1、 政府采購是指政府采購是指各級國家機關各級國家機關 、事、事業單位和團體組織業單位和團體組織，使用，使用財政性資金財政性資金采采購依法制定的集中采購目錄以內的或者購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的采購限額標準以上的貨物、工程和服務貨物、工程和服務的行為。的行為。 采購是指以采購是指以合同方式有償取得合同方式有償取得貨物、貨物、工程和服務的行為，包括工程和服務的行為，包括購買、租賃、購買、租賃、委托、雇傭等。委托、雇傭等。政府采購制度政府采購制度政府采購制度政府采購制度n一、政府采購制度的概念一、政府采購制度的概念n 是以公開招投標、投標為主要方是以公開招投標、投標為主要方式選

2、擇供應商（廠商），從國內、外式選擇供應商（廠商），從國內、外市場為政府部門或所屬團體購買商品市場為政府部門或所屬團體購買商品或勞務的一種制度?；騽趧盏囊环N制度。二、政府采購制度的特點二、政府采購制度的特點n（一）采購活動具有公開性（一）采購活動具有公開性 公正性、競爭性公正性、競爭性n（二）采購制度具有規范性（二）采購制度具有規范性n（三）采購資金具有公共性（三）采購資金具有公共性n（四）采購目的具有非盈利性（四）采購目的具有非盈利性三、政府采購制度與三、政府采購制度與“供給制供給制”和和“控購制控購制”的不同的不同n（一）政府采購制度（一）政府采購制度nn 與與“供給制供給制”nn的的采購主

3、體不同采購主體不同 政府監督行政政府監督行政事業單位購買事業單位購買政府購買政府購買（二）“政府采購制”與“控購制”的不同n1 1、目的不同、目的不同提高財政資提高財政資金使用效益金使用效益緩解供需矛盾緩解供需矛盾（二）“政府采購制”與“控購制”的不同n2 2、管理手段不同、管理手段不同直接手直接手段段分指標分指標間接手段間接手段財政監督財政監督規范采購規范采購方式方式（二）“政府采購制”與“控購制”的不同n3 3、管理范圍不同、管理范圍不同無品名限制無品名限制具體商品具體商品（二）“政府采購制”與“控購制”的不同n、管理的單位不同、管理的單位不同 行政事業單位行政事業單位所有社會集團所有社會

4、集團n（一）資金分配和使用脫節，財政無法（一）資金分配和使用脫節，財政無法實行有效監督實行有效監督n（二）采購過程不透明，易產生腐?。ǘ┎少忂^程不透明，易產生腐敗n（三）強化了地方保護主義，不利于全（三）強化了地方保護主義，不利于全國統一市場的形成國統一市場的形成n（四）不能形成規模效應，分散采購，（四）不能形成規模效應，分散采購，不能體現國家產業政策不能體現國家產業政策四、實施政府采購制度的背景四、實施政府采購制度的背景我國我國政府采購法政府采購法于于20032003年年1 1月日實施月日實施n （一）政府采購當事人（一）政府采購當事人 采購人采購人 供應商供應商 采購代理機構采購代理機構

5、 （二）政府采購的執行模式（二）政府采購的執行模式 集中采購和分散采購相結合集中采購和分散采購相結合大宗通用大宗通用 限額標準以上、專業化程度較高限額標準以上、專業化程度較高 有特定需求有特定需求五、五、政府采購法政府采購法的主要內容的主要內容 （三）政府采購方式（三）政府采購方式 公開招標公開招標 招標性采購招標性采購 邀請招標邀請招標 競爭性談判競爭性談判 非招標性采購非招標性采購 單一來源采購單一來源采購 詢價詢價 其他采購方式其他采購方式五、五、政府采購法政府采購法的主要內容的主要內容五、五、政府采購法政府采購法的主要內容的主要內容1、確定采購要求、確定采購要求2、簽訂采購合同、簽訂采

6、購合同3、管理執行合同、管理執行合同（四）政府采購制度的程序（四）政府采購制度的程序 六、政府采購制度的意義六、政府采購制度的意義n（一）提高財政資金的使用效率（一）提高財政資金的使用效率n 1 1、有利于控制財政支出規模，強化、有利于控制財政支出規模，強化預算管理預算管理n 2 2、引入了競爭機制，能充分利用折、引入了競爭機制，能充分利用折扣機制節約資金扣機制節約資金n 3 3、有利于加強財政監督，在一定程、有利于加強財政監督，在一定程度上能防止腐敗現象度上能防止腐敗現象（二）是財政政策的重要工具，有效地調節經濟運行 1 1、可調節社會總需求，實現總供、可調節社會總需求，實現總供求平衡求平衡 2 2、可貫徹國家產業政策，調整產、可貫徹國家產業政策，調整產業結構業結構 3 3、可保護民族產業，扶持國內企、可保護民族產業，扶持國內企業的發展業的發展（三）能激勵技術進步，促進長（三）能激勵技術進