1、企業清潔生產審核培訓1清潔生產審核培訓21、概念的提出-1960年代，美國化工行業的污染預防審計-1976年，歐共體“無廢工藝與無廢生產國際研討會”提出“清除造成污染的根源”的思想。-1979年歐共體理事會宣布推行清潔生產政策-1984-87年期間，歐共體環境事務理事會撥款支持建立清潔生產示范項目。-1992年聯合國環境與發展大會通過21世紀議程-1996年聯合國環境規劃署更新清潔生產的定義。-1998年第五次國際清潔生產研討會國際清潔生產宣言一、清潔生產及清潔生產審核概念3一、清潔生產及清潔生產審核概念2、清潔生產的定義 清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技

2、術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。 -清潔生產促進法第二條4一、清潔生產及清潔生產審核概念3、清潔生產審核 清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因。提出減少有害有毒物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術、經濟及環境可行的生產方案的過程。 -清潔生產審核暫行條例第二條5一、清潔生產及清潔生產審核概念4、清潔生產在中國-80年代“三統一”方針、工業生產中一些預防思路與提法-1992年“

3、中國清潔生產行動計劃”草案-1993年：第二次全國工業污染防治會議確定了清潔生產在我國工業污染防治中的作用與地位。-1994年國務院通過“中國21世紀議程”，清潔生產成為中國可持續發展戰略的重要組成部分。-1996年國務院關于環境保護若干問題的決議規定采用清潔生產工藝-1997年國家環保局關于推行清潔生產的若干意見-1999年國家經貿委關于實施清潔生產示范試點的通知-2002年中華人民共和國清潔生產促進法-2004年清潔生產審核暫行辦法-2009年福建省清潔生產審核實施細則6二、清潔生產的主要法律法規1、中華人民共和國清潔生產促進法（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八

4、次會議通過 。年月日起施行 ）第三條 在中華人民共和國領域內，從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門依照本法規定，組織、實施清潔生產。 第二十八條 污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業，應當實施清潔生產審核。 -雙超 使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，應當定期實施清潔生產審核，并將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和經濟貿易行政主管部門。 -雙有7二、清潔生產的主要法律法規1、中華人民共和國清潔生產促進法第二十九條 企業在污染物排放達到國家和地方規定的排放標準的基礎

5、上，可以自愿與有管轄權的經濟貿易行政主管部門和環境保護行政主管部門簽訂進一步節約資源、削減污染物排放量的協議。 第四十條 違反本法.規定，不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。 8二、清潔生產的主要法律法規2、清潔生產審核暫行辦法 （ 2004年8月16日國家發展和改革委員會、國家環境保護總局16號令 2004年10月1日施行）第八條 有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產審核： （一）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企

6、業； （二）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業。 第十一條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核。 第八條第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業，兩次審核的間隔時間不得超過五年。 9二、清潔生產的主要法律法規2、清潔生產審核暫行辦法第十二條 自愿實施清潔生產審核的企業可以向有管轄權的發展改革（經濟貿易）行政主管部門和環境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。 第十三條 清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。

7、第十五條 協助企業組織開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構，應當具備下列條件： （一）具有獨立的法人資格； （二）擁有熟悉相關行業生產工藝、技術和污染防治管理，了解清潔生產知識，掌握清潔生產審核程序的技術人員； （三）具備為企業清潔生產審核提供公平、公正、高效率服務的制度措施。10二、清潔生產的主要法律法規3、重點企業清潔生產審核程序的規定 需重點審核的有毒有害物質名錄（第一批 共 24類） 1）醫藥廢物、2）染料、涂料廢物、3）有機樹脂類廢物、4）表面處理廢物、5）含鈹廢物、6）含鉻廢物、7）含銅廢物、8）含鋅廢物9）含砷廢物、 10）含硒廢物、11）含鎘廢物、12）含銻廢物、13）含碲廢物、

8、14）含汞廢物、15）含鉈廢物、16）含鉛廢物、17）無機氰化物廢物、18）有機氰化物廢物、19）含酚廢物、 20 ）廢鹵化有機溶劑、 21 ）廢有機溶劑、 22）含鎳廢物、 23 ）含鋇廢物、24）無機氟化物廢物。11需重點審核的有毒有害物質名錄（第二批 共 14類）12二、清潔生產的主要法律法規4、福建省環保局、福建省經貿委 閩經貿資源826號文件 福建省清潔生產審核實施細則（試行） 對全省清潔生產審核企業的確定、審核機構的資質及管理、清潔生產審核的程序、清潔生產審核的評估及驗收等做了全面的規定。是福建省清潔生產審核法規性文件。13二、清潔生產的主要法律法規5、中華人民共和國國民經濟和社會

