1、煤安監行管202016號煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法（試行）第一條為進一步加強煤礦安全生產基礎建設，深入落實“管理、裝備、素質、系統”四個要素并重原則，持續推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化，根據中華人民共和國安全生產法及有關規定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國所有合法的生產煤礦。新建、改擴建、技改煤礦可參照執行。第三條考核定級標準執行煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）（以下簡稱管理體系）。第四條申報安全生產標準化管理體系等級的煤礦必須具備管理體系總則部分設定的基本條件，有任何一條不具備的，不得被確認為安全生產標準化管理體系達標煤礦。第五條煤礦安全生產標準化管

2、理體系等級分為一級、二級、三級3個等級，所應達到的要求為：一級：煤礦安全生產標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：1 .井工煤礦井下單班作業人數超過有關限員規定的；2 .發生生產安全死亡事故，自事故發生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；3 .安全生產標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；4,因管理滑坡或存在重大事故隱患且組織生產被降級或撤消等級未滿1年的；5.露天煤礦采煤對外承包的，或將剝離工程承包給2家（不含）以上施工單位的；6,被列入安全生產“黑名單”或在安全生產聯合懲戒期內的；7,井

3、下違規使用勞務派遣工的。二級：煤礦安全生產標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：1,井工煤礦井下單班作業人數超過有關限員規定的；2,發生生產安全死亡事故，自事故發生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿3年的；3,因存在重大事故隱患且組織生產被撤消等級未滿半年的；4,被列入安全生產“黑名單”或在安全生產聯合懲戒期內的。三級：煤礦安全生產標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于70分。第六條煤礦安全生產標準化管理體系等級實行分級考核定級。申報一級的煤礦由省級煤礦安全生產標準化工作主管部門組織初審，國家煤礦安全監察局組織考核定級。

4、申報二級、三級的煤礦的初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產標準化工作主管部門確定。第七條煤礦安全生產標準化管理體系考核定級按照企業自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進行。煤礦安全生產標準化管理體系考核定級部門原則上應在收到煤礦企業申請后的60個工作日內完成考核定級。煤礦企業和各級煤礦安全生產標準化工作主管部門，應通過國家煤礦安監局“煤礦安全生產標準化管理體系信息管理系統”（以下簡稱信息系統）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環節工作。未按照規定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認。（一）自評申報。煤礦對照管理體系全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產標準化管理體系等級申

5、報表，依擬申報的等級自行或由隸屬的煤礦企業向負責初審的煤礦安全生產標準化工作主管部門提由申請。（二）初審。負責初審的煤礦安全生產標準化工作主管部門收到企業申請后，應及時進行材料審查和現場檢查，經初審檢查合格、檢查發現的隱患整改合格后上報負責考核定級的部門。（三）考核。考核定級部門在收到經初審合格的煤礦安全生產標準化管理體系等級申請后，應及時組織對上報的材料進行審核，審核合格后，對申報煤礦組織進行現場檢查或抽查。對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產標準化工作主管部門應取消其申報安全生產標準化管理體系等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內不得申報二級以上等級。（四）公示

6、。對考核合格的申報煤礦，由初審部門組織監督檢查該礦隱患整改落實情況，并將整改報告報送考核定級部門，考核定級部門應在本部門或本級政府的官方網站向社會公示，接受社會監督。公示時間不少于5個工作日。（五）公告。對公示無異議的煤礦，煤礦安全生產標準化管理體系考核定級部門應確認其等級，并予以公告。省級煤礦安全生產標準化工作部門應同時將公告名單經信息系統報送國家煤礦安監局。對考核未達到一、二級等級要求的申報煤礦，初審部門組織按下一個標準化管理體系等級進行考核定級。第八條煤礦取得安全生產標準化管理體系相應等級后，考核定級部門每3年進行一次復查復核。由煤礦在3年期滿前3個月重新自評申報，各級標準化工作主管部門

