1、環境質量評價417-7月-222第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價4.1.1 基本程序 環境質量現狀評價一般按以下程序進行： 確定評價目的 進行環境質量現狀評價首先要確定評價目的，主要是指本次評價的性質、要求以及評價結果的作用。評價目的決定了評價區域的范圍、評價參數、采用的評價標準。 17-7月-223第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 收集與評價有關的背景資料 由于評價的目的和內容不同，所收集的背景資料也要有所側重。如以環境污染為主，要特別注意污染源與污染現狀的調查；以生態環境破壞為主，要特別進行人群健康的回顧性調查；以美學評價為主，要

2、注重自然景觀資料的收集。 17-7月-224第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 環境質量現狀監測 在背景資料收集、整理、分析的基礎上，確定主要監測因子。監測項目的選擇因區域環境污染特征而異，但主要應依據評價的目的。17-7月-225第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 環境質量現狀的分析 分析區域主要污染源及污染物種類數量、污染程度和危害程度。 評價結論與對策 對環境質量狀況給出總的結論并提出污染防治對策。17-7月-226第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價4.1.2 評價方法的分類 國內外已提出并應用的環境質量

3、評價方法是多種多樣的，至今我國尚未形成統一的方法系列，較成熟的方法有環境質量指數法、概率統計法、模糊數學法、生物指標法。其分類細目、邏輯概念及評價參數特點見表。17-7月-228第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 1. 環境指數法（environmental quality index） 對于環境指標的一個定量分析，是環境質量現狀評價的主要方法。將大量監測數據經統計處理后求得其代表值，以環境質量標準作為評價標準，把它們代入專門設計的計算式，換算成定量和客觀地評價環境質量的無量綱數值。17-7月-229第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 總

4、體上可以按照設計方式分成環境污染指數和環境質量指數兩類。有的環境指數設計成隨環境提高而遞增稱作環境質量指數，設計成隨污染程度增加而遞增的稱為環境污染指數。國內常用環境質量指數，國外常用環境污染指數。17-7月-2210第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 （1）環境指數的作用 按環境指數法得出的環境指數有如下作用： 對評價區域環境質量進行分級，以便對不同區域、不同時期的環境質量進行比較； 檢查環境標準的執行情況，主要檢查環境質量標準與污染物排放標準的執行情況； 用于確定區域環境質量現狀和分析其變化的趨勢；17-7月-2211第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1

5、 環境質量現狀評價 信息交流，向公眾報告環境質量狀況，必要時根據指數值發出警報； 環境指數將大量監測數據歸納為少數有規律的指標，便于進一步探索環境現象的本質。17-7月-2212第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 （2）環境指數評價的依據及分類 要評價的環境要素及其評價參數的依據 a 根據環境質量現狀評價的目的和要求。 所選擇的評價要素和評價參數應能滿足預定的目的和要求。一般來說，做區域環境質量綜合評價時，要求選擇較多的環境要素參加評價，以利作出較全面而確切的評價結論。在進行環境影響評價的現狀評價部分時，所選擇的環境要素和參數應該是受擬議行動影響的那些內容。17-7

6、月-2213第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 b 區域污染源評價和評價所確定的主要污染源和主要污染物。 c 評價費用的限額與評價單位可能提供的監測和測試條件。17-7月-2214第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 環境指數的設計、選用和綜合 環境質量現狀評價應盡可能選擇國內或地區范圍內已經通用的、較為成熟的環境指數。在不得已（需要特殊的指數模型）時才自行設計。新設計的指數要求物理概念明確，便于解釋，同時易于計算。17-7月-2215第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 建立環境指數的一般過程是，從環境質量參數的

