1、加快建設智聯蘇州突出特色、示范引領。堅持立足蘇州發展基礎和發展優勢，緊密圍繞數字產業化和產業數字化兩大方向，打造獨具特色的數字經濟和數字化發展路徑和產業集聚區，以企業智能化改造和數字化轉型為主要突破口，促進產業集群向更高能級的創新集群演變。謀劃一批具備前沿性、典型性、基礎性的數字經濟重點項目，分情況建設國內、省內、市內發展示范，鼓勵優秀企業先行先試，以點帶面，總結形成可復制、可推廣的典型經驗。創新驅動，打造全國數字城市標桿（一）打造國內先進的數字基礎設施高地不斷夯實新型基礎設施建設，加快建設以5G網絡、一體化數據中心體系、產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安

2、全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。加快推動傳統基礎設施數字化改造，推進新型城市基礎設施建設，構建城市信息模型（CIM）基礎平臺，打造數字城市基礎平臺，夯實數字經濟發展基礎。（二）爭創國內領先的數字創新體系圍繞國家戰略部署，堅持科技自立自強，以實現關鍵核心技術自主可控為目標，引進建設一批重大科技基礎設施、科研機構和重大創新平臺，大力提升知識產權創造質量，進一步完善技術標準，推動價值鏈向高端化延伸，打好數字產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，打造“硬科技”集聚地，深化數字產業創新策源能力，加快提升蘇州在國內國際“雙循環”新格局中的產業競爭力與影響力。（三）打造國內領先的數據要素市場化示范高地推

3、進數據匯聚，形成政務大數據資源中心，建設政務大數據治理平臺，建立數據血緣關系圖譜，打造全流程治理閉環。推進數據共享，建立健全權威高效的數據共享統籌協調機制，實現目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。推進數據開放，加快數據開放立法，依托公共數據開放平臺，推動重點領域公共數據開放開發和創新應用。（四）打造具有國際競爭力的數字產業高地推動數字經濟和實體經濟融合發展，大力推動數字產業化和產業數字化。把握數字技術發展趨勢，堅持鍛長板、補短板，推動基礎優勢產業向價值鏈中高端邁進，壯大新興數字產業規模和能級。促進產業數字化深度融合，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，推進新業態、

4、新模式運用發展，提升全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具有國際影響力的制造業數字化轉型示范高地深化戰略，加快蘇州制造業智能化改造和數字化轉型，促進制造業和互聯網融合發展。推動企業數字化改造、信息化建設和智能化生產，推出一批智能化創新產品，建設一批智能工廠和數字化車間，培育一批智能化標桿企業。整合產業鏈上下游資源，構建工業互聯網標識解析體系，提升工業互聯網平臺服務能力，全力打造“工業互聯網看蘇州”品牌，加快建設國內領先的數字智造中心。（六）打造引領國內的數字化治理高地適應數字技術融入社會治理新趨勢，加快推進政府數字化轉型，全面深化數字協同創新，不斷增強政務服務

5、、公共服務、社會治理等數字化智能化水平，推進國家智能社會治理實驗基地建設，助力市域治理體系和治理能力現代化，為蘇州構建新發展格局、推動高質量發展提供數字支撐，為融入長三角一體化打好數字基礎，率先建成全國數字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數字安全體系建立健全網絡安全協同治理體系，強化數據安全主體責任，保障關鍵信息基礎設施穩定運行。健全政務信息資源安全標準、技術規范和管理制度，探索政府數據分級分類，推動政府數據確權管理，加強政府數據安全責任管控。加快構建安全的保密技術體系，加快信創產品應用推廣力度，加大商用密碼應用和安全性評估。完善工業互聯網安全保障體系，強化企業數據安全。增強數字安全領域突發

6、事件監測預警、分析研判和應急處置能力，推進網絡綜合治理，維護意識形態安全，促進數字經濟健康發展。（八）打造國際一流的數字創新生態深入實施數字經濟創新發展戰略，積極融入長三角一體化數字經濟產業生態，進一步夯實數字產業發展基礎。培育建立數據要素市場，推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值。建設一批特色鮮明的數字產業園區，引育一批產業創新高端人才和龍頭企業，積極創新金融服務體系，優化營商環境，加快長三角協同創新，建立國際一流的數字創新生態。發展原則前瞻布局、創新驅動。堅持定位高端、超前謀劃，堅持前瞻性、系統性發展思維，有序推進產業、創新、市場和治理體系建設，構建蘇州數字經濟和數字化發展生態。通過