7、按第七條規定對其考核定級。第九條按照本辦法考核確定為安全生產標準化管理體系一級的煤礦，作由符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：1 .煤礦一級等級3年期限內保持瓦斯“零超限”和井下“零突生”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”；2 .井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產模式；3,井工煤礦采煤機械化程度達到100%露天煤礦采剝機械化程度達到100%第十條辦理直接延期的安全生產標準化管理體系一級煤礦，應在3年期滿前3個月通過信息系統自評申報，由省級煤礦安全生產標準化工作主管部門組織對其條件進行審核，并就該礦是否在3年期限內發生生產安全死亡事故、

8、存在重大事故隱患且組織生產的情況征求當地煤礦安全監管監察部門意見，審核合格后通過信息系統報送國家煤礦安監局備案并予以公告。未達到安全生產標準化管理體系一級的煤礦不執行延期制度。第十一條安全生產標準化管理體系達標煤礦的監管。（一）對取得安全生產標準化管理體系等級的煤礦應加強動態監管。各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應結合屬地監管原則，每年按照檢查計劃按一定比例對達標煤礦對照管理體系進行抽查。對工作中發現已不具備原有標準化管理體系達標水平的煤礦，應降低或撤消其取得的安全生產標準化管理體系等級；對發現存在重大事故隱患且組織生產的煤礦，應撤消其取得的安全生產標準化管理體系等級；對停產超過6個月的煤礦

9、，應撤消其原有安全生產標準化管理體系等級，待復產時重新申報。各級煤礦安全監管監察部門在工作中發現達標煤礦存在重大事故隱患且組織生產的，應及時通報相應的考核定級部門予以撤消等級。（二）對發生生產安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應自事故發生之日起降低或撤消其取得的安全生產標準化管理體系等級。一級、二級煤礦發生一般事故時降為三級，發生較大及以上事故時撤消其等級；三級煤礦發生一般及以上事故時撤消其等級。（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產標準化管理體系等級后，應及時通過信息系統將相關情況報送原等級考核定級部門，由原等級考核定級部門進行公告并更新系統相關信息。（四）對安全生產標準化

10、管理體系等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的標準化工作主管部門應依法責令其立即停止生產，進行整改，待整改合格后重新提由申請。（五）各級煤礦安全生產標準化工作主管部門每年組織對直接延期的安全生產標準化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對達不到一級等級要求的煤礦，應予以降級或撤消等級，并將有關情況通過信息系統上傳國家煤礦安監局。被降級的煤礦1年內不受理一級等級申請，被撤消等級的煤礦2年內不受理一級等級申請。（六）安全生產標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，并將自查結果錄入信息系統，煤礦上級企業每半年至少組織開展1次全面自查（沒有上級企業的煤礦自行組織開展），形成自查報告

11、，并依據自身的安全生產標準化管理體系等級，通過信息系統向相應的考核定級部門報送自查結果。安全生產標準化管理體系一級煤礦的自評結果應報送省級煤礦安全生產標準化工作主管部門匯總，于每年年底通過信息系統向國家煤礦安全監察局報送1次。（七）各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應按照職責分工每年至少通報一次轄區內煤礦安全生產標準化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況，并通告相關煤礦安全監管監察部門。第十二條省級煤礦安全生產標準化工作主管部門可根據本辦法和本地區工作實際制定實施細則，并及時報送國家煤礦安全監察局。第十三條本辦法由國家煤礦安全監察局負責解釋，自2020年7月1日起執行，2017年頒

12、布的煤礦安全生產標準化考核定級辦法（試行）同時廢止。煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）第1部分總則煤礦是安全生產的責任主體，必須建立健全煤礦安全生產標準化管理體系，通過樹立安全生產理念和目標，實施安全承諾，建立健全組織機構，配備安全管理人員，建立并落實安全生產責任制和安全管理制度，提升從業人員素質，開展安全風險分級管控、事故隱患排查治理，抓好質量控制，不斷規范、持續改進安全生產管理，適應煤礦安全治理體系和治理能力現代化要求，實現安全發展。一、基本條件安全生產標準化管理體系達標煤礦應具備以下條件，任一項不符合的，不得參與安全生產標準化管理體系考核定級:1.采礦許可證、安全生產許

