1、 行政區域物流系統規劃教學目標要求學生了解并掌握國外及我國中心都市的物流規劃及省域物流規劃的的一般方式方法，規劃的原則、內容、重點等，針對不同歷史時期能夠審時度勢，編寫相關的物流規劃。國家的物流規劃是國家組織相關的專家學者進行的一次關于國家一段時刻內物流的進展規劃，我們能夠通過國家的規劃了解那個規劃的出臺過程、編制方法、實施目的、與國民經濟進展之間的關系等。學習任務通過本章內容的學習，學生必須掌握省市物流進展規劃的一般方法，關于本省的資源情況、工農業進展情況、社會文化歷史背景，關于規劃編制有專門大的阻礙。希望同學對本章的幾個案例有較深的理解，不僅要看到案例外在的表象，更要看到案例深層次的關系，

2、關于以后可能面對的編制物流規劃具有十分重要的現實意義。導入案例大連市現代物流業進展規劃為了貫徹落實中共大連市委關于把大連建設成為東北經濟區國際物流中心的戰略部署，加強對全市現代物流業進展的宏觀指導，保證和推進大連現代物流業快速健康進展，特制定本規劃。 1.現代物流業在大連經濟進展中的地位和作用 2.進展現代物流業的宏觀背景和現實基礎 3.大連市進展現代物流的目標定位和戰略構想4.大連現代物流結點的空間布局規劃5.物流交通運輸進展規劃 6.物流信息系統進展規劃7.引進和培育物流企業，加快進展企業現代物流 8.物流市場需求開發戰略 9.推進大連市現代物流進展的政策措施 國外都市物流規劃一、都市物流

3、規劃研究進展的背景從歐洲國家和日本的都市物流進展歷程來看，它是在加速地區經濟和國際貿易進展的必定趨勢的推動下，進展成為以物流活動的規模化、物流企業的集約化和協同化、物流服務的優質化和全球化為特征的現代物流。但隨著現代物流治理方法與實踐進展的同時，更加復雜的都市社會與經濟進展問題也不斷涌現。更多的貨主將供應鏈治理的概念應用于自身的物流經營中，貨運經營者及代理開發更復雜的物流服務，有一些成為第三方物流。這些進展產生了更多的物資運送并導致交通擁擠，對都市環境造成了專門大的壓力。因此，國外都市物流規劃研究的重點除了在提高社會經濟和運輸效率方面，更注重于物流和環境之間的權衡。澳大利亞專家在對都市物流的描

4、述中能充分體現出這一點：“都市物流是指在市場經濟的框架中，在都市范圍內考慮交通環境、交通擁擠、交通安全和能源節約的前提下，依靠先進信息系統支持的對私營企業的物流和運輸活動實施優化的過程”。在英國的都市物流研究中，研究者調查分析了實施物流規劃項目的兩個緣故：其一，低效率實載率低（45）、高峰期的平均行駛速度低（對英國3個大都市的調查得出平均速度為21公里/小時）；其二，不可持續進展在對各種運輸方式引起的環境污染中，公路運輸所占比例最大（船舶、飛機占1，固定發生源17，道路粉塵46，廢氣排放36）。因此，英國政府政策制定者們認識到都市物流規劃的重要性，在運輸部內成立了貨運分撥與物流組織，并于199

5、8年公布了運輸白皮書，表明了政府對認識和解決分撥活動中的問題的決心，特不是都市物資運送中的問題。同時，地點政府因受到中央政府的鼓舞而更重視物資運輸，包括對都市分撥的考慮和制定地點可持續進展的運輸打算。這些措施迫使貨主公司和貨運經營企業要同時面臨雙重壓力，即要求緩解物流過程中對環境的阻礙和使經營更加有效，因而有效地促進了私營業主積極地參與到了物流規劃的制定和實施當中。眾所周知，日本也有著許多都市物流規劃與實施的成功經驗，但物流規劃研究并未因此而停滯不前，在近期規劃的制定和實施中更多地體現了物流和以后都市經濟與社會進展需要的緊密結合。該國的規劃工作做得更加細致，如通過對1015個JILS（日本物流

6、系統研究所）的成員的問卷調查，從貨主及運輸經營者成員中獲得專門多有用的信息，透視他們對以后都市物流的進展及經濟環境快速進展的觀點。這些問卷包括建立許多物流以后進展趨勢的特征，應答者要求推測何種特征在2010年能實際發生，同時要求推測假如以后某種特征實際發生，他們的公司是否會采取措施解決問題等。這些特征包括：環境因素滲透到物流規劃中的特征、與物流相關的政府政策的表現特征、物流分撥治理及結果的特征等。同時，在對許多企業的環境政策報告的分析中發覺，過去企業的目標是使配送系統更加有效，但現在他們更試圖對環境作出反應。通過上述分析，使得政府及當地物流組織在掌握阻礙物流系統和環境的以后條件的基礎上，有必要

7、制定出更符合客觀進展需要的規劃。德國也是較早實施都市物流規劃的國家之一，早在1990年就在幾個大都市規劃了30個不同形式的物流基地。這些物流基地在一定程度上產生了社會和環境效益，同時也促進了地區經濟和國際貿易的進展。但也存在著一些都市物流工程進行的較完全，而另一些工程并不成功的問題，因此停止或縮小了一些物流基地的規模。對不成功案例的分析得出，造成規劃效果不佳的緣故要緊在于物流基地建設所增加的物流的中轉環節，非但沒有減少物流費用，反而增加其費用。通常這也是物流規劃初期容易被忽視的問題。這些問題的出現促使了都市物流規劃研究者開拓新的物流規劃思路，研究新的都市物流進展模式。上述各國的都市物流規劃研究

8、背景不盡相同，但規劃的宗旨差不多上通過更加合理的都市物流規劃來實現都市的可持續進展，集中體現在節約能源、提高效率、緩解交通壓力、改善居民的生存空間條件并加強對歷史名城的愛護上。二、國外都市物流運作模式國外都市物流規劃的研究重點各不相同，因此實施方案也表現各異。但在都市物流規劃的運作模式上體現著一個重要的共同點，確實是政府或公共組織與當地私營業主共同參與規劃并付諸實施。由此產生的PPP(Public-Privatepartnership公共與私人共同參與)模式，在實施中體現著兩層含義：對其狹義的理解是共同出資，共擔利益和風險；更深一層的理解為，實現信息的共享與聯系，聯合經營、共同運作。狹義和廣義

