1、方法精講-申論 4（講義+筆記）主講教師： 授課時(shí)間：2022.04.12.方法精講-申論 4（講義）第四章 公文題一、典型例題【例 1】假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料 68”，擬寫一份某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；不超過 400字。【例 2】P 市某村的生豬養(yǎng)殖進(jìn)入了信息化時(shí)代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料 3”，寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。要求：（1）全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際；（2）語言得體，有感染力；（3）不超過500字。二、閱卷要求格式分：標(biāo)題、稱謂（主送機(jī)關(guān)）

2、、落款。內(nèi)容分：?jiǎn)栴}、危害、意義、對(duì)策等。語言分：通俗易懂、表達(dá)生動(dòng)、有感染力、有號(hào)召力、態(tài)度誠(chéng)懇、建議口吻等。三、格式（一）具體格式1.標(biāo)題（1）一般寫法。發(fā)文機(jī)關(guān)+“關(guān)于”+事由+“的”+文種。例如：國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的通知。（2）書寫格式。標(biāo)題要居中書寫（不帶書名號(hào)）。2.稱謂或主送機(jī)關(guān)（1）稱謂（對(duì)象為人物）。1例如：尊敬的與會(huì)嘉賓、廣大家長(zhǎng)朋友們等。（2）主送機(jī)關(guān)（對(duì)象為單位）。例如：各社區(qū)、各街道辦等。（3）書寫格式。頂格書寫。3.落款（1）單位（個(gè)人）。例如：某企業(yè)工會(huì)（寫在時(shí)間上一行）。（2）時(shí)間。例如：2021年月日或者年月日。（3）書寫格式。右下角（落款位于正文右下

3、方，日期右空四個(gè)格子，發(fā)文者以日期為準(zhǔn)上方居中）。二、公文有無格式對(duì)應(yīng)表四、語言1.通俗易懂：通順流暢無語病。2.表達(dá)生動(dòng)、有感染力、有號(hào)召力：需呼吁號(hào)召、宣傳。3.態(tài)度誠(chéng)懇：表達(dá)歉意、監(jiān)督或者進(jìn)行嚴(yán)肅處理等。4.建議口吻：可在結(jié)尾加審閱、指正、批示等。五、分類及真題演練2（一）分類的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)身份、對(duì)象和目的意圖的不同，公文在內(nèi)容要點(diǎn)的側(cè)重點(diǎn)、語言表達(dá)和書寫格式等方面會(huì)略有不同。按不同目的意圖，公文大致分為四類：方案類、總結(jié)類、宣傳類、評(píng)論類。（二）具體類別1.方案類（1）方案類公文的識(shí)別。方案類公文主要是為某個(gè)或者某些對(duì)象能夠更好地完成工作或任務(wù)而進(jìn)行的規(guī)劃，一般側(cè)重對(duì)策、建議、具體做法。（

4、2）典型的方案類公文。指導(dǎo)意見、建議、活動(dòng)方案等。（3）方案類公文的寫作框架。標(biāo)題：“關(guān)于”+事由+“的”+文種主送機(jī)關(guān)或稱謂：開頭：交代緣由（背景、根據(jù)、目的、意義、問題等）主體：具體解決問題的對(duì)策結(jié)尾發(fā)文者XXXX年 XX月 XX日【例】（2015年安徽A卷）“給定資料 6”中，小黃的“苦惱”反映了基層管理工作所面臨的困境。請(qǐng)緊扣“改變不良陋習(xí)，改善生活環(huán)境”這一主題，并以“環(huán)保志愿者小黃”的名義，向 H市環(huán)保部門寫一份建議書。（20分）要求：（1）針對(duì)性強(qiáng)，建議合理可行；（2）主題明確，思路清晰；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言得體；（4）450500字。3資料 6：南方 H 市環(huán)保志愿者小黃覺得自

5、己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來。”廚余垃圾處理是一道中國(guó)特色的垃圾難題。小黃說，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的 2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分為干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到 30%。小黃看過一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量 400 毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá) 2000 毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們市不是呼和浩特??！”小黃的母親從老家過來暫住，她把小黃家里陽臺(tái)

6、上一半的空間都用來堆放廢紙箱和廢瓶子?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣 1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地兒！”4據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有 1.6億噸，其中約 8000萬噸來源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有 2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到 30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。鄰居張大媽剛剛把垃

7、圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車。“分好了又被混運(yùn)，還不如不分?！彼龑?duì)小黃說。目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù) 3至 4 年，僅垃圾袋就需 14 億元，以 200 人配 1 名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市 1800 萬人，每年需花費(fèi) 40 億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒有出路啊？”小黃的老家就在 H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭(zhēng)吵起來。小黃：燒秸稈浪費(fèi)資源，

8、污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？母親：知道啊?？h里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢？小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史福扛赣H：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈？小黃：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎？母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。小黃：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎？父親：要粉碎，買腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼 10元錢，夠嗎？5小黃沉默了。他感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的

9、，焚燒秸稈是村民多年的習(xí)慣做法，省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？【總結(jié)】1.方案類公文，文章核心側(cè)重對(duì)策；問題、目的、意義等是話題引入。2.方案類公文對(duì)策來源：直接摘抄、經(jīng)驗(yàn)借鑒、問題推導(dǎo)。3.對(duì)策分析推導(dǎo)，優(yōu)先保留原詞，不明確適當(dāng)補(bǔ)充。4.垃圾分類：投放垃圾-回收垃圾-運(yùn)輸垃圾-處理垃圾?！纠?1】（2020年山東B 類）假如你是小王，請(qǐng)根據(jù)“給定資料 3”，就所調(diào)研區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)做法寫一篇調(diào)研報(bào)告提綱。（30分）要求：概括全面，思路清晰，表達(dá)準(zhǔn)確；不超過 450字。資料 3某地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量失去功能的舊工

10、業(yè)建筑處于閑置狀態(tài)，將其進(jìn)行拆除必然會(huì)對(duì)“資源”造成嚴(yán)重浪費(fèi)。舊城改造辦公室指派小王一行外出調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。A 市，小王一行走進(jìn)了高 30 米、最長(zhǎng)距離超 100 米、紅磚砌筑成的鑄造廠大型廠房，經(jīng)過密密麻麻的塔林管線，看到一座沖天爐立在其中。小王得知，在2007年，沖天爐澆鑄完最后一個(gè)鼓風(fēng)機(jī)殼后，鑄造廠整體搬遷，留下了服役半個(gè)多世紀(jì)的廠房和設(shè)備。所在地的區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，決定將鑄造廠的一車間改造成鑄造博物館。在家待業(yè)的廠宣傳骨干欒師傅，接受區(qū)里邀請(qǐng)，重新回到了這熟悉的地方，成為博物館的一名解說員。他深情地向調(diào)研團(tuán)介紹了懸掛在博物館通史館展廳中的一枚直徑 2米的國(guó)徽：“

