1、消防安全管理2022/7/25消防安全管理1重點：第一部分消防法律法規體系第二部分防火安全責任制第二部分機關、團體、企業、事業單位消防安全管理消防安全管理1第一部分消防法律法規體系（一）消防法規 法規包括行政法規和地方性法規。行政法規是指國務院根據憲法和法律規定制定的有關國家行政管理的規范性文件的總稱。地方性法規是省、自治區、直轄市人大及其常委會，省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大及其常委會，根據本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的情況下制定的有關行政管理的規范性文件。 廣義的消防法規是指國家機關制定的有關消防管理的一切規范性文件的總稱，包括消防

2、行政法規和消防技術標準。狹義的消防法規是指國務院或者擁有立法權的地方人大及其常委會制定的有關消防管理的規范性文件。 消防安全管理1 （二）廣義的消防法規消防行政法規體系，由法律、行政法規、地方性法規、部門規章、政府規章、規范性文件組成。消防技術標準體系，按照層級分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。第一部分消防法律法規體系消防安全管理12.1消防法規法律：憲法、刑法、民法通則，消防法、安全生產法，行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、治安管理處罰法。行政法規：國務院關于特大安全事故行政責任追究規定、無照經營查處取締辦法、危險化學品安全管理條例、娛樂場所管理條例、信訪

3、條例。第一部分消防法律法規體系消防安全管理1部門規章：執法程序：消防監督檢查規定、建筑工程消防審核監督管理規定、火災事故調查規定。公安機關辦理行政案件程序規定、公安機關辦理行政復議案件程序規定。執法監督：公安機關內部執法監督工作規定、公安機關人民警察執法過錯責任追究規定、公安機關執法質量考核規定。規范社會單位：機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定，公共娛樂場所消防安全管理規定。 第一部分消防法律法規體系消防安全管理1地方法規、自治條例、政府規章消防技術標準：截至2006年12月，共制定消防技術標準304項，其中國家標準161項；制定行業標準144項；工程消防技術規范28項。消防技術標準分

4、為四大類：消防行業基礎技術標準；工程建設消防專用通用標準（又稱消防規范）；消防產品專用通用標準；消防管理專業通用標準。 第一部分消防法律法規體系消防安全管理12.2消防技術標準目前，公安部作為主編部門制訂發布的消防技術規范共計28 部，其中，建筑防火設計類規范10 部，消防設施設計、施工及驗收規范17 部，工程項目建設標準1部截至到2006 年底，已對其中的16 部完成了全面或局部修訂。第一部分消防法律法規體系消防安全管理1工程建設消防技術規范一覽表序號規范國標編號現行版本1建筑設計防火規范GB50016-2006GB50016-20062村鎮建筑設計防火規范GBJ39-90GBJ39-903

5、高層民用建筑設計防火規范GB50045-95GB50045-95（2005年版）4汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范GB50067-97GB50067-975人民防空工程設計防火規范GB50098-98GB50098-98（2001年版）6石油和天然氣工程設計防火規范GB50183-2004GB50183-20047建筑內部裝修設計防火規范GB50222-95GB50222-95（2001年版）8飛機庫設計防火規范GB50284-98GB50284-98（1998年版）9建筑內部裝修防火施工及驗收規范GB50354-2005GB50354-2005（2005年版）10火力發電廠與變電站設計防火

6、規范GB50229-2006GB50229-200611城市消防站建設標準2006年版2006年版12自動噴水滅火系統設計規范GB50084-2001GB50084-2001（2005年版）13水噴霧滅火系統設計規范GB50219-95GB50219-9514氣體滅火系統設計規范GB50370-2005GB50370-2005第一部分消防法律法規體系消防安全管理1工程建設消防技術規范一覽表15鹵代烷1211滅火系統設計規范GBJ 11087GBJ 11087 16鹵代烷1301滅火系統設計規范GB5016392GB501639217二氧化碳滅火系統設計規范GB 50193-93GB 50193