9、的PPP有一定的區不，見表9.1。表9.1 狹義的PPP與廣義的PPP狹義的PPP廣義的PPP在共擔風險條件下的正式合作經營參與者的關系是部分正式化的或完全非正式劃的利用雙方共同的資源面對風險的處置參與者仍操縱他們各自所有的資源風險和回報共享信息共享聯合的程度依照風險的程度決定通過網絡設施共同聯系要緊應用于具體操作時期要緊應用于規劃時期各國的都市物流規劃都經歷了從廣義PPP規劃進展成為狹義的PPP的實施過程。狹義PPP的進展集中在三個方面：（1）效率通過減少重復設置和分擔治理費用更好地使用現有的資源；（2）集成共同參與是獲得更大的集成化的方式；（3）責任共同參與的規劃能確保政府在提供公共服務上

10、有更大的責任。目前PPP項目實施表現在：共同規劃建設都市貨運中轉和集散中心、多式聯運中心；聯合推行環保型動力車輛；共同參與貨運質量治理；規劃低廢氣排放區；共同治理交通擁擠；使用智能運輸系統。由于都市物流的復雜性，加大了政府與私營共同規劃項目的可操作性和實現效果的難度。如都市物資移動的特征、涉及到的都市物流的參與者的范圍、他們對都市物流問題的感知的程度等。因此，共同參與規劃的運作模式更加強調雙方信息的有效傳遞和建立獨立的組織對項目的運行效果進行監督。日本專家提供的都市物流PPP項目的打算和實施過程，如圖9.1所示。這一模式體現了政府參與規劃和地點團體（貨主企業、運輸企業、貨運代理等）實施規劃結果

11、之間的直接信息反饋，如此便于雙方對共同討論的問題和共同參與的工作加以溝通和明確。設置獨立的治理委員會是必要的，它將通過對規劃意見的集中反饋，對規劃實施運作的協調治理起到有效的監督作用。這種三級規劃運作模式在其他國家也有類似的表現，只是組織成員和治理運作內容有一定的差不。實驗室結果系統設 計意見報告評估意見代表 地 方 團 體圖9.1 PPP打算與實施過程規劃團體（政府部門和顧問團體）委員會（要緊持股者）三、國外都市物流規劃實施的途徑 在利用PPP模式進行都市公共及物流項目規劃中，各國都依照自身的實際情況和進展經驗，采取了不同的實施途徑。1共同參與物流項目PPP模式本身就強調在規劃的時期要求各級

12、政府部門及公共組織參與到規劃的制定當中，如此在規劃實施過程中能得到政府的政策支持，及得到更高層次的治理協調和對關鍵問題的關注。同時也要求都市物流活動參與者的積極參與，只有他們的積極參與，才能從全然上實現規劃所要達到的效果。1996年，由英國貨運協會發起的貨運質量治理的共同參與項目，現已得到英國政府的推動。地點參與者包括：運輸企業、商業、當地政府、社區和環境愛護組織。該項目建立對地點水平的物流事務和問題的理解，并推動建設性的解決方案，協調對產品及服務的需求與當地環境和社會問題關注間的平衡。在項目的實施過程中，地點機構被要求實現：建立獨立的組織制定當地物流政策；設立圓桌會議對當地的物流政策交換意見

13、；從運輸協會和零售業協會邀請私有業主代表。德國都市卡塞爾為改變原有的低效率都市物流而進行的新規劃中強調所有的項目參與者，包括當地的零售商所建立的都市物流公司，確保通過定期的會議讓成員獲得信息（如此做能夠防止有些參與者利用自己的優勢進行有利的運輸配送）。同時建立一個被提名中立的仲裁機構。為了簡化對運輸和配送中不斷發生損壞的處理，都市物流公司接管所有成員的損失索賠，如此能進一步降低治理成本。上述都市物流項目的實踐證明，成功實施PPP模式的成效在于，加強了相關物流活動參與者及阻礙者的積極參與、共同規劃、多方聯系和有效督促。2采納智能運輸系統重視對智能運輸系統的應用也是國外都市以后的都市物流規劃的重要

14、特點。通過使用更多的智能運輸系統來改善物流運作效率，促進了經濟和環境利益的增加。如有效地使用動態車輛線路安排系統，減少了運輸距離；使用車載信息系統和移動數據系統，使經營者幸免了交通擁擠；發送系統的電子憑證，能減少物資在經營場因此外的停留時刻等。日本大阪作為都市物流改革的示范區，試驗采納電力貨運車輛和智能運輸系統。實施方法如下：示范區內79個公司共同使用28個小型的電力貨運車輛；車輛通過網上提早租用；車輛停放在8個公共站內；車輛使用完后能夠歸還到任一個站內；使用者在使用電動車輛之前或之后能夠使用公共運輸銜接；電動車輛有自動的數據信息系統和GPS，實現操縱中心對電動車輛租用、路線安排和再重新使用的

15、操縱。在大阪使用電動車輛的試驗結果發覺：33的使用者通過導航系統減少了行駛時刻；其他沒有獲得時刻節約的是因為他們將租用的車輛送回到租用時相同的地點，增加了無效行駛時刻；使用者情愿支付的費用和使用該項目的實際經營成本之間的不相匹配，造成參與該項目的積極性相對較低。因此，在現有基礎上使系統更經濟可行需要政府補貼。其他都市也有將智能運輸系統應用于對都市交通的治理上，在意大利的都市物流項目中，智能運輸系統的建立包括設立電子收費系統，對限制車輛通行的區域實行收費、限時的監督；車輛運行服務系統，在都市的要緊出入口設立電子查詢設備，供司機查詢道路通暢信息，以便選擇暢通道路。3對貨運分撥系統的改變提高都市貨運

