1、l l-生產(chǎn)者是第一責(zé)任人l一、 生產(chǎn)者是第一責(zé)任人l 2007年年7月月27日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)量日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議上，溫家寶總理指出：工作會(huì)議上，溫家寶總理指出：l “產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象。隨系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越高，群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來(lái)越高，我們必須努力做好工作，滿足群來(lái)越高，我們必須努力做好工作，滿足群眾的需要。眾的需要。” l “全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，既是一項(xiàng)當(dāng)全

2、面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，既是一項(xiàng)當(dāng)前緊迫的重要工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨前緊迫的重要工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的重大任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，要加強(qiáng)組的重大任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)重大質(zhì)量安全事故制和責(zé)任追究制，對(duì)重大質(zhì)量安全事故要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”l產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。l 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國(guó)帶來(lái)了繁榮，人民群眾的生活水平有了很大的提高，同時(shí)誠(chéng)信的問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題日益突出，有的人為獲取暴利甚至突破了道德的底線。l 2004年上半年，阜陽(yáng)“

3、大頭娃娃”事件l 引起國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注.l 同時(shí)揭開(kāi)了國(guó)內(nèi)劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)和銷(xiāo)售罪惡.l 挽救了無(wú)數(shù)嬰兒的生命。l l 頭大，嘴小，浮腫，低燒。l 鮮花般嬌嫩的幼小生命， l 剛來(lái)到世間幾個(gè)月就枯萎、凋謝.l 罪魁禍?zhǔn)祝簂 -竟是本應(yīng)為他們提供充足“養(yǎng)料”的奶粉。l 一度泛濫安徽阜陽(yáng)農(nóng)村市場(chǎng)、由全國(guó)各地?zé)o良商人制造的“無(wú)營(yíng)養(yǎng)”劣質(zhì)嬰兒奶粉。 l 殘害嬰兒七十余名l 溫家寶總理說(shuō)：l 一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。只有把看得見(jiàn)的 企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和管理 以及背后引導(dǎo)他們并受他們影響的理念道德和責(zé)任 兩者加在一起才能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的DNA。l 現(xiàn)已初步查明：l 三鹿牌部分批次的嬰幼兒配方奶粉中含有

4、三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。調(diào)查組認(rèn)為，這是一起重大的食品安全事故。對(duì)三鹿集團(tuán)立即停產(chǎn)整頓，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理，對(duì)奶牛飼料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不法分子和相關(guān)工作人員依法、依紀(jì)做出嚴(yán)肅處理。l 日又有兩名犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。截至目前，警方已經(jīng)依法對(duì)28名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，其中逮捕人，刑事拘留了包括三鹿集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理田文華在內(nèi)的人。 l 公安部門(mén)對(duì)三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故進(jìn)行調(diào)查，已依法傳喚了名有關(guān)人員，其中人因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪被刑事拘留。這人中有人是牧場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶廳的經(jīng)營(yíng)

5、人員，有人涉嫌非法出售添加劑。l河南瘦肉精案l上海染色饅頭案l重慶毒豆芽案l浙江、山東地溝油案l1吊白塊：腐竹、粉絲、面粉、竹筍l2蘇丹紅：辣椒粉、含辣椒類(lèi)的食品（辣 椒醬、辣味調(diào)味品）l3王金黃、塊黃：腐皮l4蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品l5硼酸與硼砂：腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮l6硫氰酸鈉：乳及乳制品l7玫瑰紅B：調(diào)味品l8美術(shù)綠：茶葉l9堿性嫩黃：豆制品l10 工業(yè)用甲醛：海參、魷魚(yú)等干水產(chǎn)品、血豆腐l11 工業(yè)用火堿：海參、魷魚(yú)等干水產(chǎn)品、生鮮乳l12 一氧化碳：金槍魚(yú)、三文魚(yú)l13 硫化鈉：味精l14 工業(yè)硫磺：白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳、龍眼、胡蘿卜、姜等l15 工業(yè)染料：

