1、-. z公共事業管理專業12級暑期社會實踐調研報告 題目關于市社會保障 體系建立的調研報告 -. z關于市社會保障體系建立的調研報告1 引言 隨著我國經濟改革的不斷深入和社會分化的日益加劇，社會保障問題逐漸成為人們關注的焦點。社會保障是不僅僅是國家的一項根本經濟社會制度，而且是社會穩定的平安網、穩定石和調節器。因此，研究我國現行的社會保障政策具有很強的現實意義。11 調查背景我國實行改革開放后,為適應經濟體制改革的要求,對社會保障進展了全方位的改革與創新,取得了許多實質性的進展。然而,我國現行的社會保障制度與建立和諧社會的目標要求還存在著差距。當前，我國社會保障制度還面臨著許多問題。社會保障的

2、覆蓋面問題社會保障的覆蓋面直接影響到社會保障制度的適用圍，目前，鄉鎮企業職工、進城農民工、城鎮私營企業就業人員以及許多靈活就業人員大多沒有參加社會保險，而這局部人員占從業人員的比例逐年增大。因此，我國社會保障覆蓋面還比擬低，與國際相比，只相當于低收入國家的水平。個人賬戶與社會保障基金問題 社會統籌與個人賬戶相結合是目前我國在養老保險和醫療保險所采取的籌資和管理模式。 但在這套制度的實施過程中，出現了一些難以回避的矛盾和問題，最突出的是個人賬戶的空賬問題。如果空賬繼續維持，將會在未來假設干年后造成養老保險金的支付危機。就業與失業保險問題就業是民生之本。目前我國就業主要面臨著來自城鄉的雙重壓力。據

3、估計，現在我國每年最多能夠創造的就業時機是900多萬個，但競崗的人數是2000多萬。2005年3月底，加上未登記的實際失業人員，失業率已超過10%。 今后10年，還將有1.5億-2億以上的農村勞動力需要向非農行業和城鎮轉移。此外，下崗職工再就業的問題已成為當前就業矛盾的焦點。城鎮貧困人口問題改革開放以來，人民生活水平全面提高的同時，社會貧富差距也越來越大。基尼系數已到達0.45左右，且高居不下，城鄉實際收入和福利差距接近6比1。城市居民最低生活保障制度的建立，對解決城市貧困人口的生活起了重要作用，但目前最低生活保障制度仍存在一些問題，如資金來源缺乏，保障的標準較低，實施圍有限，僅限于城市的低收

4、入人群，廣闊農村貧困人口還未能包括其中等。農村養老保障問題農村養老保障問題同樣是目前社會保障制度建立中的一個難點。我國有8億多農民，對農民的養老問題不解決，會對社會構成巨大的不平安隱患。80年代農村經濟體制改革以前，農民養老主要由農村集體組織承當了大局部的責任，后隨著土地和收入分配舊體制的瓦解，贍養老人的責任又轉由家庭來承當，但由于制度的變遷，傳統的家庭贍養老人的功能正逐步弱化，建立適合當前農村特點的農村養老保障制度勢在必行。社會保障管理體制問題 目前，社會保障管理體制還存在許多問題，管理分散、政出多門，未能形成統一的管理體制。由于眾多機構共同行使社會保險職能，容易造成多頭管理、各自為政的局面

5、，既缺乏宏觀協調，又缺少綜合平衡，同時，又加大了管理本錢，阻礙了社會保障改革進程。12 調查目的和意義勞動就業和社會保障問題，直接關系著國民經濟的開展、改革的深化和社會的穩定，關系到億萬群眾的切身利益，不僅是經濟問題，更是復雜的社會問題。此次暑期社會實踐調查的目的在于以地區為切入點，通過對不同階層人們的問卷調查，了解他們對社會保障政策的認識和看法，分析社會保障運行現狀，從中發現問題并提出可行性建議，并以此映射我國其他省，市或地區現行社會保障政策展開情況。有利于對民眾關于現行社會保障政策的看法有比擬清晰的認知，發現市政府在推行社會保障政策過程中的突出問題，引起政府及有關部門的重視，并利用可行性建