16、效率始終是國外都市物流規劃的要緊內容。日本的物流研究發覺，通過對貨運分撥系統的改變來減少貨運周轉量能夠在提高運輸效率的同時減少對環境的污染。日本的許多生產企業通過將配送中心重新設置在離工廠較近的地點，或將配送中心合并，來減少工廠到配送中心的運輸量。據一個化妝品要緊生產商所做的報告，通過對配送中心的集中，在五年時刻里能夠減少30的運輸量。日本的零售業貨運分撥系統在此推動下也有所改變。原有配送中心的設置是以貨類劃分，因此產生了不同商品分不運往多家商店的重復運輸，現在按區域劃分設置配送中心，不同商品運往同一地區的配送中心，集中向每個商店配送，大大減少了運輸距離。例如，一個主導商品的零售商建立了一個區

17、域配送中心網絡為商店服務，結果在一年中總的運輸距離從440公里減少到254公里。在其他國家的都市物流規劃研究中也都通過對配送模式的改革來提高都市貨運分撥的效率。各國的對都市配送模式的改進研究，體現了加強對都市物流設施的整合、減少中間配送環節、實現集中配送等特點。 都市物流規劃我國物流業進展還處于起步時期，對物流規劃的研究尚未成熟，也無太多經驗可循。對國外物流規劃的理論、方法和實踐進行分析，將有利于提高我國的物流規劃水平和取得更好的實踐效果。在此，本文提出幾個值得注意和借鑒的方面。1）有必要進行都市物流規劃的研究。在規劃過程中建立有效的組織機構和運行模式需要大量的財力、物力和人力，同時需要一定的

18、時刻，同樣效果的產生也需要一定的時刻。從都市可持續進展的角度而言，這種研究相當有意義，因此值得我國在借鑒國外先進經驗的同時，結合國情進行實地的研究與開發。2）明確都市物流規劃的目的。政府作為都市物流規劃的主體，體現出對物流規劃的高度重視，這一點國內外情況相似。此外，規劃人員和政府領導對以后必須要有一個明確的價值推斷。例如明確物流規劃與都市總體規劃和其他產業規劃之間的關系；物流進展模式和商業模式之間的關系；是否有利于可持續進展等。在實施PPP模式中，政策制定者必須清晰其希望的私有業主共同討論和共同參與工作的問題。3）對關鍵問題的關注。都市物流規劃研究的重點仍然是確保以有效的方法在都市集散物資，同

19、時盡量考慮社會和環境問題。在以后都市物流規劃中的一個關鍵的挑戰是為平衡環境和物流服務做出努力。4）確保實施的可行性。在規劃開展之前，在都市物流涉及的主體范圍內對以后政府政策的表現及結果作問卷調查，必須清晰在物流規劃項目發起的過程中花費私有業主的時刻和精力能為其帶來多大好處。明確投入產出效果將有助于激勵私有業主的參與，確保實施的可行性。一、都市物流規劃的目的意義經濟進展促使物流業迅猛進展，物流業的進展反過來又帶動了經濟的進展。西方發達國家的歷史證明了這一點。我國作為進展中國家，當前處于進展的后工業時代，經濟進展速度處于國際領先地位，物資財寶制造的數量和質量占有相當重要的地位。制造業、加工業在全世

20、界具有專門大阻礙，原材料采購、產成品銷售占全球五分之一強，2008年國家物流費用總額達到89萬億人民幣，可見其數量之巨大。然而物流的成本操縱，處于比較落后的地位。一個是物流裝備，一個是治理，有專門多差強人意的地點。一般地來講，中小都市專門少或差不多不單獨進行物流規劃設計。要緊進行物流規劃設計的是省會都市或經濟上專門重要的中心都市。正因為經濟進展了，物流量對都市的阻礙越來越重要，要求都市治理者必須重點考慮都市的物流規劃。都市物流規劃明顯的依靠于國家的物流規劃、省域的物流規劃以及區域性質的物流規劃。都市物流規劃的目的，就在于解決都市生產和生活必需品的科學、合理流淌的需要。都市除自身的需要外，還要肩

21、負著相關縣鄉的進展需要以及國家的進展需要，因此，在規劃都市物流系統時，全盤考慮，也確實是大局的觀念是必須給予充分注意的。省域的物流規劃了設計條件。都市物流規劃不能單獨考慮都市本身的進展，都市的進展是和環境、生態緊密相關的。都市是否適宜人居，差不多成為都市的一個重要標志。選擇生活的都市，關于那個都市的空氣質量，也是人們普遍關懷的一個大問題。不要講大學生畢業找工作，即使是農民進城，也有對那個都市的選擇問題。一個都市空氣質量專門差，不但不能吸引人才，還會使已有的人才流失。合理的物流規劃，能夠使運輸車輛行駛路徑最科學，如此也就能夠使得排放最少，關于愛護環境最為有利，同時也能夠使能源的消耗得到最好的操縱

22、。這也確實是都市物流規劃的意義所在。二、都市物流規劃的內容都市物流規劃和都市的經濟進展規劃緊密相關。經濟進展了，物流規劃必須得跟上。物流規劃跟不上，也確實是講，物流拖了經濟的后腿，都市經濟的飛速進展就會受到專門大的制約。任何一座都市，大差不多上物流的集散中心。都市周邊的郊鄉把農副產品、原材料、半成品等匯合到都市，都市再把產成品分散到需求地。隨著城鄉差不的縮小，這種傳統的思維模式有所改變，但差不多思路可不能變化太大。社會進展、都市進展的規律盡管也會變化，然而短時刻內，可不能有太大的變化。都市的物流規劃，必須結合都市的進展，探求都市物流規劃的途徑。都市的國民經濟生產水平，決定了都市物流的進展需求。

23、都市的工農業進展，決定了都市與外界聯系的程度。一個都市與其他都市的進展是互相聯系的。都市之間可能地理距離較遠，但有些聯系是不受地理距離限制的。比如同行業之間，信息相通是隨時的，如電站集團，關于電力進展的新技術、新動向是不可能阻斷的。都市物流規劃的內容應該包括總論、物流預測分析與決策、進展戰略、政策與措施、物流系統及信息系統等。總論包括背景和趨勢、目的意義作用、現狀和問題、機遇和挑戰，預測分析與決策包括采納不同的方法對本市近年來工農業生產的現狀和數量品種進行預測分析，為決策物流園區建設、交通條件的改善、以及設施設備的完善提供依據。進展戰略包括的內容更豐富一些，包括進展目標、指導原則、進展策略、進