11、在 1950年 9月，鑄造廠的全體工人懷著激動(dòng)的心情承接了鑄造新中國(guó)第一枚金屬國(guó)徽的任務(wù)。盡管當(dāng)時(shí)生產(chǎn)條件艱難，從模具制作6到澆鑄成型全憑工人們手工操作歷經(jīng)千辛萬苦，他們終于提前 20 天圓滿完成了金屬國(guó)徽的鑄造任務(wù)。次年 5月 1日，凝結(jié)著工人心血、智慧和愛國(guó)深情的第一枚金屬國(guó)徽懸掛在了天安門城樓上。如今，這枚國(guó)徽雖歷經(jīng)幾十年的風(fēng)雨，依舊熠熠生輝?！爆F(xiàn)在，在原鑄造博物館基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成的中國(guó)工業(yè)博物館，屬于 4A級(jí)景區(qū)，有 5個(gè)常設(shè)展館和冶金機(jī)械展區(qū)，館藏我國(guó)第一根無縫鋼管、第一臺(tái) 1.2萬噸水壓機(jī)、第一個(gè)鑄造用機(jī)械手等 1.5萬件藏品，定級(jí)文物 300余件。館內(nèi)展出的歷史上一個(gè)又一個(gè)“中國(guó)第

12、一”，濃縮了中國(guó)工業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)變遷，呈現(xiàn)著 A市百年的工業(yè)記憶，蘊(yùn)含著整整一個(gè)時(shí)代的精神。該博物館已成為全國(guó)愛國(guó)主義教育基地，每年吸引著 30多萬海內(nèi)外游客，平均每天大約有 1000人參觀。“工業(yè)展覽要有濃厚的工業(yè)文化氛圍?！蹦澄幕緱罱?jīng)理說，“我曾用 10年時(shí)間、5000 張照片記錄 A 市的工業(yè)遺存，就是為了留住 A 市這座大工業(yè)城市的時(shí)代記憶。很多50 后60 后來參觀時(shí)激動(dòng)萬分，他們能感受到曾經(jīng)的輝煌。像我這樣生長(zhǎng)在工人家庭的孩子，對(duì)工業(yè)文化有發(fā)自肺腑的執(zhí)著和熱愛。然而，更多的80 后、90 后和00 后沒有工業(yè)文化成長(zhǎng)氛圍，這就需要加大工業(yè)文化的宣傳力度，讓更多的年輕人了解 A市

13、工業(yè)文化的底蘊(yùn)。”B 市，小王一行來到位于這里的“晨光 1865 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。行走在園區(qū)，看到青磚墻面上保留著光緒年間建的“炎銅廠”“卷銅廠”“木廠大樓”的招牌，另一邊的外秦淮河則將目光帶向古老的城墻。若不是路邊?？康能囕v提示所處的時(shí)代，小王恍惚間不知今夕何夕了。熟知此地歷史的老宋是“晨光 1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”的老員工。他介紹說，2007年，經(jīng)所在地區(qū)政府和晨光集團(tuán)的共同打造，原軍工項(xiàng)目搬遷、騰空的老廠房開始保護(hù)性修繕、濱河風(fēng)光帶上棚戶區(qū)拆除，新中國(guó)建筑界的一些“泰斗”級(jí)人物也為濱河風(fēng)光帶上幾棟新建的仿民國(guó)建筑出謀劃策。這些位于園區(qū)外圍的仿民國(guó)建筑，如今主要用作餐飲酒店，進(jìn)一步便利了市民，豐

14、富了城市生活。老宋還介紹說，在舊址改造中，“晨光 1865 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”還將園區(qū)成片的近現(xiàn)代廠房轉(zhuǎn)化使用功能，開設(shè)了新媒體、攝影、影視等工作室以及茶藝館、藝術(shù)教育中心、咖啡館等。由于位置優(yōu)越，環(huán)境宜人，大批市民和游客來這里游玩參觀，這吸引了不少青年學(xué)生前來創(chuàng)業(yè)。政府加大了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)聯(lián)系引入風(fēng)7險(xiǎn)投資，培育出不少具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，成為遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)業(yè)孵化園。“晨光 1865 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”利用歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，在文化傳承和文化保護(hù)方面打造出了品牌。在走訪中，看到一位老人迎面走來，老宋介紹說：“這位是林散之的長(zhǎng)子，他的工作室也在園區(qū)里。他之所以來到這里，就是考慮到不少藝術(shù)家在這里租工作室，便于

15、相互交流，互通信息?！蔽挥凇俺抗?1865 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”的“羽空間”是相對(duì)較早來到此處的，“羽空間”的主人韓某是陳大羽的后人。1912 年出生的陳大羽早年就讀于上海美術(shù)專科學(xué)校，后拜齊白石為師，專攻大寫意花鳥畫，1958年開始任南京藝術(shù)學(xué)院美術(shù)系教授?！坝鹂臻g”顧名思義有紀(jì)念陳大羽之意。走進(jìn)“羽空間”，挑高的工廠空間被改造分隔為 2層，樓下為畫廊空間，樓上為辦公區(qū)域。春節(jié)將近，韓某正在寫“?！弊?，畫室里一派過年的氣氛。她擱下筆和小王從過年寫“?！弊值膫鹘y(tǒng)聊起了“晨光 1865 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)上的支持。說到“羽空間”，她說：“我們是從北京搬來的，相比起來，這里安靜了許多。我們的空間除

16、展覽陳大羽先生的作品外，也吸引了一些年輕藝術(shù)家來進(jìn)行文化創(chuàng)業(yè)。”【例 2】（2016年國(guó)考副省級(jí)）某美術(shù)館正在策劃藝術(shù)家黎明的作品展，請(qǐng)根據(jù)“給定資料 4”，為這一作品展撰寫一則導(dǎo)言。（20分）要求：（1）圍繞黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質(zhì)及其藝術(shù)追求等方面作答；（2）內(nèi)容具體、層次分明、語言流暢；（3）不超過 400字資料 4中國(guó)當(dāng)代相當(dāng)一部分藝術(shù)家都在自己的創(chuàng)作中把“中國(guó)元素”和“中國(guó)符號(hào)”作為自己破繭而出的支撐點(diǎn)，這從藝術(shù)家黎明（化名）的行為、裝置、水墨實(shí)驗(yàn)、油畫、綜合材料等借助不同的藝術(shù)材質(zhì)和媒介、運(yùn)用不同的語言表達(dá)方式的藝術(shù)創(chuàng)作中，可以直觀反映出來。“中國(guó)精神”已經(jīng)構(gòu)成黎明創(chuàng)作心理環(huán)境的地

17、理地貌和現(xiàn)實(shí)圖景。在黎明早期的油畫作品中，長(zhǎng)城形象的運(yùn)用既突出了中國(guó)元素、中國(guó)符號(hào)的意味，又在深層次中隱含著藝術(shù)家對(duì)縱深歷史時(shí)空的挖掘以及8與歷史進(jìn)行對(duì)話的強(qiáng)烈要求。他的裝置作品為長(zhǎng)城延伸一萬里的展示，一路從北京大學(xué)、長(zhǎng)城司馬臺(tái)，穿越昔日的羅馬帝國(guó)，牢牢揳入歐洲文明發(fā)源地的希臘奧林匹斯山。其中蘊(yùn)含的中國(guó)精神凸顯了百年中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中裹挾的極度不安的民族自尊與殖民語境中的主體性精神，這正是黎明表現(xiàn)大國(guó)意識(shí)的一個(gè)前提。正是在這一點(diǎn)上，黎明不同于其他習(xí)用中國(guó)元素、中國(guó)符號(hào)的藝術(shù)家，他的巨幅綜合材料系列作品也許最能反映他的藝術(shù)精神和中國(guó)精神的共振。布面、牛皮卡紙、水墨、長(zhǎng)城風(fēng)化的泥土、油墨、丙烯、工業(yè)

