1、第九章國家預算與預算管理體制每個人都知道，預算只不過是國家本年度預期收入和支出一覽表，并以上年度財政經(jīng)驗即平衡表為依據(jù)。馬克思 本章內(nèi)容一、國家預算二、預算管理體制一、國家預算（一）國家預算的含義國家預算是政府的基本財政收支計劃。形式上：一種收支計劃表政治上：具有法律效力的文件手段上：政府調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的工具（二）國家預算級次及預算管理權(quán)限1、國家預算級次與組成政府預算一般按照“一級政權(quán)設(shè)立一級預算”原則建立相應的預算體系。我國預算法規(guī)定，設(shè)立五級預算體系：中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算國家預算的組成體系 中央預算省預算 省本級

2、預算 市總預算市本級預算 縣總預算縣本級預算地方預算 鄉(xiāng)預算直轄市預算 自治區(qū)預算 2、預算管理權(quán)限（1）各級人民代表大會的職權(quán)（2）各級人民代表大會常務委員會的職權(quán)（3）各級政府的職權(quán)（4）各級財政部門的職責（5）監(jiān)督與法律責任的規(guī)定（三）國家預算的原則1、西方國家國家預算原則（1）公開性（2）完整性（3）統(tǒng)一性（4）可靠性（5）年度性2、我國國家預算原則（1）預算的公開性：需人大討論批準并向社會公布（2）預算的權(quán)威性（可靠性）：預算法 （3）預算的完整性：不得在預算外另列預算（4）預算的統(tǒng)一性：做到收支按統(tǒng)一程序、口徑編制（5）預算的年度性：歷年制（四）國家預算的類別1、單式預算和復式預算

3、標準：以形式差別為依據(jù)單式預算：國家財政收支計劃通過統(tǒng)一的一個計劃表格來反映；復式預算：國家財政收支計劃通過兩個以上的計劃表格來反映。2、增量預算和零基預算標準：以內(nèi)容差別為依據(jù)增量預算（基數(shù)法預算）：財政收支計劃指標是在以前財政年度的基礎(chǔ)上，按新的財政年度的經(jīng)濟發(fā)展情況加以調(diào)整之后確定零基預算（因素法預算）：財政收支計劃指標的確定，只以對社會經(jīng)濟發(fā)展的預測為依據(jù)，不考慮以前的財政收支狀況。 增量預算零基預算（五）國家預算周期編制 審批 執(zhí)行 調(diào)整 決算政府預算工作必須經(jīng)過預算的編制、預算的審批、預算的執(zhí)行、預算的調(diào)整以及決算等階段的整個過程。二、預算管理體制（一）預算管理體制及其類型1、預算

4、管理體制的概念（1）預算管理體制的概念即處理中央和地方以及地方各級政府之間的財政關(guān)系的基本制度，是預算體制的核心，是各級預算主體的獨立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系問題。（2）預算管理體制的內(nèi)容 財政主體之間的財政責任、財政權(quán)力和相應的財政利益的那部分分配關(guān)系2、預算管理體制的類型（1）1949-1953：高度統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制（2）1953-1979：統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的財政體制（3）1980-1993：分級包干的財政體制（4）1994以來：分稅制財政體制（二）分級分稅預算管理體制簡介1、分級分稅預算管理體制的要點（1）一級政權(quán)，一級預算主體（2）事權(quán)與財權(quán)的劃分：政府職能（3）收入劃分：分稅制（4）預算調(diào)節(jié)制度：轉(zhuǎn)移支付制度（5）立足國情若干國家中央與地方之間稅種的劃分 稅種美國加拿大德國日本關(guān)稅公司所得稅個人所得稅增值稅銷售稅財產(chǎn)稅對用戶收費聯(lián)邦聯(lián)邦、州聯(lián)邦、州、地方州地方各級聯(lián)邦聯(lián)邦、省聯(lián)邦、省聯(lián)邦省地方各級聯(lián)邦聯(lián)邦、州各級聯(lián)邦、州州、地方各級中央中央、地方中央、地方中央中央、地方地方各級中央稅地方稅共享稅2、分級分稅預算管理體制的基本理論依據(jù)（1）社會公共需要或公共物品的層次性（2）集權(quán)與分權(quán)關(guān)系責任歸屬支出項目中央國防、外交、外貿(mào)、金融和貨幣政策、中央、地方管制地區(qū)間貿(mào)易地方、中央個人福利補