1、十三、中國經濟增長的政治經濟學2022/7/211教學ppt內容北京共識、北京-首爾-東京共識、華盛頓共識、孟買共識為什么是中國？文化賢能體制實踐的務實主義中性政府中國的民主化之路2022/7/212教學ppt北京共識喬舒亞雷默 (Joshua Ramo): 北京共識主動創新平等與可持續性發展獨立自主：不懼強權、按照自己的步調走評論：經濟上的創新少，制度轉型上的創新多平等和可持續發展很弱獨立自主是一個特點2022/7/213教學ppt北京-首爾-東京共識李根：BeST Consensus政府干預經濟重視能力建設（技術進步、人力資本積累）漸進主義評論：對三國早期經濟發展比較適用和后面的華盛頓共識

2、不矛盾2022/7/214教學ppt華盛頓共識約翰威廉姆森（John Williamson）：美國政府、世界銀行、國際貨幣基金組織 的共識穩健的貨幣和財政政策：預算赤字 . . .應保持低位，使政府財政不必依賴通脹稅。公共支出應從政治上敏感卻并不能帶來足夠經濟回報的領域轉向那些被忽視、卻能帶來高經濟回報并能潛在地改善收入分配的領域，如基礎教育、衛生和基礎設施。稅收改革 擴大稅基，降低邊際稅率。2022/7/215教學ppt經濟自由化金融自由化，以市場決定利率為最終目標。一元化的匯率制度，將匯率保持在有足夠競爭力的水平，促進非傳統商品出口的快速增長。關稅取代非關稅壁壘，并逐漸降低稅率，直至達到1

3、0-20%之間的低位。廢除阻礙外國直接投資的壁壘。私有化和保障產權國有企業私有化。廢除阻礙新企業進入或限制競爭的市場管制。提供有力的產權保護，尤其是對非正式部門的保護。2022/7/216教學ppt 另外新古典經濟學還建議儲蓄投資人力資本技術進步T W SchultzGary BeckerRobert Solow2022/7/217教學ppt 但是華盛頓共識和“新自由主義”不同。新自由主義強調，市場無處不在、無所不能，應該完全解除管制、采用浮動匯率制度、并實現資本賬戶自由化等等。中國并沒有這么做。華盛頓共識和轉型的“大爆炸”理論也不同，關于轉型，華盛頓沒有共識。2022/7/218教學ppt孟

4、買共識拉里薩默斯華盛頓共識已經過時北京共識是國家資本主義孟買共識是民主的、以國內消費為導向的、惠及百姓的發展模式2022/7/219教學ppt為什么是中國？2022/7/2110教學ppt1. 文化文化的陷阱馬克斯韋伯： 新教倫理與資本主義精神儒家文化：威權的一面：妨礙創新私隱的一面：有礙法治中庸：與民主不矛盾德性第一：挑戰惡治2022/7/2111教學ppt集體主義“新加坡的特別之處在于，它有一個會治理的政府，也有愿意被治理的人民。”互惠：尊重與尊重屈尊者丹尼爾貝爾(Daniel Bell)：“禮”在日本和中國的作用社會治理錢穆：中華文明早熟論（中國歷代政治之得失）2022/7/2112教學

5、ppt2. 賢能體制賢能體制（meritocracy）選拔有能力和德行的人來管理國家歷史傳統科舉制度孫中山：五權分離（立法、司法、行政、監察、 考試）2022/7/2113教學ppt選拔人才的差異民主體制事前挑選較差、靠事后懲罰防止壞人長期執政好處：鼓勵創新壞處：壞人時常涌現、屈服于民粹主義壓力賢能體制事前挑選為主好處：政策有連續性、官員關注長期利益壞處：限制個性、不利于創新2022/7/2114教學ppt合法性來源民主體制：基于程序的合法性政府的合法性來自既定的程序但多數發展中國家政府沒有對民眾負責賢能體制：基于績效的合法性以績效證明統治的正當性績效：問責（Accountability）：把

6、政府的行為和既定的法律和政府諾言相比較。責任（responsibility）：政府采取主動措施改善民眾的福利。2022/7/2115教學ppt中共：賢能體制的核心黨是一個篩選機制黨內凝聚了一批有能力且愿意管理國家的人才入黨是個人升遷的必要條件入黨意味著受到一定的紀律約束黨內的升遷升遷看表現策略性相機權威 (strategic contingent authority)：那些能夠解決組織在當下所面臨的最急迫問題的人獲得權威。2022/7/2116教學ppt黨的制度化黨內繼承的制度化退休制度“三位一體”兩代領導人共同選擇接班人黨內分享權力黨內民主擴大黨的規模把社會矛盾變成黨內的討論2022/7/2

