1、防火與安全生產(chǎn)視頻會中建八局二零一零年十一月十八日1目錄1、上海”11.15”特別重大火災(zāi)事故通報2、國務(wù)院、上海市有關(guān)部門的通知3、近期發(fā)生的一些火災(zāi)事故警示以及前段時間我局開展臨時板房火災(zāi)隱患排查活動的情況4、近期發(fā)生的較大以上事故案例5、近期需要做好的幾項安全生產(chǎn)工作2一、上海“1115”特大火災(zāi)事故 34567891011121314151617上海“11.15”特別重大火災(zāi)事故簡況：地點：靜安區(qū)余姚路膠州路一棟28層住宅樓（建于 1998年，目前正在進行“節(jié)能改造施工”）起火時間：11月15日14時 傷亡情況：死亡53人，受傷70人初步分析直接原因：無證電焊工違章作業(yè)事故性質(zhì)：責(zé)任事

2、故18事故發(fā)生后：15日下午，胡錦濤、溫家寶分別批示上海市主要負責(zé)人，要求全力救助傷員、盡快查清原因、嚴肅處理責(zé)任人15日夜，國務(wù)委員孟建柱率國務(wù)院工作組到滬16日凌晨，成立國務(wù)院上海“11.15”火災(zāi)事故調(diào)查組16日上午，上海市政府召開“全市防火及安全生產(chǎn)電視電話緊急會議”19目前，涉嫌重大事故責(zé)任罪的8名嫌疑人已經(jīng)被刑事拘留工程建設(shè)情況已經(jīng)調(diào)查清楚已經(jīng)初步得出5方面的事故原因20二、國務(wù)院及上海市有關(guān)部門的相關(guān)通知21國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知四項要求：1、高度重視冬季防火工作2、認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改3、廣泛開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)4、嚴格

3、落實消防安全責(zé)任制2223要對建筑工地普遍開展一次消防安全檢查，督促建立施工現(xiàn)場消防安全制度，落實用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場具備消防安全條件，切實消除火災(zāi)隱患 24各單位要結(jié)合實際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn) 要加強對員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn) 25各單位負責(zé)人對本單位消防安全工作負總責(zé)，進一步落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，實行責(zé)任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施

4、不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究地方負責(zé)人和上級單位主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究單位主要負責(zé)人、單位實際控制人和上級單位負責(zé)人的法律責(zé)任。26上海市建交委關(guān)于加強本市建設(shè)工程防火安全和安全生產(chǎn)工作的緊急通知1、立即開展防火安全和安全生產(chǎn)大檢查對施工單位的要求：全面組織防火安全檢查，重點檢查：作業(yè)人員（特別是特種作業(yè)）是否全部持證上崗監(jiān)控人員必須全過程到位，不得兼職或離崗防范措施（審批手續(xù)和動火級別、消防器材）必須全面落實發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須整改到位 27282、開展一次防火安全和安全生產(chǎn)專項教育分兩個層次進行：由監(jiān)

5、督機構(gòu)召開所屬工地項目經(jīng)理防火安全緊急會議，向所屬工地的項目經(jīng)理傳達防火安全工作要求，進行一次安全生產(chǎn)的教育各工地的項目經(jīng)理會后立即召集本工地的全體施工人員，傳達相關(guān)工作要求，對作業(yè)人員進行一次安全生產(chǎn)的教育293、全市各工地停工自查自糾11月19日上午9時11時，本市所有在建工地全面停工兩小時，進行自查自糾，主要內(nèi)容：項目經(jīng)理是否對全體作業(yè)人員進行了一次安全生產(chǎn)的教育項目工地是否開展了安全隱患排查，對排查出的隱患是否已按照“三定”（定人、定時間、定措施）原則落實責(zé)任，整改到位現(xiàn)場是否嚴格落實了建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方的安全責(zé)任，對工程項目存在違法分包、轉(zhuǎn)包、違規(guī)施工等行為的，是否已整改，并

6、追究相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任304、嚴格執(zhí)行世博后停工工地復(fù)工、新開工工地管理規(guī)定所有停工工地的復(fù)工必須嚴格執(zhí)行市建交委關(guān)于加強世博會后本市建設(shè)工程復(fù)工、新開工管理工作的通知（滬建交2010974號）要求315、嚴格落實建筑工地防火安全和安全生產(chǎn)各項規(guī)定上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定（滬公發(fā)2002399號） 32三、近期發(fā)生的一些火災(zāi)事故警示以及前段時間開展的火災(zāi)隱患排查活動情況331、央視新址大火341、央視新址大火352、工地臨時板房火災(zāi)36373839404142433、“5.3”呼和浩特鐵路隧道工地宿舍火災(zāi)10人死亡14人受傷,中鐵十九局444、“5.3”長沙某工地火災(zāi)455、“8.