7、分指數（一個環境要素中某一個污染物或參數反映環境質量的分指數）按一定原理合并構成單要素的環境質量指數，如大氣質量指數、水質指數、土壤質量指數等。再由若干個單要素環境質量指數按一定原理綜合成總環境質量指數。用于評價這幾個主要環境因素作用下形成的總環境質量。17-7月-2216第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 如某一區域內的總環境質量是由大氣，水，土壤等環境要素作用形成的。最標準的分指數：17-7月-2217第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 當然，分指數還有其他的一些形式，如冪函數型。 在評價中，往往多個環境參數的綜合效力才能影響某一環境

8、要素的環境質量的優劣，我們就需要再從分指數轉化成單要素的環境質量指數，其綜合方法有： 代數疊加17-7月-2218第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 代數平均 加權平均17-7月-2219第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 均方根17-7月-2220第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價 內梅羅指數 由美國的內梅羅提出，是一種加權平均兼顧極值的指數類型，考慮了在分指數中往往有個別極值對環境質量有重要影響。第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價17-7月-2221第四章 環境質量現狀評價和影響

9、評價概述總環境質量指數 式中 Ij 相應環境要素的環境質量指數 Wj Ij的加權系數 n 環境要素的個數 m 系數 上述指數形式只是基本形式，根據評價工作的需要可以自行修改設計。4.1 環境質量現狀評價17-7月-2222第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 3. 權值的確定 在將分指數綜合為總指數時，分指數的重要性可以是不同的，這就要賦予不同的權值。依以下兩種情況采用不同方法定權： 評價參數為抽象的、宏觀的，如美學評價參數、綜合評價的評價參數如大氣、水體等，可采用專家打分法或調查統計法兩類定權方法。 評價參數若為具體的、微觀的，如評價參數為SO2、NOx等，盡量選用客觀定量數據作定權因子，

10、用序列綜合法或公式法來定權。4.1 環境質量現狀評價17-7月-2223第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 4. 環境質量分級 根據環境質量的數值及其對應的效應作質量等級劃分，將環境指數值與環境質量狀況聯系起來，以此賦于每個環境質量數值的含義，這就是環境質量分級系統。4.1 環境質量現狀評價17-7月-2224第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 它是評價工作的重要組成部分。分級依據是生物，尤其是人群的健康狀況。分級基準見表。4.1 環境質量現狀評價17-7月-2225第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.1 環境質量現狀評價17-7月-2226第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述

11、4.2.1 概念 環境影響： 人們的開發行動可能引起物理、化學、生物、文化、社會經濟環境系統的改變或新的環境條件的形成，這叫做環境影響。 4.2 環境影響評價17-7月-2227第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.1 概念 環境影響評價： 在人們采取對環境有影響的行動之前，在充分調查研究的基礎上，識別、預測和評價這種行動可能帶來的影響，按照社會經濟發展與環境保護相協調的原則事先制定出消除或減輕環境污染和破壞的對策，就能較適當的解決社會經濟發展與環境保護之間的矛盾，這種做法叫做環境影響評價。4.2 環境影響評價17-7月-2228第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.2 開發決

12、策與環境影響評價 傳統的開發決策追求的目標是經濟的高速增長，甚至只追求較短時期內的經濟高速增長，所以決策時只對開發活動進行技術經濟評價，很少甚至完全不考慮對環境的影響。 4.2 環境影響評價17-7月-2229第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 合理的開發決策所追求的目標，應是經濟的增長和人類生活條件不斷改善，也包括人類生活環境的不斷改善，這是一個把人類眼前利益和長遠利益結合起來的目標。對開發活動進行可行性研究時，不僅要進行技術經濟評價，同時還必須進行環境影響評價，以確定開發活動對環境的影響和消除影響的對策，并在這兩個評價的基礎上做出開發決策。4.2 環境影響評價17-7月-2230第四章

