1、中國鐵塔股份有限公司四川省分公司防震專項(xiàng)預(yù)案-簡版（試行）中國鐵塔股份有限公司四川省分公司第一章 總則1.1編制目的四川位處中國南北地震帶中段，地震活動(dòng)地域廣，達(dá)38萬平方公里，但主要地震區(qū)位于東經(jīng)105以西；強(qiáng)度大、頻度高。四川計(jì)有5個(gè)地震帶：鮮水河、安寧河則木河、松潘、龍門山和名山馬邊永善地震帶；還有3個(gè)地震區(qū)：理塘、巴塘和鹽源地震區(qū)。四川破壞性強(qiáng)震幾乎全集中在這些地震帶、地震區(qū)內(nèi)。四川地震活動(dòng)與活動(dòng)斷裂密切相關(guān)，絕大多數(shù)屬構(gòu)造地震；各強(qiáng)震表現(xiàn)出明顯的盛衰交替現(xiàn)象，目前四川地震活動(dòng)已進(jìn)入又一個(gè)新的活躍時(shí)期。地震都發(fā)生在地殼內(nèi)的淺震，強(qiáng)震集中在1024公里深度內(nèi)，弱震發(fā)生于4050公里地殼中

2、，因此，烈度高，破壞性大。為全面提高公司應(yīng)對地震災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，做到科學(xué)指揮、及時(shí)有序、務(wù)實(shí)高效，通過實(shí)施預(yù)定的緊急處置措施，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，最大程度地預(yù)防和減少災(zāi)害損失，特制訂本專項(xiàng)預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用四川鐵塔運(yùn)營范圍內(nèi)，發(fā)生四級及以上地震時(shí)1）導(dǎo)致一個(gè)本地網(wǎng)基站停電超過40個(gè)；2）導(dǎo)致一個(gè)本地網(wǎng)基站監(jiān)控中斷超過20個(gè)；3）因地震需要進(jìn)行保障的區(qū)域。1.3工作原則1）以人為本、生命至上：在實(shí)施地震通信保障過程中以保證人員的生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件對生命的威脅和危害。2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮：在四川鐵塔公司通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由

3、通信保障應(yīng)急工作辦公室直接指揮調(diào)度通信保障應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急通信保障。3）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保快速反應(yīng)：建立應(yīng)急通信保障的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲備，一旦需要，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，與運(yùn)營商和當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭肿龊镁o密銜接，盡力保障運(yùn)營商需求，同時(shí)做好快速反應(yīng)。4）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源：各單位要做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，抓好應(yīng)急通信保障演練工作，做到常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合，實(shí)施應(yīng)急通信保障，要合理調(diào)整設(shè)備配備，充分利用現(xiàn)有資源。第二章 事前準(zhǔn)備工作2.1 日常維護(hù)各市州分公司應(yīng)根據(jù)往年的受災(zāi)區(qū)域，以及政府部門或運(yùn)營商上報(bào)的重要站點(diǎn)清單，需

4、匯總出以下資料：1、在發(fā)生地震時(shí)需要重點(diǎn)防范和保障基站清單；2、建立本地防震資料檔案，內(nèi)容應(yīng)包括基站分布、油機(jī)分布情況。 2.2 物資管理2.2.1 應(yīng)急通信物資的準(zhǔn)備各市州分公司根據(jù)網(wǎng)絡(luò)分布情況配備應(yīng)急物資，并妥善存儲，定期維護(hù)。定期完成各類防汛應(yīng)急物資的檢查，如物資不齊或數(shù)量不足要及時(shí)補(bǔ)齊。應(yīng)急物資是指用于應(yīng)對應(yīng)急事件的通信保障和通信恢復(fù)工作所需的應(yīng)急通信指揮、設(shè)施保障、后勤保障等裝備。分為應(yīng)急信息傳報(bào)、應(yīng)急通信保障和應(yīng)急輔助三類。后期由總部統(tǒng)一安排，在總部安排前市州要落實(shí)以下應(yīng)急物質(zhì)的配備：1) 所在市（州）地圖、縣（區(qū)、市）地圖。2) 應(yīng)急通信保障預(yù)案和應(yīng)急方案庫。3) 鐵塔、代維公司

