1、民營經濟在國民經濟開展中的作用及其存在的問題摘要：改革開放以后，民營經濟經過幾十年的困難努力，已經成為我國國民經濟開展的重要組成局部，對我國國民經濟的開展發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,由于美國次貸危機和歐洲債務危機的影響，我國民營經濟開展受到了一定程度的沖擊。并且在我國轉變經濟開展方式的大背景下，宏觀調控政策對民營經濟的開展也帶來一定的影響。本文通過描述我國民營經濟的現狀，在通過搜集整理相關統(tǒng)計資料的根底上，針對現階段中國民營經濟在國民經濟中的重要地位和作用進展探索與分析，提出了在多重因素的作用下，當前我國民營經濟開展面臨盈利水平低、流動資金缺乏、生產要素本錢上升等因素的困擾，并針對當前制約我

2、國民營經濟作用發(fā)揮的瓶頸提出相應的解決方法，希望能對轉型期的中國民營經濟的XX開展有一定幫助。關鍵字：民營經濟作用問題對策一、我國民營經濟開展的現狀自改革開放以來，我國的民營經濟從無到有、從小到大，得到了不斷地開展。目前，從企業(yè)數量上看，民營企業(yè)已成為我國最大的企業(yè)群體，占全國注冊企業(yè)的85%以上。截止到2021年底，全國登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶為967.68萬戶3756.47萬戶，同比增長14.4%和8.8%；注冊資金總額為25.79萬億元和1.62萬億元，同比增長34.3%和20.8%；戶均注冊資金年均增長分別為9.7%和10.6%，說明民營經濟在整體實力不斷增強的同時，個體實力也在

3、不斷壯大。民營企業(yè)數量和規(guī)模的不斷增長，相應地帶動財稅奉獻的增加，為許多地方提供了新的經濟增長點。進入21世紀以來，民營稅收增速高于全國稅收的平均增長速度，占全國稅收收入的比重也呈逐年上升趨勢。2021年中國民營經濟在此為私營企業(yè)和個體經濟的合計數稅收收入13553.83億元，同比增長21.6%，占全國稅收收入的14.2%。其中私營企業(yè)稅收收入為10114.60億元，同比增長23.3%，占全國稅收收入的10.6%；個體經濟稅收收入3439.23億元，同比增長16.7%，占全國稅收收入的3.6%。近五年的稅收增幅115.7%，高于全國稅收收入增幅。從對外貿易情況上看，“十一五期間，以民營中小企業(yè)

4、為代表的新興市場主體已成為我國參與國際競爭的重要力量。2021年全球經濟恢復以后，我國的民營經濟對外貿易實現了近50%的速度增長。截止2021年底，我國民營企業(yè)進出口總額達9698.8億美元，同比增長29.2%，在全國的比重到達27.0%。其中出口6352.9億美元，同比增長32.1%，高于全國水平11.8個百分點，占全社會出口總額的33.5%；進口3345.9億美元，同比增長34.0%，高于全國水平19.1個百分點，占全社會進口總額的19.8%，實現貿易順差3007.0億美元，成為我國對外貿易的重要主體之一。總之，民營經濟正在成為我國經濟開展與社會進步的重要支撐力量，占據著舉足輕重的地位。這

5、為民營經濟作用的有效發(fā)揮提供了重要前提。二、民營經濟在國民經濟中的地位和作用1、民營經濟推動了我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定開展自改革開放以來，我國國民經濟以年均9%的速度增長，而民營經濟的平均增長速度那么在30%以上，成為支撐我國社會主義市場經濟快速開展的重要因素。據全國工商聯(lián)統(tǒng)計，截止2021年底，我國民營經濟占全國GDP總量的百分之五十以上，并且在“十一五期間的GDP增量中，70%-80%都是來自于民營經濟。從私營企業(yè)注冊數量和注冊資金上看，根據中華全國工商聯(lián)統(tǒng)計，“十一五期間，我國登記注冊的私營企業(yè)數量從2005年底的471.95萬戶增加到2021年底的845.16萬戶，增長79.15，年均增速高

