1、安全生產知識專題講座12 目的： 為加強對我司工作人員安全生產的管理，力爭100做到全年無安全生產事故，提高我司一線人員的素質和技能，加強安全責任意識，保證工作人員人身安全、設備使用安全、公司財產安全等。3一、事故概述事故定義 事故類別 事故構成要素 二、安全生產監督管理安全生產形勢當前安全生產工作重點安全生產法律法規簡介三、企業安全生產管理安全管理安全技術典型事故案例主要內容：4一、事故概述1、事故定義 A、生產安全事故：是指生產經營單位在生產經營活動或與生產經營有關的活動中突然發生的、傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或造成經濟損失的、導致原生產經營活動暫時中止或永遠終止的意外事故。 B、

2、人身傷亡事故（也稱因工傷亡事故或工傷事故）：是指生產經營單位的從業人員在生產經營活動中或與生產經營有關的活動中，突然發生的、造成人體組織受到損傷或人體的某些器官失去正常機能，導致負傷肌體暫時地或長期地喪失勞動能力，甚至終止生命的事故。 5按傷害的嚴重程度可分為：（依據企業職工傷亡事故分類標準） 輕傷：損失工作日低于105天的失能傷害； 重傷：相當于規定損失工作日，等于和超過105天 的失能傷害； 死亡：當場死亡或負傷一個月內醫治無效死亡。 2、事故類別 參照企業職工傷亡事故分類(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險、危害因素分為20類 ：物體打

3、擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害 。 63、事故構成要素 通過大量事故剖析，運用系統工程觀點方法分析可知，每一種事故發生都取決于一些基本因素：即人（Man）、物（Machine）、環境（Medium）、管理（Management）四個要素（四M）。具體見下表： 7事故原因概述安全生產事故多發，形勢依然嚴峻，主要的原因可歸納為：一是經濟增長方式落后，還沒有轉到依靠科技進步和提高人的素質上來；二是長期投入不足，安全生產欠賬嚴重；三是行業管理弱化，企業管理滑坡；四是勞

4、動力大量轉移，教育培訓不夠。 從近年來發生的事故分析，由于人的不安全行為（即安全意識淡薄、未參加安全培訓教育、缺乏基本安全操作知識而違章操作、錯誤操作）造成事故達60。8二、安全生產監督管理1、概述安全生產管理體制 我國現行的安全生產管理體制是：“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督，勞動者遵章守紀”,廣東省現在實行的“一崗雙責”制也是安全生產管理的方式。 所謂“企業負責”就是企業法定代表人為企業安全生產的第一責任人，必須為職工的職業活動提供全面的安全保障，對職工在勞動過程中的安全、健康負有領導責任。依據國家有關法律法規和標準，搞好企業安全生產工作，教育督促職工遵守規章制度，否則，一旦發生事

5、故，企業應當承擔法律責任、行政責任或經濟責任，事故責任者必須受到法律的制裁或行政的、經濟的懲處。 9安全生產方針 “安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產原則 原則一：“管生產必須管安全” 原則二：“三同時”（新、改、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。） 原則三：“三級教育”（新職工必須進行廠級、車間、班組安全教育，在考試合格后方準獨立操作。） 10 原則四：“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害） 原則五：“四不放過”（對事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。） 原則六：

6、“五同時”（企業領導在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全。） 111、國務院高度重視安全生產工作國務院辦公廳下發3個明電關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知（15號） 確定今年為安全生產“隱患治理年”，包括煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、化工、建筑施工、電力等工礦企業在內的行業（領域），全面開展隱患排查治理工作。關于開展安全生產百日督查專項行動的通知（22號） 4月下旬到7月底國務院督查組督查全國各省市關于進一步加強安全生產工作的通知（23號） 122、各地方政府的主要做法結合道路交通、危險化學品等六項安全生產專項整治，認真組織開展隱患排查治理

7、工作，實行重大事故隱患掛牌督辦；認真組織開展安全生產百日督查專項行動；建立健全安全生產監督管理長效機制；認真組織好“安全生產月”活動；服務于經濟建設又好又快發展，推進重點項目建設。133、安全生產法律、法規簡介安全生產法 2002年6月29日，九屆全國人大第28次會議審議通過了中華人民共和國安全生產法，江澤民主席簽署第70號主席令予以公布，自2002年11月1日起正式施行。 從1981年起，經過31年的不懈努力，安全生產法終于公布實施，這是安全生產領域影響深遠的一件大事，是安全生產法制建設的里程碑，這部安全生產方面的基本法律的出臺，標志著我國安全生產工作進入了一個新的階段。14A、立法目的加強

