1、杭州至瑞麗國家高速公路貴州境*項目安全監理作業指導書（樁號：K204+000K245+800）監理單位：*填報日期： 安全監理作業指導書一、目的為了確保所監理工程的安全生產，根據中華人民共和國建筑法、安全生產法、建設工程安全生產管理條例等法律、法規，以及建設業主有關安全生產要求和總公司三合一管理體系的要求制定本作業指導書。二、安全目標預防和減少建筑施工傷亡事故，杜絕三級以上重大安全事故（每起事故死亡人數3人以上的事故），杜絕監理人員傷亡事故。三、安全監理工作內容1、審查施工單位的安全措施方案2、審查施工單位報送施工組織設計中的安全生產技術3、審查施工用電方案4、審查施工機械安全技術措施5、審查

2、專項工程安全施工方案6.對安全生產技術措施專項施工方案的執行情況進行監督四、工作要求1、審查安全施工方案安全施工方案應包括：施工現場總平面位置圖、臨時設施規劃方案及已搭建情況、施工現場安全防護設施搭設（設置）計劃、工程項目實施計劃和施工進度計劃、安全措施費用計劃、擬進入施工現場的施工特種機械設備的型號、數量、狀況等、工程項目承包單位項目經理、專職安全人員國家考核認證情況，以及特種作業人員（十四種崗位）持證情況等；2、審查施工單位報送施工組織設計中的安全生產技術安全生產技術編制應當而且必須包括安全生產技術管理制度和安全生產技術措施兩大部分的內容。2.1工程項目的安全生產技術管理制度包括：2.1.

3、1項目安全生產管理、質量管理；安全生產保障、質量保障體系（包括組織機構、成員、數量、特種作業人員花名冊以及相應崗位證書）；2.1.2安全生產責任制度；2.1.3安全生產資金保障制度。2.1.4安全生產管理規章制度：1）安全生產教育培訓制度：正常培訓、崗前培訓、特種培訓的要求、計劃、實施辦法、考核規定等； 2）安全檢查制度（制度、以及對安全生產隱患整改、處置、復查的要求和規定）； 3）安全生產事故報告、處理制度； 4）工程項目事故應急預案； 5）安全生產管理技術交底制度； 6）項目使用的機械設備安全管理制度； 7）施工工藝及安全設備選用制度。重點是不得使用淘汰的“工法”和安全設備； 8）大型設備

4、安裝、拆除安全生產管理制度； 9）安全生產設施、裝置管理制度； 10）特種設備管理制度； 11）安全設施、裝置檢查測試器具管理制度。2.1.5安全生產操作規程。內容應包括： 1）本工程項目使用的現行有效的安全技術標準規范目錄； 2）本工程項目施工所需的操作規程目錄； 3）現場懸掛操作規程之規定。2.1.6本工程項目使用的起重機械設備、施工機具、電器設備的性能、規格、型號是否能夠滿足工程施工安全生產的需要；是否符合規范和強制性標準的規定；2.2安全技術性措施應包括的內容：2.2.1工程項目施工總平面圖設計；2.2.2施工總平面設計是否能夠滿足工程項目施工的需要；2.2.3道路、出入口、給水、排水

5、、排污、消防通道是否符合建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）；2.2.4辦公設施、宿舍、生產區域是否分開；是否有醫療設施；辦公設施、宿舍是否處于在建建筑物的墜落半徑之外（建筑物高度25米，墜落半徑為2米；高度30米，墜落半徑為5米。施工用電1KV以下，安全距離為4米，110KV安全距離為6米，35110KV安全距離為8米，220KV安全距離為10米，330KV500KV安全距離為15米）；2.2.5材料加工、堆放設施是否滿足工程施工和施工現場安全生產管理的要求；2.2.6對工程項目易發生安全生產事故的工程部位、施工環節的表述和控制點的設置是否正確、完整；實施監控的措施、方法是否可行；是否涵蓋

6、了工程項目施工全過程；消除和監控措施是否具體、可靠。2.2.7對高處作業安全技術性措施的審查2.2.7.1易發生高處墜落的部位和環節： 1）施工現場的腳手架； 2）“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（在建工程的預留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）、“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊，屋面臨邊 ，陽臺臨邊，升降口臨邊，基坑臨邊 ）；3）施工機械尤其是塔機、物料提升機、施工吊籃等的裝拆和安全使用；2.2.7.2高處作業安全生產技術性措施的審查內容： 1）防護棚、防護欄桿的設置是否符合強制性標準的規定； 2）安全網（包括密目網、平底兜網）踢腳板、擋腳的設置是否符合規定； 3）各種洞口的防護措施