18、膠粘劑等，在黎明的作品中構(gòu)成時(shí)空、地理、人文三位一體的對(duì)話關(guān)系。在這類作品中，黎明表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)精神和本土語言的強(qiáng)烈自信，挖掘的是中國(guó)傳統(tǒng)文化在科技理性主義以摧枯拉朽之勢(shì)洗劫世界的當(dāng)下，如何以中國(guó)精神的文化想象，展開大國(guó)意識(shí)的責(zé)任抱負(fù)。黎明的作品不拘泥于藝術(shù)的園囿，包孕的是良知、人性和無盡的情懷，在黎明的行為水墨實(shí)驗(yàn)作品捉影系列中，我們可以從藝術(shù)家用中藥為長(zhǎng)城療傷的創(chuàng)意中，感受藝術(shù)家良知的源頭來自中國(guó)傳統(tǒng)博大精深的文化精神，也從而使黎明將自身放置在作為一個(gè)中國(guó)文化責(zé)任擔(dān)當(dāng)上。正是源于這一責(zé)任意識(shí)，他一路實(shí)施著“捉影”的系列創(chuàng)作。而“捉影”本身的動(dòng)機(jī)，在黎明策劃執(zhí)行的一系列展覽的命名中，已經(jīng)給出了

19、現(xiàn)實(shí)的答案，比如“與傳統(tǒng)打一照面”“水墨主義”“水墨社會(huì)”等，其中的水墨精神就是東方文化精神。黎明還采用現(xiàn)代化機(jī)械制造冰磚，以冰雕的技法塑造基督教堂。無論他塑造的教堂多么壯觀、華美，在城市的建筑叢林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里？這不是藝術(shù)家討論的問題。在這一裝置作品中，我們感受到的是藝術(shù)家對(duì)西方在圣經(jīng)宗教信仰上的文明的質(zhì)疑和對(duì)自身文化立場(chǎng)的反省。同樣地，亞當(dāng)與夏娃描繪了人類走出伊甸園后的無所歸依，將人性投射到現(xiàn)實(shí)語境中，表達(dá)了物欲橫流、人性異化的浮躁焦慮心理，也指證了西方存在主義以人為中心的無端無助。毫無疑問，其捕捉到的影子背后是中國(guó)精神的內(nèi)核天人合一的境域。9方法精講-申論 4（筆

20、記）【課前答疑】1.公文題是不是比綜合題難？今天做前兩題只得 12分和 14分，這個(gè)分?jǐn)?shù)是不是很低？得 12分和 14分不是特別高的分?jǐn)?shù)，但是第一次了解公文題，且本節(jié)課的公文題相對(duì)來說沒有那么簡(jiǎn)單，得到這個(gè)分?jǐn)?shù)是可以理解的，通過今明兩天的學(xué)習(xí)掌握公文的理論知識(shí)和相關(guān)技巧則可以在此基礎(chǔ)上提高一部分。2.申論備考時(shí)，江蘇和山東有什么區(qū)別？很多同學(xué)喜歡考江蘇、山東、天津三個(gè)地方，其中天津和江蘇基本沒有區(qū)別，山東和江蘇有一點(diǎn)區(qū)別；第一，江蘇分為 A、B、C三套卷，三套卷子指向性明確，分別是綜合類、行政執(zhí)法類、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)類，報(bào)考類別不同則對(duì)應(yīng)話題和復(fù)習(xí)重點(diǎn)也不同；第二，江蘇喜歡考查綜合里的觀點(diǎn)現(xiàn)象分析題，

21、山東省考中詞句解釋的考查要高于觀點(diǎn)現(xiàn)象分析題，但江蘇幾乎每年都會(huì)考查觀點(diǎn)分析題，如果備考江蘇則該題型要重點(diǎn)了解，且江蘇省的觀點(diǎn)現(xiàn)象分析題有自己的特色，不同于其他國(guó)聯(lián)考；第三，江蘇 C卷會(huì)考查大公文，但不考作文，A卷和 B卷考作文；江蘇省的大公文與其他省份的大公文有區(qū)別，其他省份的大公文字?jǐn)?shù)比較多，江蘇公文就是披著公文馬甲的作文，表面上看有標(biāo)題、稱謂、落款等格式，內(nèi)在本質(zhì)還是作文題，按照作文思路準(zhǔn)備即可；注意江蘇和山東的區(qū)別，但是做題技巧和方法相同。3.備考山東與天津、浙江沒區(qū)別，備考浙江時(shí)話題要多關(guān)注浙江本省的事情，公務(wù)員考試中浙江和廣東喜歡考查本省的事情，想要了解可以看每年的政府工作報(bào)告；浙

22、江考試所涉及的內(nèi)容在政府報(bào)告中基本都會(huì)體現(xiàn)，如浙江今年的熱門話題是“共同富裕”，浙江是“共同富?！钡谝粋€(gè)先行示范區(qū)，很可能成為浙江的考點(diǎn)，但技巧和題型上與山東無區(qū)別，只是浙江愛考本省話題。4.山東選調(diào)與省考區(qū)別：區(qū)別不大，如 2020年下半年和 2019年上半年，選調(diào)都是與山東省考一起考，卷子也相同，因此備考山東選調(diào)聽該課程是有幫助的，但話題上要更加偏向基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、青年干部能力等。5.考情：了解考情很簡(jiǎn)單，如想要考湖南、福建、河北等，只要做報(bào)考省份的真題即可，做 2-3套題就會(huì)感受到考情與山東的區(qū)別和相似之處，做真題是最快了解考情的方式。10【說在課前】1.上節(jié)課學(xué)習(xí)綜合題，申論的學(xué)習(xí)類似學(xué)習(xí)

23、數(shù)學(xué)的拋物線，最簡(jiǎn)單、最底端的是單一題，后面學(xué)習(xí)的題型就是在單一題找要素的基礎(chǔ)上添加一些內(nèi)容；拋物線的最頂點(diǎn)是綜合題，如詞句解釋題、觀點(diǎn)現(xiàn)象分析題，如上節(jié)課學(xué)習(xí)的“失去靈魂的卓越”則相對(duì)比較難，公文題和作文題的本質(zhì)與綜合題沒有區(qū)別，都是圍繞主題找要素，即好事找積極正面的內(nèi)容、壞事找消極負(fù)面的內(nèi)容，在綜合題基礎(chǔ)上加一點(diǎn)內(nèi)容；本節(jié)課講解的公文題本質(zhì)和綜合題沒有區(qū)別，可以將其稱之為“披著馬甲的綜合題”，找到這個(gè)“馬甲”基本就可以攻克公文題，學(xué)好作文的前提是攻克綜合題。2.公文題內(nèi)容較多，需要用 2節(jié)課時(shí)間講解；本節(jié)課時(shí)為 3小時(shí)，如果有事情可以提前離開，課后聽回放。第四章 公文題一、典型例題【例 1

