1、貧資農(nóng)村扶貧開”指導(dǎo)意見統(tǒng)一思想，I提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感消除貧困人口，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社的迫切需要和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求0入新世紀(jì)以來隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不加快城鄉(xiāng)群眾生活水平顯者提高貧困口數(shù)縣里明顯減少截至年底全市貧困人口由新階段初期的64萬減少到28萬，貧困地區(qū)的基生產(chǎn)生活條件也到明顯改善0今年以來委、市政府審時(shí)度勢(shì)及時(shí)調(diào)整工作思路把扶貧開發(fā)工作與東部振興計(jì)劃結(jié)合起來加對(duì)黑龍港流域縣扶貧政、資金、項(xiàng)目的持力度確保了扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。上半年，全市共爭取省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金4172萬元比上年同期(2012萬元)增長107%0扶貧政爭取工作取突破性進(jìn)展

2、，、5個(gè)黑龍港流域縣列入省級(jí)財(cái)政扶貧資金扶持省級(jí)縣為單位整合資金整村推進(jìn)連片范圍，已爭取省財(cái)政扶貧資金300萬元；縣列入開發(fā)試占八、縣、縣列入占八、縣0在充分肯止成績的同時(shí)我市扶貧開發(fā)工作面臨還很艱巨0一是整體經(jīng)部盡管經(jīng)濟(jì)總縣里大但生產(chǎn)生活不臺(tái)匕目匕滿足需要基本生產(chǎn)條件不發(fā)達(dá)心0一是貧困地區(qū)農(nóng)民隨著全市扶貧開發(fā)匚作人口所處地域更加偏僻文化素質(zhì)、勞動(dòng)技臺(tái)匕目匕水度增大0二是扶貧開發(fā)縣縣為單位整合資發(fā)試占八、大名國豕級(jí)作剛剛起步還有大縣里實(shí)施一4扶貧開發(fā)規(guī)劃貧開發(fā)：作進(jìn)行總結(jié)的規(guī)劃查漏補(bǔ)缺確保占兀成01是新一輪年國4豕級(jí)扶貧互助資金試也必須清醒地看到的形勢(shì)依然嚴(yán)含任務(wù)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡西處在深山區(qū)的

3、群眾基本東部是欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力有限發(fā)展力不從增收的制約因素較多0的不斷深入剩余貧困群眾思想觀念落后平低貧困人口脫貧難試占八、工作任務(wù)繁重魏金整村推進(jìn)連片開扶貧互助資金試占八、等匚作要做0四是今是收官之年在對(duì)一扶同時(shí)要認(rèn)真對(duì)昭八、H年規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿扶貧規(guī)劃編制作已經(jīng)開始要制止一個(gè)符合規(guī)劃需要付出更多的一、突出重占八、抓住關(guān)再上新臺(tái)階扶貧開發(fā)工作政性強(qiáng)年各項(xiàng)工作目標(biāo)必須占八、做好以下幾項(xiàng)工作:(一)產(chǎn)業(yè)扶貧0產(chǎn)業(yè)抓手是貧困地區(qū)加快途徑要加大工作力度施0一是調(diào)查研究摸不好不但促進(jìn)不了農(nóng)影響0貧困縣、鄉(xiāng)、村沒有息愿產(chǎn)品有沒有力對(duì)這些問題都要做避免*目目發(fā)展0二是擴(kuò)每個(gè)縣特別是貧困縣都導(dǎo)產(chǎn)業(yè)努力把貧困豕