7、是否到位（不得有疏漏之處）；4）有無安全教育培訓； 5）特種作業人員有無崗位作業證書； 6）各項安全生產管理制度是否流于形式，貫徹不力； 7）專業分包、勞務分包合同中有無安全生產管理責任的明確界定；8）懸空作業的安全性技術措施是否完整、正確。懸空作業的安全技術措施應該而且必須包括： 構件吊裝和管道安裝的懸空作業的安全技術措施； 鋼筋綁扎懸空作業安全技術措施； 砼澆筑時懸空作業安全技術措施； 模板支撐施工和模板拆卸作業時懸空的安全技術措施；懸空作業安全技術措施應包括：作業人員立足點、防護欄桿、安全網設置、操作平臺、安全警示設置等內容；9）施工工藝安排的上下立體交叉作業防止高空墜落的安全技術措施；

8、 10）安全警示的設置（包括設置的位置、內容、數量、顏色等）是否符合安全生產技術規范和強制性標準的規定； 11）安全帽、安全帶、安全繩使用規定是否符合安全技術規范和強制性標準（從產品合格證和使用規定兩個方面進行審查）； 12）對下列高處作業的設備、設施的審查： 物料提升機、施工用電梯、移動式操作平臺、各類作業平臺、卸料平臺、布料機等都必須編制相應施工方案，監理人員均應對其進行審查。審查的內容為： 審查施工方案技術可靠性、合理性； 施工方案必須有設計計算書（包括設計荷載取值、計算公式、計算方法、計算結果，以及對使用過程中最大荷載限制的要求等）； 安全門、閘；制動、開啟裝置是否可靠； 相應配件的質

9、量證明書； 作業人員的崗位證書（審查時必須出示原件，監理項目部留存復印件）； 對上述設施、裝置的審查，必須從嚴進行。審查批準程序執行施工組織設計報審程序。審查過程必須建立審查記錄（無審查記錄將視為監理工程師、監理項目部的違規行為）。未經審查批準的設施、裝置一律不準使用； 13）施工高處作業安全生產技術知識培訓和安全生產技術交底制度及其規定。審查這部分內容時，要特別注意有否對高空違章作業、違章操作可能帶來危害予以告知的相應內容，以及安全技術交底雙方簽字確認的內容。2.2.8對冬期、夏季、雨期等季節性施工方案的審查；2.2.9工程項目應急救援預案的制定及其實際落實情況。3、審查施工用電方案審查內容

10、應包括：3.1用電方案中的外電防護措施是否到位； 3.2接地與接零保護系統。包括工作接地、重復接地、專用零線、保護零線、工作零線等的設置是否符合施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ4688）； 3.3對施工用電方案中所采用配電箱、開關箱的審查。審查的內容為三級配電、兩級保護、漏電保護、隔離開關等是否符合技術規范之規定； 3.4對施工現場照明用電方案的審查。審查內容應包括照明回路漏電保護措施、燈具金屬外殼接零保護措施、潮濕作業使用低壓（36V）措施等是否齊全、準確； 3.5對配電線路的審查。審查內容應包括配電線路使用的材料、線路過路（包括過路高度、兩端支點位置、過路保護措施等）；架空線路（包括線

11、路位置、架設高度、架設支架等）；架空或埋設電纜（包括線路走向、埋設深度、保護措施等）是否符合強制性標準，內容（包括圖紙、文字說明）是否齊全、正確； 3.6對電器裝置的審查。此項審查，主要是審查所選用的閘具、溶解器的參數選定是否正確可靠，是否有計算書； 3.7對用電檔案的審查。對用電檔案的審查主要是針對諸如塔機、電碴壓力焊，閃光對焊等大型用電機具（設施）專項用電技術方案的審查（是否編制以及編制正確與否）；對現場施工維修電工巡視、維修記錄的審查（包括制度、記錄格式、巡視、維修崗位責任等）； 3.8對電工（包括施工電工和維修電工）崗位證書的審查。所有作業電工必須做到持證上崗。 4、審查施工機械安全技

12、術措施 4.1審查應包括的施工機械種類：平刨、圓盤電鋸、手持電動工具、鋼筋加工機械、電焊機、攪拌機、翻斗車、潛水泵、打樁機械、起重機械、推土機、挖掘機、裝卸機械等； 4.2審查的主要依據： 1）國務院建設工程安全生產管理條例（第25條、第34條、第35條等）及其釋義（國務院法制司、建設部政策法規司、質量安全監督及行業發展司編）； 2）工程建設強制性標準條文（公路工程部分，2002年版）； 3）建筑機械使用安全技術規范（JGJ332001）；4.3審查的主要內容：1）設備性能是否滿足工程項目安全生產的要求； 2）設備的生產許可證、產品合格證、使用證明及操作規程是否齊全； 3）施工機械的使用制度、

