1、全市安監系統夏季安全生產百日執法行動方案 按照全省夏季安全生產百日執法行動統一安排，決定自7月初至10月下旬在全市安監系統開展夏季安全生產百日執法行動，制定方案如下： 一、指導思想貫徹落實國家、省、市針對安全生產工作的系列部署要求，圍繞夏季安全生產特點，聚焦重點行業領域，突出事故易發多發區域、部位和環節，強化安全監管執法工作，形成嚴處重罰的高壓態勢，堅決遏制重特大事故，有效壓降較大事故和一般事故，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，迎接黨的“十九大”勝利召開。二、執法重點（一）構成一、二級重大危險源的危險化學品罐區未設置緊急停車（緊急切斷）功能，未實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，

2、未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置。（二）危險化學品裝卸作業場所未按規范建立安全管理制度及安全操作規程；危險化學品裝卸管理人員、裝卸操作人員、自有危險貨物運輸車輛駕駛人員和押運人員未經培訓合格，未取得從業資格證；儲罐區與危險化學品裝卸區、輔助生產區未按規定分開布置，防火間距不滿足國家有關標準規范，危險化學品裝卸作業場所有非防爆設施；液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向節管道充裝系統。（三）金屬非金屬地下礦山雨季三防（防洪、防排水、防雷電）無應急預案或防洪設備物資不充足；運輸提升設備保護不齊全；尾礦庫未按設計要求和作業計劃進行尾礦排放和筑壩，尾礦庫調洪庫容不足，排

3、洪系統達不到設計要求。（四）金屬非金屬露天礦山未按規定做到先剝后采，臺階和邊坡不符合開采方案設計要求，未及時處置危巖、懸石、邊坡松動等安全隱患。（五）單班作業人員10人以上的粉塵涉爆企業未制定粉塵清掃制度，未對作業現場積塵及時規范清理，未按標準規范安裝、使用和維護除塵系統，在粉塵爆炸危險場所未使用防爆電氣設備設施。（六）鋼鐵企業吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求，煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤，人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內，煤氣柜與周邊建筑物的安全間距不符合標準規范要求。（七）涉氨制冷企業的包裝間、分割間、產品整理間等作業人員較多的場所采用氨

4、直接蒸發制冷的空調系統，快速凍結裝置未設置在單獨作業間內且作業間內作業人員超過10人。（八）煙花爆竹批發企業倉儲區防雷、消防、防爆等安全設施不完備、不完好；庫房內違規存放超標產品；零售網點與醫院、學校、幼兒園、集貿市場、加油站等人員密集場所和易燃易爆場所安全距離不足。（九）有（受）限空間作業未按規定制定作業方案或者方案未經審批擅自作業，未對有（受）限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬，未對相關作業人員進行專項安全培訓，未做到先通風、再檢測、后作業。（十）化工企業動火作業未執行化學品生產單位特殊作業安全規范江蘇省安監局關于印發加強化工（危險化學品）企業動火作業安全管理工作指導意

5、見的通知市安監局關于印發南京市化工企業動火作業安全管理規定(試行)的通知等安全管理制度；未按規定進行可燃氣體檢測；未按規定進行動火作業審批，未按要求填寫作業審批票證。（十一）外委項目未簽訂安全協議，未進行安全生產技術交底，未落實現場監護和管理措施；職業病多發高發，病例明顯增多；針對夏季特點，應急設施設備不完好、裝備器材和應急物資不到位。（十二）用人單位未定期對工作場所的職業病危害因素進行檢測、評價；未按規定為勞動者配備防護用品，未替接害人員建立職業健康監護檔案，未進行崗前、在崗和離崗職業健康檢查。（十三）企業有關人員未按規定進行安全生產教育和培訓、考核；特種作業人員無證上崗。各區（開發園區）可

6、結合屬地企業特點，明確重點檢查內容，開展針對性執法。三、時間安排（一）動員部署階段（7月中上旬）。各區（開發園區）要加強宣傳發動，立即動員部署，按照全市的總體安排，結合夏季特點和地區實際，制定具體實施方案，細化目標任務，明確工作職責，扎實推進百日執法行動。（二）集中執法階段（7月中旬至10月中旬）。全市安監系統集中開展執法檢查、現場處置、立案調查、行政處罰、行政強制等工作，對安全生產違法行為依法懲治到位、教育到位、督促整改到位，并開展好典型案例曝光、檢查督導。（三）總結提升階段（10月下旬）。認真總結百日執法行動，分析工作成效，梳理存在問題，推進建章立制，固化有效措施，建立長效機制，將安全監管

7、執法工作推向深入。四、工作措施（一）加強組織領導。市局成立由劉偉任組長，李廣慶、嚴衛國、柯用斌、王斌任副組長，各執法處室（監察支隊）主要負責人為成員的夏季安全生產百日執法行動領導小組，法規處具體牽頭負責。各區（開發園區）要加強組織領導，成立領導機構，明確牽頭部門，細化工作任務，7月15日前將百日執法行動具體方案、人員聯系表（見附件）報送市局法規處。（二）強化執法處罰。各區（開發園區）要結合“安全生產執法年”活動，統籌安排，加大監督檢查和事前執法力度，對非法違法行為，發現一起、立案一起，一律按上限處罰。對群眾投訴舉報集中、近年來重復發生事故、主體責任嚴重不落實的生產經營單位，按照“四個一律”要求

8、，從嚴從重處罰。突出查大隱患大問題、抓大案要案，5萬元以上案件比例要明顯提高。對整改期間不能保證安全的，要責令停產，對到期未完成整改的，依法提請當地政府予以關閉。對企業主要負責人（實際控制人）和安全管理人員無視法律法規，構成刑事犯罪的，一律移送司法部門追究刑事責任，切實做到處罰一批、關停一批、移送一批。（三）開展多元執法。各區（開發園區）在常規執法的基礎上，要采取多種方式開展執法，對典型非法違法行為、執法難度大的，綜合運用法律、行政、經濟等手段實施綜合治理；對涉及面廣、單方執法難的，實行多部門綜合執法；對動火作業、外委施工等易引發事故的違法行為，實行專項執法；對跨區域違法或執法阻力大的，采取跨地區或上下級聯辦方式聯合執法。要充分運用安全生產專家力量，解決重點行業領域具體專業技術方面的執法問題。（四）強化警示震懾。百日執法行動期間，要加大典型案例、典型失信行為曝光力度，全部處罰案件信息要及時通過政府網站向社會公開。要加強輿論引導，發揮舉報獎勵制度作用，動員群眾和社會各界積極參與和監督，營造強大執法聲勢。（五）定期督查通報。市局已將執法工作情況納入安全生產目標考核內容，定期對各地執法工作進行督查指導，對重大案件掛牌督辦，對執法行動推進不力，成效不明顯的地區，將進行約談。每月通報全市執法工作情況，適時組織交流研討，解決執