6、小米、玉米粉、熟肉制品等l16 罌粟殼：火鍋底料及小吃類(lèi)l17 革皮水解物：乳與乳制品、含乳飲料l18 溴酸鉀：小麥粉l19 -內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑）：乳制品l20 富馬酸二甲酯：糕點(diǎn)l21 廢棄食用油脂：食用油脂l22 工業(yè)用礦物油：陳化大米l23 工業(yè)明膠：冰淇淋、肉皮凍等l24 工業(yè)酒精：勾兌假酒l25 敵敵畏：火腿、魚(yú)干、咸魚(yú)等制品l26 毛發(fā)水：醬油等l27 工業(yè)用乙酸：勾兌食醋l28 熒光增白物質(zhì)：雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉l29 工業(yè)氯化鎂：木耳l30 磷化鋁：木耳l31 餡料原料漂白劑：焙烤食品l32 酸性橙：黃魚(yú)、鮑汁、腌鹵肉制品、紅殼瓜子、辣椒面和豆瓣醬l33 水玻璃

7、：面制品l34 孔雀石綠：魚(yú)類(lèi)l35 烏洛托品：腐竹、米線等l國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品l非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品l添加劑監(jiān)管的通知l一、嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)l二、加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督檢查l產(chǎn)品標(biāo)簽上加印嚴(yán)禁用于食品和飼料加工警示標(biāo)識(shí)l三、依法從重懲處非法添加行為l 三、簡(jiǎn)要介紹產(chǎn)品質(zhì)量法 l 規(guī)定的生產(chǎn)者的責(zé)任和義務(wù)l （93年9月1至2000年9月1日）l 一是，一些地方保護(hù)主義嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；l 二是，許多企業(yè)內(nèi)部管理滑坡，企業(yè)內(nèi)部管理工作弱化，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的問(wèn)題相當(dāng)普遍；l 三是，劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售屢禁不止，還沒(méi)有從根本上得

8、到控制；l 四是，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為，法律規(guī)定的處罰力度為不夠；l 五是，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平還相對(duì)不高，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率一直徘徊在75%至89%之間，還有許多產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量不合格的現(xiàn)象；l 六是，企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代慢、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益差；（某些行業(yè)）l 七是，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)的產(chǎn)品多是靠低價(jià)格進(jìn)行竟?fàn)帲皇强績(jī)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品參與竟?fàn)帲範(fàn)幍暮罅Σ粔颍籰 八是（優(yōu)不勝劣不汰）優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品還沒(méi)有得到市場(chǎng)的充分認(rèn)可，反而在某種程度上受到市場(chǎng)冷落；l 九是，（假冒偽劣有市場(chǎng)）偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上還有一定的銷(xiāo)路，偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，單單靠民事法律難以制止假冒偽劣行

9、為。 l 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題是嚴(yán)重的，質(zhì)量差、物耗高、效益低，仍然影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要而突出的問(wèn)題。l 比如，我國(guó)每年僅一次因產(chǎn)品合格率低就要損失2000億元左右。l 全國(guó)每年廢品損失占工業(yè)總產(chǎn)值的1.51%左右。這是十分驚人的。 l 1、 生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為獲得的一定利潤(rùn)，也應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，即權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。l 2、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者多為集體；消費(fèi)者和用戶都為個(gè)人；l 相比之下消費(fèi)者和用戶為弱者的地位，因此加強(qiáng)消費(fèi)者和用戶的保護(hù)是十分必要的；l 3、保護(hù)消費(fèi)者和用戶的利益，就必須建立相應(yīng)的法律制度來(lái)規(guī)范生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的行為；l 4、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管，依法處罰；l 5、司法

10、機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。如（晉江假藥案、山西假酒案、三鹿奶粉案等） l 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)其生產(chǎn)或者銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量所應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。 l 1994年質(zhì)量管理和質(zhì)量保證-術(shù)語(yǔ)（ISO8402-1994）l 國(guó)標(biāo)：GB/T6583-1994l 產(chǎn)品質(zhì)量定義 ：“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力和特性和總和。” 是指“經(jīng)過(guò)加工制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品”，產(chǎn)品滿足需要的“五性”即： 適用性 安全性 可靠性 經(jīng)濟(jì)性 維修性特征和特性的總和。l 產(chǎn)品質(zhì)量法第三條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。”l （ 2000年修正

11、后增加的條款）l 第一，對(duì)生產(chǎn)者的要求：第一，對(duì)生產(chǎn)者的要求： （1）建立產(chǎn)品檢查管理制度。l 主要包括：l 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)l 質(zhì)量把關(guān)制度l 明確專(zhuān)職兼職的質(zhì)量檢驗(yàn)人員l 企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任等； l （2）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合標(biāo)準(zhǔn)化法的要求；l （3）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；l （4）企業(yè)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。l 注：產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)應(yīng)按（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出廠技術(shù)要求）進(jìn)行 l 第二，對(duì)銷(xiāo)售者的要求：l 進(jìn)貨把關(guān)制度l 誰(shuí)購(gòu)進(jìn)誰(shuí)負(fù)責(zé)制度l 進(jìn)貨來(lái)源登記制度l l 實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范：l 一是，建立本企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)不同的質(zhì)量要求；l 二是，訂立出不同崗位的質(zhì)量管理規(guī)范；l

