1、加強民航科技支撐展望年，民航將實現從單一航空運輸強國向多領域民航強國跨越的戰略目標。民航綜合實力大幅提升，航空公司全球領先，航空樞紐輻射力強，航空服務國際一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障經濟可靠，創新能力引領國際。民航對擴大對外開放、支撐產業發展、促進區域協調、保障國家安全、滿足民生需求等方面的基礎性作用更加突出，有力支撐我國基本實現社會主義現代化。建設一流的基礎設施體系基礎設施是建設民航強國的重要支撐。以突破資源容量瓶頸為重點，著力提升質量效率，更加注重創新驅動，實施容量挖潛提升工程，加快構建現代化的國家綜合機場體系和空中交通管理體系，發揮整體協同效應，為民航高質量發展奠定

2、堅實基礎。（一）完善國家綜合機場體系國家綜合機場體系是支撐民航強國的重要基礎。繼續加大建設投入力度，擴大優質增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機場體系向更高質量邁進。（二）章提升空管保障服務水平空中交通管理是保障民用航空安全高效運行的中樞。以四強空管建設為總目標，強化基礎資源保障，加快數字化轉型，提升運行服務效率，增強空管對行業發展的引領支撐能力。（三）章加快新型基礎設施建設新型基礎設施建設是智慧民航的基本條件和基礎支撐。以提升數字感知、數據決策、精益管理、精心服務能力為目標，以數字為要素，以技術為支撐，統籌推進傳統與新型基礎設施建設，打造現代化航空運輸系統基礎底座，培育壯大新業態、新服

3、務、新能力，提升行業質量效益和放大發展動能。發展一流的航空服務體系提升航空服務能力是民航發展的根本要求。以服務國家戰略和滿足人民需要為目標，著力內部挖潛和外部協同，強化樞紐支撐，拓展服務領域，提升服務質量，構建運輸航空和通用航空一體兩翼、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務體系。（一）構建通達的航空客運網著力完善政策體系，推進資源高效配置，實施網絡擴容增效工程，暢通國內，拓展國際，構建通達通暢、互聯互通、便捷高效的客運航線網絡。（二）章打造高效的航空物流網堅持補短板、鍛長板、優環境、強供給，以支撐產業鏈、供應鏈為目標，以降本增效提質為核心，以打造競爭力強的企業為重點，構建優質高效、自主可控的航空物流網

4、。（三）章拓展多元的通用航空網通用航空是民航兩翼之一，產業帶動作用強。保持戰略定力，堅持改革創新，加大行業引導力度，優化省域發展平臺，加強資源配置和政策協同，改善運行環境，著力升級傳統服務和拓展新興服務，加快通用航空發展。（四）章提升航空服務質量水平服務質量是民航高質量發展的集中體現。踐行真情服務理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務全鏈條，以滿足旅客需求為出發點和落腳點，實施航空服務便捷工程，推進建設人享其行的民航服務新生態，實現運輸服務品質不斷升級，民航中國服務品牌競爭力和影響力顯著提升。形勢要求百年未有之大變局下，民航發展外部環境的復雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經濟全球化遭遇

5、逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿易和投資大幅萎縮，全球經濟、科技、文化、安全、政治格局等深刻調整，碳達峰、碳中和戰略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發展外部環境面臨深刻復雜變化。構建新發展格局要求民航更好地發揮戰略支撐作用。擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合，強大國內市場和貿易強國建設協同推進，生產、分配、流通、消費各環節貫通升級，國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，要求民航充分發揮國內國際暢通互聯的比較優勢，加快發展臨空經濟和樞紐經濟，確保供應鏈和產業鏈安全可控。人民出行新需求要求民航全方位優化提升服務水平。我國已轉向高質量發展階段，經濟

6、長期向好，中等收入群體規模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發展仍處于成長期。人民對航空服務的便捷性、公平性和多樣化、品質化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、擴大覆蓋范圍、提升服務質量。民航強國建設新階段要求民航加快向高質量發展轉型。我國民航正處于全面建設多領域民航強國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產業變革的戰略契機，強化科技自立自強和創新引領，深化體制機制改革，積極應對資源環境約束，加快推進民航質量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，“十四五”時期民航發展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，

7、具有基礎設施集中建設、創新驅動模式加快形成、行業改革全面深化和重大風險主動應對等階段性特點。全行業要保持戰略定力和發展信心，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設新征程。加強科技支撐推動民航安全科技創新和應用示范。構建航班運行安全風險智能監控體系，開發基于大數據的安全預防產品，改進風險控制手段。鼓勵跑道防侵入、外來物和鳥擊防范等技術創新與應用，提高機場安全運行能力。研究無人機對運輸飛行安全影響及治理方案。開展基于國產民機平臺的安全性能驗證。推進危險品運輸保障裝備、應急處置設備研制和實驗驗證。研究建立新技術評估和應用容錯機制，促進各類新技術落地應用。推動民航安全科研能力建設。依托民航重點實驗室、工程技術研究中心等建設，調動業內外各方面力量的積