8、安全生產的監督管理；防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全；促進經濟發展。B、立法的必要性 社會主義市場經濟的發展過程中，亟待依法規范安全生產 ；政府職能的轉變，要求必須加強安全生產監督管理和監察工作 。15C、立法特點 強制性的規范多。法中采用65處“應當”， 15處“必須” ，17處“不得”，加起來97處。義務性的規定多。特別是對生產經營單位及其負責人的義務性規定很多，充分體現“企業負責”的安全生產工作格局。 禁止性的規范多。對責任的規定很明確。一是責任包括行政、民事、刑事責任的規定；二是對政府及其職能部門、生產經營單位及其負責人、從業人員、中介機構的安全生產責任均作了明確規定

9、。 法律責任的規定比較嚴密。 16D、適用范圍和調整對象我國境內一切從事生產經營活動的各種經濟類型規模的單位，包括各種所有制企事業單位，包括各地區、各部門、各行業、各系統，也就是只要從事生產經營活動，比如個體工商戶 等（香港、澳門地區不適用）。E、生產經營單位及其主要負責人以及從業人員的規定 （基本權利和義務）生產經營單位：守法、加強管理、建立健全安全生產責任制、完善安全生產條件；生產經營單位負責人：明確其對本單位的安全生產負全面責任（六條職責）；從業人員：依法獲得安全生產保障的權利，依法履行安全生產方面的義務。 17生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產負有的六項職責（第十七條）建立、健

10、全安全生產責任制；組織制定安全生產規章制度和操作規程；保證安全生產投入的有效實施；督促、檢查安全生產工作；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；及時如實報告生產安全事故。 18F、安全生產保障體系組織保障安全生產管理機構職業安全培訓以及有關人員的資質認證（主要負責人、安全生產管理人員、從業人員和特種作業人員） 19 根據我國國情，主要負責人是指企業法定代表人、董事長，也包括法定代表人委托的總經理、總裁等行政“一把手”。 對主要負責人不履行法定職責的制約，在第81條明確：責令改正；未改正的，責令停產停業整頓；導致發生安全事故的，依法追究刑事責任；不夠刑事處罰的，給予撤職（公有制）或者處2萬元以

11、上20萬元以下罰款；受到刑事處罰或撤職的，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。 20 第20條規定了生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。 第21條規定了生產經營單位對從業人員要進行安全生產教育和培訓，主要是三級教育（廠、車間、班組），未經培訓教育的，不得上崗作業。 第22條規定了生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料、新設備，必須采取安全防護措施，并要對從業人員進行專門培訓。 第23條規定了特種作業人員的培訓，是強制性培訓。 與此對應，在第82條第、項進行制約，違反規定的，可以責令改正；逾期未改正，責令停產停業整頓

12、，并處2萬元以下罰款。 21基礎保障安全投入 第16條規定必須具備法律、行政法規、國家標準和各行業標準規定的安全生產條件； 第18條規定了生產經營單位的決策機構、主要負責人或個人經營投資人要具備安全生產條件而投入資金，予以保證。 制約規定：第80條規定，生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營者的投資人不依法保證安全生產必須的資金投入，致使不具備安全生產條件的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓；導致發生安全事故的，依法追究刑事22 責任；構不成刑事責任的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經營投資人處2萬元以上20萬人以下罰款。 第93條規定，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的

13、，予以關閉（要注意的是關閉必須提請同級人民政府決定）；有關部門（工商部門）依法吊銷其有關證照。 建設項目安全設施“三同時” 第24條是總體的規定，即安全設施必須與主體工程“三同時”（設計、施工、投入生產和使用）。 建設項目的安全論證和安全評價 第25條規定了礦山與用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當進行安全條件論證和安全評價（與344號令是一致的）。 23建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收 第26條、第27條作了規定，第83條第 、 、項作了行政處罰的規定。 勞動防護用品 第37條規定生產經營單位必須提供符合標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按規定佩戴、使用。工傷保險 第43條規定生

14、產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。 國家還規定高危行業必須辦理人身意外傷害保險。24管理保障安全警示標志的管理設備的安全管理危險物品的安全管理重大危險源的安全管理安全出口的管理爆破吊裝作業的安全管理交叉作業的安全管理租賃承包的安全管理現場安全管理25引起重視的幾點：第34條要求涉及危險物品的車間、倉庫、宿舍不得“三合一”；生產經營場所和宿舍設緊急疏散標志和暢通出口。第40條規定兩個以上單位在同一作業區域內生產經營活動，可能危及對方安全生產時，應當簽定安全生產管理協議，明確各自職責和采取安全措施，派專職安全員檢查和協調。第41條規定生產經營單位不得將生產項目、場所、設備發包或