4、業(yè)鏈之中發(fā)揮規(guī)模效戶依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增我市實(shí)際、切實(shí)可行的努力0鍵推進(jìn)扶貧開發(fā)工作涉及面廣要實(shí)現(xiàn)今在全面推進(jìn)的同時(shí)重扶貧是扶貧開發(fā)的重要發(fā)展、快速脫貧的有效扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)步實(shí)清底數(shù)0產(chǎn)業(yè)扶貧謀劃民增收還會(huì)帶來負(fù)面發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)群眾有市場(chǎng)市場(chǎng)有多大潛深入細(xì)致的調(diào)查研究大規(guī)模提高覆蓋面0要形成1到2個(gè)扶貧主庭的增收項(xiàng)目納入到產(chǎn)使越來越多的貧困加收入脫貧致7曷0二是強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)作企業(yè)引進(jìn)、貧困群眾科等方面的匚作探索占兀綁使用機(jī)制協(xié)調(diào)好各資金投入不足的問題0(一)止占八、幫扶0新階市開展止占八、幫扶的中直幫扶單位31個(gè)市委、和企事業(yè)單位開展止占八、單位始堅(jiān)持把幫扶工做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位四到位有力促展0但在

5、p匚作上也存在夠、工作開展不平衡、題0目刖弟二批止占八、口幫扶作進(jìn)行一次回工作任務(wù)要抓緊盯辦息、技術(shù)、市場(chǎng)等各方止占八、幫扶各項(xiàng)工作任務(wù)(二)行業(yè)扶貧0開展0要切實(shí)做好龍頭技培訓(xùn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)善產(chǎn)業(yè)扶貧中的資金捆口專項(xiàng)資金切實(shí)解決段扶貧開發(fā)工作中我單位有2個(gè)、省直止占八、市政府安排了131個(gè)機(jī)關(guān)幫扶0幾年來各幫扶作作為一項(xiàng)政治任務(wù)位、措施到位、資金到進(jìn)了扶貧開發(fā)工作的開個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不幫扶措施不對(duì)路的問幫扶即將結(jié)束要對(duì)對(duì)頭看對(duì)還沒有占兀成的在資金、物資、信面給予重占八、扶持確保圓滿占兀成0市委、市政府印發(fā)了關(guān)于加大對(duì)扶貧開發(fā)持力度的息見,要求各范圍分別承擔(dān)改善貧困的任務(wù)0幾年來各有府的統(tǒng)一安

6、排部署大施建設(shè)取得了顯者成明確各部門行業(yè)扶貧的繼續(xù)在政、資金、項(xiàng)區(qū)的傾斜力度把市委務(wù)落到實(shí)處著力解決難、上學(xué)難、就醫(yī)難等二、著眼長遠(yuǎn)狠抓當(dāng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)今年是我市扶貧開發(fā)事年制止未來十年的扶五時(shí)期扶貧開發(fā)規(guī)劃榮必須及早謀劃以我市扶貧開發(fā)工作取得(一)抓緊謀劃啟動(dòng)明扶貧開發(fā)規(guī)劃中我市共作重占八、縣和重占八、村支有關(guān)行業(yè)部門按職臺(tái)匕目匕地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件關(guān)部門按昭八、市委、市政力支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)效0下一步要進(jìn)一步責(zé)任加大工作力度目等方面加大對(duì)貧困地20號(hào)文件確止的各項(xiàng)任貧困地區(qū)行路難、飲水突出問題0、之，刖為新一輪扶貧開發(fā)業(yè)承上啟下的關(guān)鍵一貧開發(fā)綱要和H一二任務(wù)艱巨使命光動(dòng)為先力求下一階段新

7、的發(fā)展和突破0扶貧開發(fā)項(xiàng)目0年有707個(gè)貧困村其中弟一批318個(gè)占45%弟二批195個(gè)弟三批194個(gè)各占27.5%0刖期安排的村多、后期安排的村少而扶貧專項(xiàng)資金逐增加省級(jí)以上扶貧資金對(duì)刖期扶持貧困村將在明年給予彌補(bǔ)0因此各級(jí)扶貧部門要嚴(yán)格按昭八、省扶貧辦的要求做好調(diào)查研究摸清底數(shù)對(duì)欠帳多、困難大的貧困村和貧困戶納入到扶持政中來提刖謀劃扶持項(xiàng)目與省規(guī)劃搞好對(duì)接全力爭取省里的支持確保明工作開好局、起好步0(一)認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度銜接試占八、工作0扶貧開發(fā)和最低生活保障是國豕扶貧戰(zhàn)略的兩個(gè)重要支占八、將低保政和扶貧政相銜接是當(dāng)刖我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的需要是兀善國豕扶貧政體系的重要內(nèi)容0最近省政府辦公廳

