1、第六章 建筑工程工程HSE管理6.1、概述6.2、職業健康平安管理體系6.3、施工工程平安管理6.4、施工工程環境管理6.1、概述背景目的任務社會開展的最終目標科技進步、社會文明、世界和平，其目的都是為了人類生活得更平安、更健康、更舒適、更長壽。保障人們在從事生產、生活、生存活動中的平安與健康（衛生），是各國政府應盡的首要責任和義務，也應該是各國經濟可持續開展方案中必須考慮的重要問題。（一）背景國際合作和交往的基礎質量、環境、職業平安與衛生已成社會經濟活動與世界交往合作的基礎。一個組織能否在質量、環境、職業平安與衛生三方面到達國際標準，已成了“入世后開展一切經濟活動所必須超越的障礙。 （一）背

2、景職業健康平安管理的目的在生產活動中，通過平安生產的管理活動，并通過對生產因素的具體的狀態控制，使生產因素的不平安的行為和狀態減少或消除，并不引發事件，尤其是不引發使人受到傷害的事故，以保護生產活動中人的平安和健康。 （二）目的環境管理的目的在生產活動中，通過環境因素的管理活動，控制作業現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害，使環境不受到污染，使資源得到節約。 （二）目的HSE管理的任務組織（或企業）為到達建設工程的職業健康平安與環境管理的目的而進行的組織、方案、控制、領導和協調的活動，包括制定、實施、實現、評審和保持職業健康平安與環境方針所需的組織機構、方案活

3、動、職責、慣例、程序、過程和資源。 （三）任務施工階段HSE管理的主要任務建設單位申領施工許可證時，應當提供建設工程有關平安施工措施的資料。對于依法批準開工報告（應當撤除）的建設工程，建設單位應自開工報告批準之日15日內，將保證平安施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他相關部門備案。 （三）任務施工階段HSE管理的主要任務施工單位應當具備平安生產的資質條件，建設工程實行總承包的，由承包單位對施工現場的平安生產負責并自行完成工程主體結構的施工。總承包和分包單位對分包工程的平安生產承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的平安生產管理，分包單位不服從管理導致生產平安

4、事故的，由分包單位負主要責任。 （三）任務工程驗收試運行階段的主要任務工程竣工后，建設單位應向審批建設工程工程環境影響報告書、環境影響報告或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門申請，對環保設施進行竣工驗收。環保行政主管部門應在收到申請環保設施竣工驗收之日起30日內完成驗收。對于需要試生產的建設工程工程，建設單位應當在工程投入試生產3個月內向環保行政政主管部門申請對其工程配套的環保設施進行竣工驗收。（三）任務6.2、職業健康平安管理體系職業健康平安管理體系的背景 職業健康平安管理體系的有關概念職業健康平安管理體系的建立和實施競爭加劇，無視勞動條件和環境改善（一）OHSMS的背景 競爭加劇，無視

5、勞動條件和環境改善職業病全國50多萬個廠礦存在不程度的職業危險源，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危險源的職工有2500萬人以上。至98年全國累積塵肺病患者達542041人，累積死亡127147人（不能呼吸） （一）OHSMS的背景 競爭加劇，無視勞動條件和環境改善接觸職業危險源人數 居世界首位每年造成的經濟損失近800億元。世界影響1、國際勞工組織大會上常有批評2、工傷事故與職業病也是世界人權大會和其他一些國際組織攻擊中國“無視人權的借口之一（一）OHSMS的背景 世界興旺國家各自建立相關標準1999年 英國標準協會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業健康平安評價系列（OHS

6、AS）標準，即OHSAS18001職業健康平安管理體系 標準OHSAS18002職業健康平安管理體系 OHSAS18001實施指南。（一）OHSMS的背景 中國建立的相關標準2001年 中國標準化委員會發布了職業健康平安管理體系標準（GB/T28001-2001）2002年 又發布了職業健康平安管理體系指南（GB/T28002-2002）（一）OHSMS的背景 什么是平安?（二）OHSMS的有關概念 什么是平安?（二）OHSMS的有關概念 平安是免除了不可接受的損害風險的狀態。超出了法規的要求； 超出了方針、目標和組織規定的其它要求； 超出了人們普遍接受程度（通常是隱含的）的要求風險？某一特定