6、議有效地改善現狀。同時，此次調查對完善我國社會保障制度也有借鑒意義。13 調查的根本情況調查時間2014年7月14日至7月25日，歷時12天。調查思路 鑒于互聯網在城市和農村的廣泛普及，我決定采用網上問卷星的方式發放，收集，分析問卷，以節約人力物力，提高辦事效率。對于調查到的無上網途徑的老年人群，則先經過訪談再將選項填到問卷上。2 調查方法采用問卷調查法。問卷容是根據社會保障的相關情況自行設計，經過預試、反復修改后形成，問卷題型主要采用單項選擇題和多項選擇題相結合的形式。21 調查對象調查對象為現居住在地區且享受本市社會保障政策的不同層次包括不同性別，年齡段，職業，學歷等的廣闊民眾。22 樣本

7、的選取樣本的選取主要集中在市區和康保，北，尚義，崇禮四個縣城的不同層次包括不同性別，年齡段，職業，學歷等的人群。23 調查過程1準備階段：2021年7月14日-2021年7月16日，我開場在網上查閱文獻資料，并聯系自己在初中，高中的戶籍在不同地區的好友和同學，以盡量擴大調查問卷覆蓋圍。2調查階段：2021年7月17日-2021年7月19日，分發問卷，用2天完成，1天回收問卷。3研究階段：2021年7月20日-2021年7月22日，資料整理，數據處理問卷的回收整理工作，輸入計算機，匯總分析，打印統計表格，計算相關系數等。4總結應用階段：2021年7月23日-2021年7月25日，結合資料的統計分

8、析和理論分析，撰寫暑期實踐調查報告。3 結果與分析3.1調查結果根本數據此次調查共發放問卷109份，其中有效問卷109份，并從中隨機選取100份進展定性與定量分析。通過問卷分析得，參與問卷的男性人數占56%，女性人數略低，占44%，之間較為平衡，差距不大。答卷者的年齡主要集中在1830歲，占到44%，其次是31-50歲，占40%，其他階段共占16%;而職業分布上有38%的民眾在國有企業任職，有31%在私營個體企業工作，在機關事業單位工作的僅占21%，其余有10%屬于自由職業或無職業具體見表-1和組圖3.1.1-2。表-1 問卷調查人群性別比分布性別男女百分比5644 圖-2 問卷調查人群年齡和

9、職業分布調查結果經問卷調查分析可得，因近幾年市政府為響應國家號召，對社會保障各項政策的推行和宣傳工作日益重視，民眾能夠通過多種方式與途徑，如群眾傳媒、當地社保機構、本人就業單位等獲取政府工作信息，了解社會保障政策的開展動態見表-1、3.1.2-2。在調查問卷中針對民眾對社保政策的了解程度一題中，有57%的人局部了解，有36%的人根本了解，完全了解和完全不了解的只占到7%。可以看出，市政府推行社會保障政策已有比擬夯實的群眾根底，形勢一片大好。 表-1通過何種渠道了解社保相關信息多項選擇百分比群眾傳媒電視、廣告、網絡58社保機構的宣傳69就業單位的講解62其他_ _ _ _ 38 表-2主要通過哪

10、些渠道了解社保政策多項選擇百分比宣傳資料 58報刊62網絡69電視48機構工作人員25親戚，朋友，同事21其他0然而，另一方面，雖然53.25%的民眾認為現行的社會保障標準可以滿足其生活的根本需要見圖-3，比方71%的人在參加醫保后覺得自己的醫療保障水平有了提高，但是還是有63%的人感覺生活沒有得到切實的保障，71%的民眾對現行的社會保障政策存在不滿意情緒，76%的民眾認為現行的社會保障政策并不完善，還需要在多方面進展改良。其中，有超過60%的民眾普遍認為當前社會保障制度的主要弊病在于覆蓋面不寬，保障水平較低、缺乏統一管理以及資金來源單一，國家和企業負擔沉重等見表3.1.2-4。具體來看，對于

11、醫療保障制度來說，有超過70%的民眾認為它繳費率過高、報銷比率低且公平性不夠，有大約40%的人覺得賬戶信息不明確，異地報銷結算不便；養老保險方面，面對與醫療保障制度相似的問題，有超過六成的民眾認為應該加強養老保險基金的監管力度，其次是提高養老保險效勞水平，適時調整養老金待遇水平。這些數據無疑在昭告我們，我市社會保障制度的推行狀況不容樂觀，未來需要做的工作還非常之多，革命尚未成功，同志仍需努力。 圖-3 社保滿足民眾生活需求餅狀圖表-4您認為當前社會保障制度的主要弊病在于多項選擇百分比覆蓋面不寬，保障水平較低67缺乏統一管理64資金來源單一，國家和企業負擔沉重62社會福利、社會救濟等制度的改革滯