5、配置的移動(dòng)油機(jī)、抽水泵、鐵鏟等通信保障應(yīng)急裝備的型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)等清單。4) 省公司及市州公司相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。需要重點(diǎn)保障電力、油料供應(yīng)關(guān)鍵基站列表（商運(yùn)營商提供）。 2.3 組織突發(fā)地震的綜合應(yīng)急演練各市州分公司應(yīng)急管理員應(yīng)該每年至少組織一次防震應(yīng)急演練，做好演練過程的相關(guān)記錄，認(rèn)真總結(jié)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。2.4 信息收集發(fā)布與啟動(dòng)預(yù)案2.4.1 外部信息收集各市州分公司應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣蜌庀蟛块T建立溝通機(jī)制，如采取電話、QQ、微信等聯(lián)絡(luò)平臺，實(shí)施關(guān)注國家減災(zāi)網(wǎng)（）、四川減災(zāi)網(wǎng)（）與氣象、地震部門官網(wǎng)，第一時(shí)間獲得汛情數(shù)據(jù)，并上報(bào)省公司。同時(shí)在汛期還應(yīng)主動(dòng)通過網(wǎng)

6、絡(luò)、電視、氣象、報(bào)紙等渠道關(guān)注氣象預(yù)報(bào)信息，收集相關(guān)汛情信息。在得到政府、氣象等相關(guān)部門汛情信息后，各市州分公司原則上應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行消息發(fā)布，提示維護(hù)口人員做好防汛準(zhǔn)備。2.4.2 防震保障啟動(dòng)條件根據(jù)政府地震響應(yīng)級別，制定四川公司地震應(yīng)急通信響應(yīng)級別。 1）7.0級及以上地震，啟動(dòng)一級響應(yīng)； 2）6.0級（含）-7.0級地震地震，啟動(dòng)二級響應(yīng)； 3）5.0級（含）-6.0級地震，啟動(dòng)三級響應(yīng)； 4）4.0級（含）-5.0級地震，啟動(dòng)四級響應(yīng)。 地震發(fā)后，實(shí)行分級響應(yīng)，根據(jù)不同的響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別： 根據(jù)突發(fā)事件造成對網(wǎng)絡(luò)影響情況進(jìn)行綜合研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響

7、應(yīng)級別。1）一級：影響在全國范圍內(nèi)單個(gè)或多個(gè)運(yùn)營商2個(gè)以上?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷?；蚍秶趩蝹€(gè)省（區(qū)、市），但超出省級處置能力的。2）二級：影響范圍較大，破壞較嚴(yán)重，但只波及某個(gè)省（區(qū)、市）的。3）三級：影響范圍小，破壞程度較重，只涉及某地市的。4）四級：影響范圍小，破壞程度較重，只涉及某區(qū)縣的。根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。國務(wù)院副總理級別領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)，升級到1級響應(yīng)；省部級領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)，升級到2級響應(yīng)。 2.4.3 防震保障解除條件地震應(yīng)急保障任務(wù)完成后，根據(jù)不同響應(yīng)級別，分別由集團(tuán)（一級響應(yīng)）、?。ǘ夗憫?yīng)）、地市（三級響應(yīng)）、區(qū)縣（四級響應(yīng)）應(yīng)急通信

8、辦下達(dá)解除任務(wù)通知，各級應(yīng)急保障隊(duì)伍收到通知后，任務(wù)正式結(jié)束。2.4.4 內(nèi)部信息發(fā)布省、市公司應(yīng)建立本地應(yīng)急群（目前以微信群“四川鐵塔建維工作群”與QQ群“四川鐵塔維護(hù)群”為準(zhǔn)），涵蓋應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急通信保障辦公室、應(yīng)急保障隊(duì)伍等人員，便于急時(shí)聯(lián)絡(luò)。當(dāng)防震保障達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)防震保障并在30分鐘內(nèi)做好內(nèi)部預(yù)警信息發(fā)布（模板見附件1，緊急時(shí)每1小時(shí)上報(bào)一次，情況緩和后2小時(shí)上報(bào)一次。）附件1：防震保障信息上報(bào)模板(示例); 附件2：防震保障預(yù)警解除信息上報(bào)模板。自下而上的信息逐級報(bào)送順序?yàn)椋旱厥蟹止臼」就ü芫帧Ｗ陨隙碌男畔⒅鸺増?bào)送順序?yàn)椋和ü芫质」镜厥蟹止尽?2.4.5