13、可證、營業執照齊全有效；2,樹立體現安全生產“紅線意識”和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產實際、災害治理相適應的安全生產理念；3,制定符合法律法規、國家政策要求和本單位實際的安全生產工作目標；4 .礦長作由持續保持、提高煤礦安全生產條件的安全承諾，并作由表率;5 .安全生產組織機構完備（井工煤礦有負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調度、應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負責安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓、調度、應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門），配備管理人員；煤（巖）與瓦

14、斯（二氧化碳）突由礦井、水文地質類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井按規定設有相應的機構和隊伍；6 .礦長、副礦長、總工程師、副總工程師按規定參加安全生產知識和管理能力考核，取得考核合格證明；7 .建立健全安全生產責任制；8,不存在重大事故隱患。二、基本原則1 .突生理念引領貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立安全生產紅線意識，用先進的安全生產理念、明確的安全生產目標，指導煤礦開展安全生產工作。2 .發揮領導作用領導作用是煤礦安全生產管理的關鍵。煤礦礦長應發揮領導表率作用，具有風險意識，實施并兌現安全承諾，落實安全生產主體責任，提供必要的機構、人員、制度、技術、資金等

15、保障，有效推動安全生產標準化管理體系運行，實現安全管理全員參與。3 .強化風險意識建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，增強煤礦礦長、總工程師等管理人員、專業技術人員風險意識，實現安全生產源頭管控，不斷推動關口前移。4 ,注重過程控制過程控制是煤礦安全生產管理的核心。建立并落實管理制度，強化現場管理，定期開展安全生產檢查和管理行為、操作行為糾偏，實施安全生產各環節的過程控制。5 .依靠科技進步健全技術管理體系，開展技術創新，推廣先進實用技術、裝備、工藝，優化生產系統，推動煤礦減水平、減頭面、減人員；努力提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平,升級完善安全監控系統，持續提高安全保障能力

16、。6 .加強現場管理加強崗位安全生產責任制落實，強化現場作業人員安全知識與技能的培養和應用，上標準崗、干標準活，實現崗位作業流程標準化。7 .推動持續改進根據安全生產實際效果，強化目標導向、問題導向和結果導向，不斷調整完善安全生產標準化管理體系和運行機制，推動安全管理水平持續提升。三、煤礦安全生產標準化管理體系煤礦安全生產標準化管理體系包括理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進等8個要素。1 .理念目標和礦長安全承諾是指企業樹立的安全生產基本思想，設定的安全生產目標和煤礦礦長向全體職工作生的安全事項承

17、諾。理念和目標體現了煤礦安全生產的原則和方向，用于引領和指導煤礦安全生產工作。礦長安全承諾主要涵蓋安全生產、安全投入、保障職工權益等方面，是尊重客觀規律，依法組織生產，落實主體責任的體現。由礦長作由表率，職工實施監督。2 .組織機構是指根據煤礦安全生產實際需要，建立健全煤礦安全生產的管理部門，為安全生產工作提供組織保障。3 .安全生產責任制及安全管理制度是指建立完善安全生產責任制和管理制度，明確全體從業人員的崗位職責，是開展各項工作的基本遵循。4 ,從業人員素質是指通過嚴格準入、規范用工，開展安全培訓，提高從業人員素質和技能，控制人的不安全行為，為煤礦安全生產提供人才保障。5 .安全風險分級管

18、控是指對生產過程中發生不同等級事故、傷害的可能性進行辨識評估，預先采取規避、消除或控制安全風險的措施，避免風險失控形成隱患，導致事故。6 .事故隱患排查治理是指對煤礦生產過程中安全風險管理措施和人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的缺陷進行檢查、登記、治理、驗收、銷號，避免隱患導致事故。7 .質量控制是指通過設定通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸等環節（露天煤礦為鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水等環節）的質量和工作指標，以及調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施等方面的管理標準，規范煤礦生產技術、設備設施、工程質量、崗位作業行為等方面的管理工

