1、淺議如何開展 規(guī)范、效率、活力”三項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富于效率、充滿活力 ”是2008年全國煙草行業(yè)的工作主題，作為我們基層煙草 局來說，如何建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的煙草企業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面 著手。一、用教育強(qiáng)規(guī)范，用制度促規(guī)范，用監(jiān)管保規(guī)范。規(guī)范與高效靠的就是一套完善的管理制度、嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作流程、過硬的監(jiān) 管措施。作為我們基層煙草專賣局來說就是要進(jìn)一步加強(qiáng)員工思想教育，提高全員規(guī)范意 識，完善管理制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化績效考核，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管。具體要做好以下幾個(gè) 方面的工作。一是要強(qiáng)化思想教育，提高規(guī)范意識。嚴(yán)格規(guī)范不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的事，嚴(yán)格規(guī) 范是全員的

2、規(guī)范，只有全員都能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)范了，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)才能得到推行，工 作制度才能得到落實(shí)，工作效率才能得到提高。因此，要想推動企業(yè)的嚴(yán)格規(guī)范管理，首 先必須加強(qiáng)全員教育，通過教育使全體員工充分認(rèn)識到，嚴(yán)格規(guī)范是履行煙草專賣法的內(nèi) 在要求，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。規(guī)范只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。尤其是作為行 政執(zhí)法部門，更應(yīng)當(dāng)模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法行政，接受各方監(jiān)督。每位員工都要切實(shí)增 強(qiáng)規(guī)范工作的自覺性，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)范來履行職責(zé)，謀求發(fā)展，否則，將會受到應(yīng)有的 制裁甚至是淘汰。二是要完善規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范管理。要認(rèn)真對照上級各項(xiàng)規(guī)范要求，對規(guī)章制度進(jìn)行全 面梳理完善，使卷煙經(jīng)營、專賣管理、

3、后勤服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等每一項(xiàng)工作都有制度可依、 有規(guī)章可循，并將完善后的規(guī)章制度全面上網(wǎng)、上墻，便于大家在平時(shí)工作中進(jìn)行認(rèn)真對 照，切實(shí)做到用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)。同時(shí)，要充分利用信息化辦公水平 的條件，不斷適應(yīng)新形勢要求，調(diào)整完善內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，提升信息辦公水平，要將凡是可 以流程化、痕跡化的事項(xiàng)全面納入信息流程辦公，以促進(jìn)工作效率的提高，方便工作的考 核，加強(qiáng)工作的監(jiān)管。三是要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格績效考核。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管要優(yōu)化監(jiān)管制度，注重實(shí)效，建立起 有效防范問題發(fā)生和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問題的內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，讓大家不敢違規(guī)、不想違 規(guī)、不去違規(guī)。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)

4、任制；加強(qiáng)對卷煙經(jīng)營活動 的全過程監(jiān)管，有效防范和及時(shí)處理違法違規(guī)問題；加強(qiáng)專賣內(nèi)部監(jiān)管，做到依法行政， 執(zhí)法為民；加強(qiáng)重大物資采購、基建工程特別是新大樓建設(shè)等重大事項(xiàng)監(jiān)管，做到陽光操 作。要進(jìn)一步建立健全績效考核制度，完善考核體系。二、團(tuán)隊(duì)精神提效率，現(xiàn)代管理促效率，優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)效率效率水平是一個(gè)衡量煙草企業(yè)綜合發(fā)展水平的決定性指標(biāo)，也是煙草企業(yè)能否適應(yīng)當(dāng)前市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢需要，實(shí)現(xiàn)更快更好有序運(yùn)行的一個(gè)重要標(biāo)志，更是建設(shè)高素質(zhì)、高能 力煙草企業(yè)職工隊(duì)伍的外在體現(xiàn)。如何有效提升煙草企業(yè)職工隊(duì)伍的效率問題，應(yīng)該也必 須引起每一個(gè)煙草企業(yè)從業(yè)人員的深入思考和積極討論。首先，不斷增強(qiáng)煙草企業(yè)職工

5、隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神，以此來有效提升企業(yè)工作效率。能否真正 在煙草企業(yè)職工隊(duì)伍中形成共識，進(jìn)一步明確煙草企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì) 精神的關(guān)鍵。一個(gè)極具戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，不僅能夠?qū)⒏黜?xiàng)工作任務(wù)和建設(shè)要求落到實(shí)處，而 且，還能夠有效激發(fā)煙草經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)在活力。真正做到以煙草企業(yè)發(fā)展的大局為己任， 全身心地投入到整個(gè)煙草事業(yè)建設(shè)活動中去，真正為煙草企業(yè)的繁榮與發(fā)展出力獻(xiàn)策，貢 獻(xiàn)力量。煙草經(jīng)營企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)與增強(qiáng)得益于管理層面不斷有效深入開展思想政治 工作，能夠合理規(guī)劃團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方向、目標(biāo)和內(nèi)容以及實(shí)施措施，整章建制，完善和健全 合理的約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。真正在廣大干部職工當(dāng)中有效樹立先鋒模范典