7、28”沈陽萬達售樓處火災(zāi)死亡9人,火災(zāi)前12天剛進行過消防演練466、“10.5”廣州某工地火災(zāi)477、發(fā)生在我們工地的火災(zāi)48彩鋼板臨時房屋的特點1、彩鋼板芯材多為聚苯乙烯、聚氨酯構(gòu)成，燃點低（聚氨酯130，低于木材燃點），阻燃性差；2、含有聚苯乙烯、聚氨酯的彩鋼板起火后，產(chǎn)生CO、HCN等有毒氣體；3、聚苯乙烯和聚氨酯在燃燒時會產(chǎn)生大量濃煙，造成的社會影響大；4、彩鋼板房火災(zāi)屬于“煙囪火災(zāi)”，為內(nèi)部燃燒，滅火只能在表面噴水降溫，不能直接撲救起火點，滅火難度大；5、彩鋼板受熱后易變形，造成房屋結(jié)構(gòu)失穩(wěn)致使坍塌。49臨時房屋存在的火災(zāi)隱患1、平面布置不符合消防安全要求2、消防設(shè)施配置不全3、臨

8、時用電線路布設(shè)不規(guī)范4、使用假冒偽劣電器、大功率電器5、吸煙及其它明火50活動板房消防安全對策彩鋼板臨建房屋材質(zhì)防火性能防火間距安全疏散安全用電515253545556我們的管理現(xiàn)狀隱患排查、內(nèi)審中所見57本次排查出的主要隱患1、多數(shù)板房保溫材料還是聚苯乙烯、聚氨酯等材料2、板房建造3層3、臨時用電：未設(shè)置36V安全電壓照明線路；未統(tǒng)一設(shè)置手機充電 器；亂接亂拉、線路老化、使用“花線”：使用熱得快、碘鎢燈等4、生活區(qū)宿舍內(nèi)隨意使用液化氣、電器做飯5、氧氣瓶、乙炔瓶、液化石油氣瓶使用問題較多6、宿舍內(nèi)吸煙現(xiàn)象突出7、易燃材料垃圾不能及時清理8、消防標志、消防器材配備不足58隱患排查工作缺陷隱患排

9、查反映存在排查不足：一、個別項目部走形式，敷衍了事，排查不認真 在“實施項目”欄，全填“符合要求”，未進行符合事項描述； 整個項目“無安全隱患” ； 項目檢查人員代替他人簽字二、有的公司區(qū)域事業(yè)部所屬多數(shù)項目未認真排查三、個別公司未認真審核項目部填報材料，未對安全隱患進行匯總登記，針對保溫材料不符合防火要求的板房未報告公司審查項目專項防火方案情況59當(dāng)前一些工地臨設(shè)存在的消防隱患606162636465亮點66676869四、近期發(fā)生的較大以上事故案例9月9日，住建部通報的六起事故：1、7月3日，陜西省商洛市商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書綜合樓工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起塔機倒塌事故，造成3人死亡。施工總承包單

10、位是陜西建工集團第五建筑工程有限公司70712、7月5日，內(nèi)蒙古烏蘭察布市一道路拓寬改造工程發(fā)生一起管溝坍塌事故，造成3人死亡。施工總承包單位是山東荷建建筑公司723、8月13日，湖北省廣水市濱河休閑街A2號樓工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起人貨兩用電梯墜落事故，造成3人死亡。施工總承包單位是隨州沿河建筑工程有限公司734、8月23日，湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)錦苑鑫城工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。施工總承包單位是益陽市第一建筑工程股份有限公司745、8月30日，江蘇省無錫市北塘文教中心工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起腳手架跨塌事故，造成3人死亡。施工總承包單位是華仁建設(shè)集團有限公司75766、8月3

11、1日，吉林省長春市中冶新奧藍城3期工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。施工總承包單位是長春建工集團吉泓建筑有限公司 7778另外，8月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市滿都拉朝魯圖站施工現(xiàn)場，1列（10節(jié)車廂）卸砟專用車發(fā)生溜逸事故，死亡11人 ，施工單位為中鐵六局798月16日，吉林省通化市梅河口市醫(yī)院建筑工地，發(fā)生升降機墜落事故，死亡11人。 施工單位為東北金城建設(shè)股份有限公司 808110月23日，濟南發(fā)生一起施工升降機轎廂滑落墜地事故，造成轎廂內(nèi)18人不同程度受傷。施工單位為山東天齊置業(yè)集團股份有限公司山東省建管局10月29日下發(fā)通報魯建管質(zhì)安字201053號關(guān)于對濟南西客站“10

12、.23”施工升降機墜落事故的通報 82我安全生產(chǎn)形勢不樂觀83五、近期需要做好的幾項安全生產(chǎn)工作1、認清形勢，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)工作思路，拓展工作方法全社會對生命意義的認識進步社會及媒體監(jiān)督力度加大政府監(jiān)管壓力加大企業(yè)管理資源與經(jīng)營需要間的差距842、認真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)201023號及相關(guān)配套文件85國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見安監(jiān)總辦2010139號住建部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見建質(zhì)2010164號中建股份關(guān)于認真落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通