6、達12.36%，己經成為我國最大的企業(yè)群體，占全國實有企業(yè)總數的74%。私營企業(yè)注冊資金從2005年底的6.13億萬元增加到2021年底的19.21萬億元，增長213.38%,年均增速到達25.66%。與此同時，截至2021年底，個體工商戶超過3400萬戶，個體工商戶注冊資金也從不到4000億元增加到接近1.5萬億元，增長近275%。從這些數據可以看出我國民營經濟整體經濟規(guī)模實力在不斷壯大和增強，對社會的奉獻日益顯著,為我國制定下一個五年方案提供了參考和借鑒也為我國實現經濟平穩(wěn)較快開展奠定了堅實的根底。2、民營經濟在吸納勞動力、解決國民就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用民營經濟的開展擴大了社會就業(yè)，優(yōu)化

7、了勞動力資源配置。目前，民營企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道，首先是吸收了農村轉移的剩余勞動力；其次是安置了城鎮(zhèn)待業(yè)人員，緩解了地方政府的壓力；第三是吸納了一批下崗職工再就業(yè)，為國有企業(yè)減輕了負擔。“十一五期間，民營經濟實現新增就業(yè)5794萬人，年均增長6.7%，占城鎮(zhèn)就業(yè)總數的比重由65%上升到76.3%，提高11個百分點，民營經濟就業(yè)量已占全國非農就業(yè)總數的74%。3、民營經濟成為企業(yè)自主創(chuàng)新的主要力量據統(tǒng)計，自改革開放以來，我國大約70%的國內技術創(chuàng)新、65%的國內創(chuàng)造專利和80%以上的新產品都來自于中小企業(yè)。并且，在全國53個國家級高新技術開發(fā)區(qū)以及政府認定的高新技術企業(yè)中，民營科技企業(yè)也分

8、別占到70%和80%以上。這些數據說明，中小企業(yè)在我國的科技創(chuàng)新、創(chuàng)造專利、新研發(fā)產品方面做出了重大的奉獻，而95%的中小企業(yè)都屬于民營經濟的X疇。所以我們可以說民營經濟的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新，為我國經濟社會提供了新的動力，為我國社會注入了新鮮活力，推動了我國企業(yè)開展自主創(chuàng)新和轉型升級的戰(zhàn)略的進程，己成為我國企業(yè)自主創(chuàng)新的主要力量。4、民營經濟的開展有利于縮小貧富差距，推進大多數人的共同富裕公有制經濟一直被稱為富國經濟，而與其相對的民營經濟如今那么被叫做富民經濟。近些年中國經濟迅猛開展，人民生活質量也大幅度提升，民營經濟在這其中功不可沒。民營經濟不但可以增加就業(yè)，促進國民經濟和居民收入的不斷增長，

9、也會在這個過程中成為縮小貧富差距、不斷實現共同富裕的重要手段。隨著地方民營化程度的提高，這一地區(qū)將會促進市場的全面開展、引入競爭機制、擴大就業(yè)、同時提高當地工作者的收入。所有這些，都有助于縮小貧富差距，將我們國家的富民政策落到實處。正是在這個意義上民營經濟又被稱作“富民經濟。另一方面，目前眾多民營企業(yè)在企業(yè)管理創(chuàng)新中積極發(fā)揮作用，積極參與到各種大型經貿活動中，形成了穩(wěn)定的集聚效應，成功促進地方經濟的和諧開展，不斷縮小地區(qū)貧富差距、改善人民生活水平。民營經濟開展所帶來的共同富裕的導向，有利于增強社會各階層的凝聚力，實現經濟社會的全面和諧開展。三、我國民營經濟開展中存在的問題1、市場準入門檻高目前