24、】假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料 68”，擬寫一份某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；不超過 400字?！纠?2】P 市某村的生豬養(yǎng)殖進(jìn)入了信息化時(shí)代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料 3”，寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。要求：（1）全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際；（2）語言得體，有感染力；（3）不超過500字?！窘庾x】1.綜合題第一步和單一題一樣需要判斷題型，明確如何提問。2.公文題：題干出現(xiàn)“一份指導(dǎo)意見”“一篇講話稿”“一封公開信”等量詞+文種的形式則可以判斷為公文，其中“一份”等

25、是量詞，指導(dǎo)意見、講話稿、發(fā)言稿、倡議書等是文種；考試時(shí)出題人可能會(huì)隱藏量詞，沒有出現(xiàn)“一份”“一個(gè)”等量詞，可能直接給出“講話稿”“倡議書”等文種，此時(shí)也要可以判斷出11是公文題，即題干出現(xiàn)文種就可以判斷為公文題；如“XX是某部門工作人員，需要給領(lǐng)導(dǎo)寫一封文件，請(qǐng)你提出建議”，此時(shí)通過“提出建議”可以判斷是單一題，而不是公文，不要在題干看到身份是領(lǐng)導(dǎo)、工作人員等就被迷惑，直接看量詞+文種進(jìn)行判定。3.該類題的目標(biāo)分值是分?jǐn)?shù)的 75%左右。4.答疑：并不是沒有量詞就是假文種，有時(shí)可能會(huì)隱藏量詞；出現(xiàn)文種就是公文題，要身份無關(guān)，沒有文種則是假的。二、閱卷要求格式分：標(biāo)題、稱謂（主送機(jī)關(guān)）、落款。

26、內(nèi)容分：?jiǎn)栴}、危害、意義、對(duì)策等。語言分：通俗易懂、表達(dá)生動(dòng)、有感染力、有號(hào)召力、態(tài)度誠(chéng)懇、建議口吻等?！窘庾x】公文題要得高分需要有格式分、內(nèi)容分、語言分，三部分缺一不可。三、格式（一）具體格式1.標(biāo)題（1）一般寫法。發(fā)文機(jī)關(guān)+“關(guān)于”+事由+“的”+文種。例如：國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的通知。（2）書寫格式。標(biāo)題要居中書寫（不帶書名號(hào)）?！窘庾x】1.公文題完整格式：標(biāo)題、稱謂、落款。2.標(biāo)題：即文章的題目，有三種不同寫法。（1）給定標(biāo)題：如“以為題”，此時(shí)直接書寫題干給出的標(biāo)題。（2）自擬標(biāo)題：根據(jù)寫作場(chǎng)景不同進(jìn)行選擇。12一般寫法：如果一篇公文的寫作場(chǎng)景比較正式、嚴(yán)肅、正經(jīng)，如寫給某個(gè)單

27、位、某個(gè)部門、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)則要正式、嚴(yán)肅，此時(shí)可以采用一般寫法，即“發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+的+文種”，如“國(guó)務(wù)院堅(jiān)決穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的通知”，其中“國(guó)務(wù)院”是反文機(jī)關(guān)，“市場(chǎng)物價(jià)”是事由，“通知”是文種；國(guó)家公文條例明確規(guī)定可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，即“關(guān)于+事由+的+文種”。特殊寫法：如果寫作場(chǎng)景相對(duì)比較生活化，如公文是寫給百姓、群眾、網(wǎng)友、學(xué)生等，此時(shí)用“關(guān)于+事由+的+文種”則過于嚴(yán)肅，要通俗易懂，則可以采取特殊寫法，包括主題詞即可；如“我是一個(gè)導(dǎo)游，需要給游客寫講解稿介紹媽祖文化”，此時(shí)如果寫為“關(guān)于媽祖文化的講解稿”則比較生硬，可以寫為“女神媽祖，天下一家”。（3）格式：標(biāo)題在第一行居中書寫，不必

28、一定寫為右空四格；考申論和高考不同，高考需要右邊最少空四格，申論只要標(biāo)題居中即可，如可能左邊空兩格、右邊空三格；不建議將標(biāo)題寫兩行，標(biāo)題考試時(shí)一般就 1分，如果占兩行比較浪費(fèi)格子，建議一行內(nèi)寫完，去掉啰嗦語言、留下核心關(guān)鍵詞，如果一行實(shí)在寫不下、要寫兩行，保證標(biāo)題居中呈現(xiàn)倒梯形或正梯形，即上下兩行均居中，不要出現(xiàn)第一行全部寫滿，第二行只出現(xiàn)幾個(gè)字的情況。3.答疑：字跡只要將自己寫清楚即可，不在乎是行書還是楷書。2.稱謂或主送機(jī)關(guān)（1）稱謂（對(duì)象為人物）。例如：尊敬的與會(huì)嘉賓、廣大家長(zhǎng)朋友們等。（2）主送機(jī)關(guān)（對(duì)象為單位）。例如：各社區(qū)、各街道辦等。（3）書寫格式。頂格書寫?！窘庾x】1.稱謂是寫

29、作對(duì)象，公文寫給誰則稱謂就寫誰的名稱；如寫給人可以寫為尊敬的與會(huì)嘉賓、廣大家長(zhǎng)朋友、各位同學(xué)、尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各位父老鄉(xiāng)親等，如果寫給單位可以說各社區(qū)、各街道辦、校團(tuán)委等；具體稱謂以題干提示為準(zhǔn)，一般題干會(huì)給出寫作對(duì)象，按照提示書寫即可。2.注意：13（1）有些同學(xué)比較講禮貌，寫稱謂時(shí)喜歡用敬詞，如“尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)”“親愛的朋友們”“親，包郵么”，但敬詞非必寫，考試寫“尊敬的與會(huì)嘉賓”和“各位與會(huì)嘉賓”得分相同。（2）第二行頂格書寫稱謂+冒號(hào)。3.稱謂在考試中約占 2分左右。3.落款（1）單位（個(gè)人）。例如：某企業(yè)工會(huì)（寫在時(shí)間上一行）。（2）時(shí)間。例如：2021年月日或者年月日。（3）

30、書寫格式。右下角（落款位于正文右下方，日期右空四個(gè)格子，發(fā)文者以日期為準(zhǔn)上方居中）?！窘庾x】1.落款包括兩部分，即誰寫的、寫文章的時(shí)間。（1）落款單位、落款人：可以以單位身份或個(gè)人身份書寫，如 XX企業(yè)工會(huì)、XX部門、XX教育局等。申論中考查比較多的發(fā)言稿、講話稿一般是以個(gè)人身份寫，其落款可以不寫；如聽講話稿、發(fā)言稿時(shí)發(fā)言的人最后直接感謝、鞠躬，不會(huì)說落款，因此講話稿、發(fā)言稿中落款可以直接忽略。如“你是 B市是教育局工作人員小王，需要給各個(gè)學(xué)校發(fā)通知”，此時(shí)落款不能寫小王，此處以教育局身份發(fā)動(dòng)通知?jiǎng)t要寫“B市教育局”，單位工作人員書寫通知時(shí)落款要寫單位機(jī)關(guān)，而不是個(gè)人。（2）落款時(shí)間：有兩種不

