1、2022年4月23日星期六4時10分45秒溫春珍講義1培訓教材培訓教材國研趨勢管理咨詢公司國研趨勢管理咨詢公司職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 標準培訓標準培訓 主講人主講人: :溫春珍溫春珍2022年4月23日星期六4時10分45秒溫春珍講義2 前前 言言 2020世紀世紀8080年代以來，英國、澳大利亞、新西蘭、美國和日本等國先后年代以來，英國、澳大利亞、新西蘭、美國和日本等國先后制定了職業健康與安全的國家標準或指導性文件。在此基礎上英國標準制定了職業健康與安全的國家標準或指導性文件。在此基礎上英國標準化協會（化協會（BSIBSI）與愛爾蘭國家標準局、南非標準局、挪威船級社（）與愛

2、爾蘭國家標準局、南非標準局、挪威船級社（DNVDNV）等等1313個組織聯合制定了個組織聯合制定了OHSASOHSAS（職業健康安全評價系列）標準，即：職業健康安全評價系列）標準，即：OHSAS18001OHSAS18001：19991999職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 規范和規范和OHSAS18002OHSAS18002：20002000職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 實施指南，成為目前世界上很多國家實施指南，成為目前世界上很多國家實施認證活動的依據。國際標準化組織（實施認證活動的依據。國際標準化組織（ISOISO）和國際勞工組織（和國際勞工組織（ILOILO）等國際組

3、織對此十分關注。等國際組織對此十分關注。 我國充分考慮了目前在國際上得到廣泛認可的我國充分考慮了目前在國際上得到廣泛認可的OHSAS18001OHSAS18001和和OHSAS18OO2OHSAS18OO2標準的技術內容，又吸納了國際勞工組織（標準的技術內容，又吸納了國際勞工組織（ILOILO）的有關職的有關職業健康安全的公約和建議書的建議，制定了業健康安全的公約和建議書的建議，制定了GBGBT28001-2001T28001-2001職業職業健康安全管理體系健康安全管理體系 規范和規范和GBGBT28002-2002T28002-2002職業健康安全管理體職業健康安全管理體系系 指南，指南，

4、分別于分別于20022002年年1 1月月1 1日和日和20032003年年6 6月月1 1日開始實施。公布實施日開始實施。公布實施已滿已滿8 8年，于年，于20072007年年7 7月月1 1日公布實施日公布實施 OHSAS18001OHSAS18001：20072007版。版。2022年4月23日星期六4時10分45秒溫春珍講義3一一、體系理論基礎體系理論基礎-系統論系統論 系統化模式一般包括四個要素系統化模式一般包括四個要素: 輸入，輸入，過程，輸出和反饋。過程，輸出和反饋。 QMS、EMS、OHSMS理論基礎都是理論基礎都是系統論。系統論。 2022年4月23日星期六4時10分45秒溫

5、春珍講義4二、體系運行模式二、體系運行模式： 戴明模型是一種適用于管理系統的系統化模式。戴明模型是一種適用于管理系統的系統化模式。 戴明模型四個環節：戴明模型四個環節： 策劃（策劃（P）行動行動(D)檢查檢查(C)改進改進(A)。 通過這四個環節構成一個動態循環并呈螺旋上升的系通過這四個環節構成一個動態循環并呈螺旋上升的系統管理模式。統管理模式。 戴明模型的核心思想就是通過持續改進使管理系統戴明模型的核心思想就是通過持續改進使管理系統更健康、更高效、更優化。目前更健康、更高效、更優化。目前QMS、EMS、OHSMS均采用這種運行模式。均采用這種運行模式。 戴明模型是系統化模式（輸入、過程、輸出

6、、反饋）戴明模型是系統化模式（輸入、過程、輸出、反饋）具體運具體運 用用,是一種邏輯思維方式。是一種邏輯思維方式。(5W1H) 2022年4月23日星期六4時10分45秒溫春珍講義5 P- 策劃策劃, 輸入什么內容，應做什么？輸入什么內容，應做什么？ D- 行動行動,體現操作過程，什么時間做？什么地點體現操作過程，什么時間做？什么地點 做？誰來做？用什么方法做？為什么這樣？做？誰來做？用什么方法做？為什么這樣？ 如何做？如何做？ C- 檢查，檢查，通過過程方法應解決什么問題？采取通過過程方法應解決什么問題？采取 了什么糾正和預防措施，是否解決了？了什么糾正和預防措施，是否解決了？ A- 改進改

7、進,通過活動、過程控制體系績效是否得到通過活動、過程控制體系績效是否得到 改進？方法是每個活動或過程控制都要經過評改進？方法是每個活動或過程控制都要經過評 審，評審目的是考察體系運行有適宜性、充分審，評審目的是考察體系運行有適宜性、充分 性、有效性。性、有效性。 2022年4月23日星期六4時10分45秒溫春珍講義6三、三、OHSMS基本內容：基本內容： 引用引用23個術語，運用個術語，運用23個體系要素個體系要素,圍繞方針圍繞方針策劃策劃實施和運行實施和運行檢查和糾正措施檢查和糾正措施管理評審管理評審五個環節建立一個動態循環管理的框架。（所謂五個環節建立一個動態循環管理的框架。（所謂框架，就