19、作。8 .持續改進是指對管理體系運行情況的內部自查自評和對外部檢查結果進行總結分析，評價管理體系運行情況，查找問題和隱患產生的原因，提由改進意見，提高體系運行質量。四、煤礦安全生產標準化管理體系考核內容1 .理念目標和礦長安全承諾。考核內容執行本方法第2部分“理念目標和礦長安全承諾”的規定。2 .組織機構。考核內容執行本方法第3部分“組織機構”的規定。3 .安全生產責任制及安全管理制度。考核內容執行本方法第4部分“安全生產責任制及安全管理制度”的規定。4 .從業人員素質。考核內容執行本方法第5部分“從業人員素質”的規定。5 .安全風險分級管控。考核內容執行本方法第6部分“安全風險分級管控”的規

20、定。6 .事故隱患排查治理。考核內容執行本方法第7部分“事故隱患排查治理”的規定。7 .質量控制。井工煤礦：考核內容包括通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施等專業，考核執行本方法第8部分“質量控制”的有關規定。露天煤礦：考核內容包括鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施等專業，考核執行本方法第8部分“質量控制”的有關規定。8 .持續改進。考核內容執行本方法第9部分“持續改進”的規定。五、煤礦安全生產標準化管理體系評分方法1 .井工煤礦安全生產標準化管理體系評分方法(1)井工煤礦安全生產標

21、準化管理體系考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表1-1。表1-1井工煤礦安全生產標準化管理體系評分權重表序號管埋要素標準分值權重(3i)一理念目標和礦長安全承諾1000.03序號管埋要素標準分值權重(3i)一組織機構1000.03三安全生產責任制及安全管理制度1000.03四從業人員素質1000.06五安全風險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15七質量控制通風1000.10地質災害防治與測量1000.08采煤1000.07掘進1000.07機電1000.06運輸1000.05調度和應急管理1000.04職業病危害防治和地面設施1000.03八

22、持續改進1000.05(2)井工煤礦安全生產標準化管理體系各部分在不存在重大事故隱患的前提下，按照各部分評分表進行現場檢查打分。(3)各部分考核得分乘以該部分權重(質量控制部分為各專業權重)之和即為井工煤礦安全生產標準化管理體系考核得分，采用式(1)計算：15m(aM)(1)i1式中M井工煤礦安全生產標準化管理體系考核得分；Mi理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施、持續改進等15項的安全生產標準化考核得分；ai理念目標和礦長安全

23、承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施、持續改進等15項權重值。2 .露天煤礦安全生產標準化管理體系評分方法(1)露天煤礦安全生產標準化管理體系考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表1-2。表1-2露天煤礦安全生產標準化管理體系評分權重表序號管埋要素標準分值權重(bi)一理念目標和礦長安全承諾1000.03一組織機構1000.03序號管埋要素標準分值權重(bi)三安全生產責任制及安全管理制度1000.03四從業人員素

24、質1000.06五安全風險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15七質量控制鉆孔1000.03爆破1000.07采裝1000.07運輸1000.08排土1000.05機電1000.05邊坡1000.05疏干排水1000.03調度和應急管理1000.04職業病危害防治和地面設施1000.03八持續改進1000.05(2)露天煤礦安全生產標準化管理體系各部分在不存在重大事故隱患的前提下，按照各部分評分表進行現場檢查打分。(3)各部分考核得分乘以該部分權重(質量控制部分為各專業權重)之和即為露天煤礦安全生產標準化管理體系考核得分，采用式(2)計算：17N（bN）（2）i1式中：N露天煤

25、礦安全生產標準化管理體系考核得分；Ni理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施、持續改進等17項的安全生產標準化考核得分；bi理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施、持續改進等17項權重值如缺項，可將該部分的加權分值,3):折算方法如式（100八Q100-P（4）在