12、后32表-5您認為目前的養老保險運行工作最需要在哪方面進展改良多項選擇百分比適時調整養老金待遇水平58加強養老保險基金的監管力度67提高養老保險效勞水平62加強養老保險基金的保值增值運作35政府不斷提高養老保險投入47加強養老保險宣傳203.2結果分析結合調查問卷的數據統計與上述分析，可以看出這幾年市的社會保障工作有了很大程度的提高，民眾的滿意度普遍提高，但是從中發現的問題也不容小覷： 社會保險擴面尚有空間，統籌基金征收缺乏由于進城務工、自由職業人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導致局部企業和群眾對社會保險認識缺乏，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業單位工資逐

13、年增加，而我市醫保基金仍按幾年前的最低標準征收，造成醫保基金征收缺乏，面臨較大的赤字壓力。 參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現象仍然存在由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。 勞動關系不穩定現象依然存在近年來，隨著我市經濟的快速開展，由于勞動關系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩定造成一定的隱患。 城鄉低保存在的一些突出問題一方面，低保對象家庭收入核實難，動態管理難度大。居民家庭收入的核實工作非常困難，尤其是隱性收入的核實更是難以入手。在入戶調查中，有相當一局部居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補差標準確實定帶來困難。另一方面，低保

14、金發放時間持續較長。個別鄉鎮的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的，民政部門撥到各鄉鎮約需一周時間，各鄉鎮將保障金全部發放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。4 結論與建議根據總結調查問卷中的突出問題，得出以下條建議：41 以社會公平為根本原則，擴大社會保障的圍社會保障制度在社會開展中的地位勿庸置疑。只有實行全覆蓋、多層次的社會保障制度，讓全體社會成員都能受益，才能真正發揮社會保障制度在社會開展中的作用。因此，要將擴大社會保障覆蓋面作為社會保障改革的目標。在社會保險方面，應逐步將圍擴及到所有與用人單位建立勞動關系的勞動者，包括靈活就業的勞動者，并最終包括一些自我雇傭者和自我

15、效勞者。在社會救助方面，應當加方政府財政的開支，建立完善的對貧困居民的救助制度，應進一步放寬救助條件，提高生活困難補助標準，使社會貧困人口都因此而受益。42 以政府為主導，籌集社會保障基金政府在社會保障制度運作中起主導作用，而社會保障制度的運作必須有資金的支持，必須在政府主導下籌集社會保障基金，應當采取多種方式充實社會保障基金。 社會保障基金的征繳是社會保障基金來源的制度保障，需要在立法上對社會保障基金的征繳予以規，特別是要嚴厲制裁拖欠和逃避社會保障基金的行為。在社會保障基金的管理上，既要考慮平安，又要考慮效率，在平安性的前提下，應當盡可能地使社會保障基金增值。要實現平安和效率的目標，需要加強

16、對社會保障基金的監管，同時需要對社會保障基金進展投資運作，可以采取信托投資的方式來管理社會保障基金，使其在法律上成為相對獨立的財產，此外，應當采取組合投資的模式進展投資，以降低風險，又保證必要的投資回報率，以確保社會保障基金的平安和效率。43 以均衡開展為根底，加快農村社會保障制度的建立解決農村養老保障問題，根據農村人口多、農民收入普遍偏低、且地區開展不平衡的特點，應采取循序漸進的原則來推行。就目前而言，在一些經濟興旺的農村地區，可以通過引導、鼓勵措施推行養老金方案，關鍵的要確定合理的繳費比例，提高養老基金投資回報率，放寬養老金資本市場運作的條件，以吸引更多的參加者，待條件成熟后，逐漸從自愿保

17、險向強制保險過渡。在經濟欠興旺地區，還是應當以傳統的養老模式為主，繼續實行農村五保護供給制度，同時強化家庭養老的功能，到達一定經濟條件后再實行養老金方案。在農村養老保障問題上，必須強調政府的責任，對實行強制養老金方案的，政府應當通過財政補貼的方法對農民發放養老補貼，以推動農村養老保障制度的實施。對于不具備實行條件實行養老金方案的，應加大社會救濟的力度，以保障農民根本生存權的實現。：調查問卷 關于市社會保障政策推行的問卷調查親愛的朋友： 您好！我是工業大學文法院的一名大二學生，欲利用假期就我市居民生活與社會保障問題做一次社會調查，以了解我市社會保障政策推行的根本情況。本次調查只是為個人做學術調查