8、是只提出基本要求，需要我們結合組織框架，就是只提出基本要求，需要我們結合組織實際填加符合標準行之有效的內容。）實際填加符合標準行之有效的內容。）2022年4月23日星期六4時10分45秒溫春珍講義7四、體系實現的目的：控制四、體系實現的目的：控制OHS風險并風險并改進其績效，實現兩個承諾。改進其績效，實現兩個承諾。1、兩個承諾、兩個承諾 績效持續改進的承諾績效持續改進的承諾 遵守法規和其他要求的承諾遵守法規和其他要求的承諾 2、控制、控制OHS風險的途徑風險的途徑:四條措施和三級監控機制四條措施和三級監控機制 （1）四條措施）四條措施（BS8800示意圖）示意圖） a . 制定目標、方案制定目

9、標、方案 b. 運行控制運行控制 c. 應急準備和響應（是運行控制的特例）應急準備和響應（是運行控制的特例） d. 全員培訓提高意識和能力全員培訓提高意識和能力2022年4月23日星期六4時10分45秒溫春珍講義8（2）三級監控機制：）三級監控機制： 4.5.1/ 4.5.2績效測量和監視、績效測量和監視、4.5.5審核和審核和4.6管理評審三個條款均具有獨立發現問題的功能管理評審三個條款均具有獨立發現問題的功能,包括包括日常操作監督管理，日常操作監督管理，OHS狀況和體系要素評價，也狀況和體系要素評價，也包括組織外部要求和經營狀況總體判斷，它們分別包括組織外部要求和經營狀況總體判斷，它們分別

10、與解決問題的與解決問題的4.5.3 事件調查，不符合，糾正措施和事件調查，不符合，糾正措施和預防措施預防措施要素，共同構成要素，共同構成OHSMS的三級監控機制。的三級監控機制。 2022年4月23日星期六4時10分45秒溫春珍講義9 a. 第一級監控：第一級監控：4.5.1/ 4.5.2對生產操作和基層管理的監督、對生產操作和基層管理的監督、檢查，也包括對組織檢查，也包括對組織OHS績效和目標的例行監控。（績效和目標的例行監控。（4.3. 危險辨識、風險評估與確定控制措施危險辨識、風險評估與確定控制措施作出了要求）作出了要求） b. 第二級監控：第二級監控：4.5.5則由企業的則由企業的OH

11、S管理者代表組織企業管理者代表組織企業內部審核員進行的，內審員得到充分的授權，將對企業的內部審核員進行的，內審員得到充分的授權，將對企業的OHSMS的運行狀況作出評價。內審是集中發現問題、解的運行狀況作出評價。內審是集中發現問題、解決問題的一種有效手段。決問題的一種有效手段。 c. 第三級監控：第三級監控：4.6需由最高管理者按規定時間間隔進行的，需由最高管理者按規定時間間隔進行的，將一些實將一些實 施層解決不了的問題，關系到企業大政方針的施層解決不了的問題，關系到企業大政方針的問題集中在一問題集中在一 起，由決策層加以解決。起，由決策層加以解決。 這三級監控措施并不是各自獨立的，在監控的內容

12、上有所這三級監控措施并不是各自獨立的，在監控的內容上有所交叉，互為補充，構成完整的監控機制以保證企業交叉，互為補充，構成完整的監控機制以保證企業OHSMS的持續有效。的持續有效。2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義10五、建立體系的步驟五、建立體系的步驟 對于不同組織，由于其特性和原有基礎的差異，建立體系對于不同組織，由于其特性和原有基礎的差異，建立體系的過程不會完全相同，但總體而言，組織建立體系一般采取的過程不會完全相同，但總體而言，組織建立體系一般采取如下步驟：如下步驟： （一）領導決策（一）領導決策 （二）成立工作組（二）成立工作組 （三）人員培訓（三）人員培訓 （四）初

13、始狀態評審（四）初始狀態評審 （五）體系策劃與設計（五）體系策劃與設計 （六）體系文件編寫（六）體系文件編寫 （七）體系試運行（七）體系試運行 （八）內部審核（八）內部審核 （九）管理評審（九）管理評審 2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義11OHS初始評審初始評審l 目的目的:確定確定OHS風險狀況風險狀況,并以此為基礎建立并以此為基礎建立OHSMSl 內容內容: a. OHS法規要求法規要求; b. 組織所面臨的組織所面臨的OHS風險的識別風險的識別; c. 對所有現行的對所有現行的OHS管理實踐、過程和程序的管理實踐、過程和程序的 檢查檢查; d. 對巳往事故事件和緊急情

14、況的調查反饋的評對巳往事故事件和緊急情況的調查反饋的評 價價; f. 建立體系的建議建立體系的建議.2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義12對對OHSAS 18001:2007OHSAS 18001:2007 的理解的理解1 范圍范圍職業健康安全評估系列（職業健康安全評估系列（OHSASOHSAS）標準標準規定了職規定了職業安全衛生業安全衛生( (OH&S)OH&S)管理體系的要求，旨在使組管理體系的要求，旨在使組織控制其織控制其OH&SOH&S風險和改進其績效。它既沒有風險和改進其績效。它既沒有提出特定的提出特定的OH&SOH&S績效準則，也沒有給出設計績效準則，也沒有給出設