9、發展第十一個五年規劃綱要 制定了十一五期間 單位國內生產總值能耗降低20%。主要污染物（化學需氧量和二氧化硫）削減10%的約束性指標。主要目標。到年，萬元國內生產總值能耗由年的噸標準煤下降到噸標準煤以下，降低左右；單位工業增加值用水量降低。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少，到年，二氧化硫排放量由年的萬噸減少到萬噸，化學需氧量（）由萬噸減少到萬噸；全國設市城市污水處理率不低于，工業固體廢物綜合利用率達到以上。 14三、清潔生產審核對企業的實際意義1、清潔生產審核與企業的經營性質一致 興辦企業的目的是什么？ 企業永續經營的基礎是什么？2、開展清潔生產審核是法律法規的要求3、實行清潔生產是企業

10、實現可持續發展的必然選擇。4、與企業建立環境管理體系相容15四、清潔生產審核的基本思路 廢棄物在哪里產生 -查找污染源 為什么會產生廢棄物 -產生原因分析 如何消除或削減這些廢棄物 -方案產生和實施16四、清潔生產審核的基本思路1、污染物是什么？ 廢水、廢氣、噪聲、危險廢物、一般工業固廢等2、污染物是怎么來的？ -企業能源、資源、材料轉化而來； -是企業內部因為技術、工藝、設備、管理、產品結構、員工素質等等原因導致的損失或浪費 -是企業資金的流失 -是企業清潔生產潛力所在 -是企業降低生產成本的重要途徑17四、清潔生產審核的基本思路3、削減了污染物意味著什么？清潔生產手段及目的八個字：節能、降

11、耗、減污、增效18五、清潔生產審核的程序七個階段，三十五個步驟1、籌劃與組織（審核準備）2、預評估（預審核）3、評估（審核）4、方案的產生的與篩選（實施方案的產生與篩選）5、可行性分析（實施方案的確定）6、方案的實施（編制清潔生產審核報告）7、持續清潔生產19五、清潔生產審核的程序1、籌劃與組織（審核準備）-成立組織，確保清潔生產審核工作的順利進行-制定工作計劃，確保有序、有目的正規的開展工作-宣傳和培訓，弄清清潔生產的基本理念和基本做法，確保工作有效進行-分析清潔生產審核的障礙，確保工作有針對性。20五、清潔生產審核的程序2、預評估（預審核）-企業現狀調研與考察-污染物產生與排放情況分析-企

12、業能源與資料使用情況分析-確定能耗高、物耗高、污染重等審核重點-設置目標和指標-開展提合理化建議，發現并實施節能、降耗、減污增效的清潔生產無費和低費方案21常見的清潔生產無、低費方案無/低費方案： 只需少量投資或不投資、技術性不強、很容易在短期內得到解決的問題，對這些問題所確定的方案為無低費方案。1）原輔料及能源2）技術工藝3）過程控制4）設備5）產品6）管理7）廢棄物8）員工22常見的清潔生產無、低費方案1）原輔料及能源（1）原料的規格和訂購 A、不宜過多訂購 B、選擇易搬運、包裝成形 C、減少散裝（2）原料進廠的控制 A、嚴格檢驗，容器不完整不收 B、數量、單件重量準確 C、注意原料組分（

13、3）原料的儲存 A、場地便于排水和清洗 B、防止溢漏分類放置 C、密封，減少蒸發 D、定期檢查（4）原料的輸送和搬運 A、近距離 B、減少跑冒滴漏 C、杜絕錯拿錯包裝（5）原料和能源使用 A、盡量使用精料 B、投量準確 C、配比合理 D、使用清潔能源23常見的無低費清潔生產方案2）產品（1）有嚴格的包裝規定，包裝上要標明生產日期，失效日期（2）盡量使用可回收利用或便于處置的包裝材料（3）嚴格出廠和搬運制度，遇有包裝破損的產品一律不得出廠，搬運中散失要及時回收處理（4）產品說明中要注明產品存放要求和包裝物處理的要求。3）能源供給和水的利用 采取節能措施，節約用水，節約用電，堵塞跑冒滴漏。盡最大可

14、能發揮能源的利用效率。24常見的無低費清潔生產方案4）生產工藝和設備（1）所有設備要定期檢查，定期清洗，定期維護（2）嚴格 檢測制度，并記錄數據，編制報表（3）適當合理地調整工藝流程和管線，使之合理化（4）增添必要的儀器儀表和自動檢測設備，提高工藝水平（5）調節與控制必要的助劑、添加劑的投入（6）嚴格控制生產過程中的溫度、壓力、流量等工藝參數（7）控制回水利用與中間排放物回用的組分變化。25常見的無低費清潔生產方案5）生產管理和員工（1）嚴格崗位責任制，按規程作業，減少漏測、漏檢和失控造成的停車次數。（2）清潔作業，避免現場雜亂無章（3）控制清洗用水，安裝自動筏門，不放任水流（4）減少停車，使

