地的實際，懷化市探索開展了保守軍事秘密、保護(hù)軍事設(shè)施，防間諜、防滲透、防破壞的“兩保三防創(chuàng)先進(jìn)”特色活動。在二炮某基地駐軍的5個縣（市、區(qū)）、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個村（居委會）建立了國安辦、國安小組、國安干事、國安信息員和國安責(zé)任戶等基層網(wǎng)絡(luò)組織，政府出資聘請國安干事68人，國安信息員24人，發(fā)展“兩保三防”責(zé)任戶117戶

16、，在重要軍事目標(biāo)周圍形成了全方位、多層次、立體化的聯(lián)防體系，有效維護(hù)了國家安全和軍事利益。國家安全部、解放軍總政治部曾聯(lián)合下文，決定在全國、全軍學(xué)習(xí)和推廣“兩保三防創(chuàng)先進(jìn)”的“懷化經(jīng)驗”?！敖Y(jié)對幫困”是懷化雙擁的一大亮點。在駐懷團(tuán)以上單位與地方(dfng)86個行政事業(yè)單位結(jié)成“雙擁對子”，與德天、東星集團(tuán)等20多家骨干民營企業(yè)簽訂共建協(xié)議，與街道社區(qū)廣泛開展了共建活動。全市雙擁工作入街道、入社區(qū)率達(dá)90%，其中懷化城區(qū)達(dá)到100%?！胺鰞?yōu)奔康” 是懷化雙擁的又一特色(ts)。按照政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的原則，讓各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和駐懷部隊與困難優(yōu)撫對象結(jié)成幫扶對子，從資金、技

17、術(shù)、信息及市場營銷等方面給予幫扶服務(wù)，一扶三年，三年一輪，不脫貧致富，結(jié)對幫扶不脫鉤。累計投入資金500余萬元，幫助65戶特困優(yōu)撫對象實現(xiàn)脫貧。國家民政部、省民政廳對我市的“扶優(yōu)奔康”活動給予了充分肯定，中國社會報、湖南日報等媒體還就此進(jìn)行了推介報道。在福建寧德海軍基地有一艘以懷化命名(mng mng)的護(hù)衛(wèi)艦，該艦曾多次出航索馬里和釣魚島協(xié)行護(hù)航訓(xùn)練任務(wù)，為維護(hù)我國海洋權(quán)益做出了巨大的貢獻(xiàn)。市委、市政府每年都要赴福州慰問懷化艦官兵。近四年來，為懷化艦投入資金近180萬元，幫助全艦官兵解決了執(zhí)勤、訓(xùn)練、交通和生活(shnghu)等諸多實際困難。今日的懷化，儼然一個雙擁之市。碧水、青山、藍(lán)天，入圍國家重點生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)懷化更加魅力四射。亮化、綠化、美化，城區(qū)品位提升，成為省級文明衛(wèi)生城 市。軍民共建的希望學(xué)校、和諧社區(qū)、文明小區(qū)、文明窗口及“雙擁街”、“雙擁路”、“雙擁橋”，星羅棋布。涌現(xiàn)出來的文明村鎮(zhèn)(cnzhn)、文明社區(qū)、文明單位、文明 窗口達(dá)40多個。一次次的榮譽(yù)，凝聚著全市各級黨委、政府和人民對子弟兵的深情厚誼，飽含著駐懷官兵對懷化人民的赤子之情，記錄著懷化市廣大軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的光輝歷程軍愛