15、計管理體系的詳細說明。管理體系的詳細說明。 OHSAS OHSAS 標準適用于有下列愿望的任何組織：標準適用于有下列愿望的任何組織：2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義13a) a)建立建立OH&SOH&S管理體系，以消除或減少管理體系，以消除或減少人員人員和其他相關方可能遇到的和其他相關方可能遇到的與組織的活動相關的與組織的活動相關的OH&SOH&S風險；風險；b)b)實施、保持和持續改進實施、保持和持續改進OH&SOH&S管理體系；管理體系；c) c)確保其符合本身宣告的確保其符合本身宣告的OH&SOH&S方針；方針；d) d)通過下列方式展示符合通過下列方式展示符合OHS

16、ASOHSAS標準：標準： 1) 1)進行自我確定和聲明，或進行自我確定和聲明，或2) 2)請感興趣的各方如顧客對其符合性進行確認，或請感興趣的各方如顧客對其符合性進行確認，或3 3）請組織外的一方對其自我聲明的符合性進行確認，或）請組織外的一方對其自我聲明的符合性進行確認，或4 4）尋求外部組織對其）尋求外部組織對其OH&SOH&S管理體系進行認證管理體系進行認證/ /注冊；注冊；本標準的所有要求都意在納入任何本標準的所有要求都意在納入任何OH&SOH&S管理體系。其應用的程度取管理體系。其應用的程度取決于組織的決于組織的OH&SOH&S方針、活動性質、運行的風險及復雜性等因素。方針、活動性

17、質、運行的風險及復雜性等因素。本標準旨在規范職業安全健康而不打算涉及其他的健康與安全領域如本標準旨在規范職業安全健康而不打算涉及其他的健康與安全領域如員工身心健康計劃、產品安全、財產損失或環境影響。員工身心健康計劃、產品安全、財產損失或環境影響。2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義142 引用文件引用文件l在文獻中列出了提供信息或指導的其他文件。建議參考這些文件的最新版本。尤其是要參考：lOHSAS 18002， 職業健康安全管理體系-OHSAS 18001實施指南。l國際勞工組織：2001，職業健康安全管理體系指南2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義153 術

18、語和定義術語和定義3.1 acceptable risk可接受的風險可接受的風險其程度已降低到組織考慮其法律義務和其其程度已降低到組織考慮其法律義務和其OH&SOH&S方針（方針（3.163.16）后能容忍水）后能容忍水平的風險。平的風險。3.2 Audit 審核審核用來獲取審核證據并對它作出客觀評估以確定審核準則滿足程度的系統的、用來獲取審核證據并對它作出客觀評估以確定審核準則滿足程度的系統的、獨立的和文件化的過程。獨立的和文件化的過程。 ISO9000:2005, 3.9.1ISO9000:2005, 3.9.1注：獨立并不是指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，注：獨立并不是

19、指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨立性可用與被審核的活動無責任關系的方式展示。獨立性可用與被審核的活動無責任關系的方式展示。3.3 continual improvement持續改善持續改善遵循組織遵循組織(3.17)(3.17)的的OH&SOH&S方針方針(3.16)(3.16)，強化職業健康安全管理體系，強化職業健康安全管理體系(3.13)(3.13)以達以達到改善整體到改善整體OH&SOH&S績效績效(3.15)(3.15)的循環過程。的循環過程。注注1 1：該過程不需要在活動的所有方面同時進行。：該過程不需要在活動的所有方面同時進行。注注2 2：采用：采用ISO 14

20、001:2004ISO 14001:2004的定義的定義3.23.2。2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義16l 3.4 corrective action糾正措施糾正措施l 用以消除所發現的不符合（用以消除所發現的不符合（3.113.11）或其他不期望情況的原因所采取的措）或其他不期望情況的原因所采取的措施。施。l 注注1 1：一個不符合可能存在一個以上的原因。：一個不符合可能存在一個以上的原因。l 注注2 2：采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施(3.19)(3.19)是為了防是為了防止發生。止發生。l ISO 9000:

21、2005, 3.6.5ISO 9000:2005, 3.6.5l 3.5 Document 文件文件l 信息及其承載媒體。信息及其承載媒體。l 注注1 1：媒體可以是紙張，計算機磁盤或其他電子媒體，照片或樣件，或他：媒體可以是紙張，計算機磁盤或其他電子媒體，照片或樣件，或他們的組合。們的組合。l ISO 14001:2004, 3.4ISO 14001:2004, 3.4l 3.63.6 H Hazard 危險危險l 可能造成人員可能造成人員受傷受傷或疾病或疾病(3.8)(3.8)等傷害的根源、狀態或行為，或他們的組等傷害的根源、狀態或行為，或他們的組合。合。2022年4月23日星期六4時10

22、分46秒溫春珍講義17l 3.7 hazard identification 危險識別危險識別l 認識存在的危險認識存在的危險(3.6)(3.6)并確定其特征的過程。并確定其特征的過程。l 3.83.8 ill health 疾病疾病l 由工作活由工作活動動及及/ /或工作相或工作相關的情況關的情況所引起所引起和和/ /或或加劇其嚴加劇其嚴重性的重性的可可鑒鑒別的別的、有害的身體或、有害的身體或心理心理狀態。狀態。l 3.9 incident 事件事件l 發發生或可能生或可能發生傷發生傷害害、疾病、疾病 ( (不不論嚴重論嚴重程度程度) )或死或死亡的與亡的與工工作相作相關的關的事件事件。l