26、考核評分中，平均折算到其他部分中去，<3)T式中T實得分數；Q加權得分數；P缺項加權分數（缺項權重值乘以100）第2部分理念目標和礦長安全承諾一、工作要求1 .理念目標制定煤礦安全生產理念和目標，向全體職工公示，形成安全生產共同愿景，用于指導和引領安全生產各項工作。(D樹立安全生產理念。安全生產理念應體現以人為本、生命至上的思想，體現機械化、自動化、信息化、智能化發展趨勢，體現煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴生活的要求。煤礦應加強安全生產理念宣貫，使各級管理人員、職工理解、認同并踐行本單位安全生產理念，并將安全生產理念貫穿于安全生產決策、管理、執行的全過程

27、，融會到全體職工的具體工作中。(2)制定安全生產目標。結合本單位實際，制定可考核的安全生產目標：建立安全生產目標管理制度，明確各級安全目標責任人的相關職責，分解制定完成目標的工作任務，定期分析完成情況，實施目標考核；將安全生產目標納入年度生產經營考核指標。目標內容應結合實際提由“零死亡”“零超限”“零突生”“零透水”“零自燃”“零沖擊(無沖擊地壓事故)”等宏觀目標，以及對隱患、違章、事故的量化指標，對重大安全風險管控的效果等。2 .礦長安全承諾(1)承諾的實施與兌現。煤礦礦長每年對全體職工作由安全承諾，保障安全生產條件，維護職工權益和福利。安全承諾應在顯著位置進行公示，接受職工監督，每年應在職

28、工代表大會上公開安全承諾兌現情況，經職工代表大會評議，并將評議結果納入礦長績效管理。(2)承諾的內容。煤礦礦長安全承諾應包含但不限于：保證落實安全生產主體責任，保證建立健全安全生產管理體系，保證杜絕超能力組織生產，保證生產接續正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井(坑)，保證本人和礦領導班子成員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故。二、評分方法按表2-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數扣完為止。表2-1煤礦理念

29、目標和礦長安全承諾標準化評分表項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分一、安全生產理念（20分）理念內容體現牢固樹立安全生產紅線意識，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，體現以人為本、生命至上的思想，體現機械化、自動化、信息化、智能化發展趨勢，體現煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體向勞動、尊嚴生活的要求4查資料。理念內容1項未體現扣1分理念貫徹1.對安全生產理念的建立、公示、宣貫和修訂做出具體規定并落實2查資料。無規定不得分；規定內容缺1項扣1分；1項未落實扣1分2.管理人員和職，理解、認同并踐行本單位安全生產理念4查現場。隨機抽考礦領導、管理技術人員4人，1

30、人未掌握扣1分理念落實安全生產理念融會貫穿于安全生產實際工作10查現場和資料。抽查礦領導、部門管理人員，至少列舉2條體現安全理念的具體工作，缺1條扣5分；現場檢查，發現1項不符合安全理念的問題扣2分一、安全生產目標（30分）制度建立安全生產目標管理制度，對安全目標和任務及措施的制定、責任分解、考核等工作作出規定6查資料。未建立制度不得分；制度內容不全缺1項扣2分目標內容1.年度安全生產目標應符合本單位安全生產實際，將安全生產目標納入企業的總體生產經營考核指標5查煤礦當年及上一年資料。總體生產經營目標超設計（核定）生產能力的，“安全生產目標”大項小得分；未納入總體生產經營考核指標該項/、得分；目

31、標未體現保持或提升扣3分項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分2.目標應可考核，內容應包含事故防范、災害治理、風險管控、隱患治理等方面，體現“零死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”等方向要求4查資料。安全生產目標內容缺項或/、可考核，1項扣1分目標措施及執行分解、制定完成目標的工作任務和措施，明確分層級、專業或科室，以及每項任務的責任崗位、支持條件（人、財、物）和完成時限5查現場和資料。1項未制定工作任務扣1分；責任崗位、支持條件和完成時限，1項/、明確扣1分；抽查工作措施，1條未落實扣1分；對照崗位目標任務及措施，隨機抽考科室負責人2名，1