6、型，以先進(jìn)促 進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展，以典型引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)不斷進(jìn)取創(chuàng)新，從而，真正激發(fā)干部職工的工作熱情與積極 性。從而，形成具有現(xiàn)代開拓意識和拼搏創(chuàng)新精神的煙草經(jīng)營企業(yè)一流團(tuán)隊(duì)。其次，全面實(shí)施煙草企業(yè)現(xiàn)代化管理制度，使得各項(xiàng)工作能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一開展。從目前煙草 經(jīng)營企業(yè)的各項(xiàng)工作情況來看，主要工作集中在三個(gè)方面的內(nèi)容，即卷煙銷售、市場管理 和企業(yè)建設(shè)。我們應(yīng)該看到，盡管煙草經(jīng)營企業(yè)的主要工作內(nèi)容和任務(wù)比較明確，但是， 我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到在實(shí)際的工作和活動中，經(jīng)常會出現(xiàn)管理交叉，局部分工不明確， 造成個(gè)別職責(zé)缺位與越位等現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)，勢必會造成煙草經(jīng)營企業(yè)的工作效率 低下，無法呈現(xiàn)出高效優(yōu)質(zhì)的良好運(yùn)行態(tài)勢

7、。這種較為混亂的管理狀態(tài)出現(xiàn)是有原因的， 眾所周知，我們煙草企業(yè)是集中管理與營銷于一體的特殊企業(yè)，也就是人們常講的工套人馬，兩塊牌子”，卷煙銷售與市場管理以及企業(yè)建設(shè)沒有明確的界線。這種既管又銷的管理 機(jī)制和運(yùn)行模式，使得煙草企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)無法做到統(tǒng)籌兼顧，有序進(jìn)行。為此，煙 草企業(yè)必須全面扭轉(zhuǎn)這種高投入，低產(chǎn)出的不利局面，真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步 在煙草企業(yè)實(shí)行全面的、必要的改造和完善，不斷實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度和模式，建立健 全現(xiàn)代管理制度和規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化煙草企業(yè)市場管理和卷煙銷售以及企業(yè)建設(shè)等方面的 相關(guān)辦法和措施，更好地提升煙草經(jīng)營企業(yè)的工作效率和質(zhì)量，穩(wěn)步促進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制與管理

8、 模式的有序進(jìn)行，從而，不斷有效發(fā)展和壯大煙草企業(yè)。第三、優(yōu)化煙草企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和層次，更好地增強(qiáng)煙草企業(yè)的整體實(shí)力。工欲善其事，必先利其器我們知道，煙草經(jīng)營企業(yè)的職工隊(duì)伍是企業(yè)取得長足發(fā)展的依靠和決定 力量。因此，要想不斷增強(qiáng)煙草企業(yè)建設(shè)和發(fā)展效率，必須從優(yōu)化企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入 手，強(qiáng)化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，提升隊(duì)伍實(shí)力，不斷擴(kuò)大煙草經(jīng)營企業(yè)職工隊(duì)伍的 管理和選擇層面，按需擇人，擇優(yōu)任用，真正在整體煙草經(jīng)營企業(yè)的隊(duì)伍的管理過程中做 到優(yōu)勝劣汰，獎優(yōu)罰劣。通過各種切實(shí)可行的管理措施和手段，使得各崗位、各部門的人 員將自己所掌握的業(yè)務(wù)知識真正與實(shí)踐活動有機(jī)地融合起來，有效地實(shí)施到具體的工作

9、中 去。同時(shí)，煙草經(jīng)營企業(yè)必須經(jīng)過全面的考核與評定，進(jìn)而，合理確定和調(diào)整隊(duì)伍組成與 人員結(jié)構(gòu)，真正形成科學(xué)的、規(guī)范的、符合各項(xiàng)工作需要的梯次結(jié)構(gòu)，使得煙草隊(duì)伍得以 均衡高效發(fā)展。只有煙草經(jīng)營企業(yè)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理規(guī)范，才能真正增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展 實(shí)力和整體水平，各項(xiàng)工作和建設(shè)任務(wù)才能得以全面、綜合的有序進(jìn)行，企業(yè)的工作效率 和質(zhì)量才能得到大幅度的提高和顯著增強(qiáng)。三、用競爭激發(fā)活力，用激勵(lì)增強(qiáng)活力，用機(jī)制保持活力，用文化提升活力對于煙草企業(yè)來說，必須充分認(rèn)識增強(qiáng)活力的重要意義，密切聯(lián)系自身實(shí)際，始終不渝地抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，努力使企業(yè)發(fā)展更加充滿活力。全力營造公平競爭的市場環(huán)境，為全國統(tǒng)一大市