23、注注1 1 ：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。l 注注2 2：沒有：沒有造成傷害造成傷害、疾病疾病或或死亡的事件也被稱為死亡的事件也被稱為 事事件件 、 near-hitnear-hit虛驚虛驚事件事件 、 close callclose call差點差點出事出事 或或 危危險事件險事件 。l 注注3 3：緊急情況：緊急情況( (見見4.4.7)4.4.7)是一種特殊形式的事件。是一種特殊形式的事件。2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義183.10 interested party 相關方相關方關注組織關注組織OH&SOH&S績

24、效績效(3.15)(3.15)或受其影響的工作場所或受其影響的工作場所(3.18)(3.18)之內或之之內或之外的個人或團體。外的個人或團體。3.11 nonconformity不符合不符合未滿足要求。未滿足要求。 ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15注：不符合可能是對下列要求的偏離：注：不符合可能是對下列要求的偏離：- - 相關的工作標準，實務，程序，法規要求，等；相關的工作標準，實務，程序，法規要求，等；- - OH&SOH&S管理體系管理體系(3.13)(3.13)要求。要求。

25、3.12 occupational health and safety (OH&S) 職業健康安全職業健康安全(OH&S)影響或可能影響工作場所中員影響或可能影響工作場所中員工、工、暫時暫時性工作人性工作人員員、承包商承包商人人員員、參觀者參觀者以及其他人以及其他人員的健康和安全的員的健康和安全的的的條條件件與因素。與因素。注：組織可能有法律要求對直接工作場所以外人員的健康和安注：組織可能有法律要求對直接工作場所以外人員的健康和安全，或接觸工作場所活動的人員的健康和安全進行管理。全，或接觸工作場所活動的人員的健康和安全進行管理。2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義19 3.13

26、 OH&S management system OH&S管理體系管理體系組織組織(3.17)(3.17)管理體系的一部分，用來建立和實施管理體系的一部分，用來建立和實施OH&SOH&S方針方針(3.16)(3.16)和管理其和管理其OH&SOH&S風險風險(3.22)(3.22)。注注1 1：一個：一個管理管理體系是體系是用以建立用以建立方針與目標并達成這些目標方針與目標并達成這些目標的相的相關關要要素的組素的組合合。注注2 2：一個：一個管理管理體系體系包括組包括組組織機構組織機構、規劃活動（如包括風險評估和設定目規劃活動（如包括風險評估和設定目標）標）、職責職責、實務實務、程序、程序(3.

27、19)(3.19)、過程和資源過程和資源。注注3 3：摘自摘自ISO 14001:2004, 3.8ISO 14001:2004, 3.83.14 OH&S objective OH&S目標目標在在OH&SOH&S績效績效(3.1(3.15 5) )方面組織方面組織(3.16)(3.16)設定的自己要達到的目的。設定的自己要達到的目的。注注1 1：可能時目標應量化。：可能時目標應量化。注注2 2：要素：要素4.3.34.3.3要求要求OH&SOH&S目標與目標與OH&SOH&S方針相一致。方針相一致。3.15 OH&S performance OH&S績績效效組織組織(3.17)(3.17)管

28、理其管理其OH&SOH&S風險風險(3.22)(3.22)而得到而得到的的可可測測量的量的結結果果。注注1 1：OH&SOH&S績效測量包括測量組織控制措施的有效性績效測量包括測量組織控制措施的有效性注注2 2：對：對OH&SOH&S管理管理體體系系(3.13)(3.13)而言，而言， 結結果果也也可可針對組織針對組織(3.17)(3.17)的的OH&SOH&S方針方針(3.11)(3.11)、OH&SOH&S目標目標(3.14)(3.14)及其他及其他OH&SOH&S績績效要求效要求測測量而得量而得。2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義203.16 OH&S policy O

29、H&S方針方針最高管理層對組織最高管理層對組織(3.17) (3.17) 相關相關OH&SOH&S績效績效(3.15)(3.15)的總體意圖和方向所作的之的總體意圖和方向所作的之正式闡述。正式闡述。注注1 1：OH&SOH&S方針為采取措施和設定方針為采取措施和設定OH&SOH&S目標目標(3.14)(3.14)提供了一個框架。提供了一個框架。注注2 2：摘自摘自ISO 14001:2004, 3.11ISO 14001:2004, 3.11。3.17 Organization 組織組織有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機關有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、

30、企事業單位、政府機關或社團，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團體、公有或私或社團，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團體、公有或私營。營。注：對注：對于于擁有一個以上運行單位的組織，可把一個單獨運行的單位視為一擁有一個以上運行單位的組織，可把一個單獨運行的單位視為一個組織。個組織。 ISO 14001:2004, 3.16ISO 14001:2004, 3.163.18 8 Workplace 工作場所工作場所在組織的控制之下開展工作相關活動的任何實際場所。在組織的控制之下開展工作相關活動的任何實際場所。注：在考慮工作場所的組成時，組織注：在考慮工作場所的組成時，組織(3.17)

31、 (3.17) 應考慮對象在應考慮對象在旅行或旅行或運輸運輸( (如如開開車車、搭乘、搭乘飛機飛機、乘乘船或火車船或火車) )、在、在顧顧客或客戶的客或客戶的場場地內工作、或在家工作地內工作、或在家工作等人員的等人員的OH&SOH&S影響。影響。 2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義21l 3.19 preventive action 預防措施預防措施l 用以消除潛在的不符合（用以消除潛在的不符合（3.113.11）或其他不期望的潛在情況的原因所采取）或其他不期望的潛在情況的原因所采取的措施。的措施。l 注注1 1：一個潛在不符合可能存在一個以上的原因。：一個潛在不符合可能存在