15、生產正常與穩定（5）保證正常的水、氣、熱供應（6）廢物處理與循環利用（7）定期對工人進行技術培訓和管理教育。26常見的無低費清潔生產方案6）廢物處理與循環利用（1）檢查廢物收集和儲存設施，減少廢物混合、清污水混合 清水、污水分流，雨、污水分流（2）回用水和物料要檢查組分變化情況，盡可能減少外排水（3）對回收/循環利用的廢料應采取凈化措施 -液體廢料采取沉淀、過濾措施 -固體廢料采用清洗、挑選 -對蒸汽應通過冷凝、回收措施（4）直接采取閉合管道裝置進行循環作用27五、清潔生產審核的程序3、評估（審核）-針對審核重點，分析物料、能量流失的原因-建立物料平衡和能量平衡（物質守恒和能量守恒）-通過物料

16、平衡和能量平衡分析，分析污染物產生的原因-繼續提出并實施無低費方案28五、清潔生產審核的程序4、方案的產生與篩選（實施方案的產生與篩選）-通過物料平衡、能量平衡已經查找到了企業能源、物料等流失的原因，針對這些原因，提出解決的方法-對節能、降耗和減少污染物的方案進行匯總、篩選-繼續提出并實施無低費方案并匯總以前各方案的成果29五、清潔生產審核的程序5、可行性分析（實施方案的確定）-進行必要的市場調查，確認實施方案的必要性-分析方案的技術可行性-分析方案的環境效益-分析方案的經濟效益30五、清潔生產審核的程序6、方案的實施（編制審核報告）-落實資金-責任明確-有實施進度計劃-匯總分析已經實施的方案

17、所取得的成果-分析方案實施對企業的影響31五、清潔生產審核的程序7、持續清潔生產-建立和完善清潔生產的組織機構-建立和完善清潔生產制度-制定下一步清潔生產的計劃-編寫清潔生產審核報告32六、清潔生產審核的評估與驗收1、評估程序（一）資料審查，主要內容為企業基本情況、清潔生產審核初步成果、無/低費方案實施情況、中/高費方案實施情況及計劃等。（二）現場考察，主要內容為無/低費和中/高費方案實施情況，現場問詢企業人員對清潔生產的理解及工作開展情況，查看生產現場、工藝流程、能源等計量器具、污染防治設施和在線監測情況、企業資源能源消耗、污染物排放記錄、環境監測報告、清潔生產培訓記錄、清潔生產方案實施見證

18、材料等。（三）專家質詢，針對清潔生產審核報告及現場考察過程中發現的問題進行質詢。（四）評定等級，根據資料審查和現場考察結果，對企業清潔生產審核工作進行評定，形成評估意見。33六、清潔生產審核的評估與驗收2、評估標準（一）企業領導重視、機構健全、全員參與，進行了系統的清潔生產培訓。清潔生產審核的程序、方法符合國家清潔生產審核暫行辦法及有關行業清潔生產審核指南的要求。（二）審核重點的選擇反映了企業的主要問題，清潔生產目標的制定科學、合理，符合國家和地方的環保政策（目標）、產業政策及行業清潔生產標準等要求，具有先進性、前瞻性。（三）清潔生產審核報告如實反映了企業的基本情況和環境管理現狀，對企業能源和

19、原料消耗、工藝技術和設備、管理、綜合利用、污染物的產生和排放等生產和服務全過程進行了定性和定量的分析和比較，特別是對物料流失、資源浪費環節、污染物產生的原因、末端治理狀況進行了全面分析，資料完整，數據真實準確。（四）企業在清潔生產審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時實施了清潔生產無/低費方案。（五）中/高費清潔生產方案經濟、技術、環境可行，實施后可確保企業在規定的期限內達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標等要求；并使企業達到相關行業清潔生產標準的“國內清潔生產基本水平”（三級）或清潔生產指標體系的“清潔生產企業”的要求。34六、清潔生產審核的

20、評估與驗收3、申請驗收企業需提交：（一）清潔生產審核驗收申請表；（二）清潔生產審核報告；（三）清潔生產審核評估意見；（四）清潔生產方案實施情況總結報告；（五）清潔生產方案實施后的環境監測報告。 35六、清潔生產審核的評估與驗收4、驗收標準（一）企業保持了清潔生產促進機構，建立了清潔生產相關制度，持續實施了清潔生產無/低費方案，按審核評估意見規定的時間組織實施了清潔生產中/高費方案，并將已實施的清潔生產方案納入了企業正常的生產過程。（二）對存在國家明令淘汰的主要工藝與設備情況的，必須實施完成淘汰工作；對各清潔生產方案的經濟和環境績效進行了詳實統計和測算，其結果可證明企業達到了預期的清潔生產目標。（三）對一類企業和污染物減排企業，有資質的環境監測站出具的監測報告證明企業穩定達到（半年內）國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。對二類企業，其有毒有害物質排放削減、有毒有害原料的替代、無害化措施以及危險廢物的存放處理措施應滿足環境管理的要求。36六、清潔生產審核的評估與驗收