7、117教學ppt決策制度化取消北戴河會議取消總理辦公會議，代之以國務院常務會議改變黨的面貌“三個代表”：革命黨向全民黨轉變黨的中國化：回歸中國傳統價值2022/7/2118教學ppt3. 實踐的務實主義務實主義的兩個側面實效主義：從結果的合意性推斷手段的合意性；向未來開放：沒有永恒的真理，現在的是臨時的。美國哲學家杜威實踐的務實主義在實踐中發現未來“用模棱兩可的理論定義模棱兩可的現實”“摸著石頭過河”中庸之道2022/7/2119教學ppt激勵先于制度制度是重要的但是可能發生“桔越淮而為梔”的事情制度的純潔性與制度的有效性如何激勵官員?把官員的個人收益和 經濟增長掛鉤菲律賓前總統埃斯特拉達20

8、22/7/2120教學ppt4.中性政府定義：政府不長期代表社會中任何群體的利益，亦不被社會中的任何群體俘獲。中性政府不是慈善政府它在社會中有自己的利益；為了自己的生存和利益，它策略性地選擇在社會中各個相互競爭的利益群體間保持中立、不偏不倚；它也可能掠奪，只不過它的掠奪不管對象是誰。2022/7/2121教學ppt在發展中國家，經常能觀察到的是有偏的政府政府被精英控制；政府被民粹主義情緒挾持；在上述兩個極端之間交替（拉美）；或上述兩者的混合（南亞和東南亞）。發展中國家常常伴有社會不平等的痼疾，因此政府常常被經常被精英控制；所以，普通人轉而投向民粹主義訴求。2022/7/2122教學ppt在過去

9、三十年里，中國政府扮演著中性政府的角色：改革是國家向社會讓渡權力的過程，是對精英的革命；政府不為民粹主義訴求所動：國企改革；經濟刺激計劃。由于不代表任何特定集團的利益，政府的政策在不同的階段偏向不同的集團，目的是有利于經濟增長。2022/7/2123教學ppt例證：經濟特區沿海開放加入世貿組織MBO城鄉差距臨汾深圳2022/7/2124教學pptGiovanni Arrighi：Adam Smith in Beijing 中國的資本主義： 實現了亞當斯密所倡導的 資本主義，即國家獨立于所有人 西方的資本主義： “國家是管理資產階級 事務的委員會”。2022/7/2125教學ppt中性政府的社會

10、基礎中國的政治和經濟不平等亦很嚴重，尤其是城鄉居民之間的不平等；但由于20世紀以來接連不斷的革命，改革之初的中國保持了社會平等；直到最近，強勢利益群體沒有出現。革命的意義所有主要的原生性現代國家都發生過革命，這些革命開啟了這些國家由古代進入現代的大門。2022/7/2126教學ppt“三年以來，在人民解放戰爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！三十年以來，在人民解放戰爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！由此上溯到一千八百四十年，從那時起，為了反對內外敵人，爭取民族獨立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們永垂不朽！”2022/7/2127教學ppt中性政府的政治基礎中國共產黨具有較

11、為廣泛的代表性，黨員來自各個階層。相對于社會，中共有一定的自主性，因此能夠與民粹主義壓力保持距離。地方分權競爭約束地方政府的行為；分權約束中央政府的行為。2022/7/2128教學ppt中國正在喪失中性政府的基礎嗎？政府在經濟生活中的作用過于突出政府自己成為一個很強勢的利益群體；政府更容易被精英俘獲；中共正在喪失其自主性；18萬億政府投資可能會進一步加強政府在經濟生活的作用。2022/7/2129教學ppt強勢利益群體正在形成官員；國企；企業家。精英與社會脫節誰是精英？那些認為自己將為國家的未來擔負責任的、將自己的命運和國家的命運聯結在一起、但又不忽視普通民眾的人。孫立平：中國正在變成一個斷裂

12、的社會，普通民眾與精英形成不同的階級，相互對立。2022/7/2130教學ppt5.中國的民主化之路中國在走一條不同于其他發展中國家的民主化道路其他發展中國家：民主是殖民者強加的，而許多國家并沒有恰當的社會準備；“先結婚，后戀愛”：先有形式民主，后有實質民主中國：有很好的社會準備“先戀愛，后結婚”2022/7/2131教學ppt中國的民主化和西方的民主化道路相比：兩者都是精英控制的，民眾的權利是逐步獲得的；但中國的精英和西方十九世紀的精英不同：西方：精英和民眾之間的關系接近零和博弈；中國：中國共產黨和民眾之間不存在利益沖突。2022/7/2132教學ppt未來的路民主與賢能體制的結合民主需要賢能體制的規訓賢能體制需要民主的監督民主不是“人民當家做主”是“人民來選主”精英受到民眾的最后監督2022/7/2133教學ppt賢能體制的問題容易形成“封閉的”集團進入壁壘很高思想的封閉利益