7、模式創新、技術創新、服務創新和管理創新，發揮新一代信息技術的支撐作用，加快培育新模式新業態，推動產業創新集群建設，提升全要素生產率。融合發展、安全有序。深入推進數字技術與經濟社會各領域全面融合，構建數字化融合場景供給多元態勢，以場景應用為抓手，完善融合發展生態體系，推動高質量發展，創造高品質生活，實現高效能治理，打造具有蘇州特色的數字化融合發展創新區。統籌發展和安全，建立包容審慎的監管制度，防范化解數字經濟發展中的重大風險，強化產業鏈供應鏈安全穩定，保障數據和網絡信息安全，確保數字經濟發展安全可控、規范有序。突出特色、示范引領。堅持立足蘇州發展基礎和發展優勢，緊密圍繞數字產業化和產業數字化兩大

8、方向，打造獨具特色的數字經濟和數字化發展路徑和產業集聚區，以企業智能化改造和數字化轉型為主要突破口，促進產業集群向更高能級的創新集群演變。謀劃一批具備前沿性、典型性、基礎性的數字經濟重點項目，分情況建設國內、省內、市內發展示范，鼓勵優秀企業先行先試，以點帶面，總結形成可復制、可推廣的典型經驗。政府引導、市場主體。充分發揮政府的引導作用，營造有利的市場環境。以行業應用帶動數字經濟發展，圍繞本地及周邊地區產業結構對數字經濟和數字化發展需求進行招商引資和產業布局。充分發揮市場對資源配置的決定性作用和企業的市場主體地位，最大限度激發各類市場主體創新創業活力，引導不同區域、不同行業探索特色化發展模式和路

9、徑，形成多方參與的數字經濟發展格局。發展基礎“十三五”期間，全市認真貫徹落實國家、省數字經濟發展戰略，制定出臺推進數字經濟發展的一系列政策措施，推進蘇州數字經濟和數字化轉型高質量發展。2020年蘇州市數字經濟規模超過8000億元1。其中，數字產業規模不斷壯大，產業數字化加速推進，兩者作為數字經濟增長主引擎的作用日益顯著。1數字產業規模不斷壯大信息通信產業穩中有進。深入落實“寬帶中國”示范城市建設工作，積極推進信息基礎設施重點項目建設。2020年，蘇州新增5G基站12039個，累計建成17500個，均位列全省第一。簽約啟動5G融合應用639個，涉及四大通用領域和九大重點行業，其中38個項目獲評省

10、級典型應用場景和優秀案例。互聯網產業深度發展。搶抓“互聯網+”機遇，催生新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。引入云計算、大數據、電子商務等服務，實現產業提質增效。互聯網普及率為78.7%，互聯網用戶達到2200萬戶，網民規模不斷擴大。電子信息產業形成萬億級產業集群。蘇州具有全球最完備、響應速度最快的電子信息產業鏈，是長三角地區最具活力的萬億級產業集群，2020年產值近1.07萬億元，占全國規模的9%。2020年蘇州市集成電路產業整體銷售收入達625.7億元，同比增長21.3%。基本形成以“IC設計-晶圓制造-IC封裝測試”為核心，設備、材料及服務產業為支撐的集成電路產業鏈。軟件和信息

11、服務業穩步發展。搶抓基礎軟件、工業軟件、應用軟件等產業鏈布局。2020年蘇州市軟件和信息技術服務業銷售收入達1727.3億元，同比增長8.8%，擁有國泰新點、同程藝龍等7家上市企業。其中工業軟件銷售收入達1324億元，居全省第一、占全國7%。新一代信息技術蓬勃發展。以發展大數據產業為切入點，率先出臺大數據產業發展規劃，布局十大人工智能和大數據特色產業園，推動產業縱深發展。截至2020年底，全市累計入庫人工智能和大數據企業906家。積極推進新技術新應用創新改革試點，蘇州市成為央行數字人民幣首批試點城市和重要試點地區之一，相城區成為江蘇省首個區塊鏈產業發展集聚區。2產業數字轉型加速推進（1）工業數