13、知有關(guān)工作的意見中建股安字2010309 號等相關(guān)文件86各地區(qū)也出臺了文件，各公司、項目部注意學(xué)習(xí)。特別要求：公司領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理帶頭學(xué)習(xí)87國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)201023號通知是繼2004年國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、2005年國務(wù)院第116次常務(wù)會議提出的安全生產(chǎn)12項治本之策后，國務(wù)院出臺的又一個安全生產(chǎn)的重要文件88通知9個部分、32條三個堅持：堅持以人為本堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營89推出了更加嚴格、嚴厲的綜合治理措施更加嚴格的企業(yè)安全管理更加堅實的技術(shù)保障更加有力的安全監(jiān)管更加高效的應(yīng)急救援體系更高標準的行

14、業(yè)準入更加有力的政策引導(dǎo)更加注重經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變更加嚴格的目標考核和責(zé)任追究90十個制度創(chuàng)新：重大隱患治理和重大事故查處督辦制度領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度先進適用技術(shù)裝備強制推行制度安全生產(chǎn)長期投入制度企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度應(yīng)急救援基地建設(shè)制度現(xiàn)場緊急撤人避險制度高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度工傷事故死亡職工一次性賠償制度企業(yè)負責(zé)人職業(yè)資格否決制度91十個強化：強化隱患整改效果全面開展安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)加強安全教育培訓(xùn)強化安全生

15、產(chǎn)責(zé)任追究加快推進安全發(fā)展92（對我們）最具有現(xiàn)實影響的兩個措施：大幅度提高了安全事故死亡賠償。2004年工傷保險條例規(guī)定，一次性工亡補助金，按當(dāng)?shù)?8-60個月平均工資計算，全國均值為15萬2011年1月日實施的工傷保險條例規(guī)定，調(diào)整為按上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，按2009年水平，預(yù)計為60余萬93（對我們）最具有現(xiàn)實影響的兩個措施：對重大、特別重大及以上事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其企業(yè)主要負責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的負責(zé)人94住建部實施意見建質(zhì)2010164號 四個方面：嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 加強安全生產(chǎn)保障體系建設(shè) 加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度 注重安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)

16、95十五條措施：其中的創(chuàng)新點強化施工過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)要加強工程項目施工過程的日常安全管理。工程項目要有施工企業(yè)負責(zé)人或項目負責(zé)人在現(xiàn)場帶班，并與工人同時上班、同時下班對無負責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)負責(zé)人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰發(fā)生事故而沒有負責(zé)人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。 96要建立生產(chǎn)安全事故查處督辦制度重大事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)督辦，較大及以下事故查處由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督辦事故查處情況要在媒體上予以公告，接受社會監(jiān)督97嚴格責(zé)任追究對發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)及其負責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社

17、會公告；發(fā)生其他事故的企業(yè)及其負責(zé)人由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向社會公告，進行通報批評。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)負責(zé)人 98993、結(jié)合中建股份安全手冊的宣貫，積極落實安全生產(chǎn)責(zé)任所有隱患的存在，都能反映出責(zé)任不落實的問題我們各級都在一定程度上存在安全責(zé)任不明確的現(xiàn)象100對安全責(zé)任的認識要到位對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的認識對本崗位安全責(zé)任的認識1014、結(jié)合正在開展的局安全生產(chǎn)大檢查，公司與項目部應(yīng)做好隱患排查整改工作，并建立隱患排查整改的長效機制對重點工程、重點部位，公司領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥督導(dǎo)重點工程：體量大、工期緊、工藝復(fù)雜、社會影響大重點

18、部位：深基坑、高架支模、整體提升腳手架、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、爆破作業(yè)、起重機械按拆102建立安全隱患舉報獎勵制度，激勵一線工人舉報現(xiàn)場隱患對安全隱患整改做到“五到位”整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案對隱患整改不力的，對各級檢查中檢查出來的隱患未按要求整改的，隱患整改資料弄虛作假的，給與責(zé)任人嚴厲處罰1035、公司要加強安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管工作公司總部的安全監(jiān)管部門人員數(shù)量達不到要求的，須在年底前達到要求嚴格執(zhí)行局現(xiàn)行安全總監(jiān)制度、注冊安全工程師激勵制度等，保證內(nèi)部監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定達到一定規(guī)模的項目必須配備安全總監(jiān)104嚴格執(zhí)行（公司、項目）安全總監(jiān)垂直管理制度1056、公司、項目部要根據(jù)有關(guān)要求、現(xiàn)場需求，做好安全教育培訓(xùn)工作公司領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理帶頭認真參加安全教育活動項目經(jīng)理須掌握現(xiàn)場工人的安全教育情況，杜絕新入場工人未經(jīng)培訓(xùn)即上崗的現(xiàn)象對入場的特殊工種工人嚴格審查把關(guān)，不僅要查驗證件是否真實、有效，還要對其培訓(xùn)教育經(jīng)歷進行了解106各級安全管理部門對安全教育活動要進行認真監(jiān)督新開工工地要設(shè)門禁系統(tǒng)，并在門禁系統(tǒng)中納入工人的安全教育信息1077、公司和項目部要根據(jù)危險源的實際，做好事故應(yīng)急預(yù)