15、者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。發包或出租時與承包、承租單位簽訂安全合同或協議。對承包、承租單位統一協調管理。26G、違反安全生產法的責任民事責任 第86條規定，將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位、個人，導致生產安全事故給他人造成損害，應當承擔民事責任，與承（租）包方承擔連帶賠償責任。 第95條規定，生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當承擔民事責任。（無責任賠償） 27行政責任行政責任分行政處分和行政處罰兩類行政處罰：依據行政處罰法，分為：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業、暫扣或者吊銷許可

16、證、暫扣或者吊銷執照；行政拘留；法律、法規規定的其他行政處罰。行政處罰程序：簡易程序和一般程序。 簡易程序是指違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人和其他組織處以1000元以下罰款或者警告處罰的，可以當場作出行政處罰決定。 一般程序是指除簡易程序外的行政處罰。28 一般程序中，作出責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額（2萬元以上）罰款等行政處罰則要進入聽證程序。 當事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。安全生產法第80條第91條，規定了生產經營單位違反安全生產法有關規定而實施追究的行政或刑事責任。 有：責令限期整改，逾期未改，責令停產停業整頓；沒收非

17、法所得并處罰款；有違法行為，導致發生生產安全事故或造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，處行政處罰（降職、撤職處分、經濟處罰）。29如： 第81條規定：“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。 生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要

18、負責人。”30第82條規定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：1）未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的； 2）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的； 3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的；4）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。”31 第86條規定：“生產經營單位將生產經營項目、場所、設備

19、發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。”32 2006年9月9日中國安全生產報（總第671期）報道：北京首開百萬元罰單。 3月16日，北京飛羽建筑工程有限公司將無開工許可證的鋼結構施工項目分包給既無安全生產許可證又無相關資質的公司，后者又讓另一公司人員作業，發生觸電事故，造成3人死亡，飛羽公司被罰款100萬及2工程合同款，總經理被罰款10

20、萬元，交由公安機關立案處理，項目經理吊銷執業資格證書，終身不予注冊。33 第91條規定：“生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。 生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。” 34刑事責任 依照刑法有關規定追究刑事責任，刑法修正案（六）中第134條、第135條、第139條等有關條款。352、廣東省安全生產條例廣東省人民代表大會常務委員會 關于修改廣東省安全生產條例的決定 (2006年9月28日

21、廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過) 廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議了廣東省人民政府關于修改廣東省安全生產條例的議案，決定對廣東省安全生產條例作如下修改: 一、第十一條修改為:“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核后方可任職。考核不得收費。 前款規定單位的安全生產管理人員稱為注冊安全主任。注冊安全主任管理辦法由省人民政府另行制定。” 二、刪去第十五條第二款。 三、第三十二條修改為:“生產經營單位違反本條例，使用未按規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業操作資格

22、證的人員從事特種作業的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款。” 363、刑法修正案（六）簡介 中華人民共和國刑法修正案（六）已由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行。修正案（六）主要修改了第134條、第135條和第139條，加重了對安全事故責任人的刑事處罰力度。37 第134條修改為：在生產、作業中違反有關安全生產管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業，因而發生重大

23、傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。38 第135條修改為：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 在第135條后增加一條，作為第135條之一：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規定，因而 在第139條后增加一條，作為第139條之一：在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有

24、期徒刑。39典型事故案例2007年湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋8.13特別重大坍塌事故 2007年8月13日16時45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經濟損失萬元。 由司法機關處理24人 :涉嫌工程重大安全事故罪 8人；涉嫌玩忽職守罪、受賄罪 4人；涉嫌濫用職權罪、受賄罪 1人；對事故發生負有重要領導責任 19人，分別受黨紀、政紀處分。40鳳凰縣堤溪沱江大橋“2007.8.13”特別重大坍塌事故現場照片41吉林遼源中心醫院“1215”特別重大火災事故 2005年12月15日，遼源市最大的醫院中心醫院發生火災，最終造成40人喪

25、生。在這場火災中，過火面積達5000多平方米。這是新中國成立以來全國醫療衛生系統發生的最大火災事故。 事發當日16時30分左右，遼源市中心醫院突然停電，按照醫院的電路設計，如果停電，變電箱電閘會自動跳到副閘，繼續維持醫院正常供電，但當時電閘并沒有自動跳閘，而電工班班長張殿坤在未查明停電原因的情況下強行送電導致火災發生。 42 調查組認定這是一起責任事故。導致事故發生的直接原因是：中心醫院配電室電纜溝內發生電纜短路故障引燃可燃物。事故的間接原因是：中心醫院配電室及部分電器設備改造工程中存在施工質量不合格，沒有組織檢測驗收就直接投入使用，特別是購置、敷設了質量不合格的電纜，埋下了重大安全隱患。報警