10、場形成創(chuàng)造有利條件。一是牢牢把握市場 導(dǎo)向。按照 市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇”的要求，不斷優(yōu)化 訂單供貨”工作流 程，深入開展消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫建設(shè)，切實(shí)把握消費(fèi)者真實(shí)需求，努力在更大范圍內(nèi)、更深層 次上發(fā)揮好市場的基礎(chǔ)性作用。積極探索目前體制下發(fā)揮市場機(jī)制作用的新途徑、新方 法，提高企業(yè)適應(yīng)市場的能力和水平。二是始終堅(jiān)持品牌引導(dǎo)。建立完善品牌大流通機(jī) 制、快速反應(yīng)機(jī)制和協(xié)同營銷機(jī)制，促進(jìn)品牌在市場優(yōu)勝劣汰、有序流動，增強(qiáng)市場對品 牌的吸引力，推動重點(diǎn)骨干品牌在競爭中成長壯大。三是切實(shí)抓好內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管。 繼續(xù)采取行之有效的措施，真正把卷煙經(jīng)營建立在規(guī)范的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提高市場控制 力

11、和占有率，維護(hù)規(guī)范有序的市場秩序。四是全面提升網(wǎng)建水平。按照 打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)新營 銷、規(guī)范運(yùn)作、充滿活力 ”的要求，以國際一流為目標(biāo)，以客戶服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)銷售 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流配送體系，大力推動傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流 通轉(zhuǎn)變，為打造 名牌市場”提供強(qiáng)有力的支撐。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的管理理念，把促進(jìn)干部職工發(fā)展作為重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善和形成科 學(xué)、合理、有效的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的整體活力。一是全力打造充

12、滿 活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為主線，以提高班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的 思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以開展 四好領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動為載體，切實(shí)抓好 領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)集體。二是繼續(xù)深化用工分配制度改革。加大競爭上崗、干部交流、輪崗、交叉任 職、上下掛職工作力度，加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)選拔，拓寬鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部的渠道， 在更大范圍內(nèi)推進(jìn)人才資源合理流動和優(yōu)化配置。緊緊抓住組織機(jī)構(gòu)重組的契機(jī)，在確保 工作不受影響、隊(duì)伍整體穩(wěn)定的前提下，積極探索實(shí)施崗位輪換，推動員工適當(dāng)流動，實(shí) 現(xiàn)讓最合適的人到最合適的崗位上去 ：

13、不斷開創(chuàng)人才大量涌現(xiàn)、活力競相迸發(fā)的生動局 面。三是把教育培訓(xùn)作為一種激勵(lì)手段抓緊抓好。牢固樹立教育培訓(xùn)是最大福利”的理念，加大投入，拓寬渠道，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步健全教育培訓(xùn)工作長效機(jī)制。通過多層 次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，使干部職工的學(xué) 習(xí)能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)得到全面提升，為企業(yè)又好又快發(fā)展不斷注入新的動力和活力。進(jìn)一步完善企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。建立責(zé)權(quán)明晰的管理運(yùn)行機(jī) 制，是行業(yè)流通體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是增強(qiáng)企業(yè)活力的內(nèi)在要求。要按照持續(xù)改 進(jìn)的要求，不斷健全完善管理運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行方式，充分調(diào)動各方面的積極性，努力提高

14、企業(yè)整體運(yùn)行活力和效率。一是進(jìn)一步理順省、市、縣三級職責(zé)。省局（公司）要按照指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管”的要求，進(jìn)一步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓管理、抓監(jiān)督、抓資產(chǎn)經(jīng)營、 抓隊(duì)伍建設(shè)上，自覺從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位。市局（公司）要按照責(zé)任與權(quán)利對等、能力與地位相符的原則，充分發(fā)揮市場經(jīng)營主體作用， 創(chuàng)造性地開展工作。要規(guī)范市、縣兩級管理流程，合理劃分雙方權(quán)限，發(fā)揮縣級局（分公 司、營銷部）的積極性和主動性。二是全面提升企業(yè)整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)市公司建設(shè)， 著力提高營銷水平、市場控制水平、內(nèi)部監(jiān)管水平、成本費(fèi)用控制水平和人員素質(zhì)水平， 切實(shí)做到主體能力與發(fā)展需要相適應(yīng)、與主體地位

15、相匹配。三是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。以爭 創(chuàng)流機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，結(jié)合開展學(xué)習(xí)型、自律型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型 六型 機(jī)關(guān)建設(shè)活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提高工作水平和辦事效率，形成奮發(fā)有 為、充滿活力的機(jī)關(guān)工作氛圍。全面建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，為改革發(fā)展注入強(qiáng)大精神動力。企業(yè)文化與企業(yè)活力有著相互 促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系，只有具備了一定的文化底蘊(yùn)，企業(yè)才能長期保持旺盛活力。要高度重視企業(yè)文化的作用，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)具有自身特色的、充滿活力 的企業(yè)文化。一是切實(shí)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持 不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，用中國特色社會主義共同理想 凝聚力量，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺 實(shí)踐社會主義榮辱觀，不斷鞏固干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是繼續(xù)完善企業(yè)價(jià) 值理念體系。企業(yè)價(jià)值理念體系的構(gòu)成，