13、 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.3 環境影響評價制度 環境影響評價制度是指把環境影響評價工作以法律、法規或行政規章形式確定下來從而必須遵守的制度。 4.2 環境影響評價17-7月-2231第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 1979 年9月國家在中華人民共和國環境保護法（試行）中將環境影響評價制度正式建立起來。 由北京師范大學等單位進行的江西永平銅礦環境影響評價成為我國第一個建設項目的環境影響評價。后來我國又相繼出臺了中華人民共和國環境影響評價法、建設項目環境保護管理條例、環境影響評價技術導則等法律、法規，逐步補充和完善了環境影響評價制度。 4.2 環境影響評價17-7月-2232

14、第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 環境影響評價制度要求在工程、項目計劃和政策等活動的擬定和實施中，除了技術和經濟等傳統因素外，還要考慮環境影響，并把這種考慮體現在決策中去。對于可能顯著影響人類環境的重要的開發建設行為，必須編寫環境影響報告書，并執行環境影響評價報告書的審批制度。評價單位要持有建設項目環境影響評價證書，評價人員要持有上崗證。 環境影響評價制度具有法律強制性。4.2 環境影響評價17-7月-2233第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.4 環境影響評價分類 按照規模和性質，可分為 1. 建設項目環境影響評價 對象是新建、改建、擴建和進行技術改造的所有項目。具有明確的目

15、的，它根據規劃設計資料，對廠址和工程進行論證，論證結果認為對環境影響不大，或有一定影響但通過防治措施可以彌補，則同意項目上馬，如認為對環境影響很大不能補救，則不同意建設，應考慮另外選擇地址、技術（重新評價）或取消項目。4.2 環境影響評價17-7月-2234第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 2. 區域環境影響評價 區域不限于城市，還包括工礦區、農業區、牧業區、林業區、漁業區、風景游覽區、流域綜合開發區、自然保護區等。區域環境影響評價的對象包括區域內所有或主要的開發行為和開發項目，不僅要找出這些行為對環境的影響程度，而且要找出其影響規模。4.2 環境影響評價17-7月-2235第四章 環境

16、質量現狀評價和影響評價概述 建設項目環境影響評價是為建設項目的優化選址和制訂環保措施服務的。區域環境影響評價評價的重點是論證區域內未來建設項目的布局、結構、時序，提出對區域環境影響最小的整體優化方案和綜合防治對策，為制訂環境規劃提供依據。與單項建設項目相比，區域環境影響評價的廣泛性和宏觀綜合性更強。4.2 環境影響評價17-7月-2236第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 按照環境要素分類，可以分為： 水環境影響評價 大氣環境影響評價 土壤環境影響評價 噪聲環境影響評價 生態環境影響評價4.2 環境影響評價17-7月-2237第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.5 環境影響識別

17、環境影響識別就是要找出所有受影響（特別是不利影響）的環境因素，以使環境影響預測減少盲目性，環境影響綜合分析增加可靠性，污染防治對策具有針對性。4.2 環境影響評價17-7月-2238第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.5 環境影響識別 1. 環境影響因子識別 環境影響因子的選擇應根據工程的組成、特性及其功能，結合工程影響地區的特點，從自然環境和社會環境兩個方面，選擇需要進行影響評價的環境因子。4.2 環境影響評價17-7月-2239第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.5 環境影響識別 2. 環境影響程度識別 工程建設項目對環境因子的影響程度可用等級劃分來反映，按有利影響與不

18、利影響兩類分別劃級。 （1）不利影響：常用負號表示，按環境敏感度劃分。 （2）有利影響：一般用正號表示，按對環境與生態產生的良性循環，提高的環境質量，產生的社會經濟效益程度而定等級。4.2 環境影響評價17-7月-2240第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.6 環境影響評價的程序 環境影響評價是一個涉及面廣、綜合性強、由多學科參加的技術工作，其工作量大小、內容繁簡、工作的深度和廣度隨開發規模與當地環境情況的不同而異，其技術工作包括一系列的步驟。下圖表明環境影響評價工作的一般程序。在實際工作中，環境影響評價的工作過程可以不同，而且各步驟的順序也可變化。4.2 環境影響評價17-7月-2