12、 三是，崗位質(zhì)量規(guī)范的實(shí)施，必須有強(qiáng)有力的督促、檢查機(jī)制， 要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范的落實(shí)。l （五）生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依照法律規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第三章規(guī)定： l “四個(gè)保證四個(gè)保證”（ 1）保證產(chǎn)品質(zhì)量不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；（2）保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家法律、法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定；（3）保證產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)符合法律、法規(guī)的規(guī)定；（4）保證產(chǎn)品的包裝符合法律法規(guī)的規(guī)定l “五個(gè)不得五個(gè)不得”（1）不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地；（3）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（4）不得偽造冒用認(rèn)證標(biāo)志；（5）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以

13、不合格品冒充合格品。l （1）嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；l （2）應(yīng)當(dāng)采取措施，保證銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量；l （3）不得銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；l （4）不得銷(xiāo)售標(biāo)示不符合法律規(guī)定的產(chǎn)品；l （5）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；l （6）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志；l （7）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，得以不合格品冒充合格品。 產(chǎn)品質(zhì)量法第十二條規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格品冒充合格產(chǎn)品”。l 按照上述規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格才能出廠銷(xiāo)售。未經(jīng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品不得出廠銷(xiāo)售。l 一是，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。l 二是，主要指標(biāo)嚴(yán)重不符合要求。l 三是，完全不符合使用

14、性能。l 民事責(zé)任-在產(chǎn)品質(zhì)量本身存在問(wèn)題，給予購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的用戶或消費(fèi)者的利益造成損害時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任、賠償責(zé)任等；l 一是、 產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任包括：合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種。 （1）合同責(zé)任：即違反法律規(guī)定或者合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成違約，違約方向非違約方承擔(dān)違約責(zé)任。 （2）侵權(quán)責(zé)任：既假冒商標(biāo)、專(zhuān)利、構(gòu)成的侵權(quán)，也包括產(chǎn)品質(zhì)量不合格，給消費(fèi)者、用戶造成人身、財(cái)產(chǎn)損害，構(gòu)成侵權(quán)。 l生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者產(chǎn)品質(zhì)量存在以下情況的民事責(zé)任及適用法律。 l 一是，不具備使用性能的。l 二是，不符合標(biāo)準(zhǔn)的；l 三是，不符合產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、實(shí)物樣品質(zhì)量狀況的；l 根據(jù)本法四十條規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)“三包”-修理、更

15、換、退貨的民事責(zé)任。l l 四是，默示擔(dān)保（保證其產(chǎn)品的性能，符合法律要求）l 五是，明示擔(dān)保（符合所明示的有關(guān)條件，如：標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明書(shū)、實(shí)物樣品、質(zhì)量規(guī)范）l 六是，屬于生產(chǎn)者和供貨者的原因，銷(xiāo)售者可以向生產(chǎn)者和供貨者追償。l 七是，因產(chǎn)品缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)傷害的，生產(chǎn)者承擔(dān)侵權(quán)傷害的賠償責(zé)任。l 行政責(zé)任-生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者違反法律或者行政法規(guī)的規(guī)定生產(chǎn)或銷(xiāo)售的產(chǎn)品，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題給用戶或者銷(xiāo)費(fèi)者的利益造成損害的，依照法律或者行政的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者給予：l 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照l(shuí) 沒(méi)收違法所得l 或者給予罰款等行政處罰。l 刑事責(zé)任刑事責(zé)任-對(duì)因違反法律或者行政法規(guī)規(guī)定，給用戶或者

16、銷(xiāo)費(fèi)者造成人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定所應(yīng)受到刑事處罰。l （1）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的；l l （2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品。l （3）銷(xiāo)售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的。l （4）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私，偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的。構(gòu)成犯罪，依據(jù)刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。l 1、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)（26條）；l 2、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求（26條）；l l 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合下列要求：l 一是，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體

