1、南京鐵道職業技術學院蘇州校區 財務二級預算和經費包干使用暫行管理辦法第一章 總則為了進一步加強經費預算的計劃性和嚴肅性，完善經費預算管理，有效激發部門、單位工作的積極性和自主理財意識，提高辦學效益，根據江蘇省高等學校財務管理若干規定，結合我校實際情況，特制訂本辦法。按照“積極穩妥，逐步推進”的原則，學校全年預算經費全部包干到各部門、單位，對部分經費實行二級預算管理。根據各部門、單位的職責任務劃分財權、分配經費，由各部門、單位根據教學和管理的需要，自主掌握使用，實行“校長統一領導、財務集中核算、部門（單位）二級管理”的財務管理體制。經費包干使用的基本原則是“科學測算，合理安排”，“量入為出、嚴格

2、審批”，“超支不補，節余獎勵”。部門主要負責人、單位行政主要負責人承擔包干責任，學校財務處承擔指導監督控制責任，分管校領導承擔領導責任。經費預算和包干學校收支預算的編制原則是“量入為出、收支平衡、保證重點”。編制二級預算的依據。二級預算的編制依據是學校每年的綜合預算、省財政定額開支標準和學校年度工作計劃，并參考學校相關的歷史數據。學校財務處根據省財政廳年初下達的預算指標，結合學校年度投資重點和招生計劃人數等情況，提出學校全年預算支出計劃，報校長或校長辦公會議研究，提交教職工代表大會審議通過后執行。二級預算的編制。各部門、單位應根據學校核定的標準定額和本部門、單位教職工人數、學生人數（含頂崗實習

3、學生）以及實際工作需要，于每年11月底前編制下一年度本部門、單位的經費支出預算，報學校財務處匯總。二級預算的審核和經費的包干。財務處每年對學校有關成本支出進行測算，制訂出相對科學合理的成本支出定額標準，以核定的標準定額為基礎，對各部門、單位上報的年度經費支出預算進行審核，結合學校年度預算支出計劃和各部門、單位教職工人數及學生人數，確定各項經費預算項目及包干指標，編制成學校當年的經費包干計劃，報校長審核后，提交校長辦公會議研究審定，以文件形式下撥到各部門、單位。二級預算的調整。學校當年經費包干計劃一經下達，一般不作調整。部門、單位由于教職工人數、學生人數等基礎數據變化較大或遇特殊情況確需調整的，

4、可在每年10月份提出調整申請，學校將根據財力情況，適當追加或核減包干經費，經費調整計劃需經校長審批后執行。第三章 經費管理和使用在安排使用本部門、單位經費時，必須按照“誰承辦，誰出經費”的原則；包干經費應嚴格按會計制度規定規范使用，不得任意改作他用，特別是不得變相占用日常公用經費和學生活動經費。各部門、單位經費包干指標中“辦公經費”和“招待費”年底可結轉留用至下年，其他經費指標一律不予結轉，年終實行清盤。 各部門、單位應嚴格按照學校下達的經費包干計劃，調整本部門、單位支出預算，合理安排當年各項支出，制訂出詳細支出計劃有步驟地控制使用包干經費，分清輕重緩急，確保重點，杜絕浪費，積極倡導增收節支，

5、努力提高資金使用效益，確保完成當年的各項工作任務。經費項目相互之間不得調劑使用。 財務處統一制訂部門、單位包干經費使用登記冊，各部門、單位應明確專人，具體負責包干經費帳目的日常管理、報銷和使用記錄等工作，并定期同財務處核對。財務處每季度對各部門、單位包干經費支出情況進行匯總統計分析，并將統計分析結果上報分管校領導和校長。財務處負責對各部門、單位的經費使用情況和使用進度進行指導監督，凡支出超出經費包干項目計劃或存在使用不正常開支等情況的，財務處有權拒絕付款。 每年年底或次年年初，財務處對各部門、單位執行年度預算的情況進行考核分析并提出獎懲意見，學校根據各部門、單位經費管理的情況予以必要的獎懲。第

6、四章 報銷和審批權限 系（部）、單位包干經費的審批。金額在2000元以下的由系（部）、單位行政主要負責人審批；金額在2000元以上（含2000元）的按項目由各分管領導審批；金額在5000元以上（含5000元）的由各分管領導簽署意見、校長審批。各部門包干的經費，由分管校領導審批；金額在5000元以上（含5000元）的由分管校領導簽署意見、校長審批。學校專項經費和機動經費的支出，由校長審批。 全校設備經費支出，按照學校物資采購管理暫行辦法的有關規定履行程序后，由分管校領導簽署意見，校長審批。 全校維修工程費用的支出，按學校維修工程招投標等管理辦法履行程序后經審計部門審計后支付，金額在5000元以下