19、242第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.6 環境影響評價的程序 1. 環境影響評價大綱 評價大綱是環境影響報告書的總體設計，在開展評價之前編制，由建設單位向負責審批的環境保護部門申報。它是具體指導建設項目環境影響評價的技術性文件，也是檢查報告書內容和質量的主要依據，其內容應該盡量具體、詳細。4.2 環境影響評價17-7月-2243第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述4.2.6 環境影響評價的程序環境影響評價大綱一般應包括以下內容： 總則。包括評價任務的由來，編制依據，控制污染和保護環境的目標，采用的評價標準，評價項目及其工作等級和重點等。 建設項目概況。 建設項目工程分析的內容與

20、方法。 4.2 環境影響評價17-7月-2244第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 環境現狀調查：根據已確定的各評價項目工作等級、環境特點和影響預測的需要，盡量詳細地說明調查闡述、調查范圍及調查的方法、時期、地點、次數等。 環境影響預測與評價，建設項目的環境影響：包括預測方法、內容、范圍、時段及有關參數的估值方法，對于環境影響的綜合評價，應說明擬采用的評價方法。4.2 環境影響評價17-7月-2245第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 評價工作成果清單：包括擬提出的結論和建議的內容。 評價工作組織、計劃安排。 經費概算。4.2 環境影響評價17-7月-2246第四章 環境質量現狀評價和

21、影響評價概述 2. 環境現狀調查 （1）環境現狀調查的方法主要有三種，即：收集資料法、現場調查法和遙感的方法。4.2 環境影響評價17-7月-2247第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述17-7月-2248第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 2. 環境現狀調查 （2）環境現狀調查的內容 地理位置； 地貌、地質和土壤情況，水系分布和水文情況，氣候與氣象； 礦藏、森林、草原、水產和野生動植物、農產品、動物產品等情況； 大氣、水、土壤等的環境質量現狀； 4.2 環境影響評價17-7月-2249第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 環境功能情況（特別注意環境敏感區）及重要的政治文化設施； 社會

22、經濟情況，包括人口、交通運輸等； 人群健康狀況及地方病情況； 其它環境污染和破壞的現狀資料。4.2 環境影響評價17-7月-2250第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 3.工程分析 工程分析基本工作內容如表4.2 環境影響評價17-7月-2251第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 3.工程分析 工程分析基本工作內容如表4.2 環境影響評價17-7月-2252第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 4. 環境影響預測 環境影響預測方法主要分為： 以專家經驗為主的主觀預測方法； 以數學模型為主的客觀預測方法； 以實驗手段為主的實驗模擬方法。4.2 環境影響評價17-7月-2253第四章 環

23、境質量現狀評價和影響評價概述 預測方法應盡量選用通用、成熟、簡便并具有相當精度的方法。當前評價中最常用的預測方法是模型計算法，此法比較簡便，只要輸入一定的計算條件和參數，即能得出定量的預測結果。與其他諸法相比，科學性和實用性都較強，所以在評價中應首先考慮采用。在使用模型計算法進行預測時還應注意模型應用條件。如果宏觀條件不能滿足實際要求時，則必須對模型進行修正或驗證。4.2 環境影響評價17-7月-2254第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 5. 廠址選擇原則 從環境保護方面考慮，廠址選擇要做到合理，必須滿足下列要求： 符合城市和經濟發展總體規劃。 4.2 環境影響評價17-7月-2255第

24、四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 廠址應選擇在合理方位。首先要避開城市水源地和城市生活居住區的上風位。鑒于我國大部分地區處于季風氣候區，冬、夏兩季的盛行風向有明顯區別，因此只避開主導風向是不夠的，應考慮最小污染系數方位和季風轉換方位，選擇一年中受污染影響最小方位的上風向為宜。廠內總圖布置，如廠區和生活區以及廠區內的重污染區和輕污染區，均應考慮風向的要求。 4.2 環境影響評價17-7月-2256第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 在山區選址要與山體保持一定的距離。一般要求距山腳的距離不應小于山高的15倍，以防止陷于過山背風渦流區。 廠區應與生活區以及重點保護區之間保持足夠的污染防護距離