24、展定位、進展方法、進展步驟等等。政策措施包括相應的物流實體進展政策，從土地、立項、資金、稅收、銀行信貸等給予物流企業進展的優惠政策，從法律法規、治理方法、企業融資、人員培訓、職員招聘等方面做好服務。既然是進展規劃，就應該有一個時刻表，從哪一年開始，到哪一年結束，各年度、各月度有目標、有方向，同時做好量化，如此每隔一段時刻就能夠進行檢查，分析進度執行情況，是否符合規劃要求。假如不符合，找出緣故，也好急追敢上。我們國家的進展規劃，大多以五年為一個計算周期，如此的話，每一年的進展目標最好有一個量化的數據。三、都市物流規劃的方法進行都市物流規劃，必須對都市的歷史和現狀有一個充分的了解。一個都市大多有自

25、己獨特的文化，一個都市的文化專門可能對那個都市的進展起到至關重要的作用。講那個都市保守，要緊是指他的文化，人們的思想觀念，經常處于一種保守的狀態。實踐證明，保守的觀念可能成為落后的觀念，因此，開放的觀念、進展的觀念，才有可能進步的速度大大提高。1物流量的確定一座都市的生產生活離不開各種物資的利用、轉換、再生產。都市人口越多、規模越大，他的消耗和生產的規模也就可能越大。從能源的消耗，到食物資源、住行資源、穿用資源以及學習資源、工作資源等。物流量的確定，首先是歷史資料的收集，然后是分析預測，包括應用各種資料收集方法、預測方法。歷史資料盡可能時刻跨度大些，預測精度才能更準確一些。能源的開發和使用。要

26、緊包括煤、石油制品、電、水、氣等。近年來，太陽能和風能的利用不可小視。清潔能源、可再生能源的進展和利用越來越受到人們的重視。隨著改革開放政策的深入進展，人民生活水平逐漸提高，汽車走入平民百姓之家，已是歷史的必定。汽油、柴油的使用量，關于一座都市顯得異常重要。我國的都市，最近十幾年來，有不斷擴大之勢。周邊縣市劃入附近大中都市，縮小城鄉差不，起到了有利的作用。同時也使自身的供應與消費發生了巨大的變化。乘用車的數量增長，充分講明了這一點。農副產品物流。社會穩定、安居樂業、健康進展一直是寬敞人民群眾所期待的生活環境，也是政府義不容辭的責任。農副產品是食物的要緊來源，保證人民群眾食品需求，是任一屆政府都

27、必須十分重視的關鍵所在。有的都市周邊郊縣生產糧食能夠供給并保證滿足需求，但大多都市需要外進相當數量的不同品種食物資源，這一點和人們的需求的千差萬不有專門大關系，俗話講眾口難調確實是那個道理。有人喜愛吃米飯，有人喜愛吃面食，有人喜愛吃豬肉，有人喜愛吃海鮮。正象前面所講的，不同的文化背景，使人們的各種需求形成了多樣化的特點，構成了那個世界的多彩繽紛。為了解決不同的需求，要求社會提供各種不同的食物來源。商貿業、物流業得以充分進展。糧食需求的滿足一直是都市穩定的基礎，上海市解放的時候，原國民黨就抱有一線希望，認為共產黨治理不行這座都市，囤積聚齊、抬升糧價，妄圖趕出人民政府的治理者。事實證明，我們的人民

28、在共產黨的領導下，能夠克服一切困難困苦，戰勝各種階級敵人的反動行為。當時在陳毅市長的領導下，發動群眾，打一場人民戰爭，迅速粉碎了敵人企圖利用糧食顛覆新生的人民政權的敵對行為。保證人民群眾糧食需求，調節人民生活的各種副食品，其數量和品種必須通過科學合理的測算。調查分析預測是必不可少的。特不是近年來，人民生活水平不斷提高，關于一些過去不敢想的山珍海味需求量越來越大，山貨和海鮮的需求差不多逐漸提到了議事日程。各種快遞、速送類物流企業應運而生。國外物流大戶窺視著那個市場專門久，紛紛登陸我國企圖分得一杯羹，這已是不爭的事實。應對這一大好型勢，國內物流企業必須做好充分的預備。糧食物流、蔬菜果品物流、肉禽蛋

29、奶物流，人民群眾的生活必需品物流，必須得到充分的保證。工業產品物流。社會的進展，由村落到城鎮，再到大中都市，通過城鄉差不的逐步縮小，更高層次的社會分工，使城鎮的需求與供給發生了深層次的變化。大都市往往集中了先進的生產力科學與技術的誕生地和進展地。那個地點一般有數量眾多的大學和科研機構，集中了國家的財力和智慧，生產先進的技術與工藝，為社會制造巨大的物資財寶和精神財寶。新興的IT產業制造了巨大利潤空間的同時，帶來了人力資源的需求和智慧的需求。我們國家在短短十幾年的時刻里，進行了一場跨越式的技術革命。計算機、手機、網絡是新一代青年的差不多武裝。從人均占有數量來看，我們國家的進展速度在全世界是獨一無二

30、的。相應的硬件產品生產、軟件產品生產為社會制造了巨大的財寶。傳統的制造業、加工業在新的和平年代里，得到了歷史上從未有過的進展先機。鋼材生產、汽車生產、石油化工、房地產業、紡織服裝、包括軍事工業的飛機、導彈等等，帶來了巨大的采購供應、銷售消費的宏大物流效應。2基礎設施建設那個地點要緊是指都市生產生活所必須的基礎設施建設應該有一個適度的超前意思。傳統的水電氣之外還要充分考慮交通和通訊等現代交流和溝通的手段。物流的基礎設施包括道路、電纜（光纜）、各種中繼站點等，事實上也確實是物流網絡的結點和箭線。科學技術的進展帶動了社會的極大進步，從交通運輸那個角度就能夠窺見一般。鐵路運輸發生了巨大變化，要緊表現在

