1、目錄 HYPERLINK l _bookmark0 全年及 12 月看點 2 HYPERLINK l _bookmark1 1、樓市動態 HYPERLINK l _bookmark1 3 HYPERLINK l _bookmark2 全國視角 HYPERLINK l _bookmark2 3 HYPERLINK l _bookmark3 大灣區樓市 HYPERLINK l _bookmark3 4 HYPERLINK l _bookmark4 2、土地動態 HYPERLINK l _bookmark4 10 HYPERLINK l _bookmark5 全國成交 HYPERLINK l _bo

2、okmark5 10 HYPERLINK l _bookmark6 大灣區成交 HYPERLINK l _bookmark6 11 HYPERLINK l _bookmark7 城市表現 HYPERLINK l _bookmark7 12 HYPERLINK l _bookmark8 土拍排行 HYPERLINK l _bookmark8 14 HYPERLINK l _bookmark9 3、后市研判 HYPERLINK l _bookmark9 16 HYPERLINK l _bookmark10 區域動態附錄 18全年及 12 月看點全年成交逆勢上升，核心城市熱度引領，廣州年終成績亮眼2

3、020 年，大灣區恢復勢能強勁，成交表現亮眼，同比漲幅位居全國各區域之首。年內新房市場呈現以下三大特征：特征一，成交逆勢上升，處 2015 年以來次高位。2020 年灣區供應 6920 萬，同比小幅下滑 2%；成交 7195 萬，同比上漲 7%，為近年高位，僅次于 16年水平。特征二，核心城市熱度引領，外圍區域相對淡靜。廣深莞熱度較高，佛惠江穩中向好，珠中肇低迷。特征三，深圳率先修復，強輻射帶動東莞及惠州、中山臨深區域熱度高漲，成交勢能隨深莞調控收緊有所平抑。下半年廣州接棒，受政策寬松、供應明顯放量影響，成交同比持續擴張，帶動灣區熱度維持。12 月供求明顯“翹尾”，廣州年終沖刺表現亮眼。廣州月

4、底多盤積極推貨，交投氛圍提升明顯，成交量同比翻倍，創年內新高；深莞惠維持年內高位，但深圳環比上月成交微降；江肇供應放量，疊加年終促銷力度加大，成交熱度環比提升；珠中表現平淡。土地市場穩中向好，成交規模、金額創歷年新高，漲幅均超 6 成大灣區 2020 年共成交 7616 萬宅地、收金 6093 億元，同比上漲均超過 6 成，受優質靚地成交帶動，溢價率為近 3 年高位。其中深莞土拍熱度高企，深圳成交規模創歷年高峰；東莞屢次刷新區域最高樓面價；廣佛均有所放量，核心及佛山臨廣區域熱度較高；珠中江房企預期略有提升，年內多出讓優質靚地，流拍現象減少，但外圍仍較冷淡。1、樓市動態全國視角全國監測重點 40

5、 城全年商品住宅成交 3.3 億，較去年持平。伴隨疫情影響減弱，需求釋放，下半年供應提速，疊加年內節點促銷效應，市場熱度穩步提升。分區表現來看，華南、華東、華北、海西成交量已較去年持平或略有提升：華南核心城市放量明顯、漲幅領先，帶動區域商品房成交量較去年同期提高 9%；華東疫情后率先恢復，領漲全國，核心城市先行發力，調控收緊后三四線熱度高漲；華北核心城市恢復良好，區域內三四線城市表現一般。西部、華中、東北成交量則不及去年同期：西部除成都熱度高漲外，其他城市熱度一般；華中疫情受挫嚴重，仍處修復階段；東北調控收緊下表現持續低迷，恢復不及去年同期。12 月全國監測重點 40 城商品住宅成交 3464

6、 萬，受年終節點沖刺影響，環比上漲 12%，同比持平，成交量僅次于 6 月，處年內次高位。除東北、西部外，其他區域同比均呈現上漲態勢。其中華南熱度穩定，成交量創年內新高；華東熱度持續、華中供應帶動成交走高；西部受需求提前釋放影響，熱度小幅下滑；東北市場持續走弱，其他區域表現平穩。圖：全國監測 40 城商品房分區成交情況（萬）備注：華南區域包括廣州、深圳、東莞、佛山、惠州、珠海、中山數據來源：保利投顧研究院監測整理大灣區樓市大灣區整體成交全年及 12 月表現：2020 年大灣區 9 城商品住宅成交面積 7195 萬，同比小幅上漲7%。 疫情后整體恢復態勢良好，市場熱度穩步回升，7 月起成交同比轉