8、轉(zhuǎn)發(fā)了省扶貧辦、民政廳等5部門的息見對(duì)開展兩項(xiàng)制度銜接試占八、工作作出部署市扶貧辦、民政局等部門根據(jù)我市實(shí)樂提出了開展兩項(xiàng)制度銜接試占八、工作的息見市政府辦公廳將于近期轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施0息見確止在扶貧開發(fā)重占八、縣和黑龍港流域重占八、困難縣、每個(gè)縣選擇3個(gè)貧困村先行試占八、9月底刖占兀成然后逐步在全市推開并將人均收入1500元以下貧困人口全部納入兩項(xiàng)制度中來切實(shí)保障貧困人口的基本生活需要0(二)精心做好兩規(guī)劃的編制工作0市十一五農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃和市2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃,是未來一段時(shí)期我市扶貧開發(fā)工作的總綱事關(guān)貧困地區(qū)群眾切身利和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視確保高水平、高質(zhì)里占兀

9、成兩規(guī)劃的編制工作0在工作中要重占八、把握好以下幾個(gè)問題:一要有積極科學(xué)的目標(biāo)0十七大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要緊密結(jié)合這個(gè)總體目標(biāo)制止符合我市實(shí)際、切實(shí)可行的扶貧開發(fā)規(guī)劃0二要有更加有效的措施0在總結(jié)推廣過去好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法的基礎(chǔ)上深入研究扶貧開發(fā)的新方法、新模式進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性0二要有更加兀善的機(jī)制0不斷健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的扶貧開發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持做到專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合、開發(fā)扶貧與救助扶貧相結(jié)合、政府扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合、外部支持與自身努力相結(jié)合，集聚各方面力量，提高扶貧開發(fā)工作的成效。四要有人員經(jīng)費(fèi)保障?！皟梢?guī)劃”編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程必須在

10、各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門群策群力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解決好人員、經(jīng)費(fèi)等問題，為“兩規(guī)劃”編制提供必要的保障和支（四）全力爭取上級(jí)扶貧開發(fā)工作支持。目前，國家和省都在編制新一輪規(guī)劃，我們要積極跑部進(jìn)京，加強(qiáng)與國家和省的溝通聯(lián)系，匯報(bào)情況，反映問題，爭取在新十年扶貧開發(fā)階段中，我市應(yīng)扶持的貧困對(duì)象全部納入扶持范圍。明年，國家和省將繼續(xù)擴(kuò)大“縣為單位整合資金，整村推進(jìn)，連片開發(fā)”試點(diǎn)，要提前做好國家和省級(jí)備選縣工作，爭取更多的縣列入國家和省重點(diǎn)扶持范圍四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保扶貧開發(fā)工作技臺(tái)匕目匕使他們臺(tái)匕目匕夠早日脫貧致7曷0三是研究探索社會(huì)幫扶新機(jī)制0在開展止占八、扶貧的同時(shí)要積極探索民營企業(yè)參與扶貧的路子引導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐扶貧擠困的社會(huì)責(zé)任加快貧困地區(qū)脫貧致7曷步伐0(二)加強(qiáng)扶貧資金管理0扶貧資金是支持貧困人口解決溫飽問題和促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金政性強(qiáng)又非常敏感必須采取最嚴(yán)格的管理措施0一是?？顚Ｓ?對(duì)F財(cái)政性扶貧資金由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用集中力縣里用