13、安全生產規定是否齊全、正確；4）施工機械操作人員的崗位證書（審查證書時應注意有效期和發證機關是否正確；對于證書要審查原件，監理項目部留存復印件）。4.4對施工機械、設施應重點審查的種類必須重點審查的施工機械： 1)塔機； 2)各種物料提升機； 3)鋼筋加工機械； 4)打樁機械； 5)整體提升式腳手架、模板等自升式設施。5、審查專項工程安全施工方案5.1應要求施工單位對特殊的分部分項工程編制專項施工方案： 1）土方開挖工程； 2）基坑支護與降水工程； 3）模板工程； 4）腳手架工程； 5）起重吊裝工程； 6）拆除、爆破工程； 7）國務院建設行政主管部門或其他有關部門規定的其他危險性較大的工程；5

14、.2對基坑支護與降水工程專項安全施工方案的審查5.2.1審查的依據：1)建筑基坑支護技術規程（GB503002002）；2)建筑地基處理技術規程（JGJ792002）3)建筑基坑檢測技術規程（JGJ1062003、J2562003）5.2.2按照基坑分為放坡和支護開挖兩大類的理論，放坡稱為土方開挖，其應編制土方開挖安全施工專項方案。本條規定適用于非放坡的土方開挖工程。因此，編制基坑支護專項施工方案的工程，一般不再編制土方開挖專項施工方案；5.2.3基坑支護專項安全施工方案應包括的內容： 1)圍護結構方案； 2)支撐體系方案； 3)土體開挖方案； 4)基坑加固方案； 5)基坑檢測方案； 6)施工

15、過程環境保護方案。5.3對土方開挖工程專項施工方案的審查土方開挖分部工程的概念:凡不作基坑支護工程的工程項目的地基土石方開挖（包括整體開挖和開挖深度大于2米以上溝槽開挖）工程，通稱“土方開挖工程”；5.3.1土方開挖工程專項施工方案審查的依據： 1)建筑工程預防坍塌事故的若干規定（建設部建質200382號） 2)由具有設計資質的設計單位出具的正式土方開挖施工圖。5.3.2土方開挖專項施工方案的審查內容應包括：1)土方開挖深度大于等于5米，其專項施工方案必須按深基坑土方開挖的技術安全要求進行編制和審查； 2)專項施工方案的開挖邊坡坡度是否符合工程地質勘察報告的建議值、土方開挖施工圖紙的規定值，工

16、程建設強制性標準條文的規定值；（如果設計單位出具的土方開挖圖無開挖邊坡值，或寫有邊坡值由施工單位現場決定字樣，此時，邊坡值可采用地質報告建議值，而不得小于其建議值）； 3)所有土方施工機械都必須履行報驗手續。土方施工機械進場前都必須經有關部門組織驗收確認合格，并有記錄，否則不得進場； 4)土方開挖方案（機械、人工）的審查。其審查內容應包括土方開挖工藝、每層開挖深度、開挖順序等； 5）土方開挖機械出入、人員出入通道的審查（包括與城市道路交叉口的道路硬化措施等）； 6）現場留滯土方數量、位置，以及外運土方的運輸機械、車輛、棄土地點、環保措施的審查； 7）土方開挖上開口線，邊坡底線線位、標高控制措施

17、的審查； 8）土方開挖深度超過2米基坑、溝槽四周防護欄桿設置的審查； 9）機械操作人員（主要是挖土機司機、裝載機司機）崗位證書的審查（審查原件，監理部留存復印件）； 10）土方開挖至坑底標高最后一步土方須由人工完成，不得使用機械一次開挖至設計標高，由此，以減少亮槽時間（為了減少土側壓力）； 11）土方開挖現場照明方案以及施工作業班次的審查；5.4對模板工程專項安全施工方案的審查5.4.1審查依據： 1)組合鋼模板技術規程（GB502412001） 2)建筑工程大模板技術規程（JGJ742003） 3)建筑施工安全檢查標準（JGJ5999） 4)建筑施工安全技術統一規范（征求意見稿、待頒布） 5

18、.4.2對模板工程專項施工方案的審查內容：1)模板布置圖、構造措施是否符合工程項目結構特點和砼施工工藝、規范、技術標準和強制性標準條文； 2)模板支撐體系（包括模板和支架）應有足夠的強度、剛度和穩定性。審查模板支撐體系的重點在于對上述“三性”設計計算的審查，并應特別注意計算中的荷載效應組合及其荷載標準值取值，是否符合建筑結構荷載規范（GB50009）的規定； 3)模板支撐底部的建筑物結構或地基的承載力計算； 4)模板專項安全施工方案中的構造措施必須符合建筑施工安全技術統一規范中7.3的要求； 5)模板存放措施的審查。其內容應包括大模板的防傾倒措施、組合模板的堆放要求，以及加工組合模板分類堆放要