12、字化基礎雄厚2020年，蘇州擁有35個工業大類，涉及167個工業中類、491個工業小類。2020年，實現規模以上工業總產值34823.9億元，比上年增長4.0%，制造業新興產業產值占規模以上工業總產值比重達55.7%，比上年提高2.1個百分點。在此基礎上工業數字化轉型持續推進：已累計完成貫標企業466家。紫光云引擎工業互聯網平臺被評為國家首批特定領域工業互聯網平臺。國家十五大雙跨平臺中已有12家落戶蘇州。累計創建江蘇省五星級上云企業49家、四星級上云企業517家、三星級上云企業1154家。更廣范圍、更深程度、更高水平推動工業互聯網建設，持續打響“工業互聯網看蘇州”品牌。累計獲得國家級智能制造綜

13、合新模式應用項目7個，智能制造試點示范項目6個。（2）農業數字化轉型加速一是農業大數據和信息化應用水平大幅提升。構建“1+2+N”的電子政務架構體系，形成208項、3070個數據字段的農業大數據資源庫。二是智慧農業應用示范不斷推進。農業生產設施裝備與信息技術加速融合，農業生產提質增效明顯，全市農業信息化覆蓋率達70.12%。累計創建省級數字農業新技術應用類（智能農業）基地16個，認定市級農業物聯網技術應用型“智慧農業”示范基地34個。三是農村電商發展日益蓬勃。培育“陽澄湖”“淺水灣”“水八仙”等知名本土電商品牌，東山電商園、相城區渭塘珍珠電商產業園、陽澄湖電商產業園、吳江區橫扇羊毛衫電子商務交

14、易中心均成為區域性農村電商服務中心。累計建設1個國家級電子商務進農村綜合示范縣、3個省級農村電子商務示范縣、7個省級農村電子商務示范鎮、27個省級農村電子商務示范村。（3）服務業數字化動能釋放一是跨越發展現代服務業。培育一批平臺經濟、共享經濟和體驗經濟企業，新增服務業創新型示范企業30家。二是電子商務普及工程加速推進。“十三五”期間，已形成1個電商銷售超10億元的大閘蟹產業和絲綢、珍珠、茶葉、休閑食品等4個超1億元的特色產業。依托鋼鐵、化工、紡織等產業和商品交易市場優勢，推動各類行業B2B平臺快速發展。三是生活服務業水平不斷提升。在國內率先打造數字化惠民服務平臺“文化蘇州云”，培育蘇州網絡文化

15、“窗口品牌”，革新打造蘇州網絡文化“季季紅”活動，創新推出“網鏈蘇州”城市網絡賦能計劃。3數字治理體系逐步完善（1）政務大數據基礎支撐保障有效強化政務外網互聯網IPv6改造有效推進。政務信息資源目錄動態更新機制不斷健全。在省內率先建成運行蘇州市政務信息資源共享服務平臺，形成政務信息資源共享樞紐。截至目前，平臺共計開放資源438個，包括232個數據資源和206個接口資源，涉及18個社會公共服務主題領域。（2）社會數字化治理能力建設高效推進完成應急指揮信息網等9項重點信息化工程建設，構建“兩級平臺、多級用戶”的“1+10”蘇州市應急管理綜合應用平臺體系。社會信用體系已建成“一網兩庫一平臺、二大應用

16、做支撐”的信用信息化應用體系，形成“架構、基礎、數據、服務、應用”多元一體的信用信息化建設格局。互聯網+監管數據中心已實現基礎庫、數據大盤、數據匯集相關功能。警務大數據工程創新構建“六星科技縱橫警務”頂層設計架構，全方位覆蓋市、縣、基層所三級應用體系。人力資源社會保障體系保障大數據工程“一網可查”和數據及時共享。智慧交通建設體系持續夯實，實施“蘇州市交通運輸指揮中心（TOCC）指揮平臺”等一批重大信息化工程，構建蘇州市智能化交通運輸體系。4數字要素供給持續提升（1）信息基礎設施建設成效顯著深入落實“寬帶中國”示范城市建設工作，積極推進信息基礎設施重點項目建設，通信基礎設施建設加速升級。全市數字

