1、關愛未成年人成長營造良好社會環境隨著社會的進步，城鄉一體化的發展，農村進城務工人員規模的擴大，未成年人數量不斷增加。隨之引發了一定的社會問題，諸如學業偏差、生活失助、心理失衡、道德失范、安全失保、感情缺失等。農村未成年人中存在的現實問題，已引起各級黨政領導和關工組織的高度重視及廣泛關注。家庭教育有缺失。農村留守學生普遍存在“隔代”或“寄養”兩種態勢，因家庭結構不完整，導致家庭教育功能缺失的現象，主要表現在以下方面：一是隔代監護。這類家庭由于父母都外出務工，子女均由爺爺、奶奶看管，這些老人和黃土打了一輩子交道，文化素質低，興趣、愛好方面差異大，與晚輩溝通存在嚴重的問題，彼此之間互不理解，很少交談

2、；二是單親監護。這類家庭是父母一人外出務工，另一人留下來既忙農活又照顧孩子。表面看來，這是一種兩全其美的辦法，但效果不佳。事實上,雖然有一人留了下來，但大多忙于農活，沒有時間和精力用在子女身上；三是托人監護。這類家庭也是父母都外出，找親戚幫助照管。由于孩子畢竟不是自己的，不便于嚴教，生怕有個閃失，監護人通常管也不是，不管也不是，愛莫能助。素質教育有誤區。一是“素質”成了活動的代名詞。忽視了對留守學生“素質”中的首要因素“思想道德”的教育灌輸；二是“思想道德”讓位于“學習成績”。加強未成年人的思想道德建設是學校義不容辭的責任，德育是立校之本。但在學校及教師、家長、留守學生的意識深處，都是“思想道

3、德”讓位于“學習成績”，只要成績好，便是“好學生”；三是教師素質參差不齊，整體依然偏低。目前，學校多數教師的思想道德教育方式方法過于簡單，集中表現在缺少與留守學生心與心的溝通。社會教育有不足。目前，對農村留守學生的社會教育工作體系至少有三個方面的弊端：一是強制性、簡單化；二是說教化、形式化；三是缺少人性化，個別教師對一些個性較強的學生冷嘲熱諷多于諄諄誘導。對策建議：關心下一代工作，關系到祖國和民族的未來，關系到千家萬戶的幸福。針對當前農村未成年人存在的問題，建議進一步加強和創新社會管理，切實加強未成年人思想道德建設，不斷改善和優化農村未成年人健康成長的社會環境。（一）領導重視，舉措加力關心下一

4、代工作是各級黨政和關工組織義不容辭的責任。要真正做到領導上重視、舉措上加力、精神上鼓勁、條件上保障、生活上關心，必須切實抓好以下四點：一是各級政府要在財政上加大對農村義務教育和中小學基礎設施建設的投入，為未成年人營造良好的學習、生活環境；二是創新管理制度，加大取消與戶籍相關聯的醫療、社保、和公租房等各種城鄉隔離制度的力度，積極創造農村留守學生與進城務工父母一起生活的條件；三是要及時將農村留守學生的教育問題納入政府整體規劃，加強對未成年人入托、入學問題的調查研究，制定保證未成年人接受義務教育權利和義務的保障措施；四是切實加強對進城務工人員的教育和引導，強化他們的自身素質和家庭教育觀念，想方設法激

5、活孩子內心的學習動力，讓優秀成為習慣，以正確做好農村留守學生的早期教育并引導他們健康成長。（二）學校為主，齊抓共管目前，農村留守學生的教育管理已經成為困擾學校和進城務工人員家庭的一大難題。幫助和撫慰農村留守學生是每個教育工作者的義務，更是農村中小學校校長和教師的共同責任。對于學校來說，老師與學生接觸頻繁、聯系緊密，除了知識的傳播和學生的管理外，要切實加強思想道德倫理教育，進一步豐富課余文化生活，吸引他們融入集體，消除其孤獨感、自卑感；同時配備好心理健康教育的專業教師，加強心理健康教育。與此同時，整合社會各類資源，動員社會各界齊抓共管。各級宣傳部門加大輿論宣傳力度，積極營造關愛農村未成年人良好的

6、社會輿論氛圍；教育部門在中小學校全面推行寄宿制，老師和學生朝夕相處，營造溫馨家庭的氛圍，以利學校和教師及時填補留守學生家庭教育的空白；民政部門及時將生活困難的農村留守學生納入社會救助和幫困助學體系；衛生部門積極為留守學生提供必要的衛生保健和疾病防治條件；婦聯、勞務辦及時對留守學生父母和監護人進行家庭教育方式方法的培訓；關工委發動“五老”志愿者，對農村未成年人進行義務教育和救助幫扶；行政村黨支部統籌村社力量，給予未成年人更多關懷，逐步建立起社會監護體系等。著力構建“學校、家庭、社會三位一體”的長效關愛機制，從而使農村未成年人健康成長的“十個一”工作機制常態化。（三）以人為本，德育為先農村未成年人的學習生活既受價值觀念指導，又是涵養價值觀念的重要土壤。學校開展的社會主義核心價值體系宣傳教育只有聯系實際，融入未成年人的學習生活，才能真正為他們感知感悟，自覺踐行。學校老師和關工組織要以農村未成年人思想道德建設為重要抓手，以課堂學習、日常管理、校園文化、社會實踐、師德建設為重要環節，以進教材、進課堂、進學生頭腦為重要途徑，推動社會主義核心價值體系轉化為未成年人應當踐行的道德操守、應當遵