19、求等； 6)對安裝、拆除模板安全技術措施的審查。審查的內容主要包括安裝的工藝流程及穩定措施（包括高層2米以上高處作業時立足點的設置；高度3米以上腳手架平臺的設置等）及驗收程序；拆除模板的程序、方法以及審批程序等； 7)模板拆除前、拆除后對砼質量的驗收程序； 8)砼入模的方法、運輸通道，以及入模過程中（包括振搗過程）對模板的保護措施等； 9)拆模時對施工現場的安全警示制度； 10)上述審查，監理項目部必須建立審查記錄。審查記錄應打印加蓋監理項目部印章保存。 5.5對腳手架工程專項施工方案的審查 1)審查編制、審批程序是否符合國家規定。未經企業總工程師審查批準和加蓋企業法人印章的腳手架專項施工方案

20、，屬于程序不合法的專項施工方案。對程序不合法的專項施工方案，監理項目部必須書面指令承包單位予以改正；不改正者，不予批準，更不得進行施工； 2)腳手架專項施工方案是否有設計施工圖紙和設計計算書；設計圖紙的審批手續是否齊全（圖紙簽字欄內應有設計、校對、審核、批準四個人簽字方稱為有效施工圖紙）；3)設計計算的內容是否齊全（應包括強度、穩定性和剛度計算）；各種荷載效應組合及荷載標準值是否符合建筑結構荷載規范；計算的數據是否正確； 4)腳手架底部地基承載力的計算及相應的構造措施； 5)桿件間距、掃地桿、剪刀撐、立桿、橫桿、連墻桿、橫向斜撐等的設置及材質是否符合工程建設強制性標準條文及相應規范、規程的規定

21、； 6)腳手架、踢腳板、擋腳板、出入口防護欄桿等的設置是否符合強制性標準條文的規定； 7)懸挑架支承結構的形式、高度（不得超過24米）；懸挑梁與樓板、梁或墻體的固定措施；懸挑架的形式（應采用型鋼或鋼管制作成三角形桁架）、節點形式（必須是螺栓或焊接的剛性節點，不得采用扣件或碗扣連接）； 8)腳手架搭設的高度是否符合相應技術標準、規范、規程的規定； 9)安全網的設置是否符合規定； 10)作業人員崗位證書（包括人數和證書）的審查； 11)腳手架所用各種材料必須履行報驗和復試手續。特別是鋼管（宜用483.5，也可用513.0）等主要材料的材質必須嚴格審查； 12)腳手架搭設的驗收程序。 5.6對起重吊

22、裝設施專項施工方案的審查。 5.6.1起重吊裝工程的含義： 起重吊裝工程包括結構吊裝和設備吊裝兩種。其作業屬于高處危險性作業性質。由于工程項目不同，每個項目的作業條件也不同，吊裝技術相當復雜。故此，起重吊裝工程國家規定必須編制專項施工技術方案。對塔機的吊裝作業，建筑施工安全檢查標準（JGJ591999）規定，亦應編制吊裝作業方案。嚴格地講，這樣的吊裝作業方案不屬于本條規定之范疇。因此，塔吊的吊裝方案可以在施工組織設計中予以編制。 5.6.2起重吊裝專項施工方案的審查內容： 5.6.2.1起重吊裝專項施工方案的編制、審批程序的有效、合法性審查（必須經企業技術負責人審查批準，加蓋企業法人印章）；

23、5.6.2.2起重吊裝施工方案必須包括以下內容： 1）吊裝現場作業的環境及措施； 2）工程概況及施工工藝； 3）起重機械的選型依據； 4）起重扒桿的設計計算（提供計算書）； 5）地錨的設計； 6）鋼絲繩及索具的設計與選用； 7）地耐力及道路的要求； 8）構件堆放就位圖； 9）吊裝過程各種防護措施及應急預案。上述內容，專項施工方案中缺一不可。5.6.2.3起重機械進入現場，必須履行報驗審批手續；5.6.2.4進入現場重新組裝的起重機械按規定應進行的試運轉（靜載、動載試驗）；各種安全裝置靈敏度、可靠度的測試、扒桿按專項施工專項方案組裝后試吊試驗等的程序（包括試驗、測試程序和報驗報審程序）； 5.6

24、.2.5索具使用前的檢查驗收程序和報驗程序； 5.6.2.6汽車起重機定期維修保養、定期試運轉（額定荷載、超載試驗）檢驗其機械性能與結構變形、負荷能力等的證明資料的報驗報審； 5.6.2.7起重吊裝各種防護用料、腳手架搭設，以及危險作業區的周圍圈等工作的安排； 5.6.2.8安全技術交底制度。其內容應包括吊裝工藝、構件重量、注意事項等； 5.6.2.9起重吊裝作業人員，包括司機、起重機、信號指揮工、電焊工等均屬于特種作業人員。應審查其特種作業崗位證書（審查原件，監理部留存復印件）； 5.6.2.10起重機運行道路在起重吊裝作業前，監理項目部應會同吊裝施工單位進行檢查，以確認地耐力是否達到吊裝作