7、-93(1999年版)18干粉滅火系統設計規范GB50347-2004GB50347-200419高倍數、中倍數泡沫滅火系統設計規范GB50196-93GB50196-93(2002年版)20低倍數泡沫滅火系統設計規范GB 50151-92GB50151-92（2000年版）21火災自動報警系統設計規范GB50116-98GB50116-9822固定消防炮滅火系統設計規范GB 50338-2003GB 50338-200323建筑滅火器配置設計規范GB50140-2005GB50140-200524消防通信指揮系統設計規范GB50313-2000GB50313-200025自動噴水滅火系統施工

8、及驗收規范GB50261-2005GB50261-200526火災自動報警系統施工及驗收規范GB50166-92GB50166-92 27氣體滅火系統施工及驗收規范GB50263-97GB50263-9728泡沫滅火系統施工及驗收規范GB50281-2006GB50281-2006第一部分消防法律法規體系消防安全管理1此外，由其他部門主編含有消防內容的國家工程建設技術規范，也應當有所了解。如：城鎮燃氣規范汽車加油加氣站設計和施工規范地鐵設計規范石油庫設計規范石油化工企業設計防火規范潔凈廠房設計規范冷庫設計規范煙花爆竹工廠設計安全規范裝卸油品碼頭防火設計規范輸氣管道工程設計規范輸油管道工程設計規

9、范，爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范民用爆炸器材工廠設計安全規范建筑物防雷設計規范等等。第一部分消防法律法規體系消防安全管理1（三）中華人民共和國消防法確定了“預防為主，防消結合”的消防工作方針。確定了“專門機關與群眾相結合 ”的消防工作原則。確定了防火安全責任制：1、各級人民政府的責任（國務院的責任、地方人民政府的責任）2、人民政府有關部門的職責3、公安消防部門職責4、單位和個人的基本消防義務和法定職責（1）單位和個人的基本消防義務（2）單位的法定職責第一部分消防法律法規體系消防安全管理11）機關、團體、企業、事業單位、居民住宅區管理單位應當履行的消防安全職責：制定消防安全制度和消防安全操

10、作規程；實行防火安全責任制；結合本單位的特點對職工進行消防安全教育；組織防火檢查，及時消除火災隱患；配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修；保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。2）消防安全重點單位的職責消防安全重點單位除應當遵守機關、團體、企業、事業單位、居民住宅區管理單位應當履行的消防安全職責外，還應當遵守下列職責：建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對職工進行消防安全培訓；制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。第一部分消防法律法規體系消防安全管理12001年11月14日，公安

11、部發布了機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定（公安部第61號令），并自2002年5月1日起施行。規定在總結近年來消防安全工作經驗的基礎上，依據中華人民共和國消防法第十四條、第十六條有關規定，對機關、團體、企業、事業的消防責任和消防安全管理要求進行了細化。 第一部分消防法律法規體系消防安全管理12008年6月，全國人大常委會二次會議，已正式討論中華人民共和國消防法的修改草案。該修改稿與現行消防法在行政處罰方面較大的變化：基本取消了處罰前置，即發出消防違法行為即予以處罰。其出發點就在于，所有單位和個人應當履行消防法律法規賦予的職責，而未依法履行職責即為違反消防法律法規。第一部分消防法律法規體

12、系消防安全管理1第二部分防火安全責任制一、 實行防火安全責任制的必要性（一）實行防火安全責任制的必要性（二）防火安全責任制的實現形式消防安全管理1二、 機關、團體、企業、事業單位的消防工作職責（一）機關、團體、企業、事業單位應當履行消防法賦予的消防安全職責1、制定消防安全制度、消防安全操作規程。2、實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人。3、針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育。解本崗位的火災特點和危險性，會使用滅火器材撲救初起火災、會報火警、會自救逃生。4、組織防火檢查，及時消除火災隱患。5、按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗

13、、維修，確保消防設施和器材完好。6、保障疏散通道、安全出口暢通，這是單位特別是公眾聚集場所消防安全管理的重中之重。7、建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設立防火標志，實行嚴格管理。8、實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。9、對職工進行消防安全培訓。單位開展消防安全宣傳教育和培訓工作十分重要。10、制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。（二）機關、團體、企業、事業單位應當履行公安部61號令賦予的消防安全職責1、消防安全責任人應當履行的職責。2、單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。3、應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員。第二部分防火安全責任制消

14、防安全管理1第三部分 消防安全管理 一、 消防安全教育二、消防安全培訓三、防火檢查四、火災隱患整改五、滅火、應急疏散預案及演練六、消防工作獎懲消防安全管理1一、 消防安全教育一）消防安全教育的意義二）消防安全教育的內容三）消防安全教育的形式四）消防安全教育的要求第三部分 消防安全管理 消防安全管理1一）消防安全教育的意義1.是貫徹消防工作“專門機關與群眾相結合” 原則的一項重要措施2.是普及消防知識的重要途徑3.可促進全社會精神文明和社會的穩定第三部分 消防安全管理 消防安全管理1二）消防安全教育的內容1.消防工作的方針和政策教育2.消防安全法規教育3.消防科普知識教育4.火災案例教育5.消防

15、安全技能教育第三部分 消防安全管理 消防安全管理1三）消防安全教育的形式1.集中培訓2.召開會議3.組織消防安全競賽活動第三部分 消防安全管理 消防安全管理1四）消防安全教育的要求1.例證要有真實性2.要講究時效性3.要有知識性和趣味性4.要有針對性第三部分 消防安全管理 消防安全管理1二、 消防安全培訓一）消防安全培訓的目的 二）消防安全培訓的對象三）消防安全培訓的內容第三部分 消防安全管理 消防安全管理1二）消防安全培訓的對象1、建筑消防設施設計、安裝、維修、使用技術人員；2、易燃易爆化學物品生產、儲存、運輸、經營管理人員；3、賓館飯店、公共娛樂場所專（兼）職防火人員；4、室內裝飾裝修企業

16、消防安全員；5、商店（場）、集貿市場專（兼）職防火人員；6、高層建筑使用單位專（兼）職防火人員；7、棉花加工、紡織行業專（兼）職防火人員；8、專職消防隊隊長、指導員；9、消防產品生產、維修技術人員；10、其它消防重點單位專（兼）職防火人員。第三部分 消防安全管理 消防安全管理1三）消防安全培訓的內容1、消防法規2、消防基礎知識第三部分 消防安全管理 消防安全管理1三、防火檢查一）防火檢查的目的和意義二）防火檢查的組織形式和要求1.人員組成1）熟悉消防法規和消防技術規范2）具有處理火災隱患的能力2.防火檢查的人員組成3.防火檢查的形式1）基層單位自查2）企事業單位主管部門的檢查3.防火檢查的要求

17、4.檢查的方法第三部分 消防安全管理 消防安全管理1四、火災隱患整改一）火災隱患的概念及其特征1.火災隱患的概念及其含義2.火災隱患的特征二）火災隱患形成的原因1.先天不足2.對消防設施維護保養不足3.單位在日常生產生活中違章操作等行為形成火災隱患三）火災隱患的整改措施和對策第三部分 消防安全管理 消防安全管理1五、滅火、應急疏散預案及演練一）制定演練原則1.滅火、應急疏散預案的事實對象應以崗位為中心，而不是以具體的人為中心。防火分區是指采用防護措施劃分出的、能在一定時間內防止火災向同一建筑物其它部合，有序地進行滅火疏散救助。2.充分、完善地運用防火分區措施。3.起火點是不確定的，而不是特定性的。4.消防演練中的任務分配應視火災的客觀性而定。二）滅火、應急疏散預案內容1.組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；2.報警和接警處置程序；3.應急疏散的組織程序和措施；4.撲救初起火災的程序和措施；5.通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。三）演練要求 第三部分 消防安全管理