25、，并按建設項目環境保護設計規定等有關規定提出妥善處置的建議。 建設項目如需進行多個廠址優選時，要應用各評價項目（如大氣環境、地表水環境、地下水環境等）的綜合評價進行分析、比較，其所用方法可參照各評價項目的多項評價方法。4.2 環境影響評價17-7月-2257第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 6. 環境影響報告書的編制 環境影響報告書應根據環境和工程特點及評價工作等級，選擇下列全部或部分內容進行編制。 4.2 環境影響評價17-7月-2258第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 （1）總則 結合評價項目的特點闡述編制環境影響報告書的目的。 編制依據：項目建議書；評價大綱及其審查意見；評價

26、委托書（合同）或任務書等。 采用標準：包括國家標準、地方標準或擬參照的國外有關標準。 控制污染與保護環境的目標。4.2 環境影響評價17-7月-2259第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 （2）建設項目概況： 建設規模：包括建設項目的名稱、建設性質、廠址的地理位置、產品、產量總投資、利稅、資金回收年限、占地面積、土地利用情況、建設項目平面布置（附圖）、職工人數、全員勞動生產率。對擴建、改建項目，應說明原有規模。4.2 環境影響評價17-7月-2260第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 生產工藝簡介：按產品生產方案分別介紹，從原料的投入，經多少次加工，加工的性質，排放出什么污染物及數量，

27、最終產品。應給出生產工藝流程圖和重要的化學反應方程式。應說明生產工藝的先進性。對擴建、改建項目，還應對原有的生產工藝、設備及污染防治措施進行分析。 原料、燃料及用水量：應給出原料、燃料的組成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、時的消耗量表，最好給出物料平衡圖和水量平衡圖。4.2 環境影響評價17-7月-2261第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 污染物排放量清單：列出各污染源排放的污染物種類、數量、排放方式和排放去向。對擴建、技改項目，還應列出技改、擴建前后的污染物排放量清單。 建設項目采取的環保措施：說明建設項目擬采用的治污方案、工藝流程、主要設備、處理效果、排放是否達標

28、，投資及運轉費等。4.2 環境影響評價17-7月-2262第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 （3）環境現狀（背景）調查 自然環境調查 a.評價區的地形、地貌、地質概況。 b. 評價區的水文及水文地質情況。 c. 氣象與氣候。 d. 大氣、地表水、地下水和土壤的環境質量狀況。 e. 森林、草原、水產、野生動物、野生植物、礦藏資源等情況。4.2 環境影響評價17-7月-2263第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 社會環境調查 a. 評價區內的行政區劃，人口分布，人口密度、人口職業構成與文化構成。 b. 現有工礦企業的分布情況 c. 文化教育概況。 d. 人群健康及地方病情況。 e. 自然

29、保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要政治文化設施。4.2 環境影響評價17-7月-2264第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 （4）污染源調查與評價 建設項目污染源預測 評價區內污染源調查與評價 （5）環境影響預測與評價 分別對影響當地環境的環境要素進行環境影響評價與預測，如大氣環境影響預測與評價，水環境影響預測與評價，噪聲環境影響預測與評價等。4.2 環境影響評價17-7月-2265第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 （6）環保措施的可行性分析及建議 各項污染防治措施的可行性分析及建議。 4.2 環境影響評價17-7月-2266第四章 環境質量現狀評價和影響評價概述 （7）結論及建議 評價區的環境質量 污染源評價的主要結論，主要污染源及主要污染物 建設項目對評價區環境的影響 概況環保措施可行性分析的主要結論及建議 從三個效益統一的角度，綜合提出建設項目的選址、規模、布局等是否可行。建議應包括各節中的主要建議。 （8）附件、附圖及參考文獻4.2 環境影響