32、人不清楚自身任務及措施扣1分目標考核1.每季度統計目標任務完成情況，未按時完成的應分析原因，提出改進措施3查資料。未按要求統計不得分，少1次扣2分；未分析原因提出改進措施，少1項扣1分2.制定年度安全目標考核方案，有具體的考核指標、獎懲措施3查資料。無年度安全目標支核方菜小得分；考核方案里無具體的考核指標扣2分；考核方案無具體的獎懲措施扣2分3.根據年度安全生產目標完成情況，對每項目標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理4查資料。未f核小信分；未納入績效管理或未兌現考核1次扣2分三、礦長安全承諾150分>建立公示1.煤礦對礦長安全承諾的建立、公示、兌現、考核作出規定5查資料。未作出規定

33、/、得分；內容缺1項扣1分2.礦長每年向本單位全體職工進行公開承諾，簽署承諾書并在行人井口（露天煤礦交接班室）公示5查現場和資料。未簽署或未公示不得分項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分承諾內容礦長安全承諾內容應包含但不限于：保證落實安全生產主體責任，保證建立健全安全生產管理體系，保證杜絕超能力組織生產，保證生產接續正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井（坑），保證本人和礦領導班子成員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故10查資料和現場

34、。缺1項內容扣2分，隨機抽考23名煤礦領導，1人/、了解承諾內容扣1分兌現礦長嚴格兌現安全承諾15查現場和資料。現場抽查承諾踐行情況，發現1條不兌現扣2分；涉及重大隱患行為的該項/、得分并執行達標f臺決考核礦長將承諾兌現情況納入年度述職內容和工作報告，經職，代表評議，并將評議結果納入礦長年度績效管理15查資料。未向全體職工公開承諾兌現情況扣5分；未進行評議扣5分；未納入績效管理扣10分，考核未兌現扣10分得分合計:第3部分組織機構一、工作要求1 .建立由礦長牽頭、分管負責人參加的安全辦公會議機制，負責煤礦重大安全事項的制定和調整；2 .明確負責煤礦安全生產各環節職責的部門，并嚴格履行相應職責。

35、二、評分方法1 .存在重大事故隱患的，本部分不得分。2 .按表3-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數扣完為止。表3-1煤礦組織機構標準化評分表項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分機、制安（全10辦分今）有議內容建立由礦長牽頭、分管負責人參加的安全辦公會議機制，議定內容包括安全生產理念和目標、機構配置和人員定編、年度安全投入計劃、重大災害治理方案、應急救援預案、重大風險管控方案、采掘（采剝）接續計劃等工作的制定和調整等，形成會議紀要10查資料。未建立機制不得分；重大安全事項制定或調整無會議紀要，1項扣1分；非礦長牽頭或無授權，1次扣1分二、職責部門190分>

36、;管理1.設有安全生產監督管理部門，并明確制定安全生產規章制度、現場監督檢查、“三違”行為的制止和糾正等職責8查資料。職責木明確1項扣2分，部門職責/、履行1項扣1分2.明確負責安全生產理念目標、安全承諾、安全生產監督管理、績效考核和持續改進管理職責的部門10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責小履行1項扣1分專業管理1.明確負責安全風險分級管控、事故隱患排查治理工作職責的部門8查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責小履行1項扣1分2.設有負責礦井采掘（露天煤礦鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土）生產技術管理的部門，并明確技術管理及現場監督檢查執行情況等工作職責10查現場和資料。1項職

37、責未明確扣2分，部門職責小履行1項扣1分3.設有負責安全生產調度管理的部門，明確礦井生產調度指揮、應急管理，安全監測監控（露天煤礦調度監控）及井上下（露天煤礦坑上下）通信系統管理等工作職責8查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責小履行1項扣1分4.設有負責礦井通防管理的部門，明確礦井通風、防塵、防治瓦斯、防滅火、防突、爆破（露天煤礦采空區、火區、邊坡）管理及現場監督檢查執行情況等工作職責10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責小履行1項扣1分項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分5.設有負責礦井機電運輸管理的部門，明確機電、運輸、自動化信息化（露天煤礦機電、信息化）等技術管理及