32、一個以上的原因。l 注注2 2：采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施(3.4)(3.4)是為了防止再是為了防止再發生。發生。l ISO 9000:2005, 3.6.4ISO 9000:2005, 3.6.4l 3.20 Procedure 程序程序l 為進行某項活動或過程所規定的途徑。為進行某項活動或過程所規定的途徑。l 注注1 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。：程序可以形成文件，也可以不形成文件。l ISO 9000:2005, 3.4.5ISO 9000:2005, 3.4.5l 3.21 Record 記錄記錄l 闡明所取得的結果

33、或提供活動執行證據的文件。闡明所取得的結果或提供活動執行證據的文件。l ISO 14001:2004, 3.20ISO 14001:2004, 3.20l 3.22 risk 風險風險 l 危險事件發生或暴露的可能性與由該危險事件發生或暴露的可能性與由該事件或曝露事件或曝露導導致致的傷害或不健康的傷害或不健康(3.8)(3.8)的嚴重程度的組合。的嚴重程度的組合。l 3.23 risk assessment 風風險評估險評估l 評評估估來來自危自危險險的的風險、風險、考考慮現有控慮現有控制的制的適當適當性性和決和決定定該風險該風險是否可接受是否可接受的過程。的過程。l 2022年4月23日星期

34、六4時10分46秒溫春珍講義224 職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 要求要求1 1總要求：總要求：組織應根據本組織應根據本OHSASOHSAS標準的要求建立、文件化、實施、保標準的要求建立、文件化、實施、保持及持續改善持及持續改善OH&SOH&S管理體系，管理體系， 并確定將如何滿滿足這些并確定將如何滿滿足這些要求。要求。 組織應確定并文件化其組織應確定并文件化其OH&SOH&S管理體系的覆蓋范圍。管理體系的覆蓋范圍。職業健康安全管理體系模式如圖職業健康安全管理體系模式如圖1所示。所示。 新加條款2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義23理解要點理解要點 體系運行是永久

35、的而不是暫時的行為體系運行是永久的而不是暫時的行為. 從實際出發，而不能照搬且持續改進從實際出發，而不能照搬且持續改進. 【 OHSAS18001OHSAS18001：20072007 ：“建立建立”意味著某種永久性，只意味著某種永久性，只有所有體系要素都真正實施才可認為已建立了體系。有所有體系要素都真正實施才可認為已建立了體系。“保保持持”意味著體系一旦建立就持續運行。這就要求組織作出意味著體系一旦建立就持續運行。這就要求組織作出積極努力，不僅要建立體系，更要保持體系。積極努力，不僅要建立體系，更要保持體系。 OHSAS18001OHSAS18001：20072007的許多要素（例如：檢查、

36、管理評審的許多要素（例如：檢查、管理評審等），其目的是為了確保體系得到積極保持。等），其目的是為了確保體系得到積極保持。 】 2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義24 體系可以覆蓋整個組織，也可以選擇某特定運行單位或活體系可以覆蓋整個組織，也可以選擇某特定運行單位或活動動. 但不要試圖特意限制其范圍，不要出于其他目的而背離改但不要試圖特意限制其范圍，不要出于其他目的而背離改善善0HS績效這一根本宗旨績效這一根本宗旨. 【 OHSAS18001OHSAS18001：20072007 :組織可自由而靈活地確定體系的實組織可自由而靈活地確定體系的實施范圍，既可以在整個組織范圍內，也可

37、在其特定的運行施范圍，既可以在整個組織范圍內，也可在其特定的運行單位或活動中實施單位或活動中實施OHSAS18001OHSAS18001：20072007 。在確定職業健康安全管理體系的實施范圍時，組織宜在確定職業健康安全管理體系的實施范圍時，組織宜謹慎從事，不宜試圖限制其范圍，將組織總體運行所需要謹慎從事，不宜試圖限制其范圍，將組織總體運行所需要的、或可能影響員工和其分相關方的職業健康安全的某一的、或可能影響員工和其分相關方的職業健康安全的某一運行或活動排除在外，使之得不到評價。運行或活動排除在外，使之得不到評價。】 2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義254.2 職業健康安

38、全方針職業健康安全方針2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義2642 職業健康安全方針職業健康安全方針l 最高管理最高管理層應確定并層應確定并批準批準組織的組織的OH&S OH&S 方針方針，并確保在確定的并確保在確定的OH&SOH&S管理管理體范圍內該方針體范圍內該方針：l a)a) 適合組織適合組織OH&SOH&S風險的性質和規模；風險的性質和規模；l b)b) 包括包括預防傷害與預防傷害與不健康以及持不健康以及持續續改善改善OH&SOH&S管理和管理和OH&SOH&S績績效效的的承承諾諾；l c) c) 包括至少符合組織應遵守的與包括至少符合組織應遵守的與OH&SOH&S危