31、同寫法，可以寫考試當(dāng)天，如山東省考是 2022年 4月 12日；也可以用“XXXX年 XX月 XX日”代替。注意：用“X”代替時(shí)虛位不用補(bǔ)齊，如 2022年 4月不要寫為 2022年 04月。14（3）書寫格式：落款一般寫在正文右下方，日期在最后一行右空四格，發(fā)文者在發(fā)文日期上方居中；如果格子紙一共有 20行，正文內(nèi)容寫 17行，此時(shí)落款寫在第 18行、19行，也可以寫在第 20行，只要視覺上看寫在右下角即可。2.答疑：（1）講話稿、發(fā)言稿不需要寫落款中的名字和日期，如果多寫不扣分。（2）日期格式：2022年 4月 2日。（3）落款不要寫真實(shí)姓名或者自己藝名，如落款寫為“高真清”則會(huì)被認(rèn)為是特

32、殊標(biāo)記，落款也不能寫藝名，如“張日龍”“王二狗”；題干會(huì)明確給出身份，按照題目給出身份書寫。（4）不用寫“此致，XX單位”“此致，敬禮”。（5）發(fā)言稿、講話稿不用寫落款，如果是要求以個(gè)人名義寫落款，則要寫具體的人，如本節(jié)課第一題就是以小黃名義書寫，不需要寫任單位。（6）如果確定公文必須寫落款，建議先寫落款，落款占 2 分左右，可能表述寫兩行都不會(huì)有要點(diǎn)。（7）落款和正文可以間隔多行，只要保證落款在右下角即可。15【解讀】1.參考上圖公文呈現(xiàn)形式。（1）標(biāo)題：第一行居中書寫，保證兩邊空格差不多即可；發(fā)文機(jī)關(guān)可以省略。（2）稱謂：第二行頂格書寫+冒號(hào)。（3）落款：用“X”的寫法和用數(shù)字的寫法可以選

33、一書寫；其中兩個(gè)“X”占一格，兩個(gè)數(shù)字占一格,注意虛位不用補(bǔ)齊，如“7月 19日”不用補(bǔ)為“07月19日”；發(fā)文日期右空四格，發(fā)文者直接在發(fā)文日期上方居中。2.答疑：（1）“大家好！”為什么打括號(hào)？很多人寫公文比較有禮貌，喜歡寒暄，但是“大家好！”要寫在第三行空兩格的位置，因其屬于正文，第二行只能寫稱謂；如果不習(xí)慣寫“大家好！”可以不寫。（2）標(biāo)題、稱謂、落款分別占 1分、1分、2分。（3）格式部分相對(duì)比較死板，掌握方法后基本每道題都能得到該部分分?jǐn)?shù)。（4）如果寫錯(cuò)要輕輕勾掉，直接書寫，不要涂黑。二、公文有無格式對(duì)應(yīng)表【解讀】1.上述表格如果背誦容易混淆，建議可以分類記憶。（1）報(bào)告、通告、意

34、見、通知、倡議書、公開信、宣傳稿等前三類是比較正式的文種，其中通知、報(bào)告一般是公對(duì)公、部門對(duì)部門的，相對(duì)比較正式、嚴(yán)16肅，標(biāo)題、稱謂、落款全部需要寫；經(jīng)驗(yàn)發(fā)言稿、事件處理發(fā)言稿需要根據(jù)格子確定，如果是個(gè)人發(fā)言不需要寫落款，如果代表部門要寫落款，如公關(guān)部、外交部發(fā)文則需要寫落款；考試中更多考查個(gè)人的發(fā)言稿，考查部門的發(fā)言稿比較少。（2）時(shí)評(píng)、調(diào)查問卷、活動(dòng)方案等是考試和生活中經(jīng)常接觸的，如走在馬路上可能遇到有人給自己發(fā)調(diào)研問卷，或看日?qǐng)?bào)可能看到評(píng)論員文章、網(wǎng)評(píng)等，生活中接觸到的是沒有稱謂和落款，一般只有標(biāo)題，如人民日?qǐng)?bào)的評(píng)論員文章一般不會(huì)有“各位看到的朋友，大家好！”，而是直接寫標(biāo)題；生活化文

35、種直接寫標(biāo)題，不需要寫稱謂和落款。（3）如果題干明確要求不寫公文格式，如出現(xiàn)“不注重公文格式”“不要求公文格式”則可以不寫標(biāo)題；如果不放心則可以補(bǔ)充標(biāo)題，但比較浪費(fèi)格子。2.答疑：（1）如果寫時(shí)評(píng)只有標(biāo)題 1分，稱謂和落款不占分；只有要求完整格式才會(huì)占 5分。（2）如果實(shí)在不知道是否寫標(biāo)題、稱謂、落款可以看題干，如果明確給出寫作對(duì)象、身份則要寫，如果沒有寫作對(duì)象和身份則想寫也無內(nèi)容可寫。（3）申論是多寫不扣分。四、語言1.通俗易懂：通順流暢無語病。2.表達(dá)生動(dòng)、有感染力、有號(hào)召力：需呼吁號(hào)召、宣傳。3.態(tài)度誠(chéng)懇：表達(dá)歉意、監(jiān)督或者進(jìn)行嚴(yán)肅處理等。4.建議口吻：可在結(jié)尾加審閱、指正、批示等。【解

36、讀】1.該部分在講義中沒有，需要自己補(bǔ)充。2.公文語言要結(jié)合題目要求分析，要求不同則寫作方式不同。（1）通俗易懂：題目沒有該要求也要做到通順、流暢、無語病。（2）題目出現(xiàn)“表達(dá)生動(dòng)、有感染力、有號(hào)召力”：一般語言占 3 分；具體可以在標(biāo)題、開頭、稱謂中體現(xiàn)出感染力，最簡(jiǎn)單則是在結(jié)尾進(jìn)行呼吁號(hào)召，17如“讓我們一起努力吧”“讓我們一起行動(dòng)吧”；該部分占分值高，且出現(xiàn)頻率高，為重點(diǎn)內(nèi)容，需要標(biāo)注五顆星。（3）態(tài)度誠(chéng)懇：該要求在 12年聯(lián)考中考過一次，如自己做錯(cuò)事時(shí)女朋友會(huì)要求自己態(tài)度誠(chéng)懇，具體可能為跪鍵盤、跪遙控器、跪榴蓮等；在做錯(cuò)事的公文下表達(dá)態(tài)度誠(chéng)懇則要表達(dá)歉意，如“請(qǐng)大家對(duì)我們的行為進(jìn)行監(jiān)督

37、”“我們會(huì)對(duì)這個(gè)事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理”等。（4）建議口吻：一般用在下級(jí)給上級(jí)的寫作場(chǎng)景中，如最后可以說“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱”“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示”“當(dāng)否，請(qǐng)批示”；如果是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給下級(jí)寫公文則可以用命令語氣，如“請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行”。3.注意：一篇公文滿分少則 25分，多則 30分，如果只得到 8分是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠大的，剩下的分?jǐn)?shù)要落實(shí)在內(nèi)容上。五、分類及真題演練（一）分類的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)身份、對(duì)象和目的意圖的不同，公文在內(nèi)容要點(diǎn)的側(cè)重點(diǎn)、語言表達(dá)和書寫格式等方面會(huì)略有不同。按不同目的意圖，公文大致分為四類：方案類、總結(jié)類、宣傳類、評(píng)論類。【解讀】1.同一文種在不同語境寫做重點(diǎn)是不完全一致的，同時(shí)考試不會(huì)出現(xiàn)同樣文種，如今天學(xué)