10、，國有經濟、外資經濟與民營經濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異。一是盡管有些產業(yè)領域國家沒有明文規(guī)定不準民營投資經營，但由于部門或地區(qū)壟斷經營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入；二是很多產業(yè)早已對外資開放，但對民營經濟至今還沒有開放；三是有些產業(yè)我國在參加WTO的談判中已承諾將按期對外開放，但沒有明確是否也對乃至首先對民營經濟開放。目前，民營經濟在將近30個產業(yè)領域存在著不同程度的“限進情況，尤其在根底設施、大型制造業(yè)、金融保險業(yè)、通訊業(yè)、教育與醫(yī)療業(yè)等社會效勞業(yè)以及國有產權交易領域的投資進入很少，呈現出嚴重的投資構造不均衡的狀況。據2007年民營企業(yè)的一次市場準入調查顯示：我國民

11、營企業(yè)進入日常資源領域占比只有1.1%，在金融業(yè)的占比只有0.1%，在文體、衛(wèi)生方面的總和尚缺乏2%。2、融資困難資金短缺是制約民營經濟開展的瓶頸，特別是那些高科技、高投入、高附加值、高效益的企業(yè)，單靠企業(yè)自身積累擴大再生產將會失去商機。隨著生產經營規(guī)模的不斷擴大，技術更新步伐加快，資本需求量會不斷增大。而目前民營企業(yè)的融資渠道很單一，絕大局部還是依賴向銀行貸款，由于中小型企業(yè)擁有的有形資產和無形資產特別是商譽較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又難到達在資本市場上直接融資的需求，從而也難于獲得風險資本的支持。而上市融資由于門檻過高，讓民營企業(yè)很難進入。近年來，少數實力雄厚的民營

12、企業(yè)要么到XX，要么到美國的金融市場融資。但這畢竟只有少數的企業(yè)可以做到，對大多數企業(yè)而言，仍然需要有更簡便快捷的融資渠道、融資方式。因此，融資渠道、融資方式和融資數量仍然是制約民營經濟開展的瓶頸。3、利益分配向國有企業(yè)傾斜從政府利益分配的角度來看，民營企業(yè)在資金及相關的利益分配上與國有企業(yè)存在著明顯的不平等。長期以來政府在資金和政策及相關的利益分配上還是偏向于國有企業(yè)，尤其是2021年受全球經濟危機的影響下，政府提出的四萬億強力啟動內需的投資方案，也因為這四萬億的投資分配大局部都投入到國有企業(yè)而引發(fā)了一場“國進民退劇烈論戰(zhàn)。雖然這不是政府有意要“國進民退，而是在當前給定的體制及各種利益的運行

13、路線下，國有企業(yè)的經濟實力和影響力使得政府在利益分配上自然會偏向國有企業(yè)。然而，我們也應該認識到，這種利益分配的傾斜必然會影響民營經濟的開展根基，在一定的程度上也必然會制約民營經濟進一步開展。4、內部管理體制相對落后在我國社會主義市場經濟體制還不完善的情況下，家族式管理制度一直是我國民營經濟的特征之一。據第三次全國民營企業(yè)抽樣調查說明，我國民營企業(yè)中家族式經營的企業(yè)至少占到90%以上，并且，絕大多數企業(yè)掌權者都傾向于選擇自己的后代作為接班人。家族制管理模式在一定程度上阻礙了企業(yè)的科學決策和標準管理以及優(yōu)秀人才的吸收和提拔，缺乏創(chuàng)新，最終導致企業(yè)停滯不前。家族制管理的企業(yè)權利過分集中于企業(yè)主手里