25、業的要求以及應采取的鋪墊措施； 5.6.2.11上述10項審查內容，監理項目部必須建立書面審查記錄。審查記錄應打印并加蓋監理項目部印章存檔備查。 6.對安全生產技術措施專項施工方案的執行情況進行監督 6.1監理項目部、專業監理工程師必須監督檢查批準的安全生產技術措施、專項施工方案的實施和執行（這是國家界定監理單位、監理工程師安全生產管理法律職責的主要內容）；6.2監理項目部應建立安全生產管理控制制度，明確對承包單位實施監督、檢查的具體要求； 6.3監理部、監理人員應通過巡視、旁站、見證等方法，檢查工程項目安全生產管理情況，發現安全隱患，必須以監理工程師通知單或工作指令形式發出書面指令，責令承包

26、單位進行整改；發現嚴重事故隱患必須發出工程暫停施工令。對國家這一強制性規定不得有所松動和“高抬貴手”； 6.4監理項目部對安全隱患發出的“整改通知”和嚴重事故隱患發出的“暫停施工令”，如果承包單位不執行，監理項目部必須立即以書面形式報告建設單位，必要時向當地交通監督部門和建設行政主管部門報告； 6.5監理項目部、監理工程師必須依據國家的法律、法規和強制性標準對安全生產管理控制；6.6工程項目發生安全生產事故，監理項目部、總監理工程師/高級駐地監理工程師，應督促承包單位按照法定程序進行報告，并應在事故發生1小時內向總公司報告。監理項目部任何工作人員，不得有意隱瞞安全生產事故。7.以上規定從發布之

27、日起執行，并由總公司解釋。施工監理安全保證措施為認真貫徹落實國務院建設工程安全生產管理條例和建設部關于印發的通知(建質2005184號)，指導和督促工程監理單位落實安全生產監理責任，切實加強建設工程安全生產管理工作，以控制和減少建筑施工事故發生，保障人民生命財產安全、維護公眾利益，特提出如下保障措施：1 建設工程安全生產監理責任的范圍工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程強制性標準對施工單位的安全生產進行監理，并承擔以下監理責任。1.1 將安全生產管理內容納入監理規劃的情況，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中制定對施工單位安全技術措施檢查方面的情況。1.2 審查施工企業資質和安

28、全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。1.3 審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構的建立及人員配備情況。1.4 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設的強制性標準；1.5 審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。1.6 審核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和建筑施工現場環境與衛生標準等標準要求情況。1.7 復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況。包括機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產品合格證、檢測合格證明的情況；施工起重機械和整體提升腳手

29、架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質、安全施工措施及驗收調試等情況；施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗檢測單位資質和出具安全合格證明文件情況。1.8 定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。在實施監理過程中，督促施工單位嚴格按照施工組織設計或專項施工方案的安全技術措施組織施工，對發現的安全事故隱患，應及時要求施工單位進行整改并復查整改結果；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向建設單位及建筑工程安全監督機構報告。施工監理安全原則在施工監理工作中，要堅持“以人為本”的理念和“安全第一，預防為主”的方針，嚴格落實和

30、督促承包人執行各項安全生產管理制度，實施標準化作業。3 監理工程師在安全管理保證體系中的作用3.1 監理工程師在審查承包人的施工組織設計時，應要求成立以項目經理為負責人的安全管理保證體系。要求其在施工中充分發揮施工安全管理機構的作用。3.2 監理工程師在審查承包人的施工組織設計時，應要求各工區或各專業作業隊成立以施工負責人為組長的安全生產領導小組，并配備專職安全員。在施工中應切實發揮應有的作用，落實安全生產責任制。3.3 監理工程師及各級施工管理人員必須牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，堅持管施工必須管安全的原則。3.4 各專業監理工程師要對駐地工程師負責，定期報告安全工作檢查情況，負責本

31、合同段安全工作的督促、檢查和落實。3.5 監理人員在駐地工程師領導下負責工程安全生產的督促、檢查工作，對安全隱患發出整改指令，重大隱患報告駐地工程師。3.6 監理工程師按照合同及監理實施細則的相關安全管理規定，可以建議業主處罰施工中違規違制的施工單位，對在安全生產中有突出貢獻的單位提出獎勵建議。4 施工安全措施4.1 施工監理安全措施監理工程師應要求承包人在制定單位、分部、分項工程施工組織設計時，必須制定行之有效的安全措施方案，經批準后工程項目方可允許開工。4.2 常規施工安全措施4.2.1 土方開挖凡深度超過1.5m，根據土質情況應采取放坡、邊坡支護或井模等施工措施，嚴禁挖空，不防護等冒險作