7、正，成交同比連續 6 個月處于擴張區間，月均成交量 760 萬（19年同期月均成交量 590 萬），交投氛圍活躍。12 月大灣區 9 城商品住宅成交量維持上漲態勢，創年內新高，成交面積 841 萬，同環比均有所提升，分別上漲 25%、8%。圖： 大灣區 9 城月度商品住宅成交及同比情況（萬，%）數據來源：保利投顧研究院監測整理大灣區 9 城表現全年表現：惠州成交規模三度占據灣區首位，深圳及環深表現亮眼2020 年，從成交量來看，惠州連續 3 年成交規模居灣區之首，達1437 萬，佛山、廣州分別成交 1306 萬、1191 萬，位列二三。從成交熱度來看，除珠海、中山成交同比有所下滑外，其他城市均

8、呈現上升態勢。其中深圳及環深表現亮眼，深圳疫情后避險需求涌入，疊加供應放量，交投活躍，政策高壓下熱度維持，同比增長 21%，并帶動周邊東莞及惠州、中山臨深板塊熱度上漲；廣州及環廣熱度集中于核心區域，廣州下半年供應放量帶動成交明顯提升，全年成交同比上漲 28%，佛山臨廣板塊熱度較高，肇慶端鼎城區熱度尚可；珠江整體受核心城市影響較小，珠海全年供求低位，外部需求不足，成交同比下滑 19%，江門平穩走量。圖： 大灣區 9 城年度商品住宅供求及同比情況（萬，%）數據來源：保利投顧研究院監測整理12 月表現年底“翹尾”明顯，供應發力、成交熱度延續，廣莞年終成績突出廣州、東莞、江門成交同比漲幅較為明顯，其中

9、廣州月底多盤積極推貨，交投氛圍提升明顯，成交量達 184 萬創年內新高，實現同環比雙漲，分別為 108%和 33%；東莞年末節點，各項目推貨節奏明顯加快，供應同環比大幅上漲 160%、96%，帶動成交熱度延續。江門供應提速，中心多個新盤入市帶動成交熱度提升。深圳、佛山、肇慶熱度維持或略有提升，深圳供求環比小幅回落 6%和 17%，但仍處近年高位；佛山推貨及促銷力度持續下，熱度延續；肇慶供應放量，疊加年底促銷力度加大，成交熱度小幅提升。珠海、中山較為冷淡，珠海年底供應激增，但需求仍未全面恢復、交投氛圍維持平淡；中山成交整體下滑，其中局部火熱，臨深南朗鎮交投相對活躍。圖：大灣區 9 城 12 月商

10、品住宅供求情況數據來源：保利投顧研究院監測整理，中山 12 月成交數據受網簽系統維護影響有所滯后表：大灣區 9 城全年及 12 月市場表現特征廣州全年市場供求放量，同比漲幅顯著，分別增長 50%、28%，全年成交量創 2017 年以來新高。疫情后晚于深莞復蘇，但二季度起成交勢能凸顯，改善需求強勁。庫存呈現下降趨勢，去化周期 10 個月。區域分化加劇，中心區熱度較高，改善型需求持續釋放，價格環比上漲 2%，白云外圍供應增加、庫存壓力大，競爭激烈；黃埔、番禺部分優質個盤表現突出，南沙受規劃、限購松動利好，下半年多盤加推，成交火熱，同時受明珠灣影響價格呈現結構性上升；遠郊氛圍平淡，以價換量壓力持續。

11、12 月，供求同比分別上漲 53%、108%，環比均上漲 3 成左 右，年底“翹尾”現象明顯，中下旬多盤加推，中心區熱度維持，白云競爭激烈，黃埔、南沙交投活躍，供求雙漲，花都、從化樓市平淡，以續銷為主。佛山全年供應同比小幅下滑 13%，成交較去年基本持平，年內房企促銷力度較大，價格調整下客戶入市意愿提升，同時渠道力度加大，付款方式較為靈活。分區來看，成交表現限購區（同比上漲 30%）好于非限購區（同比下降 13%）。南海土拍熱度傳導至樓市，放量明顯，禪城城北板塊多盤首開入市，熱度提升，順德成交平穩，三水、高明樓市較冷，供求雙跌，依賴渠道走量。12 月，新房推貨節奏加快，供應環比小幅上漲 10%