38、習(xí)講話稿、倡議書，但是后天考試可能考編者按、導(dǎo)學(xué)材料等，文種的學(xué)習(xí)不能窮盡。2.無論什么文種，其寫作意圖基本是相似的，根據(jù)寫作目的不同可以分為方案類（工作方案、活動(dòng)類）、總結(jié)類（會(huì)議進(jìn)行匯報(bào)、總結(jié)）、宣傳類（號(hào)召某人做某事）、評(píng)論類（對(duì)某個(gè)現(xiàn)象做評(píng)價(jià)、寫時(shí)評(píng)或短評(píng)）四類；目的不同、內(nèi)容不同，相對(duì)寫作重點(diǎn)也不同；本節(jié)課和下節(jié)課重點(diǎn)講述上述四種文種。3.答疑：本節(jié)課的第二題是 2020年山東 B卷考過的題。（二）具體類別1.方案類18（1）方案類公文的識(shí)別。方案類公文主要是為某個(gè)或者某些對(duì)象能夠更好地完成工作或任務(wù)而進(jìn)行的規(guī)劃，一般側(cè)重對(duì)策、建議、具體做法。（2）典型的方案類公文。指導(dǎo)意見、建議、

39、活動(dòng)方案等。【解讀】1.方案類公文：為了更好完成工作或任務(wù)做出的規(guī)劃；重點(diǎn)在提出方案，即對(duì)策、做法、建議等，側(cè)重寫對(duì)策。2.常見公文：指導(dǎo)意見、建議、活動(dòng)方案、工作方案等。（3）方案類公文的寫作框架。標(biāo)題：“關(guān)于”+事由+“的”+文種主送機(jī)關(guān)或稱謂：開頭：交代緣由（背景、根據(jù)、目的、意義、問題等）主體：具體解決問題的對(duì)策結(jié)尾發(fā)文者XXXX年 XX月 XX日【解讀】1.格式部分：標(biāo)題、稱謂、落款與上文講述一致，不再贅述。2.內(nèi)容部分：（1）主體：重點(diǎn)作答對(duì)策，正文主體部分重點(diǎn)寫對(duì)策，如摘抄對(duì)策、借鑒對(duì)策、推導(dǎo)對(duì)策，要窮盡一切力量將材料對(duì)策挖掘全面。（2）開頭：需要寫背景、目的、意義等，在開頭作為

40、簡(jiǎn)短引入。（3）結(jié)尾：如要求“建議口吻”可以寫為“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱等”；如果字?jǐn)?shù)允許可以補(bǔ)充結(jié)尾，如果字?jǐn)?shù)緊張可以忽略；公文需要有頭有尾，保證文章結(jié)構(gòu)完整?！纠浚?015年安徽A卷）19“給定資料 6”中，小黃的“苦惱”反映了基層管理工作所面臨的困境。請(qǐng)緊扣“改變不良陋習(xí)，改善生活環(huán)境”這一主題，并以“環(huán)保志愿者小黃”的名義，向 H市環(huán)保部門寫一份建議書。（20分）要求：（1）針對(duì)性強(qiáng)，建議合理可行；（2）主題明確，思路清晰；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言得體；（4）450500字?！緦忣}】1.山東省考考查方案來比較少，方案類公文重點(diǎn)考查對(duì)策，但對(duì)策在單一題中已經(jīng)考查，如果再考查就重復(fù)，通過一道題學(xué)會(huì)方法即

41、可，考查總結(jié)類會(huì)更多。2.題干：“一份建議書”為量詞+文種，可以判定為公文題，需要想到得分要點(diǎn)，即格式分、內(nèi)容分、語言分。（1）格式：本題要寫建議書，沒有說不寫格式，則需要寫標(biāo)題、稱謂、落款。標(biāo)題：題干沒有給定則需要自己編寫；給百姓群眾書寫可以用特殊形式，本題需要給部門寫則用一般寫法，即“關(guān)于+事由+的+文種”，事由是“改變不良陋習(xí)，改善生活環(huán)境”，可以寫為“關(guān)于改變不良陋習(xí)，改善生活環(huán)境的建議書”；實(shí)際考試中可以不寫題干給出的雙引號(hào)。稱謂：本題給 H市環(huán)保部門寫建議書，市里的環(huán)保部門叫“H市環(huán)保局”，省里的環(huán)保部門是“H市環(huán)保廳”。落款：題干給出需要以“環(huán)保志愿者小黃”的名義書寫，小黃不是單

42、位，是普通志愿者，即以個(gè)人身份寫建議書；時(shí)間是 XXXX年 XX月 XX日。答疑：a.如果寫為“關(guān)于改陋習(xí)，優(yōu)環(huán)境的建議”可以么？可以，但沒有必要，如果一行寫不下時(shí)可以壓縮，如果完整寫下來一行可以容納則直接摘抄，意思表達(dá)到位即可。b.可以寫為環(huán)保部門，但寫為環(huán)保局更為準(zhǔn)確準(zhǔn)。（2）內(nèi)容：方案類公文，重點(diǎn)寫開頭、正文、結(jié)尾。開頭：交代背景、目的、問題、意義，與生活環(huán)境、陋習(xí)相關(guān)均可簡(jiǎn)單羅列，但注意不要過于啰嗦。正文主體：重點(diǎn)講述建議、對(duì)策、做法，與改善生活相關(guān)均可書寫，要窮20盡一切挖掘?qū)Σ摺＝Y(jié)尾：視字?jǐn)?shù)情況決定，如字?jǐn)?shù)充?？梢匝a(bǔ)充，字?jǐn)?shù)緊張則忽略；注意表達(dá)時(shí)不能寫為“領(lǐng)導(dǎo)，讓我們一起努力吧”，

43、可以寫為“相信在政府部門的引導(dǎo)下、居民的努力下生活環(huán)境會(huì)變得越來越美好”，書寫結(jié)尾需要注意場(chǎng)合和語境。（3）語言：語言要得體、不違背身份即可，如結(jié)尾部分不能號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)努力工作，可以表達(dá)出美好祝愿。3.要求：（1）針對(duì)性強(qiáng)，建議合理可行：對(duì)策不要假大空，要可以解決問題。（2）主題明確，思路清晰：公文的開頭、正文、結(jié)尾要分開書寫，不要寫成“一坨”，即分段書寫；公文是文章，需要分段。（3）結(jié)構(gòu)完整，語言得體：結(jié)構(gòu)完整。（4）450500 字：以前一般會(huì)要求“不超過 500 字”，此時(shí)只規(guī)定上限，只要不超過 500字即可，但是 450-500字則必須在這個(gè)字?jǐn)?shù)區(qū)間，最少要寫 450字；注意要求中的字?jǐn)?shù)指

44、格子，不是字?！窘庾x】21審題后、讀材料前要有完整的結(jié)構(gòu)框架，即有標(biāo)題、稱謂、落款、要素以及如何排布；做公文題并不難，審題后拎出框架則是單一題，單一題可以直接找問題、對(duì)策、意義，問題置于開頭、對(duì)策置于中間，即找要素；公文題審題很重要，綜合題審題很關(guān)鍵，公文題也是如此，題目審不清楚則不知道到材料找什么，要通過審題明確作答方向以及如何呈現(xiàn)。資料 6：南方 H 市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來。”廚余垃圾處理是一道中國(guó)特色的垃圾難題。小黃說，中國(guó)菜

