1、財(cái)政學(xué)論文XX潮汕三市財(cái)政收入與XX全省地方一般收入的比較分析目錄一、引言1二、樣本數(shù)據(jù)說(shuō)明2三、三市及XX全省地方一般收入與GDP數(shù)量關(guān)系的比較2（一）財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP總量增長(zhǎng)關(guān)系的比較2（二）地方一般收入占GDP比重的比較9四、分項(xiàng)財(cái)政收入占三市地方一般收入的份額比較11五、分析結(jié)論與對(duì)策建議13（一）分析結(jié)論13（二）優(yōu)化潮汕三市地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的政策建議14參考文獻(xiàn)：15XX潮汕三市財(cái)政收入與XX全省地方一般收入的比較分析內(nèi)容提要：對(duì)XX潮汕三市的地方財(cái)政收入與XX全省地方一般收入進(jìn)行了比較研究，利用實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了各市地方財(cái)政一般預(yù)算收入及XX全省地方一般收入與GDP數(shù)量關(guān)

2、系的變化，并且定量分析了各分項(xiàng)收入占地方一般總收入的平均份額。根據(jù)分析結(jié)論，提出了優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的政策建議。關(guān)鍵詞：XX潮汕三市；地方財(cái)政收入；XX全省地方一般收入；比較分析一、引言地方財(cái)政收入是按照財(cái)政體制的規(guī)定，由各級(jí)地方財(cái)政組織、支配或使用的財(cái)政資金，它是各級(jí)地方政府履行其職能的保障。由于各級(jí)地方政府和中央政府在整個(gè)政府體系中發(fā)揮的作用不同，各自財(cái)政職能也都有所側(cè)重，所以各級(jí)地方財(cái)政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)有所不同，與中央政府財(cái)政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也不同。對(duì)于財(cái)政收入和GDP之間的相互關(guān)系這一問(wèn)題，近幾年的研究文獻(xiàn)表明，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，并且從長(zhǎng)期來(lái)看，這兩者之

3、間存在一種穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)，無(wú)論是通過(guò)定性來(lái)說(shuō)明還是通過(guò)嚴(yán)格的計(jì)量模型來(lái)驗(yàn)證都可得出此結(jié)論123;但同時(shí)，對(duì)于各級(jí)地方財(cái)政與其經(jīng)濟(jì)總量間的關(guān)系，沒(méi)有一般結(jié)論。XX省轄21個(gè)地級(jí)以上市，傳統(tǒng)上劃分為四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域4:珠江三角洲、東翼、西翼和(粵北)山區(qū)五市，其中位于東翼的XX、XX、揭陽(yáng)是狹義上的潮汕地區(qū)，目前的發(fā)展?fàn)顩r在XX屬于比較靠后的水平。本文對(duì)XX潮汕三市財(cái)政收入與XX全省一般收入進(jìn)行比較研究，根據(jù)實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)各市地方財(cái)政一般預(yù)算收入與GDP數(shù)量關(guān)系的變化以及各分項(xiàng)財(cái)政收入占各市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的份額水平作比較細(xì)致和深入的定量分析。二、樣本數(shù)據(jù)說(shuō)明本文以XX潮汕三市為研究對(duì)象，所使用的

4、數(shù)據(jù)來(lái)自于XX統(tǒng)計(jì)年鑒(2006-2011)、XX統(tǒng)計(jì)年鑒(2006-2011)、揭陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒(2006-2011)和XX統(tǒng)計(jì)年鑒(2006-2011)。由于地方財(cái)政總收入統(tǒng)計(jì)口徑不一致，故均采用地方財(cái)政一般預(yù)算收入進(jìn)行比較分析。在研究分析財(cái)政收入時(shí)，由于三市中只有XX、揭陽(yáng)兩市在2007年后的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑(包括具體稅種及分類(lèi)方式)相近，故只對(duì)此兩市與全省作分項(xiàng)財(cái)政收入相關(guān)的比較分析。三、三市及XX全省地方一般收入與GDP數(shù)量關(guān)系的比較(一)財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP總量增長(zhǎng)關(guān)系的比較自2005年以來(lái)，潮汕三市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，其中，XX財(cái)政收入由2005年的29.44億元增加至2010年的72.6