12、，核心三區平穩走量，順德佛山新城板塊競爭激烈，房企維持低價走量；外圍三水表現平淡，高明持續特價房、渠道引流促銷。肇慶全年供應萎縮，同比下滑 15%，年內供應于 9 月集中爆發，單月環比增幅超 100%。 成交量持平，價格持續小幅震蕩下探，渠道戰持續。分區來看，端鼎城區成交表現平穩，本地需求仍有支撐，其中鼎湖新區的東莞等外區投資客仍為主導；四會、大旺走量困難，持續以價換量。12 月，供應環比上漲 10%，帶動成交提升，鼎湖新區隨大盤逐步入市，競爭激烈，去化壓力加大。深圳疫情后避險需求涌入，成交量修復，引領灣區市場。全年成交規模為近 3 年高峰，同比上漲 21%。“715”調控收緊后，過熱的新房市

13、場有所平抑，需求流入二手市場帶動量價攀升至近兩年峰值。但受今年新房供應增加、限價嚴格影響，新房成交表現仍較為活躍。分區來看，成交集中在寶安、龍崗、龍華區。關內一二手倒掛依然明顯，屢現“日光盤”，關外光明、龍華供求放量，成交活躍。12 月，供求熱度維持，環比雖分別下滑 6%和 17%，但仍處近年高位。寶安、光明區剛需盤走俏。東莞緊跟深圳輪動，全年熱度高企，供求同比分別上漲 52%、35%，其中成交同比漲幅位列灣區首位。7 月調控政策出臺，但力度一般，需求強勁，熱度維持。市場熱度主要集中在濱海、松山湖片區；中心城區倒掛現象明顯，部分熱點板塊成交表現亮眼，水鄉及城區受內生需求支撐，項目去化較好。受整

14、體市場熱度帶動，東部組團供求量價亦有上升。12 月，年末節點項目推貨節奏明顯加快，供應同環比大幅上漲160%、96%，帶動成交熱度延續。惠州市場熱度穩定，全年供應同比小幅下滑 10%，成交同比微漲 3%。深莞調控升級后，外溢勢能凸顯，8 月成交量躍升至年內峰值。分區來看，惠陽、大亞灣等臨深板塊，交投相對活躍，7-8 月部分樓盤備案價有小幅上調；惠城受金山新城成交拉動，熱度維持；仲愷舊改地入市帶動成交上漲。12 月，延續平穩態勢，房企推貨節奏無明顯變化，供應較去年同期基本持平，成交同比小幅下滑 4%。珠海疫情后恢復相對滯后，全年需求處于低位，房企推貨意愿較低，供應同比下降 28%，成交同比下降

15、19%。分區來看，斗門、金灣回歸本地需求，成交表現尚可；唐家灣、北圍受規劃、交通利好，平穩走貨。12 月，年末節點加大推貨，環比上漲超 2 倍，但交投氛圍冷淡，成交同環比基本持平。斗門項目采取多重促銷活動，低價走量，新盤主要集中湖心路板塊；橫琴華發項目入市，補足區域住宅供應短缺現狀，去化理想，省外投資客占 6 成。中山全年供求下滑，供求同比分別下滑 22%、11%。受深圳外溢輻射影響，市場熱度主要集中在東部片區，臨深火炬開發區、南郎鎮板塊，片區深圳客占比顯著提升；主城區和泛城區（東區，石歧，西區，港口）等內生板塊下半年供應集中放量，成交平穩。12 月供應放量，同環比分別上漲 22%、51%，東

16、部區域熱度維持，南朗保利、恒大新盤入市，線上認籌火爆。江門市場熱度尚可，供應同比小幅下滑 9%，成交穩步放量，同比上漲 12%。分區來看，中心二區供應集中，剛需產品競爭激烈，多通過低首付、一口價，或加碼渠道等方式促銷；新會樞紐新城高價板塊成交表現一般，今古洲低價走量；臺山表現平穩，鶴山庫存壓力有所緩解。12 月，房企加快推貨節奏，供應環比上漲 62%，同時加大促銷力度帶動成交熱度維持。中心區多個新盤入市沖刺年終節點，其中低價項目去化五成，表現尚可。2、土地動態全國成交全國土地市場成交小幅放量，熱度較去年基本持平全國土地市場重點監測 55 城 2020 年宅地小幅放量，成交 8.20億、收金 4

