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文檔簡介

1、民事公益訴訟文秘121 吳偉青一、定義民事公益訴訟是指當公共利益受到侵害或者有受侵害之危險時，法律允許無直接利害關系公民、法人和其它組織相法院提起民是訴訟，要求法院通過審判來維護社會公共利益的活動。 二、特征1、公益民事訴訟的直接目的是為了維護公共利益。 2、民事公益訴訟的原告一般與民事訴訟標的無直接的利害關系的公民、法人和其他的社會組織（包括特定的國家機關）。 3、民事公益訴訟的訴訟標的是受到侵害或者有受侵害之危險的社會公共利益。 三、法理依據(jù)1、憲法依據(jù) 我國憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民按照法律的規(guī)定，通過各種途徑和方式管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事務，管理管理

2、社會事務。”這體現(xiàn)了主權(quán)在民原則。一方面，人民以法定程序把管理國家事務和社會事務的權(quán)力委托給國家機關行使。另一方面，為了人民真正實現(xiàn)人民當家做主，也保留了人民直接參與國家事務管理的權(quán)利。當社會公共利益受到侵害或者有受侵害之危險時，人民有權(quán)依法通過公益訴訟來行使管理國家和社會事務的權(quán)利。公民行使公益訴訟的權(quán)利，是人民民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，它是憲法原則在訴訟領域的具體體現(xiàn)。我國是社會主義國家，公民的個人利益從根本上來說與社會公共利益、國家利益時一致的。侵害社會公共利益也必然最終侵害到公民的個人利益。 2、民法依據(jù) 民法通則第7條規(guī)定：民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會的公共利益，破壞國家的經(jīng)濟計

3、劃，擾亂社會的經(jīng)濟秩序。第55條第3項規(guī)定：民事法律行為應當具備下列條件，不得違反和社會的公共利益。合同法第7條規(guī)定：當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會的公德，不得擾亂社會的經(jīng)濟秩序，損害社會的公共利益。盡管實體法對維護國家公共利益和社會公共利益作了明確具體的，但對侵害國家利益和社會公共利益的民事權(quán)益由誰去維護，如何維護？民事訴訟法沒有規(guī)定，程序法的空白使實體法律無法適用。“無救濟即無權(quán)利權(quán)利”，社會生活中社會公共利益不斷地受到侵害而無法通過法律途徑保護。 3、訴訟法依據(jù) 刑事訴訟法第22條規(guī)定：“如果國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時候，可以提起附帶民事訴訟，”這是目前我國法律在民事公益訴訟方面最直接的規(guī)定。在民事訴訟中，第2條對民事訴訟人的規(guī)定和第54條關于訴訟代表人制度的規(guī)定都在某種

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