32、業，不準在土方邊坡上堆放土和材料。4.2.2施工用電要求承包人按照安全規定用電，使用合格的配電箱、閘刀箱。施工現場要嚴禁線路破損、一閘多用和違反規定用電。4.2.3 高處作業凡高處作業都應有安全網保護，搭設好平臺或跳板，必要時使用安全帶。對作業人員要進行體檢，患有恐高癥的人員禁止登高作業。4.2.4 起重安裝吊裝梁、板的各類起重機械設備嚴禁超載，起重機械由持證人員專門操作，專人指吊。安裝人員高空作業要拴掛安全帶以防墜落。4.2.5 防火防爆易發生火險的部位要配備足夠的消防器材，嚴禁在施工現場使用電爐和冬季烤火。4.2.6 防暑防寒要建議承包人在夏季施工現場，應備有清涼飲料或充足的開水，并設置職

33、工休息棚，冬季要做好防寒保暖工作。4.2.7 防雷電在攪拌站最高處，施工中應做好防雷電措施，避免雷擊。4.2.8 防大風各種施工臨時房屋應安裝架設牢固，雙導梁架橋機、龍門吊應有可靠的固定裝置。要防止臺風襲擊毀壞設備和人員傷亡。4.2.9 安全標志牌在施工現場各作業場所及要害部位要懸掛各類相應的安全標志牌。4.2.10 雨季施工安全措施雨季施工主要應做好防雨、防汛、防雷等工作。基礎工程應開設排水溝，一切設備應設置在地勢較高、防潮避雨的地方；腳手架要經常檢查，發現問題應及時要求承包人處理或更換。4.3 保證通信光纜安全的措施監理工程師應要求承包人對路中、路側通信光纜管線，要制定切實可行的保護措施，

34、并嚴格按照批準后的施工方案實施。土方開挖施工前，必須在開挖范圍外側開挖探坑以探明管線的具體位置，及時向有關部門上報，采取保護措施后再施工。4.4 保證水系通暢的措施監理工程師應要求承包人與公路相交的水系在施工期間必須保證通暢，通過埋設臨時管涵來保證水系的水利和排水泄洪作用。河流在漲水期間必須保證原河床的過水斷面積尺寸，以免雨季阻塞河道，導致發生洪水災害影響；4.5 保證沿線電力設施安全的措施監理工程師應要求承包人一定要文明施工，尤其是在土方施工時，自卸汽車卸完土后方可動車，以免掛斷電力線路，造成事故；對于凈空高度不夠的電力線路要在現場設置限高標志，禁止車輛通行。5 施工安全生產監理工作的主要內

35、容工程監理單位和監理工程師應根據建設單位的委托，主要對所監理的建設工程中施工單位提供的施工組織設計和專項施工方案進行審查，對與所監理的永久性工程實體有關的施工安全管理措施進行檢查，具體工作內容如下：5.1 施工準備階段安全生產監理的主要工作5.1.1 協助建設單位及時辦理工程項目安全監督手續；5.1.2 審查施工單位的企業資質和安全生產許可證是否合格；5.1.3 審查項目經理和專職安全生產管理人員是否考核合格、是否按照規定配備專職安全生產管理人員；5.1.4 審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員是否按主管部門規定經過專門的安全培訓，是否已取得特種作業操作

36、資格證書；5.1.5 督促施工單位建立、健全施工現場安全生產保證體系；督促施工單位檢查各分包企業的安全生產制度；5.1.6 審查承包人安全生產教育培訓計劃的制定和實施情況；5.1.7 審查承包人施工現場作業人員意外傷害保險辦理情況；5.2 審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程專項施工方案以及工程項目應急救援搶險方案的主要內容：5.2.1 安全管理和安全保證體系的組織機構，項目經理和專職安全管理人員安全資格培訓持證上崗情況；5.2.2 施工單位的安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況；5.2.3 審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工技術

37、方案是否符合安全生產強制性標準要求；5.2.4 施工現場各種安全標志和臨時設施的設置是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求；5.2.5 生產安全事故應急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環節制定的工程項目危險源監控措施和應急方案；5.2.6 重大危險源的登記、公示與監控情況；5.2.7 職業危害防治措施制定情況，安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況。5.2.8 施工單位安全技術措施或文明施工措施費用的使用計劃。對于施工單位所提交的施工組織設計或專項施工方案不符合工程建設的有關安全的強制性標準的，監理單位不得批準施工單位開工，應要求施工單位修改，并應將情況書面報告建設單位。5

38、.3 施工過程中安全生產監理的主要工作5.3.1 監督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業；5.3.2 對施工過程中的危險性較大工程作業等進行定期巡視檢查，每天不少于一次。發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監理工程師下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向建筑工程安全監督機構報告；5.3.3 督促施工單位進行安全自查工作，參加施工現場的安全生產檢查；5.3.4 復核施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續，并簽署意見。未經監理人員簽署認可的不得投入使用。6 建設