39、險相關的適用的危險相關的適用的OH&SOH&S法規和其法規和其他要求的承諾；他要求的承諾；l d)d) 提供建立和評審提供建立和評審OH&S OH&S 目標的框架；目標的框架；l e)e) 形成文件、實施和保持；形成文件、實施和保持；l f) f) 與組織控制與組織控制之之下工作的下工作的所有人所有人員溝通員溝通以使以使他們認識到他們認識到各自的各自的OH&SOH&S義務義務；l g)g) 可為相關方所獲取；可為相關方所獲取；l h)h) 定期進行評審，以確保其與組織保持貼切與適宜。定期進行評審，以確保其與組織保持貼切與適宜。2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義274.2 職業

40、健康安全方針職業健康安全方針理解要點：理解要點：方針內容上應：方針內容上應： “一個適合，一個框架，兩個承諾一個適合，一個框架，兩個承諾”OHSAS18001OHSAS18001：20072007 ：一個陳述簡潔并得到有效溝通的職業健康：一個陳述簡潔并得到有效溝通的職業健康安全方針應：安全方針應：a) 適合組織的職業健康安全風險的性質和規模危險源辨識、適合組織的職業健康安全風險的性質和規模危險源辨識、 險評價和風險控制是一個成功的職業健康安全管理體系的險評價和風險控制是一個成功的職業健康安全管理體系的 核心，宜在組織的職業健康安全方針中得以體現。核心，宜在組織的職業健康安全方針中得以體現。b)

41、 包括持續改進的承諾包括持續改進的承諾 社會的期望使組織減少工作場所內社會的期望使組織減少工作場所內傷害與不健康傷害與不健康和事件的風和事件的風險的壓力日益增加，除承擔法律責任外，組織宜致力于有效險的壓力日益增加，除承擔法律責任外，組織宜致力于有效而充分地改善其職業健康安全績效和職業健康安全管理體系，而充分地改善其職業健康安全績效和職業健康安全管理體系，以滿足變化的業務和法規的要求。以滿足變化的業務和法規的要求。2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義28l c)包括至少符合組織應遵守的與包括至少符合組織應遵守的與OH&SOH&S危險相關的適用的危險相關的適用的OH&SOH&S法規

42、和其他要求的承諾；法規和其他要求的承諾； l 組織宜遵守現行職業健康安全法規和其他職業健康安組織宜遵守現行職業健康安全法規和其他職業健康安全要求。職業健康安全方針承諾是組織的一種公開的確認，全要求。職業健康安全方針承諾是組織的一種公開的確認，它確認組織有義務遵守職業健康安全法規或其他要求（如它確認組織有義務遵守職業健康安全法規或其他要求（如果不比法規或其他要求更嚴格，至少應符合法規或其他要果不比法規或其他要求更嚴格，至少應符合法規或其他要求），并打算如此行事。求），并打算如此行事。 d)提供建立和評審提供建立和評審OH&S OH&S 目標的框架目標的框架。2022年4月23日星期六4時10分4

43、6秒溫春珍講義29方針管理上應：方針管理上應： 經最高管理者批準，經最高管理者批準，至關重要的是需由最高管理者傳至關重要的是需由最高管理者傳 達和宣傳職業健康安全方針達和宣傳職業健康安全方針； 確保與員工及其代表充分協商；確保與員工及其代表充分協商； 文件化，付諸于實施，予以保持；文件化，付諸于實施，予以保持； 傳達到全體員工，傳達到全體員工，使其認識各自的職業健康安全義務使其認識各自的職業健康安全義務； 可為相關方所獲取；可為相關方所獲取； 定 期 評 審定 期 評 審 ， 以 確 保 其 持 續 適 宜 性 和 有 效 性 。， 以 確 保 其 持 續 適 宜 性 和 有 效 性 。202

44、2年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義30案例：案例：質量質量/環境環境/職業健康安全管理方針職業健康安全管理方針l 誠信守法、優質高效、科學管理、持續改進；誠信守法、優質高效、科學管理、持續改進；l 以質量、環境、職業健康安全管理為中心，以天然氣儲、以質量、環境、職業健康安全管理為中心，以天然氣儲、輸、配、銷，油品儲、銷控制為重點，預防天然氣、油品輸、配、銷，油品儲、銷控制為重點，預防天然氣、油品泄漏，杜絕重大安全事故；泄漏，杜絕重大安全事故；l 保障員工和進入公司場所相關方的健康安全，確保用戶、保障員工和進入公司場所相關方的健康安全，確保用戶、相關方、社會和員工滿意。相關方、社會和

45、員工滿意。 2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義31案例：職業健康安全方針案例：職業健康安全方針l1.嚴格遵守國家和地方的與職業健康安全關聯的法律、嚴格遵守國家和地方的與職業健康安全關聯的法律、法規及標準，并履行與我公司關聯的安全協約和各種規法規及標準，并履行與我公司關聯的安全協約和各種規定。定。l2.控制（重大）危險源，預防工傷事故及職業病，構筑控制（重大）危險源，預防工傷事故及職業病，構筑科學的職業健康安全管理體系。科學的職業健康安全管理體系。l3.通過本方針對內外公開、宣傳和對全體員工的教育，通過本方針對內外公開、宣傳和對全體員工的教育，提高員工及相關方的職業健康安全意識

46、。提高員工及相關方的職業健康安全意識。l4通過對體系的持續改善，使公司職業健康安全經營通過對體系的持續改善，使公司職業健康安全經營績效最大化。績效最大化。l安安 全全 口口 號號l“安全第一安全第一 預防為主預防為主 遵章守法遵章守法 持續改善持續改善” 2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義32案例：案例：OHSAS18001職業安全健康方針職業安全健康方針l尊重生命健康價值，提供安全工作環境尊重生命健康價值，提供安全工作環境l追求零的事故風險，善盡企業社會責任追求零的事故風險，善盡企業社會責任2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義334.3 策劃策劃2022年4