45、中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的 2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分為干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到 30%。小黃看過一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量 400 毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá) 2000 毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍Γ上覀兪胁皇呛艉秃铺匕。　辟Y料 6第一至二段：1.“南方起來”：“但是”表轉(zhuǎn)折，說明交代問題，可以直接摘抄“亂丟混丟”；結(jié)合上下文例子可知有人監(jiān)督分類效果好、沒人監(jiān)督效果不好，說明百姓垃圾分類的自覺性差、自律性差；如果不會(huì)概括可以直接摘抄原文“亂丟混丟”。2.“廚余垃圾回收物”：描述客觀

46、情況，即廚余垃圾污染和回收物有問題。3.“為分出30%”：“不到”說明有問題，即準(zhǔn)確投放率低。4.“小黃呼和浩特??！”：無要點(diǎn)，忽略。5.如何解決問題：（1）居民自覺性差（亂丟混丟）：對(duì)于自覺性差可以宣傳、教育、督導(dǎo)、引導(dǎo)，定期上門督導(dǎo)、引導(dǎo)；對(duì)于沒有學(xué)會(huì)垃圾分類則可以宣傳知識(shí)重要性，講解如何垃圾分類，進(jìn)行督促落實(shí)。22（2）達(dá)到宣傳效果：制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，如果分得好可以給洗衣粉、牙膏、肥皂、積分等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以及給一些精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)投放者則要懲罰；問題反推對(duì)策時(shí)，對(duì)策表述不唯一，只要言之有理、可以解決問題即可，對(duì)于自覺性差可以培養(yǎng)自覺性，提升投放準(zhǔn)確率。資料 6第一至二段梳理：1.問題：居民垃

47、圾分類自覺性差（垃圾亂丟混丟），準(zhǔn)確投放率低。2.對(duì)策：培養(yǎng)市民垃圾分類自覺性，提升投放準(zhǔn)確率。制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，給予主動(dòng)分類、準(zhǔn)確投放者以（物質(zhì)、精神）獎(jiǎng)勵(lì)，懲戒違規(guī)投放行為。小黃的母親從老家過來暫住，她把小黃家里陽臺(tái)上一半的空間都用來堆放廢紙箱和廢瓶子?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣 1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地兒！”據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有 1.6億噸，其中約 8000萬噸來源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有 2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到 30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生

48、活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。資料 6第三至五段：1.“小黃的母親占地兒”：講述小黃母親賣廢品的價(jià)格低、占地方。2.“據(jù)估算以上”：“30%”的數(shù)據(jù)算高或低看不出感情色彩，如果是“僅有 30%”“不到 30%”則是低。3.“作為重視”：“沒有”是消極負(fù)面詞匯，說明有問題，即廢品回收不受重視。4.“小黃積極性”：“但是”表轉(zhuǎn)折，“價(jià)格低”“無處存放”講述問題，現(xiàn)在很多人也想要攢廢品賣錢，但實(shí)際情況是廢品價(jià)格低、沒地方，因此就不愿意攢

49、垃圾、隨地亂扔，可以表述為“不受重視、價(jià)格低”，也可以直接概括為“可回收垃圾隨意處置”。5.“而又成本高”：講述垃圾要干濕分類；要點(diǎn)重復(fù)，忽略。236.方案類公文對(duì)策是重點(diǎn)，問題不是重點(diǎn)，無需大段書寫，簡(jiǎn)單概括引入即可。資料 6第三至五段：1.問題：可回收垃圾被隨意棄置（廢品回收不受重視、回收價(jià)格低，市民無處存放）。2.對(duì)策：重視廢品回收。提供補(bǔ)貼，提高廢品回收價(jià)格；在小區(qū)普及廢品站（廢品箱、集中存放點(diǎn)），及時(shí)回收。3.注意：材料邏輯是層層遞進(jìn)的，上一段講述亂扔垃圾的問題，即干濕垃圾不分類、隨意丟垃圾，此處講述回收垃圾，預(yù)測(cè)下段講述垃圾處理和垃圾運(yùn)輸。鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到

50、收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，還不如不分。”她對(duì)小黃說。目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù) 3至 4 年，僅垃圾袋就需 14 億元，以 200 人配 1 名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市 1800 萬人，每年需花費(fèi) 40 億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒有出路啊？”資料 6第六至七段：1.“鄰居小黃說”：出現(xiàn)問題，即環(huán)衛(wèi)工人混運(yùn)垃圾。2.“目前需求”：對(duì)分類垃圾的投入少。3.“小黃出路啊”：“不可持續(xù)”說明有問題，即垃

51、圾回收不可持續(xù)。4.作答要從根本上解決問題，對(duì)于回收垃圾人員不懂要加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范操作流程、提升認(rèn)知、提升素養(yǎng)；如果知道但是不愿意做則可以讓群眾進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，進(jìn)而進(jìn)行處罰；對(duì)于垃圾分類投訴少、不可持續(xù)則可以加大投入，注意垃圾分類和垃圾運(yùn)輸不同，需要分開書寫。5.答疑：不一定是環(huán)衛(wèi)工人素養(yǎng)差，可能是上級(jí)部門不檢查、不要求，不需要深挖，只要寫到表面原因即可；作答原因題目可以深挖，如工人素質(zhì)差、上級(jí)部門缺乏監(jiān)督管理、機(jī)制不健全等，但本題重點(diǎn)作答對(duì)策，原因無需深挖。資料 6第六至七段：241.問題：環(huán)衛(wèi)工人混運(yùn)垃圾，垃圾分類投入少，不可持續(xù)。2.對(duì)策：嚴(yán)格垃圾運(yùn)輸工作。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的培訓(xùn)，規(guī)范操作流程

52、；建立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督；加大投入力度。小黃的老家就在 H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭(zhēng)吵起來。小黃：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？母親：知道啊?？h里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢？小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史福扛赣H：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈？小黃：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎？母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。小黃：

53、政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎？父親：要粉碎，買腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼 10元錢，夠嗎？資料 6第八至十六段：1.“小黃的老家吵起來”：講述地理焚燒秸稈；一般要下基層時(shí)禁止焚燒秸稈就是其中一項(xiàng)工作。2.“燒秸稈浪費(fèi)秸稈”：繼續(xù)講述焚燒秸稈的事情。3.“不是說沒人要”：“沒見有人回收”說明企業(yè)沒有回收秸稈，出現(xiàn)問題。4.“那都是沒人要”：秸稈利用率低。5.“政府夠嗎”：政府補(bǔ)貼少。小黃沉默了。他感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習(xí)慣做法，省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的

54、出路究竟在哪里呢？25資料 6第十七段：1.最后的部分講述焚燒秸稈；問題不用過于具體，具體的部分可以反推對(duì)策。2.問題反推對(duì)策：（1）企業(yè)不回收：結(jié)合實(shí)際情況提高企業(yè)的參與度；具體可以通過政府加大補(bǔ)貼、政府對(duì)該類企業(yè)減免稅收。（2）政府補(bǔ)貼少：加大補(bǔ)貼、增加補(bǔ)貼、提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（3）秸稈利用：在當(dāng)?shù)仄占罢託庠O(shè)施，發(fā)展養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，以此提升秸稈的利用。資料 6第十七段：1.問題：農(nóng)民燃燒秸稈（企業(yè)不回收，政府補(bǔ)貼少）。2.對(duì)策：推進(jìn)秸稈循環(huán)利用。根據(jù)本地實(shí)際情況，提升秸稈回收企業(yè)的參與度；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、普及沼氣設(shè)施，合理利用秸稈；加大投入力度，提升秸稈還田補(bǔ)貼標(biāo)?！舅季S導(dǎo)圖】【梳理】1.材料一共