39、工程安全生產監理責任的界定6.1 工程監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準進行審查，經批準后施工單位方可施工。未進行上述審查的，工程監理單位應承擔建設工程安全生產管理條例第五十七條規定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查批準，施工單位擅自施工，監理單位應及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設單位；施工單位違背監理單位指令，繼續施工后發生安全事故的，由施工單位承擔相應的法律責任。6.2 監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全隱患的，監理單位應按照法律法規和建設工程監理規范有關規定及時下達書面指令要求施工

40、單位進行整改或停止施工。若工程監理單位沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止的，工程監理單位將承擔建設工程安全生產管理條例第五十七條規定的法律責任；已下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工，同時將情況及時報告了建設單位，施工單位違背監理單位指令，繼續施工后發生安全事故的，由施工單位承擔相應的法律責任。6.3 如果施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或停止施工，監理單位應及時將情況向有關主管部門報告。如果工程監理單位沒有及時將情況向有關主管部門報告，發生安全事故的，工程監理單位應按照建設工程安全生產管理條例第五十七條承擔相應法律責任。如果工程監理單位已履行了上述職責，施工單位的行為

41、仍不能得到有效制止，從而造成安全事故的，由施工單位承擔相應的法律責任。6.4 監理單位若發現現場內的施工單位未按照有關安全的法律、法規和工程建設的強制性標準施工，但監理單位又未要求其進行整改，或者在無法制止上述行為時未及時向有關主管部門報告，則監理單位將按照建設工程安全生產管理條例第五十七條承擔相應法律責任。若監理單位已履行了義務，施工單位的上述行為仍不能得到有效制止，從而造成安全事故的，由施工單位承擔相應的法律責任。凡發生上述情況，監理單位已要求施工單位停止施工，并報告建設單位，因建設單位要求施工單位繼續施工，從而造成安全生產事故的，建設單位和施工單位應承擔相應的法律責任。安全生產管理實施辦

42、法為堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化“以人為本”和“安全發展”的理念，結合總公司職業健康安全管理體系的要求，強化安全意識，完善管理體系，特制定本實施辦法。一、安全目標規范操作 杜絕事故 預防為主 安全監理二、安全生產領導組織機構組長：張邦副組長：劉成文、汪頂嵩成 員：九、十標監理組成員三、安全生產領導小組職責1、領導小組組長的職責（1）對安全管理工作進行總體部署；（2）制定并批準和頒布總公司職業健康安全方針，批準總公司的安全目標，并采取措施使全體職工貫徹、實施；（3）結合安全方面的法律、法規審定總公司的安全管理實施辦法；（4）負責安全管理方面資源（人、財、物）的配備和調動；（5）確保領導

43、小組內的職責、權限得到規定和溝通；（6）負責根據上級的指示，部署并組織安全管理工作。2、領導小組常務副組長的職責（1）協助組長負責小組分工的安全管理工作；（2）確保安全管理實施方案得到建立、實施和保持；（3）匯總存在的問題和督促確定改進的措施；（4）確保在整個總公司內提高安全意識；（5）審批總公司總體職業健康安全管理方案；（6）負責與職業健康安全管理體系適宜的外部聯絡；（7）其它副組長協助組長和常務副組長工作。3、領導小組成員的職責（1）質量管理辦公室負責安全管理實施辦法的擬訂和參與公司組織的檢查工作，結合公司實際確立總公司的危險源識別、評價、控制措施一覽表，并對其進行動態管理，最后由管理者代

44、表審批后，發放到各個部門進行運行；負責擬定公司總的職業健康安全管理方案和應急計劃。（2）行政保衛科負責公司的安全保衛、消防管理、應急演練等工作。（3）生產經營科負責投標過程中安全管理工作制度的擬定。（4）車隊負責總公司車輛和駕駛員的安全管理工作。（5）施工監理項目部負責人（如總監、主任、書記）的職責a、監理規劃有關安全的審核工作；監理實施細則有關安全的審批工作；施工組織設計有關安全的審批工作；施工安全措施和施工現場專項施工方案的審批工作；督促和指導現場監理人員的安全管理工作等。b、總監（主任）負責職業健康安全管理體系在本項目部的運行工作：指導本項目部危險源、重大風險的確立和審批工作；負責本部門

45、目標的建立和管理方案的審批工作；負責應急計劃的審批和演練工作；負責對專業監理工程師和監理員日常工作的督促落實和檢查工作；負責與相關方的溝通與外聯等工作；c、負責本項目部安全管理方面資源（人、財、物）的配備和調動；d、在竣工驗收階段，負責對本項目部的安全管理工作進行書面總結并上報業主和總公司；e、對本項目部的安全負全責；f、督促施工方安全體系的建立和完善有效；g、發生安全生產事故后，總監和主任要承擔全部的監理責任。四、安全管理實施方案1、危險源的識別、評價和重大風險的確定（1）質量管理辦公室負責結合公司實際確立總公司的危險源識別、評價、控制措施一覽表，并對其進行動態管理，最后由管理者代表審批后，