47、月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義34431 對對危險危險源辨識、源辨識、風險風險評價與確定控制措施（評價與確定控制措施（1）l 組織應組織應建立、建立、實實施及施及保保持一持一個個或多或多個個程序，程序， 以持以持續進行續進行危險辨識危險辨識、風險評估和確定必要的風險評估和確定必要的控制控制措施。措施。l 危險辨識與風險評估的程序應考慮：危險辨識與風險評估的程序應考慮：l a) a)常規和非常規的活動；常規和非常規的活動；l b)b)所有進入工作場所人員（包括承包商和參觀者）的活動；所有進入工作場所人員（包括承包商和參觀者）的活動；l c) c)人的行為、能力和其他的人的因素；人的行為

48、、能力和其他的人的因素；l d) d) 源于源于工作場所之外工作場所之外但對工作場所內組織控制下的人員的但對工作場所內組織控制下的人員的健康與安全產生有害影響的已識別的危險；健康與安全產生有害影響的已識別的危險；l e) e)在工作在工作場所場所附近，由附近，由組織控制組織控制下下的的工作相工作相關活動關活動所造成所造成的危的危險；險；l注：注：此此類危險作為環境因素來評類危險作為環境因素來評估可能更估可能更適當。適當。基礎條款，對三險策劃基礎條款，對三險策劃2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義35431 對對危險危險源辨識、源辨識、風險風險評價與確定控制措施（評價與確定控制措

49、施（2）l f) f)工作場所的基礎設施、設備和材料，無論是組織提供的還是外部提工作場所的基礎設施、設備和材料，無論是組織提供的還是外部提供的；供的；l g) g) 組織、組織的活動或材料的變化或計劃的變化；組織、組織的活動或材料的變化或計劃的變化；l h)h)對對OH&SOH&S管理體系的修改，包括暫時的變化，以及他們對運行、過管理體系的修改，包括暫時的變化，以及他們對運行、過程和活動的影響；程和活動的影響；l i) i)與風險評估和實施必要的控制措施相關的適用的法律義務；與風險評估和實施必要的控制措施相關的適用的法律義務；l j) j) 工作區域、過程、安裝、機械工作區域、過程、安裝、機械

50、/ /設備、運行程序和工作組織的設計，設備、運行程序和工作組織的設計，包括使用他們適應人的能力；包括使用他們適應人的能力；l 組織用于危險辨識和風險評估的方法應：組織用于危險辨識和風險評估的方法應：l a) a)依據其范圍、特性和時間安排加以確定，以保證該方法具有主動性依據其范圍、特性和時間安排加以確定，以保證該方法具有主動性而不是被動性；而不是被動性；l b)b)提供風險的辨識、控制優先順序和文件化；在適當時提供控制措施提供風險的辨識、控制優先順序和文件化；在適當時提供控制措施的應用；的應用；l 對于變更管理，組織應在引進組織、對于變更管理，組織應在引進組織、OH&SOH&S管理體系或其活動

51、的變更管理體系或其活動的變更之前辨識與這些變更相關的之前辨識與這些變更相關的OH&SOH&S危險和危險和OH&SOH&S風險；風險；4.4.62022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義36431 對對危險危險源辨識、源辨識、風險風險評價與確定控制措施（評價與確定控制措施（3）l 組織應確保在確定控制措施時考慮這些評估的結果。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評估的結果。l 在確定控制措施時，或考慮改變現有的控制措施時，應根據下列順序在確定控制措施時，或考慮改變現有的控制措施時，應根據下列順序考慮降低風險：考慮降低風險：l a) a) 消除消除l b)b) 替代替代l c) c)工程控

52、制工程控制l d) d)標識標識/ /警告和警告和/ /或行政控制或行政控制l e) e)個人防護器具個人防護器具l 組織應將危險辨識、風險評估和確定的控制措施的結果形成文件并保組織應將危險辨識、風險評估和確定的控制措施的結果形成文件并保持其更新。持其更新。l 組織應確保在建立、實施和保持其組織應確保在建立、實施和保持其OH&SOH&S管理體系時考慮管理體系時考慮OH&SOH&S風險風險和確定的控制措施。和確定的控制措施。l 注：對危險辨識、風險評估與風險控制注：對危險辨識、風險評估與風險控制措施措施更深了解，參見更深了解，參見OHSAS OHSAS 1800218002。考慮分層控制考慮分層

53、控制 2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義37431 對對危險危險源辨識、源辨識、風險風險評價與評價與(風險風險) 確定控制措施（確定控制措施（4）理解要點理解要點“三險策劃三險策劃”是是OHSMS核心內容，是對核心內容，是對OHSMS核心核心（控制風險）的策劃，是主動性（控制風險）的策劃，是主動性OHS管理的重要基礎管理的重要基礎.“三險策劃三險策劃” 意圖意圖 OHSAS18001 ：在執行危險源辨識、風險評價和風險控：在執行危險源辨識、風險評價和風險控制的過程之后，組織對其范圍內的所有重大職業健康安全制的過程之后，組織對其范圍內的所有重大職業健康安全危險源宜有一個正確的總