17、健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要符合其標(biāo)準(zhǔn)。l 這是法律對(duì)生產(chǎn)者保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定，生產(chǎn)者不得以合同約定或者其他方式免除或者減輕自己的此項(xiàng)法定責(zé)任。l 二是，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上就要保證產(chǎn)品的安全、可靠性；l 三是，產(chǎn)品的生產(chǎn)中要保證符合規(guī)定要求；l 四是，制造上的缺陷往往是導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的主要原因；l 五是，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)方面還要保證清晰、完整。l 3、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合要求（27條）；l 即：“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。”l 并應(yīng)告知消費(fèi)者關(guān)于

18、產(chǎn)品的有關(guān)性能指標(biāo)、使用方法、安裝、保養(yǎng)方法、注意事項(xiàng)，以及“三包”的事項(xiàng)等。 l 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法27條的規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)。l 應(yīng)當(dāng)符合下列要求：l 1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；l （1）合格證（合格證、合格印章等形式）的內(nèi)容企業(yè)自己決定；l （2）合格證內(nèi)容：l 一是，一般注明檢驗(yàn)人員或者其代號(hào)；l 二是，檢驗(yàn)、出廠日期等事項(xiàng)；l 2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠廠名和廠址。l （1） 漢字標(biāo)明；l“名稱(chēng)”-一般指，產(chǎn)品的用途、特色、所含主要成份等突出特點(diǎn)。l“生產(chǎn)廠廠名和廠址”-企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的實(shí)際地址。l “廠名廠址”應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的“廠名廠址”相一致；

19、l 3、需要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和使用要求標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。l產(chǎn)品質(zhì)量法第27條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的要求。l 產(chǎn)品的規(guī)格、等級(jí)、成份、含量等標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)按照不同產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及不同的使用要求進(jìn)行標(biāo)注。l （1）在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。l 生產(chǎn)日期-產(chǎn)品的生產(chǎn)日期；l 安全使用期-保證產(chǎn)品質(zhì)量的期限（保質(zhì)期、保存期、有效期、保鮮期等）。l l 保質(zhì)期保質(zhì)期：是指保持產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求的有效期限。l 保存期保存期：是指產(chǎn)品最長(zhǎng)存放期限。在此期限內(nèi)保證產(chǎn)品不失效、不變質(zhì)。l 有效期有效期：產(chǎn)品保持原有的效力、作用的期限。l l 4、對(duì)特殊性產(chǎn)品的包裝要求（28條）；l 5生產(chǎn)者不得

20、違反的產(chǎn)品質(zhì)量法的禁止性規(guī)范（29條至32條）； l “四條鋼鞭”、“兩個(gè)制約”l 1、 第一條鋼鞭l （取證后，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者：要按照法定條件、要求組織生產(chǎn)） 強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三條第二款l 不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求產(chǎn)品的，由法定監(jiān)督部門(mén)依法查處：l “三沒(méi)收”：l -沒(méi)收違法所得；l -沒(méi)收產(chǎn)品；l -沒(méi)收生產(chǎn)的工具（設(shè)備、原材料等物品）l “三處罰”：l -處貨值金額不足元的，并處萬(wàn)元罰款；l -處貨值金額超過(guò)元不足萬(wàn)元的，并處萬(wàn)元罰款；l -處貨值金額萬(wàn)元以上的，并處貨值金額倍以上倍以下的罰款；l l “一吊

21、銷(xiāo)”-造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。l “一追究”-構(gòu)成犯罪，依然追究刑事責(zé)任。l “一公布”-在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布吊銷(xiāo)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單。 l 2、第二條鋼鞭：l 不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 （對(duì)生產(chǎn)者生產(chǎn)的設(shè)備和條件不符合法定要求，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰）第三條第三款l “一吊銷(xiāo)”-吊銷(xiāo)許可證；l “一公告”-將吊銷(xiāo)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單在媒體上公告。l “一追究”-構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。l 3、第三條鋼鞭：l 依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。（對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰）（第3條第4款）l “三沒(méi)收” l -沒(méi)收違法所得；l

22、-沒(méi)收產(chǎn)品；l -沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品。l l “兩個(gè)處罰”l -貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；l -貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依法追究刑事責(zé)任。 l l 4、第四條鋼鞭：l 生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)違法使用原料的處罰）。（第四條）l 對(duì)違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由法定機(jī)關(guān)處罰：l “一沒(méi)收” l -沒(méi)收違法所得；l l “三處罰”l -貨值金額不足元的，并處萬(wàn)元罰款；l -貨值金額超過(guò)元不足萬(wàn)元的，并處萬(wàn)元罰款；l