46、發放到各個部門進行運行。（2）各監理項目部負責在監理過程中分施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段，對本項目部轄區的危險源進行識別，由項目部負責填寫本部門的危險源識別、評價、控制措施一覽表，確立本項目部的重大風險與相應的控制措施，對危險源和重大風險進行動態管理，經過項目部負責人（總監、主任）審批后實施。（3）認真學習危險源辨識與風險評價控制程序，并依據此程序做好危險源的識別、評價和重大風險的確定。2、目標、指標和管理方案的確定（1）質管辦依據公司職業健康安全管理方針和重大風險，結合公司生產經營情況，于每年初擬定公司年度職業健康安全目標、指標和管理方案，并分解到各部門。（2）公司總的目標、指標由質

47、管辦擬定，經管理者代表審核,由總經理批準后，發放到管理體系各部門；各部門依據公司總的目標、指標結合實際情況制訂本部門的目標、指標，并經部門負責人審批。（3）各部門依據公司職業健康安全管理方案制定本部門的管理方案，并經部門負責人審批。（4）認真學習管理方案實施程序和監視和測量控制程序，并依據此程序做好目標和管理方案的制定、檢查和日常的安全監測工作，保存記錄。3、應急計劃的確定（1）各監理項目部依據本項目部確定的危險源和重大風險對潛在的事故及緊急情況制定應急計劃。潛在事故和緊急情況包括：火災；爆炸或爆燃；設施的突然失控；可能發生的工傷事故、中毒、重大設備事故、職業病；交通事故；操作過程中的失誤；油

48、料的大面積泄漏；其它等。（2）應急計劃的內容：a、可能發生的事故和緊急情況、預兆、性質、后果和影響；b、提出應急擬采取的組織措施、技術措施和必要的物資準備；c、與外部的聯系（消防、醫院等）；d、報警聯絡步驟；e、應急指揮者、參與者的責任、義務；f、應急指揮中心地點、組織機構。（3）應急計劃制定后必須報部門負責人審批，方可貫徹實施。（4）監理項目部負責依據本部門的應急計劃做好應急準備，并在施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段組織本部門的監理人員進行預防應急事故的培訓和演習，至少每階段進行一次。（5）行政保衛科負責依據公司機關的應急計劃進行應急準備，并每年進行1-2次預防應急事故的培訓和演習。（6

49、）各部門應對應急演練情況進行評價，評價內容包括演練內容、時間、參加人員、地點、演練效果、存在的問題及改進和糾正措施。（7）各部門負責人負責應急現場的統一指揮和調度工作，包括組織搶險救災、保護現場、減少損失等，并立即向上級報告情況。（8）各部門工作人員負責對緊急情況進行應急處理，并迅速報告有關領導和相關部門。（9）認真學習應急準備與響應控制程序、消防管理程序，并依據此程序做好應急計劃的制定和檢查工作，保存記錄。4、安全教育和培訓學習（1）在施工準備階段，項目部制定安全培訓計劃，由項目部總監或主任對本部門的培訓計劃進行審批后實施。施工準備階段至少組織一次全體監理人員對安全生產法、建設工程安全生產管

50、理條例、道路交通安全法及公司車隊編制的車輛、駕駛員管理規定選編等進行學習，并進行相應的考核。（2）在施工階段除依據計劃學習相應的法律法規外，還應對本部門的危險源和重大風險進行認真的剖析，也可由駐地監理工程師（或稱監理組長）在施工現場對監理員進行分析講解，使每位監理人員能夠充分地做到理論聯系實際，從而激發監理人員的安全生產責任感，明確自己的職責，提高全體職工的安全意識和防范意識，克服麻痹思想。（3）在施工階段還要通過工地例會的形式在危險源和重大風險的預防和處理方面向相關方施加影響，并利用郵件、簡報、工作指令、交談等多種渠道倡導安全理念，創建“平安工地”、“安全交通”和“和諧交通”的氛圍。（4）在

51、竣工驗收階段，總監或主任還要帶領全體監理人員結合本階段的實際情況進行學習，在資料中如何做好安全方面的記錄進行培訓，真正地做到說到、做到、寫到。5、施工現場安全檢查監督（1）總監和主任至少每月一次對工地的安全生產情況進行檢查；駐地監理工程師（或稱監理組長）至少每月三次對工地的安全生產情況進行檢查；專業監理工程師和監理員在旁站的過程中隨時對安全情況進行詳細地檢查，并保存檢查記錄。（2）總監應當在施工組織設計中對編制的安全技術措施和施工現場臨時用電方案及達到一定規模的危險性較大的分部、分項工程編制的專項方案（包括：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、吊裝工程、支架工程、拆除爆破工程、隧道工程以及國務院建設行政主管部門或者