31、運輸速度的提高，從過去平均每小時幾十公里，到現在每小時幾百公里，一小時經濟圈的范圍發生了全然性的變化。蒸汽機車差不多結束了歷史使命，真正成為了旅游觀光的景點。電氣機車、內燃機車向著高速、大馬力進展。都市輕軌、地下鐵路、磁懸浮列車差不多不是傳講的神化。都市內部大多建立了三環、五環等環城公路，城際之間專門多興建了城際鐵路和高速公路，物流人流更加順暢。關于已有的江河湖海，凡是可利用的，充分發揮其河道及航線的功能，是對運輸業的一次重新認識。最近有文章指出，水運是人類文明的重要表現。污染可能降到最低，能耗可能是最少的運輸方式。因此還有待于進一步的研究和分析。航空運輸是最快捷的運輸方式，大噸位的運輸飛機帶

32、來了運輸的革命。從船舶航海運輸需要幾個月，到飛機運輸幾個小時到幾天時刻，發生了時刻和空間的觀念上的巨大變化。地球村的理念差不多被越來越多的人們認可，信息的傳遞、物流的高速度充分的證明了這一點。我國在運輸領域發生了飛速的進展，然而距離發達國家還有專門大的距離。近年來，投資拉動需求是我們國家經濟進展的的一個重要策略。大規模的鐵路建設、公路建設帶動了高速度的經濟進展。要想富，先修路差不多成為了人們的共識。都市物流規劃，必須對某一時期的交通運輸提出新的進展思路。道路的新建和改擴建，站場的重新規劃和建設，港口碼頭的適度超前，這些應該是規劃的重要內容。3物流園區建設我們看到，物流園區的建設差不多提到了都市

33、治理者的議事日程。從德國的不萊梅，到日本的東京，隨著經濟進展的進程，物流園區的建設為都市的物流順暢和城際之間的流通所必須，不僅完善了本身的供應，而且起到了專門大的促進都市進展作用。我國的物流園區建設，大有后來居上之趨勢。比較有代表性的北京、上海、廣州建設并健康運行了數個物流園區。中國物流學會與中國物流與采購聯合會每年召開一次全國物流園區會議，通過會議文件可知，我國的物流園區建設速度之快是世界上任何一個國家都無法比擬的。從零的突破，到每年以4050個物流園區的增加速度，目前全國已有400多座物流園區，包括已建成、在建和規劃設計時期的物流園區。都市生產生活大量的物資流通通過物流園區的建設得以實現，

34、近年來國際國內不乏大量的成功案例。都市物流園區大多建設在城鄉結合部，首先是解決了都市內部可能的交通緊張狀態，同時那個地點土地價格會廉價專門多，拆遷工作會方便一些。日本東京和我國的上海等一些有代表性的都市，要緊是在周邊建立四個或更多的物流園區，每一個物流園區有自己的專門物流作業范圍。比如以農副產品、蔬菜果品、肉禽蛋奶等食品類為主的物流園區，能夠結合市場運作，方便生產生活。以鋼材、有色金屬、橡膠制品等工業原材料為主的物流園區，一些規模較大的都市，可能會建設23個或者更多一些的物流園區。生活用品如服裝鞋帽、日雜五金、建材家具、體育用品等還可能建立多種或多個綜合的或專業的物流園區。一座都市建設物流園區

35、的數量和園區的經營品種沒有統一的硬性規定，要看都市的進展進程。依照不同的時期，人民生活和生產產品的需要是建設物流園區的基礎，只有通過廣泛深入的社會調查，掌握這座都市文化內涵，當地的風俗適應，加工業、制造業多年形成的歷史積淀，各種機遇可能著力進展的新興工業等等，這些差不多上本屆政府進行物流規劃時所必須重點考慮的內容。4信息平臺搭建都市物流信息平臺的搭建，關于一座都市的進展，顯得異常重要。都市要緊是搭建綜合物流信息平臺，向寬敞用戶傳遞黨和國家相關的物流政策和法律法規，使物流業者隨時了解和掌握國家的進展思路和治理思路，了解相關最新出臺的物流政策等。同時建立一些相關的專業信息頁面，公布物流業者關懷的有

36、關道路情況、鐵路情況、航線航班、船東船期等，物資情況如大宗客戶物資或零散客戶臨時集散物資等。四、案例1（哈爾濱市“十一五”現代物流規劃）目錄序言一、總 論（一）背景和趨勢1我國物流業進展的環境背景2國內外物流業進展的趨勢（1）國內物流業進展趨勢（2）國外物流業進展趨勢（二）意義和作用1哈爾濱市進展現代物流業的重要意義2哈爾濱進展現代物流業的作用（1）微觀層面（2）中觀層面（3）宏觀層面（三）現狀和問題1哈爾濱市物流業進展現狀（1）物流需求現狀（2）物流基礎設施現狀（3）物流信息現狀（4）物流供給現狀2存在問題（四）機遇和挑戰1機遇（1）全球經濟一體化及東北亞經濟圈合作帶來的機遇（2）物流需求的

37、動力強勁帶來的機遇（3）物流進展環境的改善和提升帶來的機遇2.挑戰（1）周邊港口都市和內陸中心都市的挑戰（2）對治理體制及機制的挑戰。（3）資源和效益的挑戰。（4）對人才的挑戰。二、物流預測分析與決策（一）物流量的預測分析1.社會貨運量預測2適站物流量（二）物流園區選址(1) 物流園區的空間布局（2）對治理體制及機制的挑戰（3）資源和效益的挑戰（4）對人才的挑戰（三）物流基礎設施規模1物流園區規模確定方法（1）依照物流量確定（2）依照市場確定2哈爾濱市物流基礎設施規模確定三、進展戰略（一）指導思想（二）差不多原則（三）進展定位(四)建成洲際性的物流中心都市（五）進展目標1物流產業進展目標2產業

