1、全力打造民航智慧政務平臺堅定不移推進全面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風清氣正、干事創業的良好政治生態。加強思想政治工作和黨的群團工作，統一思想、凝聚人心，匯聚起推動民航高質量發展、建設民航強國的磅礴力量。全力打造民航智慧政務平臺健全高效政務服務網絡，拓展民航行政審批“一網、一門、一次”改革成果。優化業務流程，完善標準規范，實現民航政務服務的標準化、規范化、便利化、平臺化，推動跨地區、跨部門、跨層級業務協作，提高行政效率。以政務云為依托，提升行政審批在線化和移動化服務水平，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、自助辦。運用區塊鏈技術，建設行業公共服務

2、信用體系。發展一流的航空服務體系提升航空服務能力是民航發展的根本要求。以服務國家戰略和滿足人民需要為目標，著力內部挖潛和外部協同，強化樞紐支撐，拓展服務領域，提升服務質量，構建運輸航空和通用航空一體兩翼、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務體系。（一）構建通達的航空客運網著力完善政策體系，推進資源高效配置，實施網絡擴容增效工程，暢通國內，拓展國際，構建通達通暢、互聯互通、便捷高效的客運航線網絡。（二）章打造高效的航空物流網堅持補短板、鍛長板、優環境、強供給，以支撐產業鏈、供應鏈為目標，以降本增效提質為核心，以打造競爭力強的企業為重點，構建優質高效、自主可控的航空物流網。（三）章拓展多元的通用航空網通用

3、航空是民航兩翼之一，產業帶動作用強。保持戰略定力，堅持改革創新，加大行業引導力度，優化省域發展平臺，加強資源配置和政策協同，改善運行環境，著力升級傳統服務和拓展新興服務，加快通用航空發展。（四）章提升航空服務質量水平服務質量是民航高質量發展的集中體現。踐行真情服務理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務全鏈條，以滿足旅客需求為出發點和落腳點，實施航空服務便捷工程，推進建設人享其行的民航服務新生態，實現運輸服務品質不斷升級，民航中國服務品牌競爭力和影響力顯著提升。構筑堅實有力的戰略支撐體系堅持以科技創新為第一動力，以人才為第一資源，突破制約發展的瓶頸，堅持對外開放，促進區域協調，形成民航與產業協

4、同發展新格局，支撐民航高質量發展。（一）實施科技創新引領戰略堅持自立自強和開放包容，聚焦行業重大需求、發展瓶頸和科技前沿，加強關鍵核心技術攻關和自主創新產品應用，構建高水平民航科技創新體系，打造民航高質量發展核心競爭力。（二）章加強民航人才隊伍建設以民航強國建設為導向，以質量提升為主線，堅持黨的教育方針和開放包容的人才政策，發揮高水平院校示范引領作用，統籌利用內外部資源，構建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓體系，打造民航創新型、技術技能型和國際化人才隊伍，支撐行業高質量發展。（三）服務支持區域協調發展以更好服務國家區域重大戰略和區域協調發展戰略為目標，充分發揮民航比較優勢，加快構建民航與區

5、域經濟社會發展互為動力、相互支撐的融合發展新格局。（四）開拓對外開放新局面把握開放的前瞻性、主動性和可控性，服務國內國際雙循環的新發展格局，推動構建更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，全力拓展民航國際發展新空間，為世界民航發展提供更強動力。形勢要求百年未有之大變局下，民航發展外部環境的復雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿易和投資大幅萎縮，全球經濟、科技、文化、安全、政治格局等深刻調整，碳達峰、碳中和戰略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發展外部環境面臨深刻復雜變化。構建新發展格局要求民航更好地發揮戰略支撐

6、作用。擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合，強大國內市場和貿易強國建設協同推進，生產、分配、流通、消費各環節貫通升級，國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，要求民航充分發揮國內國際暢通互聯的比較優勢，加快發展臨空經濟和樞紐經濟，確保供應鏈和產業鏈安全可控。人民出行新需求要求民航全方位優化提升服務水平。我國已轉向高質量發展階段，經濟長期向好，中等收入群體規模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發展仍處于成長期。人民對航空服務的便捷性、公平性和多樣化、品質化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、擴大覆蓋范圍、提升服務質量。民航強國建設新階段要求民航加快向高質量發展轉型。我國民航正處于全

7、面建設多領域民航強國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產業變革的戰略契機，強化科技自立自強和創新引領，深化體制機制改革，積極應對資源環境約束，加快推進民航質量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，“十四五”時期民航發展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，具有基礎設施集中建設、創新驅動模式加快形成、行業改革全面深化和重大風險主動應對等階段性特點。全行業要保持戰略定力和發展信心，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設新征程。保障措施

8、（一）加強黨的領導堅持和加強黨對民航工作的全面領導，把黨的領導貫穿于規劃實施全過程，確保民航事業始終沿著正確的方向前進。加強黨的政治建設，不斷提高民航各級領導班子和黨員領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強黨支部標準化、規范化建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步提高黨員干部和廣大職工的專業素養、資質能力，增強補課充電緊迫感，使之自覺趕上時代潮流，努力成為各領域行家里手。堅定不移推進全面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風清氣正、干事創業的良好政治生態。加強思想政治工作和黨的群團工作，統一思想、凝聚人心，匯聚起推

9、動民航高質量發展、建設民航強國的磅礴力量。（二）深化改革驅動以本規劃為任務牽引，以深化民航改革為根本動力，構建規劃與改革“雙引擎驅動”的工作格局，實現改革與發展深度融合、高效聯動。充分發揮改革的逢山開路、遇水搭橋的重要作用，系統梳理各領域改革任務，著力推進重點領域改革取得成效，增強各項改革的關聯性、系統性和精準度。科學制定改革方案和任務清單，明確責任分工，加強統籌協調，形成協同推進改革的強大合力，確保“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。（三）強化資金保障推進民航投融資體制改革，拓寬融資渠道，降低融資成本。進一步創新投融資機制，吸引社會資本積極參與民航基礎設施建設，規范有序推進

10、政府和社會資本合作（），推進基礎設施領域不動產投資信托基金（）等在民航應用，建立靈活、多元、平等的投融資環境。積極探索設立產業投資基金，支撐行業創新發展。加大對欠發達地區、邊境地區、革命老區等特殊類型地區民航基礎設施的資金支持力度。加強對新型基礎設施、基本航空服務、航空物流、通用航空等領域支持。爭取多渠道資金支持民航發展，為規劃落實提供堅實支撐。堅決落實過緊日子要求，優化財政資金支出結構。堅持“項目跟著規劃走，資金要素跟著項目走”，強化財政預算與規劃實施的協調配合，優先支持民航重大任務和重大工程項目。落實民航領域中央與地方財政事權和支出責任，調動地方發展民航事業積極性。（四）加強規劃落實民航規劃工作領導小組統一領導規劃實施工作，建立常態化工作機制和跨部門協調機制，完善規劃實施監督管理體系，做好規劃任務分解，完善牽頭部門推動落實的機制保障。建立年度計劃落