14、，經營者既是資產所有者，也是資產經營者，企業(yè)主掌握最終決定權，企業(yè)的經營管理、開展決策主要由企業(yè)主個人決策。這樣容易造成企業(yè)成員不能充分發(fā)揚XX，集思廣益，企業(yè)主也難以獲得更廣泛和真實的信息，不利于做出科學的決策。另外，在這種管理模式下，投資決策和管理往往滲透著錯綜復雜的親情利益關系，在企業(yè)的財務、采購、生產、銷售等重要崗位上安排家族成員，這在一定程度上排斥了非家族成員，使一些有專業(yè)技術水平和管理經驗的高層次人才得不到重視，造成人才流失嚴重，阻礙了企業(yè)進一步的開展。在民營企業(yè)開展初期，家族制管理模式無疑起著一種自主保護作用，但是隨著市場經濟法律法規(guī)的健全和完善，生產開展的日益社會化，這種方式必

15、將束縛企業(yè)自身的開展。5、民營企業(yè)選擇的產業(yè)層次較低，市場競爭力不強民營經濟盡管在我國GDP中所占比重較大，但在高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息工業(yè)等新興產業(yè)方面開展不夠。目前，民營企業(yè)由于資金、技術、管理等方面的原因，主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)、為居民生活提供效勞的批發(fā)零售業(yè)、貿易業(yè)、餐飲業(yè)、社會效勞業(yè)、公路運輸業(yè)等一般性競爭領域，農業(yè)主要集中在以家庭為主的畜牧業(yè)等。現階段民營經濟呈現出經營型多，生產型少，特別是工業(yè)企業(yè)少；粗放型多，高科技含量少；產業(yè)層次較低，產品附加值不高，企業(yè)市場競爭力不強等特征，這些都在一定程度上制約著民營經濟的長遠開展。四、促進我國民營經濟XX開展的對策1、調整市場準

16、入政策，擴大民營經濟的投資領域市場準入的限制是當前制約民營經濟開展最突出的環(huán)境因素。首先要按照中央要求，放開民營經濟準入領域，真正做到但凡國家法律法規(guī)沒有明令制止的行業(yè)、領域，都要向民營資本開放；但凡法律、法規(guī)未明確提出準入條件的，都要向民營企業(yè)放寬；但凡對外資開放的投資領域，對民資一視XX。同時，除涉及國家平安、國家專控的商品和行業(yè)之外，企業(yè)可根據意愿自主選擇經營X圍，不再加以具體限制。政府應當制定準入政策的根本原那么。從根本趨勢來看，民營經濟必將從競爭性產業(yè)領域逐步滲透到所有產業(yè)的可競爭性領域。因此，我們要深入研究產業(yè)內部的可競爭性問題，并在此根底上放開一切可以按市場原那么進行運營的產業(yè)和

17、亞產業(yè)領域，包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等根底設施，乃至于文化、衛(wèi)生和教育等“軟產業(yè)領域。這樣不僅可以加快民營經濟開展，還可以將一局部國家資金轉移去增加其他急需開展和十分薄弱環(huán)節(jié)的投資，從而更好地促進整個社會經濟的開展。2、優(yōu)化民營經濟開展的融資環(huán)境資金缺乏是制約民營企業(yè)開展的重要因素。政府和財政部門要利用自身信息渠道廣、信息量大的優(yōu)勢，為民營企業(yè)融資提供有用的信息，要充分運用自身的經濟職能，建立一系列制度來拓寬民營經濟融資渠道。一是要加快投融資體制改革，鼓勵和引導民間投資，轉變政府職能，簡化對一般投資工程的審批手續(xù)，對屬于國家產業(yè)政策鼓勵、允許開展的工程，由審批制改為登記備案制

18、。二是要重新構建民營企業(yè)貸款擔保機構組織體系，鼓勵個體、私營企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度。一方面要加快對現有農村信用社的股權重構，創(chuàng)造條件組建一批民營中小金融機構。另一方面，可以通過自然人發(fā)起的方式，共同組建各種類型的民間投資公司和中小企業(yè)開展基金，重點為民營中小企業(yè)投資提供資金支持。三是建立和開展多層次的信貸與擔保體系，為傳統(tǒng)民營企業(yè)提供金融效勞。四是在改善和加強金融監(jiān)管前提下開展民營中小銀行和非銀行金融機構。五是要盡快疏通民營企業(yè)直接融資渠道，建立全方位的資本市場。本著公正、公平的市場精神，消除資本市場歧視，鼓勵民營企業(yè)尤其是民營高科技企業(yè)上市融資。3、深化改革，有效改善民營經濟開展的政策機

