1、第九章第九章 旅游出入境管理法律制度旅游出入境管理法律制度一、中華人民共和國出境入境管理法1.中華人民共和國公民出境入境管理法經1985年11月22日第六屆全國人大常委會第13次會議通過。2.中華人民共和國外國人入境出境管理條例經2013年7月3日國務院第15次常務會議通過。 中華人民共和國出境入境管理法經2012年6月30日中華人民共和國十一屆全國人大常委會第27次會議通過。分總則、中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人停留居留、交通運輸工具出境入境邊防檢查、調查和遣返、法律責任、附則8章93條，自2013年7月1日起施行。 2013年7月1日起中華人民共和國外國人入境出境管理法和中華人民

2、共和國公民出境入境管理法同時廢止。中國公民出入境第九條中國公民出境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件。中國公民前往其他國家或者地區，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協議或者公安部、外交部另有規定的除外。中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的，應當依法申請辦理海員證。第十條中國公民往來內地與香港特別行政區、澳門特別行政區，中國公民往來大陸與臺灣地區，應當依法申請辦理通行證件，并遵守本法有關規定。具體管理辦法由國務院規定。第十一條中國公民出境入境，應當向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規定的手

3、續，經查驗準許，方可出境入境。具備條件的口岸，出入境邊防檢查機關應當為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。第十二條中國公民有下列情形之一的，不準出境：（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；（二）被判處刑罰尚未執行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（三）有未了結的民事案件，人民法院決定不準出境的；（四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業被其他國家或者地區遣返，未滿不準出境規定年限的；（五）可能危害國家安全和利益，國務院有關主管部門決定不準出境的；（六）法律、行政法規規定不準出境的其他情形。第十三條定居國外的中國公民要求回國定居的，應當

4、在入境前向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請，也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請。第十四條定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。外國人出入境第二十四條外國人入境，應當向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規定的手續，經查驗準許，方可入境。第二十五條外國人有下列情形之一的，不準入境：（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；（二）具有本法第二十一條第一款第一項至第四項規

5、定情形的；（三）入境后可能從事與簽證種類不符的活動的；（四）法律、行政法規規定不準入境的其他情形。對不準入境的，出入境邊防檢查機關可以不說明理由。第二十六條對未被準許入境的外國人，出入境邊防檢查機關應當責令其返回；對拒不返回的，強制其返回。外國人等待返回期間，不得離開限定的區域。第二十七條外國人出境，應當向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規定的手續，經查驗準許，方可出境。第二十八條外國人有下列情形之一的，不準出境：（一）被判處刑罰尚未執行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關協議，移管被判刑人的除外；（二）有未了結的民事案

6、件，人民法院決定不準出境的；（三）拖欠勞動者的勞動報酬，經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府決定不準出境的；（四）法律、行政法規規定不準出境的其他情形。簽證的類別和簽發普通簽證分為以下類別，并在簽證上標明相應的漢語拼音字母：（一）C字簽證，發給執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運輸的汽車駕駛員。（二）D字簽證，發給入境永久居留的人員。（三）F字簽證，發給入境從事交流、訪問、考察等活動的人員。（四）G字簽證，發給經中國過境的人員。（五）J1字簽證，發給外國常駐中國新聞機構的外國常駐記者；J2字簽證，發給入境進行短

7、期采訪報道的外國記者。 （六）L字簽證，發給入境旅游的人員；以團體形式入境旅游的，可以簽發團體L字簽證。（七）M字簽證，發給入境進行商業貿易活動的人員。（八）Q1字簽證，發給因家庭團聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養等原因申請入境居留的人員；Q2字簽證，發給申請入境短期探親的居住在中國境內的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。（九）R字簽證，發給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。（十）S1字簽證，發給申請入境長期探親的因工作、學習等事由在中國境內居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人

8、事務需要在中國境內居留的人員；S2字簽證，發給申請入境短期探親的因工作、學習等事由在中國境內停留居留的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務需要在中國境內停留的人員。（十一）X1字簽證，發給申請在中國境內長期學習的人員；X2字簽證，發給申請在中國境內短期學習的人員。（十二）Z字簽證，發給申請在中國境內工作的人員。二、出境入境邊防檢查管理邊防檢查條例，邊防檢查站的職責包括以下幾個方面：1.對出境、入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查。2.按照國家有關規定對出境、入境的交通運輸工具進行監護。3.對口岸的限定區域進行警戒，維護出境、入境秩序。4.執行主管機關賦予的和其他法律、

9、行政法規規定的任務。“一關四檢”制度1.海關檢查海關是一個國家的門戶，是國家出入境管理機構。紅色通道是應稅通道，綠色通道是免稅通道。2.邊防檢查邊防檢查是指各國為維護國家主權和安全、禁止非法出入境、便利進出境人員和交通運輸暢通，對進出國境的人和物進行檢查。3.安全檢查安全檢查是指中國海關和邊防站，為保證旅游者生命和財產安全，禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品，采用通過安全門使用磁性探測檢查，紅外線透視，搜身開箱等方法，對旅游者進行的旨在保障社會安全的檢查。4.衛生檢疫衛生檢疫是指為防止傳染病由國外傳入或國內傳出的，采用各種方法和手段的檢查。五、動植物檢疫動植物檢疫是指為了保護農、林、牧、漁業的生產和

10、人體健康，防止危害動植物的病、蟲、雜草及其他的有害生物由國外傳入或由國內傳出，采用各種方法和手段進行的檢查。邊防檢查拒絕出境、入境的人員(一)未持出境、入境證件的； (二)持有無效出境、入境證件的； (三)持用他人出境、入境證件的； (四)持用偽造或者涂改的出境、入境證件的； (五)拒絕接受邊防檢查的； (六)未在限定口岸通行的； (七)國務院公安部門、國家安全部門通知不準出境、入境的； (八)法律、行政法規規定不準出境、入境的。三、中國公民出國旅游管理辦法出國（境）旅游由兩部分組成。其一，赴東南亞（新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓）、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭等地旅游，屬于出國旅游；其二，通過廣西、云南、吉林、黑龍江、內蒙古等省、自治區赴越南、緬甸、朝鮮、俄羅斯等與我國接壤的國家旅游，屬于邊境旅游。組團社和旅游者的法律義務1.組團社的義務組團社應當按照核定的出國旅游人數安排組織出國旅游團