1、安全工程師安全生產管理第七講講義精選（6）5.認定事故的性質和事故責任通過事故調查分析，對事故的性質要有明確結論。其中對認定為自然事故（非責任事故或者不可抗拒的事故）的可不再認定或者追究事故責任人；對認定為責任事故的，要按照責任大小和承擔責任的不同分別認定下列事故責任：（1）直接責任者，即其行為與事故發生有直接責任的人員，如違章作業人員。（2）主要責任者，即對事故發生負有主要責任的人員，如違章指揮者。（3）領導責任者，即對事故發生負有領導責任的人員。6.提出對事故責任者的處理建議通過事故調查分析，在認定事故的性質和事故責任的基礎上，提出對事故責任者的處理建議。對事故責任者的處理建議一般包括以下

2、內容：（1）對事故責任者的行政處分、紀律處分建議；（2）對事故責任者的行政處罰建議；（3）對事故責任者追究刑事責任的建議；（4）對事故責任者追究民事責任的建議。7.總結事故教訓通過事故調查分析，在查明事故原因和事故單位在安全生產管理上存在的問題及漏洞，認定事故性質和事故責任的基礎上，要認真總結事故教訓，要針對安全生產管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源：（1）事故發生單位應該吸取的教訓；（2）事故發生單位主要負責人應該吸取的教訓；（3）事故發生單位有關主管人員和有關職能部門應該吸取的教訓；（4）從業人員應該吸取的教訓；（5）政府及其有關主管部門應該吸取的教訓：（6）相關

3、生產經營單位應該吸取的教訓；（7）社會公眾應該吸取的教訓。8.提出事故防范措施和整改意見在事故調查分析的基礎上，針對事故發生單位和政府監管工作中存在的問題，提出事故防范措施和整改建議。9.提交事故調查報告在事故調查組全面完成事故調查任務的前提下，提出事故調查報告。該調查報告必須經事故調查組全體成員討論通過并簽名。（二）事故調查組的職權根據生產安全事故報告和調查處理條例第二十六條的有關規定，事故調查組在履行事故調查職責時有以下權利：1.有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。2.有權獲得

4、相關文件、資料。事故調查組根據事故調查工作的需要，有權向事故單位和相關部門、單位及個人調閱、復制相關文件、資料，有關單位和個人必須及時、如實提供，不得拒絕。3.事故調查組在事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。五、事故調查組成員的行為規范生產安全事故報告和調查處理條例第二十八條對事故調查組成員的行為規范做了明確規定。1.事故調查組成員要有品德操守。事故調查組成員不管來自哪個部門和單位，均是事故調查組的一員，在參加事故調查工作中要講誠信，要公正地開展事故調查工作，要全面了解事故調查中的有關情況，不得偏聽、偏信，影響事故調查。2.事故調查組成員要有工作

5、操守。事故調查組成員要恪盡職守，兢兢業業，嚴格履行職責，充分發揮專業特長和技術特長，按時、高質量地完成調查組分配的調查任務。3.事故調查組成員要守紀、保密。事故調查組成員要遵守事故調查組的紀律，服從事故調查組的領導，廉潔自律，認真負責，協調行動，聽從指揮，同時，要嚴格保守事故調查中的秘密。4.事故信息發布工作，應當由事故調查組統一安排，未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關事故的信息。六、事故調查常用工作方式和調查方法（一）事故調查的常用工作方式對重大事故、特別重大事故的調查，一般在調查組中設置若干工作小組，每一工作小組負責某一方面的具體調查工作，通常分設綜合組、技術組、管理組

6、等。各工作小組的分工大致如下：1.綜合組。主要負責資料搜集和保管、信息報送、協調內務、對外聯絡、宣傳報道、匯總材料、協助善后工作、寫出事故調查報告。2.技術分析組。主要負責現場勘察、收集現場資料和物證，對事故現場技術狀況進行分析，為事故搶救工作提供決策支持，并對事故的技術原因進行分析，認定事故性質，寫出技術調查報告。3.管理調查組。主要負責調查生產經營單位和相關部門在安全生產管理、安全培訓和政府監管監察等方面存在的問題，并負責提出對責任人的處理建議，寫出管理組調查報告。上述三個工作小組中，調查工作任務最重的是技術分析組和管理調查組。技術分析組的工作涉及到對事故的分析是否準確，能夠經得起歷史考驗的問題。在對一些復雜事故的分析中，特別是在爭議比較大的情況下，可能還要通過試驗或模擬分析的方法進行論證。管理調查組的工作涉及到生產經營單位在安全生產法律法規執行、制度落實等方面存在的問題，直接涉及到有關責任人員的處理，并往往影響事故結案的時間。（二）事故調查常用的工作方法在開展事故調查工作中，關鍵是要重證據，重第一手材料，企業職工傷亡事故調查分析規則對此作出了專門規定。因此，調查組開展工作時，應首先查看事故現場，封存有關技術檔案和記錄，找當事人談話做好筆錄，根據需要復印有關材料，針對不同情況，對照有