1、提升民航人才供給能力百年未有之大變局下，民航發展外部環境的復雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿易和投資大幅萎縮，全球經濟、科技、文化、安全、政治格局等深刻調整，碳達峰、碳中和戰略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發展外部環境面臨深刻復雜變化。提升人才供給能力完善人才多元化供給格局。全面增強直屬院校對行業專業人才培養的示范標桿作用，參與研制和落實民航專業人才培養標準體系。深化校企合作，引導民航企業在專業人才聯合培養方面發揮重要作用。鼓勵引導更多社會資源按照民航人才培養標準開展教育培訓，持續完善“院校企業社會培訓

2、機構”民航人才供給格局，為民航發展提供強大人才支撐。提升直屬院校核心競爭力。中國民航大學瞄準建設世界雙一流院校，著力建設中國特色世界一流民航大學。中國民用航空飛行學院著力建設世界一流飛行大學。中國民航管理干部學院著力建設一流行業黨校，成為民航業高質量培訓教育的引領者。廣州民航職業技術學院努力建設國內一流、具有國際影響力的高層次職業院校。上海民航職業技術學院力爭進入國家“雙高計劃”建設單位。加快推進直屬院校基礎設施建設項目，打造智慧教育教學平臺，提升民航院校教育設施現代化水平。提升民航人才培養培訓質量。加強師德師風建設，培養高素質復合型師資隊伍。構建高水平特色學科專業體系，支持直屬院校按程序申報

3、博士學位授予單位，深入推進民航專業新工科改革，增設大數據、人工智能、物聯網等新興學科專業，打造一流民航特色課程。加強虛擬仿真實驗課程建設，推動行業線上教學資源共享共用。深化產教融合、校企合作，鼓勵職業學校和企業合作制定人才培養或職工培訓方案，促進人才培養培訓與產業運行相融合。加強行業指導，支持民航職業教育教學指導委員會建設，構建民航人才培養培訓質量評價體系。主要目標展望年，民航將實現從單一航空運輸強國向多領域民航強國跨越的戰略目標。民航綜合實力大幅提升，航空公司全球領先，航空樞紐輻射力強，航空服務國際一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障經濟可靠，創新能力引領國際。民航對擴大對外開

4、放、支撐產業發展、促進區域協調、保障國家安全、滿足民生需求等方面的基礎性作用更加突出，有力支撐我國基本實現社會主義現代化。“十四五”期間，著力構建六大體系，加快實施六大工程，實現航空運行更加安全高效，保障能力更加堅實可靠，航空服務更加優質公平，行業與產業融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民航數字化水平顯著提升，科技創新體系基本成型，民航發展動能明顯轉換，確保量的穩步增長和質的快速提升。航空安全水平再上新臺階。安全理論科學完善，風險管控精準可靠，安全文化與時俱進，技術支撐先進有力，民航安全發展更加自信從容，運輸航空連續安全飛行跨越億小時大關。綜合保障能力實現新提升。形成布局完善、功能完備

5、、保障有力、智慧高效的現代化綜合機場體系。空管運行效率有效提升，保障能力滿足發展需要。實現信息共享化、維修產業化、航油市場化，綜合保障能力大幅提升。航空服務能力達到新水平。培育超大規模國內民航市場，打造安全品質、盈利能力、品牌形象、服務質量世界一流的航空公司，大眾化、國際化、多元化的航空服務體系更加完善。國內網絡高效通達，國際通道廣泛暢通，客運網絡互聯互通，貨運網絡自主可控。通用航空服務豐富多元。創新驅動發展取得新突破。民航科教創新攻關聯盟的主力軍作用更加突出，形成以企業為主體、民航科教創新園區和若干產業集群為支撐的創新體系。行業發展急需重點領域關鍵核心技術實現突破，科技創新和成果轉化能力顯著

6、增強。綠色民航建設呈現新局面。綠色民航政策、標準和評價體系更加完善，能源利用效率和結構持續提升優化，應對氣候變化積極有為，環境污染綜合治理能力不斷提高，機場噪聲防治科學有力，民航發展與生態環境更加和諧。行業治理能力取得新成效。民航法治體系和行政管理體系更加完善，重點領域改革取得實效，行政效率和公信力顯著提升，民航信用體系基本健全，防范化解重大風險體制機制更加有效，統籌國際競爭與合作能力顯著增強。形勢要求百年未有之大變局下，民航發展外部環境的復雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿易和投資大幅萎縮，全球經濟、科技、文化、安全、政治格局等深刻調整，碳達

7、峰、碳中和戰略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發展外部環境面臨深刻復雜變化。構建新發展格局要求民航更好地發揮戰略支撐作用。擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合，強大國內市場和貿易強國建設協同推進，生產、分配、流通、消費各環節貫通升級，國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，要求民航充分發揮國內國際暢通互聯的比較優勢，加快發展臨空經濟和樞紐經濟，確保供應鏈和產業鏈安全可控。人民出行新需求要求民航全方位優化提升服務水平。我國已轉向高質量發展階段，經濟長期向好，中等收入群體規模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發展仍處于成長期。人民對航空服務的便捷性、

8、公平性和多樣化、品質化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、擴大覆蓋范圍、提升服務質量。民航強國建設新階段要求民航加快向高質量發展轉型。我國民航正處于全面建設多領域民航強國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產業變革的戰略契機，強化科技自立自強和創新引領，深化體制機制改革，積極應對資源環境約束，加快推進民航質量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，“十四五”時期民航發展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，具有基礎設施集中建設、創新驅動模式加快形成、行業改革全面深化和重大風險主動應對等階段性特點。全行業要保

9、持戰略定力和發展信心，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設新征程。構建一流的民航安全體系樹立民航系統安全觀，正確處理安全和發展的關系，圍繞運行、空防、適航、信息等民航安全鏈條，系統提升理論創新能力、風險防控能力、依法監管能力、安全保障能力和科技支撐能力，持續提升民航安全總體水平。（一）完善安全治理體系提高政治站位，以全面依法治理為總準則，以“安全隱患零容忍”為總要求，完善法規，創新理論，優化機制，夯實責任，提升安全治理能力。（二）夯實安全保障基礎以基層、基礎、基本功建設為總抓手，加強作風建設和安全投入，注重先進適用技術應用，統籌資源，合理布局，補齊短板，固本強基，筑牢安全保障體系。（三）筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業運行效率為目標，以智慧安保建設為抓手，堅持法治化、責任化、協同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機制，構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運轉高效的空防安全體系。（四）完善適航審定和運行評審體系堅持整體謀劃和重點突破相結合，以信息化、標準化、風險管理為導向，以支持國產民機研制和運行為重點，提升基礎保障、培訓教育、立法定標、產品審定和國際合作能力，強化運行符合性評審，基本建成覆蓋全