55、17 段，如果材料小于 10段則一段一條，如果大于 10 段則 2-3段一條；本題基本是 2-3段一條要點(diǎn)。2.邏輯清晰：先講問題，再講對(duì)策；寫答案時(shí)要分類別，即問題寫一起、對(duì)26策寫一起，或者將答案要點(diǎn)和審題框架對(duì)應(yīng)。（1）框架：標(biāo)題、稱謂、落款。（2）內(nèi)容：開頭：交代背景、問題，本題沒有給背景則只寫問題，如分類自覺性差、混勻垃圾、焚燒秸稈等。主體：寫四個(gè)方面對(duì)策。結(jié)尾：沒有要求則根據(jù)字?jǐn)?shù)決定，字?jǐn)?shù)充裕可以補(bǔ)充結(jié)尾，如“相信在政府的監(jiān)督指導(dǎo)下、在村民的共同努力下，一定會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境”；字?jǐn)?shù)緊張可以忽略結(jié)尾?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于督促市民改變不良陋習(xí)，改善生活環(huán)境的建議書H 市環(huán)保局：由于

56、我市群眾環(huán)保意識(shí)欠缺，基層環(huán)境治理工作面臨一些困境。如居民垃圾分類自覺性差、準(zhǔn)確投放率低，可回收垃圾被隨意棄置，環(huán)衛(wèi)工人混運(yùn)垃圾、農(nóng)民燃燒秸稈等。鑒于此，根據(jù)觀察和研究，特提出如下改進(jìn)建議。一、培養(yǎng)市民垃圾分類自覺性，提升投放準(zhǔn)確率。制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，給予主動(dòng)分類、準(zhǔn)確投放者以獎(jiǎng)勵(lì)，懲戒違規(guī)投放行為。二、重視廢品回收。提供補(bǔ)貼，提高廢品回收價(jià)格；在小區(qū)普及廢品站，及時(shí)回收。三、嚴(yán)格垃圾運(yùn)輸工作。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的培訓(xùn)，規(guī)范操作流程；建立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。四、推進(jìn)秸稈循環(huán)利用。根據(jù)本地實(shí)際情況，提升秸稈回收企業(yè)的參與度；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、普及沼氣設(shè)施，合理利用秸稈；加大投入力度，提升秸稈還田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

57、相信在政府的大力宣傳教育和監(jiān)督管理下，市民的環(huán)保意識(shí)、環(huán)保常識(shí)和技能都能得到提高，環(huán)保習(xí)慣得以形成，我市環(huán)境會(huì)變得更加美好。（406 字，占 500 格子）環(huán)保志愿者小黃27XXXX 年 XX 月 XX 日【參考答案講解】1.格式：28（1）標(biāo)題：寫為“關(guān)于+事由+的+文種”的形式，即“關(guān)于督促市民改變不良陋習(xí)，改善生活環(huán)境的建議書”。（2）稱謂：H市環(huán)保局。（3）落款：環(huán)保志愿者小黃，XXXX年 XX月 XX日。2.內(nèi)容：（1）開頭：進(jìn)行簡(jiǎn)單引入，如“由于我市群眾環(huán)保意識(shí)欠缺，基層環(huán)境治理工作面臨一些困境?！?，如果想不到這么全可以寫為“當(dāng)下我市在環(huán)境治理方面還面臨一些問題：”；引入要簡(jiǎn)短，不

58、要寒暄過久，類似“綠水青山就是金山銀山”這種有文采的表述建議使用在作文中，公文主要是摘抄材料?！拌b于此，根據(jù)觀察和研究，特提出如下改進(jìn)建議?！睘檫^渡句，占一分，將開頭和正文的對(duì)策進(jìn)行串聯(lián)，如果沒有寫則直接丟掉 1分；過渡必須有，也可以寫為“對(duì)此特提出如下改進(jìn)建議：”“對(duì)此特發(fā)出如下倡議：”。（2）主體：對(duì)策分別為提升自覺性和投放率準(zhǔn)確性、重視廢品回收、嚴(yán)格垃圾運(yùn)輸工作、推進(jìn)秸稈循環(huán)利用。（3）結(jié)尾：結(jié)尾比較啰嗦，可以說“相信在政府的督促指導(dǎo)下，在居民的共同努力下，我市的環(huán)境可以變得更加美好”。3.答疑：（1）垃圾分類自覺性低、準(zhǔn)確投放率低等說明，為生態(tài)環(huán)境差，屬于環(huán)境治理工作面臨的問題。（2）

59、一般表述上不會(huì)講述“尊敬的 XX局”，但有沒有敬詞不影響得分。（3）背景必須寫，如果直接寫對(duì)策則不是公文題。（4）“人民公仆”是打比方，比較口語化，不能直接寫為答案。（5）對(duì)策不唯一，可以解決問題即可。（6）要求中的 450-500 不是指字?jǐn)?shù)，而是指格子，作答時(shí)標(biāo)題、符號(hào)、分段等所有內(nèi)容都涵蓋，因此 406字加上標(biāo)題、分段、符號(hào)等為 500字。4.注意：29（1）公文題和作文題是文章，必須分段，單一題和綜合題不用分段；分段時(shí)要2段，格子充?？梢苑?3-7段，本題字?jǐn)?shù)充?？梢砸欢我粭l，字?jǐn)?shù)緊張則可以合在一段書寫。（2）要點(diǎn)的序號(hào)優(yōu)先使用大寫的一、二、三標(biāo)注；“1.”“2.”“3.”可以用于標(biāo)注

60、要點(diǎn)后的具體信息，其中“一、”兩格。（3）開頭可以加“領(lǐng)導(dǎo)好，我是一名環(huán)保志愿者，我叫小黃”，屬于寒暄內(nèi)容，但寒暄內(nèi)容非必加，結(jié)尾部分用一兩行結(jié)束，剩下部分可以置于開頭作為引入。5.答疑：大寫數(shù)字后可以跟小寫數(shù)字?！究偨Y(jié)】1.方案類公文，文章核心側(cè)重對(duì)策；問題、目的、意義等是話題引入。2.方案類公文對(duì)策來源：直接摘抄、經(jīng)驗(yàn)借鑒、問題推導(dǎo)。3.對(duì)策分析推導(dǎo)，優(yōu)先保留原詞，不明確適當(dāng)補(bǔ)充。4.垃圾分類：投放垃圾-回收垃圾-運(yùn)輸垃圾-處理垃圾。【解讀】1.方案類公文核心側(cè)重對(duì)策：?jiǎn)栴}、目的、意義等是話題引入，表述不要啰嗦。2.方案類公文對(duì)策來源：為直接摘抄、經(jīng)驗(yàn)借鑒、問題推導(dǎo)，窮盡一切力量找全對(duì)策。