17、.34 萬億元，成交量和金額同比分別上漲 6%和 17%，溢價率 15%，與去年基本持平。其中，一線城市成交量同比上升 27%，廣深放量明顯，廣州成交規模位列一線城市之首，同比上漲 43%，深圳全年宅地同比上漲 309%（含人才住房）；二線城市成交量持平去年水平，中西部核心城市為成交主力，重慶、鄭州、武漢等城市成交量超 2000 萬；重點三四線城市成交量同比上漲 13%，華南區域城市放量明顯，帶動成交量攀升。大灣區成交土地市場成交規模、金額創歷年新高，漲幅均超六成大灣區 2020 年宅地共成交 7616 萬、收金 6093 億元，同比分別上漲 64%和 60%,受廣深莞核心地塊成交影響，溢價率

18、為 15%，為近 3 年高位。其中，深莞土拍熱度高企，深圳多宗地塊以最高限價+配建摘得；東莞屢創區域樓面價新高，溢價率位列九城之首；廣佛均有所放量，成交量同比上漲超 4 成，核心及臨廣區域熱度較高；珠中江房企預期略有提升，年內出讓以重點規劃區域靚地為主，流拍現象減少，但外圍仍較冷淡。12 月，大灣區土拍維持放量，成交宅地建面 1032 萬，同環比分別上漲 11%和 37%，成交金額 713 億元，同環比均下滑 18%。其中深圳持續火熱；惠州仲愷舊改地塊集中出讓；江肇年底放量特征明顯。圖：大灣區 9 城月度宅地成交建面（萬）數據來源：保利投顧研究院監測整理城市表現今年以來，深莞熱度高漲，廣佛冷熱

19、不均，肇慶土拍冷靜，其余城市整體熱度一般，其中優質靚地受追捧。從成交量來看，除珠海、江門小幅縮量外，其余城市今年以來放量明顯。深圳全年成交規模達 537 萬，同比上漲 309%，創歷年新高，其中以人才地塊為主，占比達 23%。非人才地塊則多以觸頂價成交，如中海、龍光分別以最高限價斬獲龍華區、坪山區優質地塊，房企預期持續高漲。12 月深圳熱度持續，仍多以人才住房用地出讓為主。東莞全年成交規模為 593 萬，同比上漲 52%，年中放量明顯，年底有所放緩。溢價率 28%，為灣區首位，其中臨深濱海、松山湖、東南片區為熱點區域，多宗地塊以最高限價競得，區域最高樓面價持續刷新。12 月零地塊出讓。廣州成交

20、量僅次惠州，位居灣區第 2，成交建面 1536 萬，較去年同期增長 43%，創歷史新高。4 月起開始集中放量，區域熱度分化嚴重。中心區及南沙土拍火熱，遠郊則多以底價成交，部分地塊因無人競拍流拍。12 月成交建面 229 萬，創年內新高，環比上漲 69%，區域內部持續冷熱不均，增城、白云 3 宗地流拍。佛山成交量超 1429 萬，核心與外圍分化明顯。禪南順臨廣及核心板塊放量明顯，中心三區成交建面 1143 萬，占全市總成交量近 8 成，優質靚地房企競爭激烈，龍光、粵海地塊分別刷新禪城樓面價新高；而外圍供地意愿較弱，土拍持續低迷，多以底價成交。12 月除桂城映月新城地塊創佛山樓面價地王外，其他地塊

21、多位于遠郊以底價成交。惠州以宅地 157 宗、規劃建面 1784 萬的成交量位居大灣區土拍之首，同比上漲近 2 倍。出讓地塊多集中于惠城仲愷區、博羅縣，其中仲愷大道沿線舊改地塊集中入市，共計約 1006 萬，規模為歷年新高，且多以底價成交。12 月惠州共出讓 26 宗地塊，仲愷、博羅地塊仍為成交主力，其中方圓首進仲愷、金地首進博羅。中山全年宅地成交 385 萬，同比大幅上漲 267%。其中臨深翠亨新區熱度高企，中海以 39 億元創總價地王；其他區域表現平淡，多以底價成交。12 月供求放量，共 5 宗地塊成交，其中翠亨新區馬鞍島兩宗土地觸頂成交，其他均底價成交。珠江成交量分別為 284 萬和 4

