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文檔簡介
1、生態公益林管護人員的培訓 今天的培訓主要是采取以會代訓的形式對護林員進行培訓。內容主要有林業政策、法律法規、護林防火、森林病蟲害預防、公益林管理等方面,當前,國家和我省涉及林業的法律法規多達100多個,林業法律法規體系已根本建立起來,為林業開展提供了良好的法制保障。由于時間關系,這方面大家可以從相關的資料中通過自學來掌握。我主要就公益林管理和護林員考核與大家溝通一下。一、為什么要配備護林員?1.護林員的 林業作用 大家都生長生活在山區、農村,對林業的作用或多或少都有一些體會,有的也能說出個一二三,但不一定能夠系統地說出來。在這里我就給大家闡述一下。按照科學的說法,林業有三大效益,就是生態效益、
2、經濟效益和社會效益。什么是生態效益,就是林業具有防風固沙、修養水源、保持水土、凈化空氣、增加降水、防災減災等作用。據科學測算,1畝森林每天能吸收67公斤二氧化碳,放出49公斤氧氣,一年可吸收各種灰塵22至60噸;一畝防風林可保護100畝農田免受風災;每5萬畝森林修養的水源量相當于一座中型水庫;一個地區森林覆蓋率每增加一個百分點,降雨量就增加7毫米左右,森林多的地區,常常是風調雨順,我縣中村鄉降雨量明顯高于其他鄉鎮就是很好的例子。再舉一個例子,我縣東河、西河水庫上游森林多,保持水土能力強,保證了兩座水庫平安運轉,如果沒有森林,這兩座水庫早就被淤平不能存水了。 什么是經濟效益,這比較好理解,就是林
3、業能夠為我們提供吃、住、用等方面的物品。果樹能夠為我們生產果品,林木能夠為我們提供木材、薪材,此外還有油料、藥材、花卉等等,這些都可以幫助群眾增收致富。什么是社會效益,就是文化方面的效益。我們知道,黨的十七大首次把“生態文明寫入黨代會報告,十八大再次把“生態文明提到更高的地位,這是社會開展到一定程度的必然選擇。建設生態文明,林業責無旁貸。林業是實現人與自然和諧的關鍵和紐帶,是人類文明開展的重要內容和標志,通過開展森林文化、生態旅游文化、綠色消費文化等生態文化,可以弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀,形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氣氛。知道了林業的作用,就理解了保護好林業的重要性,為了促使
4、林業這些效益更好地發揮,就需要保護好林業,就需要有護林人員。2.關于護理員的 法律規定 林業方面的法律法規很多,有?森林法?、?野生動物保護法?、?防沙治沙法?、?種子法?、?森林防火條例?森林植物檢疫條例?等,這些法律都明確規定要招聘護林員管護森林,如?森林法?規定:“地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織,負責護林工作;根據實際需要在大面積林區增加護林設施,加強森林保護;催促有林的和林區的基層單位,訂立護林公約,組織群眾護林,劃定護林責任區,配備專職或者兼職護林員。護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是:巡護森林,制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的,護林員
5、有權要求當地有關部門處理。所以說,配備護林員開展護林活動是法定的職責,是法律規定的。 二、護林員都干什么工作 ? ? ? 第一項任務是宣傳。就是向群眾、農民宣傳林業法律法規和有關知識,讓他們了解林業的作用,明白能干什么,不能干什么,不能干的干了要負什么責任。這項工作要時常做,要有空就宣傳,見人就宣傳,知道的人越多越好,知道的越多越深越好。 第二項任務是巡護。就是每天到自己的管護區巡查。在這里要糾正一個不正確的認識,就是對林業資源的認識。有的人可能認為只有樹才是林業資源,自己的管護區內樹不多,任務不大,隔幾天巡查一次就行了,這是不正確的。按照?森林法實施條例?規定,林業資源包括森林、林木、林地和
6、依托森林、林木、林地生存的植物、動物、微生物。森林、林木是林業資源好理解,林地也是林業資源大家可能不理解,其實這很正常,森林、林木是生長在林地上的,沒有林地就不可能有森林、林木,所以法律規定林地也是林業資源。什么是林地呢,也不是大家從字面上理解的生長有樹木的土地才是林地,按?森林法實施條例?規定:林地包括郁閉度02以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地,這些都是我們的管護范圍。再有就是不只有樹木才是林業資源,生長在林地上的喬木、灌木、草本、藥材、動物等也都是林業資源,也是我們要管護的。可以說,護林員要管護的范圍很廣,這