7、危險情況發生的可能性和后果的組合。風險是某種可預見的危險情況發生的概率及其后果的嚴重程度這兩 項指標的總體反映，是對危險情況的一種綜合性描述。（二）OHSMS的有關概念事故事件不可接受的風險風險評估危險源風險識別風險控制風險響應可接受的風險可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。導致或可能導致事故的情況。造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。職業健康平安？影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其它人員健康和平安的條件和因素。即制定職業健康平安方針、籌劃、實施和運行、檢查與糾正以及管理評審。（二）OHSMS的有關概念（三）OHS

8、MS的建立和實施 管理體系文件的結構（三）OHSMS的建立和實施 科學的管理機制確定方針檢查和糾正措施策劃實施和運行管理評審持續改進（三）OHSMS的建立和實施 管理體系的基礎危險源辨識風險評價風險控制措施評審6.3、施工工程平安管理平安管理的框架體系施工平安技術措施建設工程平安生產管理制度平安事故處理平安管理的范圍在進行生產管理的同時，通過采用方案、組織、技術等手段，依據并適應生產中的人、物、環境因素的運動規律，使其積極方面充分發揮，而又利于控制事故不致發生的一切管理活動。包括勞動保護、平安技術和工業衛生三個方面。（一）平安管理的框架體系平安生產方針“平安第一，預防為主 管理體制“企業負責，

9、行業管理國家監察，群眾監督(一)平安管理的構架體系 三 同 時平安生產與經濟建設、企業深化改革、技術改革要同步籌劃、同步開展、同步實施。平安衛生設施與主體工程，同時設計，同時施工，同時投入使用。(一)平安管理的構架體系 四不放過在因工傷亡事故處理中，必須堅持事故原因分析不清不放過、員工和事故責任者受不到教育不放過、事故隱患不整改不放過、事故責任人不處理不放過的原則。(一)平安管理的構架體系施工不平安因素（二）施工平安技術措施人的生理或心理特點身體缺陷、錯誤行為、違紀違章88%事故設備或裝置的缺陷、作業場所的缺陷、物質和環境的危險源組織管理不力建設工程施工平安控制的特點1）控制面廣。2）控制的動

10、態性。3）控制的交叉性4）控制的嚴謹性。（二）施工平安技術措施施工平安技術措施的一般要求1）必須在工程前制定，是施工組織設計的重要組成局部。2）針對性。3）力求全面、具體、可靠。4）必須包括應急預案5）要有可行性和可操作性。（二）施工平安技術措施（1）平安生產責任制。（2）平安教育制度。（3）平安檢查制度。（4）平安措施方案制度。（5）平安監察制度。（6）傷亡事故和職業病統計制度。（7）平安預評價制度(三) 平安生產管理制度人員傷害時的處理重大機械設備事故處理發生火災火險時的處理在搶救傷員、排除險情同時保護現場（四）平安事故處理6.4、施工工程環境管理環境管理體系簡介環境保護三大體系的特點背景

11、1992年 聯合國發表了人類環境宣言；1996年 公布了ISO14001環境管理體系標準及使用指南；我國于1996年公布了GB/T24001-1996環境管理體系標準及使用指南。（一）環境管理體系簡介有關概念環境：組織運行活動的外部存在。環境影響：全部或局部地有組織的活動、產品或效勞給環境造成的任何有害的或有益的變化。環境管理體系:是整個管理體系的一個組成局部，包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、方案活動、職責、慣例、過程和資源。（一）環境管理體系簡介環境管理體系的建立和運行1）最高管理者制定本組織的環境方針、任命管理者代表，建立組織機構。2）籌劃、編制體系文件。3）公布文件，進行全員培訓和實施。4）按規定的時間間隔，評審環境管理體系。5）持續改進。（一）環境管理體系簡介防止污染1）防止水污染。2）防止大氣污染。3）防止噪聲污染。4）防止固體污染。5）防止光污染。6）防止惡臭。（二）環境保護節約能源1）控制能源消耗。對分包單位進行能源計量收費。2）節約資源。改進工藝，減少能源消耗，縮短工期。（二）環境保護相同點質量、職業健康、環境管理三標準都以系統管理為根本思想，強調PDCA循環和持續改進，要求通過建立文件管理體系。以文件管理體系的建立和運行和