18、提供數據及參考依據，不用于任何商業目的，真誠地希望您能抽出一點珍貴的時間認真閱讀本問卷，如實答復我們所提出的每個問題，本調查表不用署名，各種答案沒有正確錯誤之分，對本問卷中所含一切信息，調查者承當完全義務。感您的參與和支持！填表 說 明：請在你 選 擇 的 選 項上 打勾；單項選擇只 填 一 個 答 案 ，多項選擇可 填 兩個 及 兩 個 以上答案。1.您的性別 A.男56人 B .女44人2.您的年齡 A.18-30歲 44人 B.31-50歲40人 C.51-60歲 12人 D.60歲以上4人 3.您目前的戶口在： A.本市城區 17人 B.本市農村 53人 C.外地城鎮 3人 D.外地農

19、村 27人4.您的職業是 A.機關事業單位人員 38人 B.國有企業單位人員 31人 C.私營個體單位人員 21人 D.自由職業或無職業 10人5.您的學歷情況 A. 小學及以下 2人 B.初中 7人 C.高中或中專 49人 D.大專 18人 E.本科 21人 F.研究生及以上3人6.您的月收入水平元 A.1000以下 2人 B.1001-2000 2人 C.2001-3000 34人 D. 3001-5000 53人) E.5001以上 9人 7.您了解當地社會保障制度嗎 A.完全不了解 5人 B局部了解 57人 C根本了解 36人 D.完全了解2人8.您通過何種渠道了解社保相關信息多項選擇

20、： A.群眾傳媒電視、廣告、網絡 58人 B.社保機構的宣傳 69人 C.就業單位的講解 62人 D.其他- 38人9.您主要通過哪些渠道了解社保政策的多項選擇 A.宣傳資料 58人 B.報 刊 62人 C.網絡 69人 D.電 視 48人 E.機構工作人員 25人 F.親戚、朋友、同事 21人 G.其他 0人10.您對當地社會保障制度中哪些容最為關心多項選擇 A.養老保險 87人 B.醫療保險 85人 C.殘疾人幫扶 5人 D.五保供養 80人 E.最低生活保障 82人 F.軍人優撫 3人 G.救災救濟 67人 H.農村危房改造幫扶 83人 I.移民新村幫扶 52人11.您認為現在的社會保障

21、制度是否完善 A.很完善 0人 B.完善 0人 C.根本完善 24人 D.不完善 76人12.您認為當前社會保障制度的主要弊病在于多項選擇 A.覆蓋面不寬，保障水平較低 67人 B.缺乏統一管理 64人 C.資金來源單一，國家和企業負擔沉重 62人 D.社會福利、社會救濟等制度的改革滯后 32人您參加了哪種醫療保險如有多項，按報銷醫療費用情況填對本人最重要的一項 A.城鎮職工根本醫療保險 3人 B.城鎮居民根本醫療保險 17人 C.公費醫療含職工子女醫療統籌 77 D.其他醫療保險綜保、鎮保等 0人 E.沒有參加以上醫療保險 0人 F.商業保險3人 G.不知道 0人14.近三年，家中是否有大額

22、的醫療支出5000元以上 A.有 請繼續答復15題 67人 B.沒有請答復16題43人對于大額的醫療支出 A.自家經濟尚可，完全自己負擔 2人 B.醫療保障支付一局部，剩下的自付 12人 C.雖然有醫保，但是剩余局部自己支付仍然有困難 53人 D.沒有醫保，自己也無法支付，向親朋好友借錢支付0人16.您對現在的醫療保障制度滿意嗎. A. 滿 意 5人 B. 一般 24人 C. 不滿意 71人17.您認為自己現在的生活是否得到切實的保障 A.是，感覺很踏實 5人 B一般，根本可以到達要求 32人 C.不好,自己需要多攢錢來養老 63人參加醫保后您是否認為醫療保障水平有了提高 A. 感覺明顯提高 32人 B. 提高不明顯 39人 C. 感覺沒有提高 (17人 D. 感覺下降了 3人 E. 不清楚