5、5億元，增長(zhǎng)1.5倍；現(xiàn)價(jià)GDP2005年為635.88億元，2010年達(dá)到1208.97億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)0.9倍。XX財(cái)政收入由2005年的8.64億元增加至2010年的23.25億元，增長(zhǎng)1.7倍；現(xiàn)價(jià)GDP2005為282.39億元，2010年達(dá)到559.24億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)1.0倍。揭陽(yáng)財(cái)政收入由2005年的11.19億元增加至2010年的38.35億元，增長(zhǎng)2.5倍；現(xiàn)價(jià)GDP2005為414.00億元，2010年達(dá)到1009.51億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)1.4倍。與三市的GDP增速相比較，財(cái)政收入的增速明顯加快。2005-2010年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算XX、XX、揭陽(yáng)財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)24.5%,28

6、.2%和40.9%,高于同期GDP增速9.5個(gè)，11.9個(gè)和16.9個(gè)百分點(diǎn)。所有年份的財(cái)政收入增長(zhǎng)均快于GDP的增速（見(jiàn)圖1、2、3和表1、2、3）。同期，XX全省地方一般收入增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)25.0%;現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)1.0倍，年均增長(zhǎng)17.3%（見(jiàn)圖4和表4）。XX、XX與XX全省發(fā)展基本同步，而揭陽(yáng)GDP增長(zhǎng)與XX全省基本持平，財(cái)政收入增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。表12005-2010年XX財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)比較（單位：億元）年份GDP財(cái)政收入總量增長(zhǎng)率總量增長(zhǎng)率2005635.8811.30%29.4437.56%2006718.7013.02%34.9318.62%20078

7、29.4915.42%42.4921.65%2008951.8114.75%51.2220.56%20091035.878.83%58.5414.28%20101208.9716.71%72.6524.10%圖2XX財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)走勢(shì)圖70.00%60.。5000%40.00%30,00%20.00%10.00%200520062007200B20092010T-GDP舉長(zhǎng)率T-財(cái)政悅?cè)朐鲩L(zhǎng)率08%b表22005-2010年XX財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)比較（單位：億元）年份GDP財(cái)政收入總量增長(zhǎng)率總量增長(zhǎng)率2005282.3912.06%8.6464.61%2006320.7213.57%1

8、0.6523.18%2007372.8016.24%13.5026.78%表32005-2010年揭陽(yáng)財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)比較（單位：億元）年份GDP財(cái)政收入總量增長(zhǎng)率總量增長(zhǎng)率2005414.007.31%11.1937.84%2006480.2216.00%13.7622.93%2007585.9922.03%17.3225.91%2008724.2323.59%22.3729.13%2009816.0912.68%28.8729.03%20101009.5123.70%38.6533.90%圖4XX全省地方一般收入與GDP增長(zhǎng)走勢(shì)圖表42005-2010年XX全省地方一般收入與GDP增長(zhǎng)

9、比較（單位：億元）年份GDP財(cái)政收入總量增長(zhǎng)率總量增長(zhǎng)率200522557.3719.58%1807.227.40%200626587.7617.87%2179.4620.60%200731777.0119.52%2785.827.82%200836796.7115.80%3310.3218.83%200939482.567.30%3649.8110.26%201046013.0616.54%4517.0423.76%注：圖1、2、3、4和表1、2、3、4中的增長(zhǎng)率均為按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增長(zhǎng)率。將XX、XX、揭陽(yáng)及XX全省2005-2010年的GDP和財(cái)政收入數(shù)據(jù)建立散點(diǎn)圖可見(jiàn)（見(jiàn)圖5、6、7、8）

10、,隨著XX、XX、揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，財(cái)政收入也相應(yīng)增長(zhǎng)。財(cái)政收入與GDP總量之間，呈明顯的正相關(guān)關(guān)系圖5 XX財(cái)政收入與GDP總量關(guān)系（單位：億元）OOOOOOQO 8 7 .6 S 4 3 2 1 財(cái)政收入總量o110200400600S00100012001100GDP族量圖6 XX財(cái)政收入與GDP總量關(guān)系（單位：億元）財(cái)政收入總目II200300400500600GOP總以圖7 揭陽(yáng)財(cái)政收入與 GDP總量關(guān)系（單位：億元）200400SUU1CMJ0財(cái)政收入篇星12U0GDP總量為了進(jìn)一步分析三市及全省財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)的數(shù)量關(guān)系，引入統(tǒng)計(jì)學(xué)一元線性回歸分析模型并用OficeExcel2