26、晚，延誤了滅火時間。中心醫院沒有認真落實消防安全責任制和消防安全措施。龍山區公安消防科對中心醫院消防安全監管不力。市衛生局對中心醫院消防安全工作監督檢查不到位。 43 涉嫌事業單位工作人員失職罪以及涉嫌重大責任事故罪、銷售不符合安全標準產品罪、生產銷售不符合安全標準產品罪的市衛生局副局長、黨委委員兼中心醫院院長王紹文，中心醫院副院長李明明，中心醫院總務科科長趙永剛等14人移交司法機關，追究刑事責任。 對該起事故中負有主要責任或重要領導責任的7名相關責任人員，按照干部人事管理權限，給予了黨政紀處分。 44吉林遼源市中心醫院“12.15”特大火災事故現場照片 454、生產安全事故報告和調查處理條例

27、簡介 條例（國務院令第493號）已經國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。事故定義 生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故。環境污染事故、核設施事故、國防科研事故除外。46事故等級劃分特別重大事故：死亡30人以上，或重傷（急性中毒）100人以上，或損失1億元以上；重大事故：1029人，5099人，50009999萬；較大事故：39人，1049人，10004999萬；一般事故：12人，19人，1000萬以下。事故調查 按事故等級分別由國務院、省級政府、設區的市級政府、縣級政府或受權、委托的同級有關部門組織調查；未造成人員傷亡的一般事故，縣級政府可委托事故發生單

28、位組織調查。47事故調查組組成 有關人民政府、安監部門、負有安全監管的部門、監察機關、公安機關、工會，邀請人民檢察院；聘請有關專家參與調查。事故處罰 對負有責任的事故單位處罰：一般事故1020萬，較大事故2050萬，重大事故50200萬，特別重大事故200500萬。 對事故單位未依法履行安全生產管理職責的主要負責人處罰：按等級分別處以上年年收入的30、40、60、80。48 對事故單位及有關人員謊報或瞞報事故、偽造或故意破壞現場、轉移隱匿資金財產或銷毀證據資料、拒絕接受調查、事故后逃匿的，處罰單位100500萬；處罰主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人上一年年收入60100罰款。49

29、5、生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定簡介 暫行規定（國家安監總局令第13號）2007年7月12日起施行。 該令主要是對條例進行具體明確和細化，更具可操作性。506、國家相關法律對安全生產內容的規范及要求（略）1、刑法 如第134條、第135條、第139條。2、勞動法3、職業病防治法4、行政處罰法5、消防法6、礦山安全法51三、企業安全生產管理1、安全管理落實安全生產責任制建立健全安全管理制度和崗位安全操作規程推進安全質量標準化工作建立職業健康安全體系（ISO18000）加強全員安全培訓治隱患，查違章，反事故522、安全技術機械安全技術 電氣安全技術 防火防爆技術 危險化學品安全技

30、術 特種設備安全技術 職業病防治技術 安全色標 特種工具特種作業勞動防護用品危險作業安全技術 應急計劃533、典型事故案例案例一：機械傷害 2003年12月8日，我市天寧區某機械加工制造公司龍門刨床操作工被移動中的床體撞壓身亡。5455血跡作業內容站位56案例二：機械傷害 2005年2月27日，我市新北區某工程機械公司加工紡機平板鑄件，清鏟工李某打磨鉆孔后，用地操式5噸電動單梁橋式起重機（吊車）將平板吊至成品堆放處，垂直放下平板，當其從吊鉤上脫開鋼鏈條一端后，開動吊車返身離開時，平板突然傾倒，李某被身亡 。57案例三：機械傷害 2008年2月，戚區某公司勞務工操作轉動設備過程中，俯身撿拾機床對

31、面的工具時，衣服被纏繞轉動管件，造成窒息死亡。 類似的案例有帶手套操作車床，手套、衣服被纏繞在高速運轉的卡盤或工件上，造成窒息或顱腦被打擊死亡事故。58案例四：起重傷害 2005年10月24日，我市某鋼構公司鋼結構車間加工處理行車梁的作業過程中，電焊工湯某將完成拼接點焊工序的行車梁單邊引鉤，由車間副經理李某操縱20噸位行車轉運至車間中部空地，湯某走到梁的中部準備脫鉤時，被快速落地晃動不穩而傾倒的行車梁壓倒在地，經搶救無效死亡 。596061案例五：窒息和中毒 2006年1月13日，某低溫容器制造公司工人進成品罐內清洗作業過程中，窒息死亡 。62案例五：起重傷害 2006年12月9日，常州某衡器公司電焊工朱某在焊接業過程中，因