1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業特色小鎮發展歷程國家政策的發布助推特色小鎮熱浪來襲，目前全國各地掀起特色小鎮“熱”。特色小鎮的發展由來大概經歷兩個階段：一、與新型城鎮化有關的特色小鎮的發起階段。十八大深入推進新農村建設，將新型城鎮化作為重大戰略舉措。若干政策文件開始相繼出臺，內容包括：建設美麗宜居鄉村、魅力村莊；加快培育中小城市和特色小城鎮，發展具有特色優勢的魅力小鎮等，這些系列文件拉開了發展特色小鎮的序幕。二、特色小鎮建設的快速推進階段。2016年7月，三部委聯合發布關于開展特色小鎮培育工作的通知提

2、出到2020年，培育1000個左右特色小鎮，以及各種政策性文件陸續出臺，特色小鎮的建設開始如火如荼的展開。與新型城鎮化有關的特色小鎮的發起階段十八大提出把推進新型城鎮化作為今后十年經濟發展的重大戰略舉措。2014年3月12日，中共中央、國務院關于印發國家新型城鎮化規劃(20142020年)的通知（中發20144號），通知要求各級黨委和政府要進一步提高對新型城鎮化的認識，全面把握推進新型城鎮化的重大意義、指導思想和目標原則，切實加強對城鎮化工作的指導，著重解決好農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問題，推進城鎮化沿著正確方向發展。2015年11月23日，國務院發布關于

3、積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見（國發201566號），提出支持各類社會資本參與涉農電商平臺建設，促進線下產業發展平臺和線上電商交易平臺結合。發揮小城鎮連接城鄉、輻射農村的作用，提升產業、文化、旅游和社區服務功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的地區規劃建設特色小鎮。2015年12月底，習近平總書記對浙江“特色小鎮”建設做出重要批示：“抓特色小鎮，小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義，浙江著眼供給側培育小鎮經濟的思路，對做好新常態下的經濟工作也有啟發。”2016年1月27日，中共中央、國務院發布關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小

4、康目標的若干意見（一號文件），提出引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。加強鄉村生態環境和文化遺存保護，發展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮，建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養的森林景區。依據各地具體條件，有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程、振興中國傳統手工藝計劃。開展農業文化遺產普查與保護。支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產資源發展休閑農業和鄉村旅游。2016年2月2日，國務院發布關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見（

5、國發20168號），提出加大對傳統村落民居和歷史文化名村名鎮的保護力度，建設美麗宜居鄉村。加快培育中小城市和特色小城鎮，發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮，帶動農業現代化和農民就近城鎮化。2016年3月16日，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要提到，開展生態文明示范村鎮建設行動，加大傳統村落和民居、民族特色村鎮保護力度，加快建設和諧幸福的美麗宜居鄉村。2016年全國兩會熱點之一：新型城鎮化。特色小鎮建設的快速推進階段2016年4月12日，國土資源部發布國土資源“十三五”規劃綱要（國土資發201638號），提出用地計劃向中

6、小城市和特色小城鎮傾斜，向發展潛力大、吸納人口多的縣城和重點鎮傾斜，保障設施農業、休閑農業、鄉村旅游和農村一、二、三產業融合發展用地需求，推動現代農業產業體系形成。全面實施城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤政策，完善收益形成和返還機制，將掛鉤收益全部返還農村，支持農村人居環境改善和美麗宜居鄉村建設。2016年7月1日，住建部、發改委、財政部聯合發布關于開展特色小鎮培育工作的通知 （建村2016147號），提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。2016年

7、8月3日，國家住建部發布了關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知，要求各省（區、市）候選近5年無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象的優秀特色小鎮。國家住建部村鎮建設司會同國家發改委規劃司、財政部農業司組織專家對各地推薦上報的候選小鎮進行復查，并現場抽查，最后再認定公布特色小鎮名單。2016年9月7日，住房城鄉建設部辦公廳發布關于開展2016年美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作的通知（建辦村函2016827號），提出各地要按照美麗宜居村鎮示范指導性要求，選擇自然景觀和田園風光美麗宜人、村鎮風貌和基本格局特色鮮明、居住環境和公共設施配套完善、傳

8、統文化和鄉村要素保護良好、經濟發展水平較高且當地居民（村民）安居樂業的村莊和鎮作為示范候選對象，并積極探索符合本地實際的美麗宜居村鎮建設目標、模式和管理制度，科學有序推進美麗宜居村鎮建設。2016年10月8日，國家發展改革委發布關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見，第一次明確了特色小（城）鎮包括特色小鎮、小城鎮兩種形態，提出了五條總體要求：堅持創新探索、堅持因地制宜、堅持產業建鎮、堅持以人為本和堅持市場主導，同時提出了九條具體措施：分類施策，探索城鎮發展新路徑；突出特色，打造產業發展新平臺；創業創新，培育經濟發展新動能；完善功能，強化基礎設施新支撐；提升質量，增加公共服務新供給；綠色引領，

9、建設美麗宜居新城鎮；主體多元，打造共建共享新模式；城鄉聯動，拓展要素配置新通道；創新機制，激發城鎮發展新活力。2016年10月10日，住房城鄉建設部和中國農業發展銀行聯合發布關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知，明確指出：“要充分發揮政策性金融的作用，支持以轉移農業人口、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務設施建設。支持為促進小城鎮特色產業發展提供平臺支撐的配套設施建設。優先支持貧困地區的小城鎮建設，統籌調配信貸規模，保障融資需求。開辟辦貸綠色通道，對相關項目優先受理、優先審批,在符合貸款條件的情況下，優先給予貸款支持。建立貸款項目庫”。文件還指出，“小城鎮是新型城

10、鎮化的重要載體，是促進城鄉協調發展最直接最有效的途徑。各地要充分認識培育特色小鎮和推動小城鎮建設工作的重要意義，發揮政策性信貸資金對小城鎮建設發展的重要作用”。2016年10月11日，住房城鄉建設部發布關于公布第一批中國特色小鎮名單的通知，在各地推薦的基礎上，經專家復核，會簽國家發展改革委、財政部，認定北京市房山區長溝鎮等127個鎮為第一批中國特色小鎮。2016年10月27日，國家發改委發布關于印發全國農村經濟發展“十三五”規劃的通知（發改農經20162257號），提出堅持走中國特色新型城鎮化道路，加快發展中小城市，有重點、有特色地發展小城鎮，積極培育一批特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居的特色小鎮。依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展都市農業、休閑農業和鄉村旅游，因地制宜發展庭院經濟，圍繞特色產業打造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊，有序發展以農業和森林為主題的公園。2016年10月31日，國家發改委公布關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見，提出綠色引領，建設美麗宜居新城鎮，鼓