19、制優(yōu)越的政策環(huán)境是民營經濟開展的重要保證。因此，政府必須要轉變觀念、轉換職能，保護和扶持民營企業(yè)的開展。我國民營經濟的快速開展得益于市場經濟體制和改革開放的政策，得益于黨和政府的大力支持，當前是民營經濟開展的最好機遇期，也是問題凸顯期，因此需要政府對民營經濟多加鼓勵、支持和引導。各級政府要徹底轉變舊的思想觀念，充分認識民營經濟的作用，把支持和開展民營經濟提高到開展社會主義市場經濟和振興中華的高度來認識。在法律上給予保護、政策上給予鼓勵，營造良好的法制環(huán)境。政府要轉換職能，擺正位置，要減少行政干預，樹立長期戰(zhàn)略開展觀念，放棄對民營企業(yè)市場進入的種種限制，鼓勵和引導其投資于教育、旅游、環(huán)保等成長性

20、好的領域，為民營經濟的開展營造寬松的環(huán)境。要簡化行政審批手續(xù)，依法標準行政行為，集中辦理檢查審批業(yè)務，提高政府辦事效率和效勞質量，提供優(yōu)質高效的行政效勞，減輕民營企業(yè)的負擔。堅決杜絕各種巧立名目的亂攤派、亂卡要現象。4、改良管理模式，建立現代企業(yè)制度現代企業(yè)制度是與社會化大生產和現代市場經濟開展相適應的產權制度，建立現代企業(yè)制度是民營企業(yè)開展和進步的方向。從產權構造上看，家族往往占有民營企業(yè)絕大多數股份，但是在家族內部成員之間必須要產權明晰，建立起科學的管理制度和合理的決策機制，形成科學的法人治理構造。民營企業(yè)必須要徹底擺脫家族制的管理才能合理有序地XX開展。另外，還要逐步提高產權開放度，實現

21、企業(yè)的社會化，以股份流動吸收非家族成員中的優(yōu)秀力量來支撐自已的增長。總之，民營企業(yè)要獲得更大的開展，就必須更新企業(yè)經營理念，按照現代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)內部管理，建立健全企業(yè)內部規(guī)章制度，提高企業(yè)決策的科學性。選擇正確的開展戰(zhàn)略，不斷提高自身的應變能力、創(chuàng)新能力、開拓進取能力和市場競爭能力，積極開拓國際國內市場，實現企業(yè)更好更快的開展5、依靠科技進步，調整和優(yōu)化產業(yè)構造大量事實證明:技術創(chuàng)新活動越活潑，創(chuàng)新成果的商業(yè)化、產業(yè)化速度也就越快，適應市場需求的能力也越強。在科學技術迅猛開展的今天，必須加大科技投入，促進技術創(chuàng)新，大力開發(fā)新產品、新技術、新工藝，開發(fā)一批擁有自主知識產權的核心關鍵技

22、術，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。加快科技成果商品化進程，推進科技成果向現實生產力的轉化。特別是我國參加WTO后，民營企業(yè)更應更新觀念，盡快樹立國際化經營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創(chuàng)新來實現技術開展的跨越。民營企業(yè)只有擁有自己的核心產品、核心市場和核心技術，才能在市場競爭中擁有自己的一席之地。五、總論我國仍然處于社會主義初級階段，民營經濟在開展過程中受到諸多內外界因素的制約，應有的地位和作用仍沒有得到充分發(fā)揮，我國仍然需要深化改革開展，促進經濟開展方式的轉變。對于未來中國民營經濟的開展前景，全國工商聯(lián)主席王欽敏指出，從國際看，隨著全球產業(yè)構造的調整和轉移，我國民營經濟正迎來“走出去的大好