7、的由分管校領導審批；金額在5000元以上（含5000元）的由分管校領導簽署意見、校長審批。 招待費包干到各系（部）、單位的，由各系（部）、單位行政主要負責人審批；金額在1000元以上（含1000元）的報校長審批；部門的招待費和校領導的招待費一并包干到分管校領導，由分管校領導統一掌握并審批。金額在1000元以上（含1000元）的由分管校領導簽署意見，報校長審批。 凡經費包干范圍內的費用支出均實行聯簽制度，由經辦人、證明人、部門（單位）行政主要負責人聯簽。凡一次性經費支出金額在5000元以上（含5000元）的均應按規定填寫專項大額支出申請單辦理付款手續。經濟責任 各部門、單位在使用經費過程中，應嚴

8、格按學校規章制度和規定的程序辦事；應熟悉學校采購招投標制度、合同管理制度、財務管理制度、物資采購管理規定、固定資產管理制度、低值易耗品管理制度等規章制度。各部門主要負責人、各單位行政主要負責人應按程序認真審核票據，聯簽或審批時要嚴格把關，對于超標準、超范圍的支出，分管領導應予拒簽，財務處有權拒絕報銷。 學校將逐步建立健全部門主要負責人、單位行政主要負責人經濟責任制。部門主要負責人和單位行政主要負責人對包干范圍內經濟業務的真實性、合法性和合理性負責。學校將把各部門主要負責人和名單位行政主要負責人執行經費包干和履行經濟責任的情況與干部任期考核掛鉤。第六章 附則 新校區基本建設費用管理不納入本辦法，

9、學校將另行制定基本建設費用財務管理辦法。 后勤服務集團、實習工廠等經營承包單位的經濟核算按經營承包方案或合同約定執行。 凡此前學校經費管理規定與本辦法不符的，按本辦法執行。本辦法由校財務處負責解釋，自發文之日起實施。 附件2 經費包干范圍和核定標準一、人員經費的包干與標準核定1、教職工（含臨時用工）的工資獎金、酬金由人事處扎口管理，按照學校工資獎金分配辦法和臨時用工管理辦法執行（待新的收入分配辦法出臺后按新辦法執行）。2、各類社會保險費由人事處扎口管理，按上海市和蘇州市勞動和社會保障局相應規定執行。3、班主任津貼、獎金由學生工作處扎口管理，按學校規定標準執行。4、人員支出中未涉及事項，按上級和

10、學校有關規定執行。二、日常公用經費的包干與標準核定（一）部門扎口管理的經費與標準1、行政管理費、會議費、電話費補貼、各類學會會費（除教學學會之外）、學校招待費由校長辦公室扎口管理。行政管理費、會議費、招待費按省財政廳、教育廳下達的學校預算執行數控制，電話費補貼按學校規定執行，各類會費按各學會的規定執行。2、人才引進費、職工培訓費、職稱評審費、外聘教師講課費、人事資料管理費由人事處扎口管理，按學校有關規定執行。3、黨建工作經費、黨員活動費由組織部扎口管理，按每位黨員170元/年的標準核定。組織部應將部分經費二次劃撥到各基層黨支部。4、學校宣傳費、報刊雜志訂閱費、校報編印費由宣傳部扎口管理，按學校

11、規定執行。5、外聘專家等勞務費、帳簿資料等管理費、財務管理費、計提職工福利費、其他專項經費及機動經費由財務處扎口管理，按學校規定執行。6、招生宣傳費、新生錄取費、招生差旅費、招生通訊費、招生招待費、生源組織費、招生人員獎勵費由招生與就業指導辦公室扎口管理。招生總費用按生均285元/年計算核實。招生與就業指導辦公室應將部分經費二次劃撥到各招生責任小組使用。7、文印耗材、網絡運營費、圖書管理費、技能鑒定費及辦證費由教務處扎口管理。文印耗材含一體機維修及年保費按當年教學業務費的2%計算核定；圖書管理費按當年購置圖書量的萬分之五計算核定；網絡運營費按合同的實際金額核定；技能鑒定費及辦證費由教務處按實際

12、考工考證通過的學生人數及規定標準劃撥相關系部。8、辦刊費、教學督導費、教科研經費、科研成果獎勵費由科研處（督導室）扎口管理，按學校規定執行。9、成人教育業務費和招待費、聯合辦學業務費和招待費由聯合辦學與培訓管理處扎口管理。成教及聯合辦學業務費按成教培訓及聯合辦學收入的2%計算核定；成教及聯合辦學招待費按成教及聯合辦學凈收入的2%計算核定。10、班主任活動費、學生資料管理費、學生宿舍維持費由學生工作處扎口管理。班主任活動費按每位班主任260元/年標準計算核定；宿舍維持費按每生5元/年標準計算核定（宿舍維持費用于宿舍衛生清潔、評比獎勵、公共用品等）；學生資料管理費按有關規定執行。11、三元坊校區日