9、 指標(biāo)核減相關(guān)信息收集根據(jù)綜合服務(wù)協(xié)議免責(zé)條款，各分公司在災(zāi)情發(fā)生后收集國家減災(zāi)網(wǎng)（）、四川省減災(zāi)網(wǎng)（）、四川日報(bào)發(fā)布的災(zāi)情，以及中央氣象臺、四川地震局發(fā)布的預(yù)警等記錄，內(nèi)容包括當(dāng)?shù)孛看螢?zāi)情的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、受災(zāi)范圍、涉及基站明細(xì)等，為指標(biāo)減免提供核減基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第三章 地震應(yīng)急保障組織指揮體系與職責(zé)3.1四川鐵塔地震應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)四川鐵塔設(shè)立三級級地震通信保障應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：四川鐵塔公司地震通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、地震通信保障應(yīng)急工作辦公室和地震通信保障應(yīng)急隊(duì)伍。3.1.1四川鐵塔地震通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)在省鐵塔公司成立地震通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為地震通信保障應(yīng)急的最高決

10、策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：郭正平副組長：向茜、張崇躍成員：王河、趙江、張健、吳昊、楊梅影領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)四川鐵塔全面應(yīng)對地震的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)，并對口中國鐵塔總部，省政府主管部門，省通信管理局和各運(yùn)營商的省級領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)如下：1）貫徹政府有關(guān)方針政策及信息行業(yè)主管部門的相關(guān)政策及規(guī)定，落實(shí)地震災(zāi)害的應(yīng)急工作決策部署。2）指揮、協(xié)調(diào)鐵塔公司全省的地震應(yīng)急處置工作，及時(shí)向行業(yè)主管部門匯報(bào)有關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。3）研究部署地震通信保障重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；與運(yùn)營商協(xié)商地震區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)安排，以及震區(qū)周圍的保障工作。4）組織編制、修訂省級地震通信保障應(yīng)急

11、預(yù)案以及地震通信保障應(yīng)急工作相關(guān)管理規(guī)定。（5）、在發(fā)生地震后，根據(jù)震級的不同，決策是否實(shí)施地震通信保障應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。3.1.2四川鐵塔地震通信保障應(yīng)急工作辦公室的組成和職責(zé)成立四川鐵塔地震通信保障應(yīng)急工作辦公室，作為地震應(yīng)急通信保障的日常管理機(jī)構(gòu)。辦公室的成員如下：主任：王河成員：趙江、張健、吳昊、楊梅影應(yīng)急保障主管：鄧嘉辦公室負(fù)責(zé)地震通信保障應(yīng)急工作的技術(shù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢查。對口省內(nèi)鐵塔各市州分公司，中國鐵塔總部，省政府主管部門，省通信管理局和各運(yùn)營商的省級領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)如下：1）承擔(dān)全省地震應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。2）負(fù)責(zé)與中國鐵塔總部，省級有關(guān)部門、各運(yùn)營商和

12、鐵塔各分公司以及各外部支撐單位的溝通協(xié)調(diào)。3）協(xié)調(diào)并組織地震搶險(xiǎn)、搶修和搶通損毀的通信基礎(chǔ)設(shè)施，組織調(diào)度和提供通信基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)前的應(yīng)急通信保障。4）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析和匯總工作，及時(shí)了解通信保障情況，組織制定有關(guān)處置方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)重大問題。5）編制或修訂地震通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織全省范圍內(nèi)預(yù)案的演練，技術(shù)指導(dǎo)和整改督促工作。辦公室下設(shè)綜合保障組、物資保障組和通信保障組三個(gè)小組。綜合保障組組長由趙江總經(jīng)理擔(dān)任，成員由綜合部員工組成。該組的主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)震后的安全保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)后勤供應(yīng)；負(fù)責(zé)進(jìn)行震后保障宣傳和信息發(fā)布等工作；負(fù)責(zé)與地方相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出

13、相關(guān)工作建議。物資保障組組長由張健總經(jīng)理擔(dān)任，成員由綜合部、財(cái)務(wù)部員工組成。該組的主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)震后通信物資和設(shè)備的采購；負(fù)責(zé)后勤物品的保障及震后應(yīng)急資金的統(tǒng)一劃撥。通信保障組組長由王河總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由楊梅影主任擔(dān)任，成員由建設(shè)維護(hù)部員工組成。該組的主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)及時(shí)掌握全省鐵塔的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況以及機(jī)動(dòng)應(yīng)急設(shè)備的情況；負(fù)責(zé)制定地震應(yīng)急保障的處理流程，組織起草、修改地震通信保障應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)公司內(nèi)部各部門、各地市分公司之間的各級通信保障應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)等職責(zé)；按照省鐵塔地震通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的命令和指示，完成地震應(yīng)急保障任務(wù)；及時(shí)了解災(zāi)情和保障情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并