23、 -貨值金額萬(wàn)元以上的，并處貨值金額倍以上倍以下的罰款；l l “一個(gè)吊銷(xiāo)”l 造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。 l “對(duì)銷(xiāo)售者制約”：建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。銷(xiāo)售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品的合格證明等。（第五條）l 銷(xiāo)售者應(yīng)建立“兩種制度”，規(guī)范“四種行為”l l“兩種制度” l-（進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；l-（產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬制度）建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。 l “四種行為”l-（批發(fā)商同銷(xiāo)售者）從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企

24、業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。l 違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷(xiāo)售；l l-（提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件法定行為）不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷(xiāo)售產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。 1、簡(jiǎn)易程序（當(dāng)場(chǎng)處罰）。l對(duì)公民處罰50元以下；對(duì)法人和其他組織處罰1000元以下罰款或者警告處罰。l 2、一般程序（除簡(jiǎn)易程序外）。 一是，調(diào)查，收據(jù)證據(jù)；l 二是，案審，作出處罰決定；l 三是，告知相對(duì)人處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述分辨；l 四是，制作行政處

25、罰決定書(shū)；l 五是，將行政處罰決書(shū)交付當(dāng)事人（7日內(nèi)送達(dá)）；l 一是，吊銷(xiāo)許可證，2萬(wàn)以上的處罰之前，有聽(tīng)證權(quán)利，處罰機(jī)關(guān)民必須告知相對(duì)人。l 二是，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。l 三是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日前，通知相對(duì)人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；l 四是，聽(tīng)證機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持（有利害關(guān)系的要回避）； l 五是，當(dāng)事人可以參加聽(tīng)證，也可委托1至2人代理；l 六是，舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員要提出當(dāng)事人違犯的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人對(duì)處罰質(zhì)證；l 七是，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，當(dāng)事人要簽字；l 八是，除涉秘、隱私和商秘以外，聽(tīng)證要公開(kāi)舉行。l 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以

26、依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。l 1、行政復(fù)議。（60日）l 決定維持；決定撤銷(xiāo)、變更；重新作出具體行政行為，（主要事實(shí)、證據(jù)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越或者濫用職權(quán)；具體行政行為明顯錯(cuò)誤）l 2、行政訴訟。（3個(gè)月）l 一、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障“人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全”的產(chǎn)品所承擔(dān)行政責(zé)任。l 1、違反13、26條；對(duì)應(yīng)49條處罰；l 13條規(guī)定：“二個(gè)必須，一個(gè)禁止”l 一是，人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；l 二是，沒(méi)有、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須要符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的要求；l 三是，禁止生產(chǎn)不能保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。l 一

27、是，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的生產(chǎn)責(zé)任。l 二是，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；l 三是，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。l違反5、12條，對(duì)應(yīng)50條處罰。 5條規(guī)定：“一個(gè)禁止”l禁止生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好。l 12條規(guī)定：“一個(gè)不得”l 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格品冒充合格品。l 生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者違反上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。l“停、沒(méi)、罰、吊、追” l 停-停止生產(chǎn)、停止銷(xiāo)售；l 沒(méi)-沒(méi)收違法產(chǎn)品；沒(méi)收違法所得。l 罰-罰貨值金款50%以上三倍以下的罰款。l 吊-情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。l 追-構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。l 違反30條、37條，

28、對(duì)應(yīng)53條處罰。 l 30條規(guī)定：“一個(gè)不得”l “生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”。l 37條規(guī)定：“一個(gè)不得”l “銷(xiāo)售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”l53條處罰規(guī)定：l“改、停、沒(méi)、罰、吊”l改-責(zé)令改正；l停-停止偽造行為；l沒(méi)（雙沒(méi)收）-沒(méi)收產(chǎn)品；沒(méi)收違法所得；l罰-貨值金款等值以下的罰款；l吊-情節(jié)嚴(yán)重，吊銷(xiāo)營(yíng)執(zhí)照l(shuí)27條規(guī)定：l產(chǎn)品或者包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：l（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；l（2）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)工廠廠名和廠址；l（3）根據(jù)使用的產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱(chēng)和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料； （4）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。l（5）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。l以上是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，必須遵守。l違反27條（4）、（5）的對(duì)應(yīng)54條處罰規(guī)定： “改、停、罰、沒(méi)”l改-責(zé)令改正；l停-停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售；l罰-貨值金額30%以下罰款。l沒(méi)-沒(méi)收違法所得。l八、知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品而為其提