7、就需要經常巡護,才能確保平安。 第三項任務是制止違法行為。就是在巡護時發現違法行為要制止。違法行為有哪些?主要有四方面。一是各種毀林行為,除自留山和房前屋后零星樹木,采伐樹木必須有林業部門簽發的采伐證,否那么就是違法行為,此外砍樹枝、采樹葉、剝樹皮等,包括毀壞灌木,都是違法行為。二是違法占用林地行為,就是不經林業部門許可,在林地挖礦、采石、取土、采沙、蓋房等行為。三是防火期內違法野外用火,就是在12月1日至第二年6月15日期間,不經林業部門或鄉鎮人民政府許可野外用火行為。四是破壞林業標志行為。林業標志是為林業建設效勞的,?森林法?明確規定破壞林業標志是違法行為。在巡護中凡發現上述五種行為,都要
8、及時制止。 第四項任務是及時報告案情。就是對不聽制止的違法行為,以及對林業資源造成毀壞的違法行為,要及時向林業站長報告,由林業站或林業局依法處理。具體有五種情況:一是發現無證采伐樹木的要報告;二是發現違法占用林地的要報告;三是發現野外用火的,經制止停止違法行為的,可不報告,不聽制止,以及引發火情的要報告;四是發現破壞林業標志的要報告。 第五項任務是搞好配合。就是在林業站和林業局依法查處案件,要積極提供線索,積極配合案件查處,需要出具證明的要出具證明,同時對林業站和林業局安排的其他工作也要積極完成。三、怎樣才能干好護林員工作?1.熱愛林業 這是大前提,干什么都是這樣。假設不愛某項工作,你想干好這
9、項工作是不可能的。在確定護林員條件時,我們就把熱愛林業作為確定護林員的首要條件,不愛林業的堅決不能成為護林員。相信林業站長在確定護林員時也都是按要求來做的,也相信大家都是熱愛林業的,希望大家今后在工作中不斷增強對林業的認識,更加喜愛林業、熱愛林業,堅決做好林業工作的信心。2.經常學習 俗話說:“隔行如隔山,在外行人看來,林業可能就是種樹,很簡單。當大家真正接觸到林業工作后,就會發現無論從法律法規上講,還是從林業技術上講,林業涉及到的知識很多。大家以前可能對林業或多或少都有一些了解,但絕對不深不全。不要說大家以前不干林業,就是在林業部門工作了幾十年的老同志,也不敢說全部掌握了林業知識。因此,大家
10、要養成一個經常學習的好習慣,不斷充實自己的林業知識,一方面為工作打根底,另一方面作為林業人不懂林業知識,會被別人笑話。在學習上,林業局也要創造條件促進大家學習,如集中培訓,今天就是一個培訓會,今后還要召開這樣的會議,還可以編印學習材料讓大家自學,通過多種形式的學習,使大家掌握更多的林業知識。3.吃苦耐勞 林業是吃苦的行業,干好林業沒有吃苦耐勞的勁頭是不行的。以前有個順口溜:“遠看像要飯的,近看像燒炭的,一問是林業站的,就形象的說明干林業是吃苦事。拿林業局的工作人員來說,每天的工作就是上山下鄉,在退耕還林、護林防火工作中,每天上山爬坡,起早貪黑,吃了不少苦,受了不少累,但也受到全縣上下的一致贊譽
11、。正因如此,在確定護林員條件時,我們把能吃苦作為一個必要條件,如果誰認為自己吃不了苦,那趁早提出,離開護林員這個崗位,否那么即使當上護林員,也干不好、干不長。4.秉公辦事 我們配備護林員的原那么是“就近安排,護林不離家,也就是在家門口工作。對大家來說,這既是好事,也是壞事。說是好事,就是大家在護林時不誤農活,能照顧家;說壞事,就是面對的都是鄉里鄉親,如果在護林時不能秉公辦事,該制止的不敢制止,該上報告的抹不開情面,那就干不好護林員工作,更不要說在辦事時優親厚友了,那樣連群眾這一關都過不了。所以說,大家都要有心理準備,當護林員就要有一股子“二百五勁,就要秉公辦事,就要能夠拉下情面,就要不怕惹人,
12、該制止就要制止,該上報就要上報,該出證明就要出證明。當然,秉公辦事就有可能得罪人,對此,林業局要給大家撐腰,凡在護林中受報復的,我們要依法處理,情節嚴重的移交公安機關追究當事人責任,決不能讓大家在干工作中受打擊、遭報復。四、怎樣管理護林員?“家有家規、國有國法,任何一個單位都要有個規章制度,否那么“沒有規矩,不成方圓,如果那樣,護林員工作就走了過場,就起不到應有作用。既然大家進了林業門,就要自覺遵守紀律和規章制度,就不能像以前一樣不受約束。局里已制定了護林員管理方法,對如何管理護林員已經規定的很詳細了,希望大家嚴格遵守。這里明確一下,護林員的日常管理由鄉鎮林業站負責,林業站要根據護林員管理方法,結合實際制定自己的日常管理制度,要明確劃分管護責任區,制定考勤制度,監督方法等等,確保管護效果。林業站每年召開一次考核會,考核嚴格按照護林員管理方法進行,考核合格的可以繼續擔任護林員,管護效果明顯,成績突出的,還要給予獎勵;考核不合格的要調換護林員;在護林中監守自盜,或參與破壞森林資源活動的,要移交司法機關追究刑事責任。護林員管理方法是很嚴格的,規定的
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