38、物流進展目標（六）進展步驟1資源整合和集中建設時期（2006-2010）2核心競爭力和產業集群形成時期（2011-2015）3成熟和提升時期（2016-2020）四、哈爾濱現代物流體系規劃（一）物流基礎設施布局規劃1主城區物流進展核心（1）綜合物流園區（2）專業物流中心（3）物流配送網點2哈爾濱都市物流輻射圈 （1）阿都市（2）雙都市（3）五常市（4）尚志市（5）賓縣3沿江六縣物流帶（1）巴彥縣（2）木蘭縣（3）通河縣（4）方正縣（5）延壽縣（6）依蘭縣4物流通道（二）物流信息體系規劃（另附規劃文本）（三）哈爾濱市物流運營體系1工業物流規劃2涉農物流3服務業物流4企業物流和物流企業（1）進展目

39、標（2）進展思路（3）進展重點（四）專項物流1綠色物流2應急物流3冬季奧運物流五、政策措施（一）物流行政治理規劃1物流行政治理規劃的必要性2物流行政治理規劃的目的和目標3物流行政治理規劃的要緊政策（1）大力扶持重點物流項目和物流產業（2）規范物流企業注冊審批（3）整頓規范收費治理 （4）提供稅收優惠4物流行政治理規劃的要緊內容及措施（1）科學制定進展規劃（2）積極培育物流服務市場，加強物流資源的整合與開發（3）加快進展物流企業集團（4）加速現代物流業人才培養（5）加快物流標準體系建設（6）社會信用體系的建設（7）積極擴大對外開放（8）加快物流業有關的地點法規制度的建設5物流行政治理規劃實施（1

40、）加強領導，精心組織，嚴格落實 （2）營造環境，制造條件（二）物流企業進展措施六、物流規劃項目庫 序 言哈爾濱作為黑龍江省省會及東北北部地區最大的中心都市，進展現代物流產業，對培育新的經濟增長點，推進經濟結構的調整，增加就業，增強中心都市的服務功能和競爭力，應對哈爾濱市以后經濟社會全面、快速、和諧進展的挑戰都具有重要意義。按照哈爾濱市國民經濟和社會進展第十一個五年規劃綱要的總體要求，哈爾濱市“十一五”現代物流進展規劃以科學進展觀為指導，從實際動身，從社會、企業、政府不同的視角入手，著重對市域范圍內的物流基礎設施布局進行了規劃，并按照建設資源節約型、環境友好型社會對現代物流進展提出了新要求，對綠

41、色物流、逆向物流、應急物流等與經濟社會進展息息相關的特色物流進展作出了規劃；依照哈爾濱市各產業進展的特點，對產業物流、物流企業和企業物流等物流運營體系進展進行了規劃；針對哈爾濱市物流行政治理的實際情況，按照市委、市政府建設服務型政府的要求，對物流行政治理的目標和任務進行了規劃。哈爾濱市“十一五”現代物流進展規劃注重引導性和可操作性，明確了政府在物流產業進展中的責任和任務，是今后五年乃至以后一段時刻政府引導和規范全市物流產業進展的重要依據。（正文見 HYPERLINK /hrbzfw/hrb_fzbg/display.php?id=61 /hrbzfw/hrb_fzbg/display.php?

42、id=61） 省域物流規劃目前，30個省市和50多個中心都市差不多或正在開始制定物流進展規劃。2001年深圳市領先把現代物流業規劃為21世紀經濟進展的三大支柱產業之一，第一個在全國推出深圳十五及2015年現代物流業進展規劃。上海市從原來規劃的成為國際經濟、金融與貿易中心，又加了一個國際航運中心，即國際物流中心，為此出臺了上海市十五現代物流產業進展規劃。天津市研制天津市現代物流進展綱要，力爭成為中國及東北亞地區重要的物流及信息樞紐。青島市也把進展現代物流作為以港興市，建設北方國際航運中心的切入點。一、我國要緊省市的物流規劃比較在國家相關部委一系列加快物流進展的政策相繼出臺以后，我國要緊省市的物流

43、規劃方案也相繼出臺。其物流規劃動向如表9.2所列。表9.2 全國各省市物流淌向都市進展目標政策措施規劃方案上海4大支柱產業之一、全球物流重要樞紐之一、國際航運中心土地、資金、貸款、稅收和通關政策；建立物流法規體系、行業協會、人才培養5大物流園區：浦西的桃浦和莘莊；浦東的機場、外高橋和港口城20個市內配送中心、35個市外配送中心天津5大支柱產業之一、華北地區最大的物流中心、現代化港口都市資金、稅收政策9大物流園區：天津港散物資流中心、集裝箱物流中心、保稅區國際物流運作區、保稅物流園區、開發區 HYPERLINK /erp/ShowArticle.asp?ArticleID=355 制造業物流加工

44、區、空港國際物流區、海河下游商貿物流區、空港貨運物流中心和郵政物流中心廣州華南地區現代化物流中心都市100多億元用于都市基礎設施建設；對相關企業的征地、信貸、稅收支持4大物流園區：北部商貿中心，南部倉儲中心，西部商品中心，東部生產資料中心深圳3大支柱產業之一、區域性物流中心、國際采購、配送、集散基地實施優惠的土地、用電政策及投資政策；電子口岸建設；人才引進及培養建設綜合型和集散樞紐型6大物流園區青島以港興市、北方國際航運中心政府推動、市場引導、企業運作 大力進展第三方物流總占地面積約3500畝的六大物流園區；浙江服務業中的新興支柱性產業；形成現代物流服務系統財政扶持、用地支持、引導社會資金投入

45、、培養及引進人才重點培育杭州、寧波、溫州金華義烏四個現代物流樞紐；完善綜合交通運輸網北京亞太地區重要的物流樞紐都市制定標準、招投標制度；園區政策、鼓舞外資進入、物流進展資金、用地預留制度到2010年建設3個大型物流基地、17個物流配送區江蘇建設南京、徐州-連云港、蘇州-無錫-常州三大物流區域中心物流企業再造工程；物流園區土地征用政策；啟動資金；營造政策環境；降低準入條件推廣招投標制度8個省級物流園區，其中南京2個，徐連物流區域3個，蘇-錫-常3個重慶長江上游及整個西南地區的商貿中心利用西部大開發的機會，引進先進技術、資金、經驗等；發揮政府引導、扶持作用圍繞重慶市支柱產業，規劃物流基地建設；以行