54、體評價。危險源宜有一個正確的總體評價。危險源辨識、風險評價和確定風險控制的過程及其輸危險源辨識、風險評價和確定風險控制的過程及其輸出宜作為整個職業健康安全管理體系的基礎。重要的是，出宜作為整個職業健康安全管理體系的基礎。重要的是，在危險源辨識、風險評價和確定風險控制的過程與職業健在危險源辨識、風險評價和確定風險控制的過程與職業健康安全管理體系其他要素之間建立明確而顯著的聯系。康安全管理體系其他要素之間建立明確而顯著的聯系。 2022年4月23日星期六4時10分46秒溫春珍講義38431 對對危險危險源辨識、源辨識、風險風險評價與評價與(風險風險) 確定控制措施（確定控制措施（5）建立并保持程序

55、建立并保持程序程序內容：程序內容： 1. 1.辨識危險源辨識危險源 - -要考慮三種狀態要考慮三種狀態: :常規、非常規常規、非常規( (開車、停車、維修開車、停車、維修) )、 緊急狀態緊急狀態. . - -要考慮三種時態要考慮三種時態: :過去、現在、將來過去、現在、將來. . - -要考慮三個所有要考慮三個所有: :所有的活動、所有的人、所有設所有的活動、所有的人、所有設 備設施備設施. . - -七種類型七種類型: :機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生 物因素、人機工程因素物因素、人機工程因素. . - -確保辨識具有主動性、前瞻性確保辨識具有

56、主動性、前瞻性. .以全新的眼光和懷疑的以全新的眼光和懷疑的 態度對待危險源態度對待危險源. .2022年4月23日星期六4時10分47秒溫春珍講義392.風險評價風險評價 -評價的目的是確定危險源帶來的風險大小，是否可充許評價的目的是確定危險源帶來的風險大小，是否可充許. -制定目標時應考慮這些風險評價的結果和控制的效果制定目標時應考慮這些風險評價的結果和控制的效果.3.風險控制的策劃風險控制的策劃:兩條路兩條路（一、制定目標實施管理方案（一、制定目標實施管理方案、二、二、運行控制）運行控制）4.程序中要對所要求的活動（程序中要對所要求的活動（4.3.3、4.4.6）進行監視）進行監視（4.

57、5.1），以確保其及時有效的實施。），以確保其及時有效的實施。 5.更新辨識、評價、風險控制的信息更新辨識、評價、風險控制的信息.431 對對危險危險源辨識、源辨識、風險風險評價與評價與(風險風險) 確定控制措施（確定控制措施（6）2022年4月23日星期六4時10分47秒溫春珍講義40“三險策劃三險策劃”基本原則基本原則1)1)風險控制原則上：風險控制原則上： a. a.首先消除危險源首先消除危險源; ; b. b.其次降低風險其次降低風險; ; c. c.最后采取個人防護措施最后采取個人防護措施. .2)2)盡可能的對全部危險源進行綜合評價，而不是對職業危害、盡可能的對全部危險源進行綜合評

58、價，而不是對職業危害、人工搬運和機械傷害進行單個評價人工搬運和機械傷害進行單個評價. .如果使用不同方法進如果使用不同方法進行單個評價，那么，對風險控制的優先順序進行排列將更行單個評價，那么，對風險控制的優先順序進行排列將更加困難且可能造成重復加困難且可能造成重復. .431 對對危險危險源辨識、源辨識、風險風險評價與評價與(風險風險) 確定控制措施（確定控制措施（7）2022年4月23日星期六4時10分47秒溫春珍講義413) “三險策劃三險策劃”應是主動活動而非被動性活動：應是主動活動而非被動性活動： a.引用新的或修改活動引用新的或修改活動/過程前進行過程前進行“三險策劃三險策劃”; b

59、.新員工、轉崗根據辨識、評價、控制所識別的需要進行新員工、轉崗根據辨識、評價、控制所識別的需要進行 培訓培訓; c.關注新知識、新技術關注新知識、新技術.引入新知識、新技術時引入新知識、新技術時,重新評估甚重新評估甚至重新進行至重新進行“三險策劃三險策劃”. d.關注法規變化關注法規變化,使使“三險策劃三險策劃”不斷滿足法規要求不斷滿足法規要求. e.風險降低（風險降低（4.3.3）和控制措施（）和控制措施（4.4.6）應在危險情況發）應在危險情況發生前實施生前實施. f.及時更新及時更新“三險策劃三險策劃”的文件、資料、記錄的文件、資料、記錄431 對對危險危險源辨識、源辨識、風險風險評價與

60、評價與(風險風險) 確定控制措施（確定控制措施（8）2022年4月23日星期六4時10分47秒溫春珍講義42GB/T280022002的描述：的描述：4.3.1.5 典型輸出典型輸出應具有包含下列各方面的形成文件的程序：應具有包含下列各方面的形成文件的程序： 危險源辨識；危險源辨識； 與已識別的危險源有關的風險的確定；與已識別的危險源有關的風險的確定； 有關每個危源的風險水平的表示，無論風險是否為可容許風險；有關每個危源的風險水平的表示，無論風險是否為可容許風險； 對監視和控制風險（見對監視和控制風險（見4.4.6和和4.5.1 ）的措施的描述或引用，尤其是對不可）的措施的描述或引用，尤其是對