1、天津市市屬國有企業公司制改制工作實施 方案公司制是現代企業制度的有效組織形式，是建立中國特 色現代國有企業制度的必要條件。為加快推動本市市屬國有 企業完成公司制改制工作，根據中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見和國務院辦公廳關于印發中 央企業公司制改制工作實施方案的通知（國辦發201769號）精神，按照市委、市政府關于深化國有企業改革的部 署要求，制定本實施方案。一、目標任務2017年底前，按照中華人民共和國全民所有制工業企 業法登記、由市國資委履行由資人職責的市屬國有企業， 全部改制為按照中華人民共和國公司法登記的有限責任 公司或股份有限公司；2018年底前，由市國資委履行生資人 職

2、責的市屬國有企業所屬存續發展的全民所有制企業，全部 完成公司制改制工作，加快形成有效制衡的公司法人治理結 構和靈活高效的市場化經營機制。二、規范操作（一）制定改制方案。 市屬國有企業推進公司制改制， 要按照現代企業制度要求，結合實際制定切實可行的改制方 案，明確改制方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治 理安排、勞動人事分配制度改革等事項，并按照有關規定起 草或修訂公司章程。（二）嚴格審批程序。企業改制應當依照法定程序，由 履行由資人職責的機構決定。符合中華人民共和國企業國 有資產法第四十條第二款情形的改制，履行由資人職責的 機構在作由決定前，應當將改制方案報請市政府批準。市屬 國有企業所屬

3、各級子企業的公司制改制事項，除另有規定 外，按照現行國資監管有關規定履行審批程序。（三）確定注冊資本。 改制為國有獨資公司或國有及國 有控股企業全資子公司，可以上一年度經審計的凈資產值作 為工商變更登記時確定注冊資本的依據，待公司章程規定的 由資認繳期限屆滿前進行資產評估，并根據資產評估結果調 整注冊資本。改制為股權多元化企業，要按照有關規定履行 清產核資、財務審計、資產評估、進場交易等各項程序，并 以資產評估值作為認繳生資的依據。三、政策支持（一）劃撥土地處置。 市屬國有企業改制涉及的劃撥土地使用權應依法辦理有償使用手續。符合國有企業改革中 劃撥土地使用權管理暫行規定（原國家土地管理局令第

4、8 號）規定的，可采取作價由資（入股）方式處置。市國土房 管局按照有關規定對評估地價進行備案。采取作價由資（入 股）方式進行土地資產處置的企業，應將土地價格、土地資 產處置等內容納入改制方案，改制方案經市政府或市政府授 權履行由資人職責的機構批準后，當事人持經批準的土地資 產處置文件等材料辦理不動產登記手續。根據國有企業改 革中劃撥土地使用權管理暫行規定，全民所有制企業改制 為國有獨資公司的，具原有劃撥土地經市國土房管局批準， 可采取保留劃撥方式處置，保留劃撥用地方式的期限自改制 方案批準之日起計，不超過 5年，5年期限屆滿后辦理土地 由讓或租賃手續。（二）稅收優惠支持。 公司制改制企業按規定

5、享受改制 涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等 方面稅收優惠政策。（三）工商變更登記。 全民所有制企業改制為國有獨資 公司或國有及國有控股企業全資子公司，母公司可先行改制 并辦理工商變更登記，其所屬子企業或事業單位要限期完成 改制或轉企。全民所有制企業改制為股權多元化企業，應先 將其所屬子企業或事業單位轉企改制、剝離，再完成母公司 改制并辦理工商變更登記。（四）資質資格承繼。 全民所有制企業改制為國有獨資 公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司，其 經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制后公司 承繼。改制企業應在工商變更登記后1個月內到有關部門辦理變更企業名稱等

6、資質證照記載事項。四、統籌推進（一）加強黨的領導。 市屬國有企業黨委（黨組）要切 實加強對改制工作的組織領導，按照有關規定落實黨的建設 同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及 黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發揮企業黨組織的領導作用，確保黨的領導、黨 的建設在企業改制中得到充分體現和切實加強。要依法維護 職工合法權益，處理好企業改革發展穩定的關系。改制過程 中的重大事項應及時上報。（二）建設現代企業制度。 改制企業要以推進董事會建 設為重點，規范權力運行，實現權利和責任對等，落實和維 護董事會依法行

7、使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理 統一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責 邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、 有效制衡的公司治理機制。（三）完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、 人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、 與企業經濟效益和勞動生產率桂鉤的工資決定和正常增長 機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正 形成管理人員能上能下、員工能進能由、收入能增能減的市 場化選人用人機制。（四）防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規和國有企業改制、國有產權管理等有關規定規范操 作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關 方合法權益，落實金融債權。加強對改制全流程的監管，堅 持