46、業龍頭企業為依托，拓展企業物流服務范圍成都西部物流中心都市完善物流法律法規；加強物流教育及專業人才的培育3個國際性樞紐型的物流園區、4個區域性綜合型的物流中心山西形成現代物流網絡體系政府切入點：制定進展規劃；提供土地、稅收、資金優惠政策建設1個物流樞紐園區(太原)、2個物流中心園區(大同、侯馬)、若干物流結點園區和配送服務站河南全國重要的物流樞紐加快以鄭州商貿城為中心的市場體系建設；加強財稅等政策扶持支持現代流通業基礎設施建設安徽形成以蕪湖為中心的安土地、稅收優惠政策合肥物流總體規劃：1個現代化物流基地、3個中心和1個信息平臺；蕪湖：交通基礎設施建設、物流園區和信息平臺建設如表9.2所列，不管

47、是經濟發達的沿海省市，依舊地處樞紐位置的中西部都市，其物流規劃都存在共同特點。各要緊省市將物流業作為支柱或重要產業來進展當地經濟。如，上海市政府在上海市國民經濟和社會進展第十個五年打算綱要的報告中把物流業作為4大支柱產業之一，江蘇省把現代物流列為新世紀經濟進展的支柱產業之一，深圳將物流業作為3大支柱產業之一。隨著經濟全球化和信息技術的快速進展，現代物流業在全球范圍內迅速成長為一個充滿生機并極具進展潛力的新興服務業，其進展程度已成為衡量一個都市綜合實力的重要標志之一。現代物流關于企業的作用更是不言而喻。物流的杠桿原理表明，物流費用每降低2個百分點，則利潤將提高一倍。我國要緊省市將物流業作為支柱產

48、業或重要產業予以進展，表明物流業的重要地位和作用差不多得到充分的確信和重視。政府大力制定有利于物流業進展的各項規章制度，在市場準入、項目投資、土地、資金、稅收等方面采取了相關措施。現代物流業是一個高投入的產業，特不是大型物流園區、物流配送中心的建設，需要大量的土地、資金和設備。政府在上述方面加強統籌規劃，能夠幸免物流項目的重復建設和新的資源白費，同時促進物流統一市場的形成。如，深圳市設立專項扶持資金，采取補助、貸款貼息2種方式，用于支持物流園區公共信息服務平臺的建設及物流治理、物流服務項目。天津市對符合全市總體規劃的物流項目，在規劃、使用土地審批上，開發綠色通道，特事特辦；對新辦的獨立核算的以

49、從事交通運輸為主營的物流企業或經營單位，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。1）各地積極推動物流園區的規劃建設。表9.2中要緊省市或為經濟中心都市，或為交通樞紐和工業、商業組織的中心地區，經濟進展要求相應的物流組織功能區即物流園區為之服務。而物流園區的興建將更好地實現現代物流的各種功能，滿足社會物流一體化服務的物流需求。因此，各要緊省市重點規劃，積極投入，掀起了物流園區建設的高潮，以形成現代化的物流體系。如，安徽將重點建設蕪湖、安慶、合肥、蚌埠、阜陽5個物流園區及合肥新港、蕪湖長江、蚌埠新港等13個市級物流中心；上海為成為全球物流重要樞紐之一和國際航運中心，也大力建設浦西的桃浦和莘莊、浦東

50、的機場、外高橋和港口城5大物流園區。2）要緊省市物流規劃差異及緣故分析。物流的進展動力不同。物流進展模式因經濟增長方式而異。上海、天津、廣州、深圳和青島的物流進展模式屬于港口帶動型進展模式，這些沿海都市屬于全國經濟發達地區，為口岸都市，區域間的物流流量大、流速快、多流向，都擁有吞吐量規模較大和腹地范圍較為寬敞的具有樞紐作用的港口，通過港口集疏運系統、港口保稅及工業加工區、國際性貿易分撥中心的建設等途徑，強化都市在物流組織中的地位和提高物流組織效率，帶動所在都市及地區物流的進展，并成為國家主干物流網絡的重要組成部分。重慶、南京的物流進展模式屬于工業帶動型模式，由于同屬于國家老工業基地，重慶和南京

51、具有規模化組織生產的汽車、食品、冶金、電子等支柱產業，通過挖掘工業企業的物流治理及成本節約潛力，以工業企業原材料、產成品和生產過程等的物流組織和的提高，帶動都市物流的進展。而北京和鄭州等地則屬于商業帶動型模式，這些區域是商業活動較為集中的特大型經濟中心都市，具備較大的消費能力和商業流通規模，商業物流組織的條件較好，通過商業物流的合理組織帶動中心都市物流的快速進展。物流規劃的定位不同。在全國范圍內東、中、西部地區經濟進展明顯不平衡，因此造成不同地區的都市其產業結構明顯不同。由都市產業結構所阻礙的對外交流的物質流量，決定了各省市在物流規劃中的物流定位。因此，應首先明確省市的類型，然后圍繞各省市不同

52、的產業結構特征展開物流規劃。東部沿海地區省市的經濟進展差不多開始進入工業化后期時期，產業結構差不多形成三二一結構，都市的經濟功能已開始進入轉換升級時期，輸入商品流量與輸出商品流量差不多相等，這些省市要緊作為商品的集散地和轉運中心。如，上海定位為國際貨運中心，青島定位為北方國際航空中心。中部地區省市正處于工業化時期，產業結構差不多是二三一結構，都市經濟功能差不多處于工業化擴張時期，輸出物流量大于輸入物流量。例如，以采掘業為主，生產煤炭、石油等礦產品的省市山西，作為全國能源供給基地，規劃進展沿大同至運城縱貫全省南北的高速公路經濟帶，利用獨特的資源優勢，借助信息流、客流，建設太原、大同、侯馬3大公路