22、57 萬，較去年回落 35%和 5%。整體房企預期不高，多宗地塊流拍或以底價成交，僅珠海香洲唐家灣板塊、江門新會樞紐新城和蓬江濱江新區部分優質地塊受房企追捧。 12 月珠海宅地成交主要集中斗門區，招商布局白藤湖板塊；江門大幅放量，同環比均上漲 3.5 倍，但熱度一般，底價成交為主。肇慶成交建面 611 萬，整體土拍冷淡，房企拿地信心不足。年內多宗地塊流拍，成交地塊多底價摘得。12 月受萬達鼎湖地塊帶動成交量有所提升，環比上升 137%。圖：大灣區 9 城年度宅地成交建面（萬）數據來源：保利投顧研究院監測整理土拍排行2020 年 Top10 總價排行榜中，廣深分別上榜 4 宗、佛山、珠海各 1

23、宗。從地塊總價門檻看，榜單前三名門檻 105 億元，分別為深圳寶安地塊 127 億元、深圳前海地塊 116 億元、珠海十字門地塊 105 億元。從拿地企業看，多為國企及頭部房企，包括融創、中海、保利、華潤等，其中四塊為聯合拿地。表：2020 年大灣區 9 城總價 TOP10 地塊排名數據來源：保利投顧研究院監測整理從溢價率來看，房企預期高漲，Top10 門檻溢價率由上半年的 47%提升至 63%，Top5 地塊溢價率均超 80%。中型房企如陽光城、旭輝、龍光等競價積極，前海控股兩度上榜。從上榜地塊城市看，惠州、東莞各占 4 宗，佛山 2 宗，惠州博羅縣、東莞厚街鎮等核心區域土地市場熱度高企。表

24、：2020 年大灣區 9 城溢價 TOP10 地塊排名備注：已剔除個人購置小體量高溢價地塊，選取規劃建面5.0 萬地塊數據來源：保利投顧研究院監測整理3、后市研判展望后市，都市圈作為“十四五規劃”中雙循環的重要發展支點，大灣區規劃利好將不斷釋放，需求韌性較強。同時疊加年內土地出讓規模創歷年新高，預計明年供應充足，成交持續向好。具體城市來看，深莞惠整體供應提升，深莞供不應求有所緩解，需求強勁，熱度維持，惠州平穩走量；廣佛維持較高成交能級，自住需求回歸，改善需求持續釋放，核心及臨廣區域帶動近郊熱度提升，外圍仍處于調整中，維持低價走量；珠中江需求將更加聚焦，規劃利好區域量價平穩；肇慶氛圍冷靜，成交勢

25、能仍較弱。此外，調控政策是影響明年市場走勢的關鍵變量之一，局部熱度較高地區需警惕政策風險。區域動態附錄大灣區 9 城全年行業政策調控密集，主要集中在深莞。三季度深莞樓市過熱、購房政策收緊，并對貸款、二手房交易、租賃市場進行引導和管控；廣州、東莞、江門和珠海等城市以人才形式邊際放松落戶，助力市場平穩發展。城市 12 月動態類別城市具體動態城市規劃廣州黃埔區政府爭取中新廣州知識城申報納入中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區提質擴容范疇。廣州初期申報自貿區 時，提交方案曾是南沙、白云空港和黃埔知識城三地；去年 12月，廣州市政府提出研究自貿區擴容。珠海國家發改委表示將研究探索在珠海橫琴建設澳門

26、證交所。澳門證交所擬重點服務債券和融資租賃市場，與港交所、深交所、廣州期貨交易所（籌建中）錯位發展。交通建設惠州河惠莞高速公路河源紫金到惠州惠陽段項目路面工程已全部完工，計劃本月下旬建成通車，屆時惠州到紫金僅需 1 小時車程。交通局發布惠州市與周邊地市路網銜接規劃，提及與深圳、東莞、廣州、汕尾、河源、韶關等周邊城市銜接方案，與深圳規劃銜接通道最多達 36 條，計劃于 2035 年全面建成通車。東莞穗莞深城際機前段首臺盾構機已成功下線，海域隧道即將進入施工階段，該隧道下穿前海西灣海域，機前段預計鑒于 2025 年建成開通。江門“十四五”時期全市交通項目投資力爭達到 2000 億元，“十三五”時期