14、提出建議。3.1.3四川鐵塔地震通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的組成和職責(zé)四川鐵塔地震通信保障應(yīng)急隊(duì)伍，作為地震應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的落地部門，堅(jiān)決完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排下達(dá)的地震保障任務(wù)，成員由各部各分公司組成。其職責(zé)有：1）各部各分公司根據(jù)地震通信保障應(yīng)急辦公室下達(dá)的命令和指示，對預(yù)案提出修改應(yīng)急，并組織修訂省公司通信保障應(yīng)急預(yù)案。2）分公司實(shí)時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)掌握公司鐵塔基站機(jī)房的分布和部署、設(shè)備運(yùn)行情況，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的儲備情況，并將相關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確的反饋到上級部門。3）分公司做好當(dāng)?shù)剡\(yùn)營協(xié)調(diào)工作，配合完成震后應(yīng)急保障工作。4）分公司協(xié)調(diào)外部支撐單位，做好應(yīng)急工作，組織代維單位，落實(shí)搶險(xiǎn)工作。3.1.4各層級部門在地震應(yīng)急

15、保障中的要求1）各市州分公司作為地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的第一人，必須按時(shí)按質(zhì)將情況反饋應(yīng)急工作辦公室，不得延誤；2）分公司若遇在預(yù)案中無描述的事件時(shí)，請據(jù)實(shí)向應(yīng)急工作辦公室上報(bào)，等待指示，不得擅自進(jìn)行處理；3）分公司應(yīng)在首次上報(bào)后，根據(jù)應(yīng)急工作辦公室要求，按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)；并安排專崗對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸口收集；4）全省災(zāi)情數(shù)據(jù)出口為四川鐵塔通信保障應(yīng)急工作辦公室，此外，任何人不得以任何方式將數(shù)據(jù)透露給公司以外的任何單位和個(gè)人；5）在災(zāi)情嚴(yán)重，情況不明時(shí)，以保證人身安全為要點(diǎn)，不得強(qiáng)行要求進(jìn)行搶險(xiǎn)。第四章 地震災(zāi)害啟動(dòng)條件響應(yīng)分級根據(jù)地震按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別

16、重大，跨省集結(jié)）、級（重大，省級集結(jié)）、級（較為重大，市州級集結(jié)）、級（較大，區(qū)縣級集結(jié)）1級：指7級及以上地震，或在全國范圍內(nèi)單個(gè)或多個(gè)?。▍^(qū)、市）出現(xiàn)因地震導(dǎo)致的大面積停電和通信中斷， 2級：指6級及以上地震，或在省內(nèi)單個(gè)或多個(gè)市州出現(xiàn)因地震導(dǎo)致的大面積停電和通信中斷。3級：指5級及以上地震，或在一個(gè)市州內(nèi)單個(gè)區(qū)縣或多個(gè)區(qū)縣出現(xiàn)因地震導(dǎo)致的大面積停電和通信中斷。4級：指4級及以上地震，且在一個(gè)區(qū)縣內(nèi)單個(gè)片區(qū)或多個(gè)片區(qū)出現(xiàn)因地震導(dǎo)致的區(qū)域內(nèi)50%站址停電或50%站址通信中斷。地震發(fā)后，實(shí)行分級響應(yīng)，根據(jù)不同的響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別： 根據(jù)突發(fā)事件造成對網(wǎng)絡(luò)影響情況進(jìn)行綜合研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。1）級：影響在全國范圍內(nèi)單個(gè)或多個(gè)運(yùn)營商2個(gè)以上?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷?；蚍秶趩蝹€(gè)?。▍^(qū)、市），但超出省級處置能力的。2）級：影響范圍較大，破壞較嚴(yán)重，但只波及某個(gè)?。▍^(qū)、市）的。3）級：影響范圍小，破壞程度較重，只涉及某地市的。4）級：影響范圍小，破壞程度較重，只涉及某區(qū)縣的。根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。國務(wù)院副總理級別領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)，升級到級響應(yīng)；省部級領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)，升級到級響應(yīng)。第五章 地震應(yīng)急保障流程1. 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與響應(yīng)升級流程四川鐵塔公司各單位均需監(jiān)控地震事件相