17、傳輸骨干網帶寬達78800（Gbps），城域網出口帶寬達15520（Gbps），光纖到戶FTTP覆蓋率達100%，優先網絡雙向改造覆蓋率達99.4%。5G網絡覆蓋率達60%，其中中心城區、重點產業園區、交通樞紐等重點熱點區域已實現全覆蓋。啟動實施5G應用項目639個，積極探索5G與智能制造、教育、醫療、交通、城管等重點領域進一步融合發展。（2）數字人才隊伍建設再上臺階“十三五”期間，蘇州圍繞“人才新政40條”，出臺蘇州市人才樂居工程實施意見（試行）蘇州市優秀人才貢獻獎勵若干意見（試行），重點向信息化人才傾斜，集聚了大量創業創新人才。成功引進西北工業大學網絡空間安全學院、河海大學蘇州研究院和蘇州

18、研究生院落戶蘇州。全市擁有7個省級（含以上）軟件產業人才培訓基地；軟件和信息服務業從業人員超25萬人，從業人員中本科以上學歷的比重為71.3%；軟件方向獲評省雙創人才17人、省創新團隊3個。（3）數字創業創新能力顯著增強“十三五”期間，蘇州全社會研究與試驗發展經費支出占GDP比重達3.78%，科技進步貢獻率達66.6%，科技進步綜合實力連續12年位居全省第一，擁有國家高新技術企業9772家、省民營科技企業1.6萬家，累計與230多家國內外高校、科研院所建立了2000多個產學研聯合體。截至2020年，全省電子信息領域高新技術企業累計超4000家。全市在傳感網、移動通信、集成電路、計算機軟件等相關

19、領域布局建設創新服務平臺超百家。培育數字化設計與制造、大數據、5G中高頻器件、集成電路設計服務等省級制造業創新中心。健全保障機制（一）健全統籌協調機制按照蘇州市數字經濟和數字化領導小組的工作部署，發揮蘇州市數字經濟和數字化發展工作聯席會議制度的作用，加強頂層設計，強化協同推進機制，統籌全市數字經濟發展政策制定、工作協調、監督檢查及重大決策，確保規劃主要任務和重要措施落地實施，加快推進“十四五”時期數字經濟高質量發展。組建蘇州市數字經濟發展專家咨詢委員會和研究智庫，為數字經濟發展戰略研究、政府科學決策提供技術支撐和智力保障。（二）完善制度標準體系加快推動數字經濟相關地方立法工作，圍繞數據資源、數

20、字產業化、產業數字化、數字化治理、數字基礎設施等方面對促進數字經濟高質量發展做出頂層設計和制度規制。著力規范數據共享開放、開發利用、資產管理、運營運維和安全管理等工作，促進和規范公共數據資源社會化利用。探索研究數據確權、流通、交易、定價、保護等規則體系和地方立法。加快完善數字經濟領域地方技術標準體系，鼓勵和支持企業、科研院所、行業協會等積極參與和開展集成電路、物聯網、區塊鏈、工業互聯網等重點領域的標準制定。深化國家技術標準創新基地等技術標準服務平臺建設，加快技術和產品標準的驗證和推廣。（三）強化統計監測分析加快建立數字經濟統計管理制度，研究建立科學的評估指數和監測體系，建設蘇州市數字經濟監測平臺，開展數字經濟統計監測、分析、評價、考核工作，準確掌握數字經濟發展動態。強化協同工作機制，進一步擴大統計監測對象范圍，加強對規模以下企業的統計分析。加強重大項目管理與監控，定期發布市及各區縣數字經濟發展指數，打造數字經濟發展的形象窗口，爭取國家數字經濟統計與監測的試點示范。（四）深化體制機制創新充分發揮市場主體的決定性作用，建立“政府引導，市場主導”的數字經濟產業