27、交通基礎設施預計累計完成投資 908.5 億元，比“十二五”的 304.7 億元增長了 2 倍多；中江高速公路改擴建工程正式動工，計劃 2024 年與深中通道同步通車。產業發展深圳2020 深圳全球招商大會洽談簽約項目 242 個，涉及投資總額超7800 億元，其中現場簽約展示的重大項目 40 個，包括新一代信12 月大灣區政策方向仍以交通基建和產業發展為主導，河惠高速、穗莞深城際等加快聯通；廣深積極引入數字科技信息產業，江門開平積極推動旅游業開發，肇慶高要仍以汽配、五金等傳統行業為主要產業發展方向。行業方面，深圳行業監管持續趨嚴，廣州南沙小幅放松人才政策，廣深中積極發展租賃市場等。息技術、高

28、端制造、新材料、生物醫藥、金融、商貿流動、數字經濟等領域的高端項目，將為深圳經濟高質量發展注入更多新動能。廣州白云湖數字科技城迎來中關村信息谷、北大科技園、浪潮云等 74個項目集中簽約動工，總投資額超 1000 億元。江門開平碉樓文化旅游區晉級國家 5A 級景區，旅游區由位于塘口鎮的自力村碉樓群、立園和位于百合鎮的馬降龍碉樓群三部分組成。肇慶高要區舉行 2020“產業招商落地年”項目集中簽約動工投產活 動，25 個總投資 260 億元的項目主要涉及汽配、五金、新材料、精細化工、健康食品、交通及科創平臺等多個領域。人才引入中山“人才 24 條”出臺具體實施細則，提出高層次人才配偶可以隨調；非公有

29、制企業接收高層次人才配偶就業的，企業社保支出給予 100%補貼，補貼期 3 年；除國有企業和房企外，上一年度全市納稅前 100 名的企業、納稅前 200 名企業中的高新技術企業等可舉薦高層次人才。政策自 2021 年 1 月 1 日起試行，有效期三年。生態建設佛山南海桂城至 2030 年每年投入不少于 10 億元用于“公園城市”建設，預計將建成 350 個公園、100 公里慢行系統，公園綠地面積1.7 萬畝，實現公園綠地 500 米服務半徑全覆蓋，以千燈湖、文翰湖、映月湖、怡海湖片區四湖為支點。行業調控深圳官媒新華網批評樓市“打新熱”：深圳新房樓市火熱，房價一二手倒掛，出現了“眾籌打新”等雙軌

30、套利的問題，此類買房牟利現象不符合中央“房住不炒”的總基調，后續需要關注住房流 向，加強對持有環節的調控，建立科學合理的房地產稅制度，通過市場化手段抑制投資投機行為。市稅務局辟謠“深圳自明年 1 月 1 日起將開征房地產稅”。落戶政策廣州南沙放寬落戶條件：符合 11 類申報單位（人才）類別其中之一，且具有大專以上學歷的員工，在 2020 年 12 月 9 日提交申報材料可申請落戶，此前需本科及以上學歷。放寬“雙一流”高校本科及以上學歷人才入戶社保年限，無需半年連續社保，只要有廣州社保記錄即可直接落戶，政策已于 12月 23 日開始執行。租賃市場中山市住建局公布了2020 年中山市房屋租金參考價，以此作為房屋租賃雙方協商議定租金的參考，規范市場房屋租賃行為。廣州住建局發文嚴禁房屋權利人采取過激手段驅趕承租人。房屋權利人與承租人的房屋租賃糾紛無法自行協商解決的，在承租人已經足額支付租金的租賃期限內，必須通過司法途徑主張承租人騰房。深圳市長強調要加快保障性租賃住房建設，盤活存量住房和土地等資源，鼓勵社會力量參與租賃住房建設，充分發揮龍頭骨干企業作用，推動規模化租賃機構發展，以更大力度、更多渠道、更實措施增加租賃住房供應。公積金深圳發布公積金調整意見征求稿：異地購房提取公積金僅限省內；明確新參加工作職工和新調入職工繳存基數適用整個公積金年度；零余