11、010tt行研究。以GDP總量作為變量x,財(cái)政收入作為變量y,對(duì)20052010年的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果：潮汕三市及XX全省財(cái)政收入與GDP回歸方程的擬合度均很高，總體顯著性較好，相關(guān)參數(shù)表明：GDP每增加1億元，XX、XX、揭陽(yáng)及XX全省財(cái)政收入分別可以增力口753.05萬(wàn)元，511.78萬(wàn)元，459.44萬(wàn)元和1150.27萬(wàn)元。各地財(cái)政收入均隨著GDP的增長(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)，不過(guò)潮汕三市貝t政收入隨著GDP增長(zhǎng)的速度慢于XX全省。（二）地方一般收入占GDP比重的比較利用三市及XX省統(tǒng)計(jì)年鑒中20062010年的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算地方一般收入占GDP的比重及其增長(zhǎng)率，結(jié)果列于表4。（注：20

12、05年的數(shù)據(jù)跟后面年份差距太大，不具有代表性，故略去）表52006-2010年地方一般收入占GDP的比重及其增長(zhǎng)率年份XXXX揭陽(yáng)XX省比重(%)比重增長(zhǎng)率（%）比重(%)比重增長(zhǎng)率（）比重(%)比重增長(zhǎng)率（）比重(%)比重增長(zhǎng)率（%）20064.864.953.328.462.875.978.32.4720075.125.43.629.072.963.1898.4320085.385.063.660.983.094.499.33.3320095.6553.83.923.5414.519.2-1.0820106.016.344.169.413.838.249.86.5206-10平均5.404

13、5.353.7126.3683.2587.2789.123.934從表5容易看出，20062010年期間，潮汕三市地方一般收入占GDP的比重總體上增長(zhǎng)較為明顯，相比而言，XX全省地方一般收入占GDP的比重增長(zhǎng)較慢。為了便于觀察，分別使用表4中20062010年的平均比重和比重平均增長(zhǎng)率繪制圖9和圖10。圖92006-2010年地方一般收入占GDP的平均比重圖9表明，20062010年期間，潮汕三市地方一般收入占GDP的比重都明顯低于XX省的平均水平，其中XX市的地方一般收入占GDP的比重最高，揭陽(yáng)市的地方一般收入占GDP的比重最低。這說(shuō)明揭陽(yáng)市的財(cái)政收入狀況不容樂(lè)觀。圖10比較了這一時(shí)期內(nèi)該比

14、重的平均增長(zhǎng)率，可發(fā)現(xiàn)揭陽(yáng)市的增長(zhǎng)速度最快。地方一般收入占GDP比重及其增長(zhǎng)率的差異成因何在？下面試圖從對(duì)各分項(xiàng)財(cái)政收入的比較分析中得到解釋。四、分項(xiàng)財(cái)政收入占三市地方一般收入的份額比較地方財(cái)政一般預(yù)算收入包括各種分項(xiàng)收入。為進(jìn)一步探明地方一般收入占GDP比重及其增長(zhǎng)率的差異成因，有必要分析分項(xiàng)財(cái)政收入占總收入的份額。由于在潮汕三市的統(tǒng)計(jì)年鑒中財(cái)政各分項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑（例如稅種）不同，只有XX、揭陽(yáng)兩市的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑相近，故選取此兩市作分項(xiàng)財(cái)政收入的比較分析，而且由上一節(jié)的分析可知，就潮汕三市地方一般收入占GDP的比重而言，XX市的最高，揭陽(yáng)市的最低，揭陽(yáng)市的增長(zhǎng)速度最快，具有很強(qiáng)的代表性，因此，