53、港站樞紐。西部地區都市則處于向工業化過渡時期，其產業結構差不多上依舊一二三結構，都市經濟功能還處于集聚進展時期，輸入物流量差不多大于輸出物流量，可引進先進技術、資金、經驗等資源進展物流業。如，重慶積極利用西部大開發的機會，物流規劃定位為長江上游及整個西南地區的商貿中心都市。物流規劃的功能不同。在規劃物流功能時，因都市所承擔功能不同，規劃方案中物流園區的功能也各不相同。如，山西作為我國的能源基地都市，擔負著各類資源的開發和運送，在規劃太原武宿物流園區時，把它的功能定位為山西公路貨運樞紐基地，山西公路國際貨運物流公路港口岸，太原市及周邊地區都市連鎖物流配送集疏園區。又如，河南鄭州，作為全國重要的交

54、通樞紐，擔負著物資流、人流、信息流的中轉任務，交通樞紐型的地位決定了它的物流園區的樞紐型功能。以后，鄭州將建設莆田、編組站和航空港3個物流園區，這些物流園區將為該市進出物資的集散和廠商在周邊地區采購、分銷提供物流平臺，為進行末端配送服務提供專業化的物流設施，充分發揮其樞紐功能。物流的進展模式不同。進展現代物流要立足于各省市的不同的省情、市情，依照經濟進展的情況和物流基礎條件，采取不同的物流進展模式。如，江蘇在推動物流進展的過程中，政府的作用十分明顯，南京王家灣物流中心有限責任公司的三家股東差不多上直屬于南京市交通局的國有企業。而浙江，由于民營經濟發達，市場化程度較高，在物流進展規劃中，政府則是

55、倡導和鼓舞工商企業，逐步將生產制造領域的物流和產成品流通領域的物流業務相分離，按照現代物流的要求進行整合或重組，或采取公開招標的方式將物流業務托付出去，交給專業物流公司承擔；關于工商企業整合重組分離出來的有效物流資源，支持其組建專業的物流公司；物流企業背后完全沒有政府的影子，產權清晰，完全按市場化方式運作。二、要緊省市物流規劃評價1）加強信息平臺的建設，體現了現代物流的 HYPERLINK /erp/ShowArticle.asp?ArticleID=359 信息化要求。現代物流相關于傳統物流而言，最大的區不之一確實是有了計算機網絡和信息技術的支撐，將原本分離的商流、物流、信息流，和采購、運輸

56、、倉儲、代理、配送等環節緊密聯系起來，形成了一條完整的供應鏈。能夠講，沒有 HYPERLINK /erp/ShowArticle.asp?ArticleID=359 信息化就沒有現代物流。從國際經驗來看，物流領域是現代信息技術應用比較普遍和成熟的領域，物流企業正在轉變為信息密集型企業群體。政府通過搭建物流信息平臺，不僅能整合各物流信息系統的信息資源，完成各系統之間的數據交換，實現信息共享；還能夠加強物流企業與上下游企業之間的合作，優化供應鏈。因此，要大幅降低我國企業的物流成本，增強企業的國際競爭力，就必須以 HYPERLINK /erp/ShowArticle.asp?ArticleID=35

57、9 信息化技術和現代物流的治理思想帶動物流行業的全面進展。深圳市為加快進展現代物流業設立了專項資金，以專項資金補助和專項資金貸款貼息2種方式，對物流園區公共服務信息平臺項目和利用現代信息技術的物流治理項目給予一定的資金扶持。安徽提出形成以蕪湖為中心的安徽現代物流體系，在合肥、蕪湖的物流總體規劃中，大力建設信息平臺。2）打破原有行政體制分割，體現了現代物流的一體化要求。受傳統經濟體制阻礙，物流資源和需求被現行“條條”、“塊塊”的治理體制所分割，導致大量的重復運輸、裝卸、包裝，物流效率低下，部門和地點利益不協調，阻礙了物流鏈運行的暢通，阻礙了統一開放物流大市場的形成。而現代物流業是一個跨行業、跨部

58、門、跨地區的基礎性產業，幾乎涉及國民經濟的各個方面，它把生產、流通、消費有機地連接起來，加速社會再生產，以最快速度、最佳時刻、最優組合完成商品從生產領域向消費領域的轉移，最大限度地節約流通費用，這些都依靠于統一的物流大市場的形成。要使物流鏈運行暢通無阻，則需要制定適應現代物流進展的相關政策，打破原有的行政體制的限制，在原有物流基礎設施的基礎上進行資源的優化組合，在物流基地的土地使用、市場準入等方面，給予明確的稅收、資金、社會保障等政策界定和支持。如成都大力完善物流法律法規，以營造良好的統一物流市場環境；上海建立物流行業協會，以強化現代物流各功能和要素對交通、鐵道、民航、經貿、工商、稅務、海關等

59、十幾個相關部門的溝通和協調。3）興建物流園區，體現了現代物流服務的專業化要求。現代物流以滿足社會需求、制造社會需求為目標，要求各方面從系統整體的角度去查找合力，按市場規律整合物流需求與供給資源，將生產與消費之間的供應鏈過程實現一體化，強調以實現系統整體效益和效率為目標，將物流各功能系統化，實質上是一種現代化的組織治理。而傳統物流則是在按部門、按行政區域，進行物資打算分配、供應和運輸體制的基礎上而形成的單一環節的治理。包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸組織及治理中心和物流信息治理中心的物流園區，相對集中了物流組織活動的各個節點，能夠更好地將物資運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉、市場信息

60、、物資配載、業務受理等功能進行有機結合，形成一個社會化的高效物流服務系統。比如，深圳依據各自優勢，規劃建設六大綜合型和集散樞紐型物流園區，其中，鹽田物流園區要緊進展國際集裝箱中轉、倉儲、加工及物流信息服務等；前海灣物流園區重點進展港口及陸路散雜貨集散、集裝箱中轉、加工、轉運和配運，以及與物流業相關的貨運交易、信息、治理、保險和金融等服務業；航空物流園區以拓展國內貨運為基礎，重點突破國際貨運，綜合進展海陸空多式聯運的供應鏈服務；平湖物流園區重點建設集裝箱中轉、倉儲配送和專業批發等三大目標市場；筍崗清水河物流園區重點培育家居、汽車零配件交易、輕工產品、醫藥、冷凍食品配送、文化傳播等七大類專業市場；