13、常維持費、蒸汽費、衛生費由三元坊校區管理處扎口管理。日常維持費按生均38元標準計算核定(日常維持費包含辦公維持費、一體機費用及體育維持費等）；蒸汽費和衛生費按正常支出進行核定。12、木瀆校區日常維持費、蒸汽費、衛生費比照三元坊校區標準執行。13、護校值班津貼、保安費、防盜消防器材購置費、治安消防管理費由保衛處扎口管理。護校值班津貼按學校相關規定執行，保安費按勞動合同規定執行，防盜消防器材購置費、治安消防管理費按學校規定和正常支出進行核定。14、職工困難補助及福利費、計提工會經費由工會扎口管理。按上級和學校有關規定執行。15、郵寄費、維修費、綠化維持費、衛生保潔費、消毒照明費、職工防暑費、校產保

14、險費由后勤與資產管理處扎口管理。其中綠化維持費、衛生保潔費、日常維修費由后勤資產管理處代表學校對后勤服務集團進行指標承包。后勤服務集團根據完成任務情況與后勤與資產管理處分期進行結算。郵寄費、消毒照明費、綠化維持費、衛生保潔費、租賃費等按正常支出進行核定；維修費（含房屋、水、電、木等）按當年固定資產總額的1%的比例標準計算核定。 財務處和后勤與資產管理處將逐步測算核定生均用水、用電、用汽等定額指標，待新校區建成后納入后勤管理指標考核體系。（二）二級管理的經費與標準二級管理的經費由10項組成：即日常辦公經費、公務差旅費、教學業務費、學生活動費及團組織活動費、學生就業經費、電腦耗材及維修費、招待費、

15、交通費、電話費及水電費。其中，日常辦公經費、公務差旅費、電腦耗材及維修費、招待費、交通費、電話費、水電費全部下撥到各部門、單位，由各部門、單位根據工作需要掌握使用；其余項目按指標下撥到各部門、單位和相關職能部門，指標下撥到職能部門的由各分管領導平衡掌握使用。1、日常辦公經費按校級領導1200元/人.年、中層干部800元/人.年、行政管理人員500元/人.年、教師300元/人.年、教輔人員100元/人.年、后勤服務人員30元/人.年計算核定。預算指標劃轉到各部門、單位，由后勤服務集團統一負責采購，每季度進行結算。日常辦公經費開支范圍：鋼筆、鉛筆、墨水、公文夾、信封、信紙、訂書機、電話機、檔案袋、

16、計算器、清潔用品等一般性辦公用品。2、公務差旅費按教職工人數和各部門、單位職能任務綜合考慮核定。3、教學業務費由四部分組成：日常教學業務費、學生實驗實習材料費、現場實習費和專業主任活動費。（1）日常教學業務費按生均20元計算核定；（2）學生實驗實習材料費按實驗實習學生人數工科生均20元/周、文理科生均10元/周標準計算核定，學生實驗實習材料費開支范圍包括實習及考工考證材料費及實習勞保用品；(3)現場實習費按實習學生人數生均60元/月計算核定，現場實習費開支范圍包含實習管理費和實習教師差旅費（鐵路站段實習管理費學校將研究制訂統一的補充規定另外下發，2007年暫按此標準執行，年內可按實際情況適當予

17、以調整）；實習指導教師差旅費各系應自行建立相應的管理辦法控制費用開支；(4)專業主任活動經費按關于印發專業主任責任制實施辦法(試行)的通知(蘇機電校字200671號)文的規定執行。教學業務費總額的80%下撥至各系（部）和各校區，20%劃撥教務處統籌。日常教學業務費開支范圍：教具、掛圖等教學日常支出、教材編審、課件開發、專業調研、專業建設、教研活動、教學類學會會費等專項業務支出、體育維持費、學生運動會經費、一般教學用品維護維修費、與教學相關的其他費用等。4、學生活動費及團組織活動費按生均20元/年計算核定，其中預算總額的60%下撥至各系和各校區，學生工作處和團委各劃撥20%。5、學生就業經費按畢

18、業班頂崗實習學生（含校外聯辦點需由我校推薦就業的學生）工理科生均40元/年、文科生均50元/年標準計算核定，其中預算總額的70%下撥至各系，30%劃撥至招生與就業指導辦公室。6、電腦耗材及電腦維修費劃撥至各部門、單位，由現代教育技術管理中心負責統一采購、配置、維修和控制，每季度進行結算（具體劃撥標準由現代教育技術管理中心制訂）。電腦設備維修費總預算按電腦設備金額百分之五的比例標準計算核定，電腦耗材支出總預算按電腦設備金額千分之四的比例標準計算核定。電腦耗材開支范圍：計算機U盤、硒鼓、打印機墨粉、打印機色帶等。7、招待費按各部門、單位實際業務工作需要核定。8、交通費用按每部車4萬元/年計算核定。校領導交通費由校長辦公室負責管理；各部門、單位交通費由后勤與資產管理處負責管理，由后勤與資產管理處將預算指標按工作需要劃撥至各部門、單位，由各部門、單位按實際工作需要掌