15、對(duì)此兩市進(jìn)行深入分析是必要的。利用兩市統(tǒng)計(jì)年鑒中20062010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，可得此期間每一年度各分項(xiàng)收入占地方一般收入的份額，進(jìn)而計(jì)算出各分項(xiàng)收入份額在此期間的平均值，結(jié)果列于表6。表62006-2010年分項(xiàng)收入占地方一般收入的平均份額增值營(yíng)企個(gè)苴國(guó)行罰專(zhuān)項(xiàng)苴稅非稅業(yè)業(yè)人他有政沒(méi)收入他收稅稅所所稅資性收收收收得得收本收入入入入稅稅經(jīng)費(fèi)營(yíng)收收入入XX20.8313.9.83.016.44.487.974.183.28%6.772.27.%977%2%0%3%6634%揭26.7210.10.2.88.764.487.377.303.84%2.575.24.陽(yáng)%91382%3%7129

16、%XX16.5329.14.6.84.751.375.232.542.51%1.285.14.省%21929%1%6365%為了更便于觀察，利用表6的數(shù)據(jù)繪制圖11圖1120062010年分項(xiàng)收入占地方一般總收入的平均份額90Q。% ao.no% 70,00%60.00%50,00% d(WO%30.00% 20,。% 10.00%0.00%汕頭揭陀廣東笆從表6和圖11可以發(fā)現(xiàn)，XX市和揭陽(yáng)市的地方一般收入均主要來(lái)自稅收，但稅收收入所占份額低于全省平均水平。就稅收收入而言，表6和圖11顯示XX市和揭陽(yáng)市份額最大的稅種是增值稅，而XX全省地方一般收入中份額最大的是營(yíng)業(yè)稅。五、分析結(jié)論與對(duì)策建議（

17、一）分析結(jié)論與XX省平均水平相比，潮汕三市尚處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，揭陽(yáng)市更是如此。近年來(lái)，三市地方財(cái)政一般收入的增速均高于GDP的增速，占GDP的比重總體上增長(zhǎng)較為明顯，相比而言，XX全省地方一般收入占GDP的比重增長(zhǎng)速度較低。但是，潮汕三市地方一般收入占GDP的比重仍然明顯低于XX省的平均水平，其中XX市的地方一般收入占GDP的比重最高，揭陽(yáng)市的地方一般收入占GDP的比重最低，揭陽(yáng)市該比重的增長(zhǎng)速度最快。近年來(lái)，按分項(xiàng)財(cái)政收入來(lái)比較，XX市和揭陽(yáng)市的地方一般收入均主要來(lái)自稅收。近年來(lái)，XX市和揭陽(yáng)市的稅收收入份額最大的稅種是增值稅，而XX全省地方一般收入中份額最大的則是營(yíng)業(yè)稅。（二）優(yōu)化

18、潮汕三市地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的政策建議與增值稅相關(guān)的建議：我國(guó)正在推行由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革，以往依靠加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)保證增值稅稅源的措施難以持續(xù)奏效。山區(qū)五市需要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，向知識(shí)、信息、技術(shù)要效益，同時(shí)，努力發(fā)展能源、交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使之成為財(cái)政收入增長(zhǎng)最有力的支持。5與營(yíng)業(yè)稅相關(guān)的建議：營(yíng)業(yè)稅主要來(lái)自于第三產(chǎn)業(yè)，XX市、揭陽(yáng)市的營(yíng)業(yè)稅占稅收收入的份額都不是特別大，說(shuō)明兩市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不樂(lè)觀。在發(fā)達(dá)國(guó)家都是第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位及XX全省營(yíng)業(yè)稅比例最高的大背景下，應(yīng)該適當(dāng)提高第三產(chǎn)業(yè)中大型壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，以減稅讓利的形式適當(dāng)放寬第三產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入度，通過(guò)“放水養(yǎng)魚(yú)”的形式扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)久看會(huì)給營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)提供較大的空間，才會(huì)成為地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定財(cái)源。與非稅收入相關(guān)的建議：XX市、揭陽(yáng)市的非稅收入份額均明顯大于全省的平均水平。非稅收入增長(zhǎng)雖然擴(kuò)大了地方財(cái)政收入規(guī)模，但同時(shí)也造成了地方可用財(cái)力比例下降、監(jiān)管難度加大等一系列問(wèn)