38、現場監督檢查執行情況等工作職責10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責小履行1項扣1分6.設有負責礦井水文地質管理工作的部門，明確防沖、防治水、水文地質、礦井地質、瓦斯地質、礦井測量（露天煤礦防排水、水文地質、工程地質、測量工程）管理及現場監督檢查落實執行情況等工作職責10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責小履行1項扣1分7.設有負責煤礦安全培訓管理的部門，明確培訓、班組建設等工作職責8查現場和資料。職責木明確扣2分，部門職責/、履行1項扣1分8.設有貢責職業病危害防治、綜合行政管理以及地面后勤保障等工作職責的部門，職責明確8查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責小履行

39、1項扣1分得分合計:第4部分安全生產責任制及安全管理制度一、工作要求1 .建立和履行安全生產責任制建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產第一責任人的安全生產責任制。采取自下而上、全員參與的方式，制定各部門、各崗位的安全生產責任制，建立責任清單，明確責任范圍、考核標準，并在適當位置進行長期公示，切實讓各崗位職工明責、履責、盡責，確保責任無空檔。2 .完善和落實安全生產管理制度煤礦應對各項制度的制定、宣貫、執行、考核、修訂廢止等環節進行規范。按規定建立健全安全生產投入、安全獎懲、技術管理、安全培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故報告與責任追究制度等安全生產規章制度，并嚴格貫徹落實。二、

40、評分方法按表4-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數扣完為止。表4-1煤礦安全生產責任制及安全管理制度標準化評分表項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分1.建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產第一責任人，副礦長、總工程師分工負責的安全生產責任制，并以正式文件下發10查現場和資料。未明確桁爭任人不得分，分管負責人未明確職責1人扣5分；未以正式文件下發扣5分，發現1項責任/、落實扣1分一建立2.明確部門、科室、區（隊）、班組等各級單位安全生產責任10查現場和資料。未明確各級單位安全生產責任缺1個扣3分，發現1項責任/、落實扣1分、安全生產責彳壬制（45分）

41、3.制定各崗位安全生產責任制，明確責任范圍，崗位有固定工作場所的，在適當位置進行長期公示15查現場和資料。未明確各崗位安全生產責任、責任范圍缺1個扣3分；隨機抽考礦領導、管理技術人員4人，1人不清楚崗位責任扣1分；崗位責任1項未公不扣3分，1項公布/、全扣1分，發現1項責任/、落實扣1分考核依據全年安全生產責任落實情況進行全員考核，制定落實考核方案，并將考核結果納入崗位績效管理10查資料。未f核小信分；未制用有核方案扣5分，考核方菜落實/、到位1處扣1分；未納入績效管理扣5分，發現1個單位或后1人未嚴格考核兌現扣1分制二度為（年20全分管制度要求安全生產管理制度應滿足卜列規定：1 .符合相關的

42、法律、法規、政策、標準；2 .內容具體，符合煤礦實際，有針對性，責任清晰，能夠對照執行和檢查10查現場和資料。隨機抽查，內容不符合1處扣2分項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分制度內容至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生產責任制管理考核制度；安全辦公會議制度；安全投入保障制度；安全監督檢查制度；安全技術措施審批制度；礦用設備、器材使用管理制度；礦井主要災害預防管理制度；安全獎懲制度；安全操作規程管理制度；事故報告與責任追究制度；事故應急救援制度；“三違”管理制度；礦領導帶班下井（坑）制度10查資料。缺1項制度扣2分三、行寫監督（35分）培訓將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產

43、年度培訓計劃，全員掌握本崗位安全生產職責10查現場和資料。未納入不得分；1人未參加培訓扣1分。隨機抽考，范圍覆蓋礦領導、管理技術人員各2人，1人未掌握扣2分制度執行嚴格執行本礦各項制度15查現場和資料。1項制度未執行扣5分，制度執行不到位1處扣1分監督對違反制度的行為和現象有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法，并嚴格落實10查資料。不符合要求1處扣2分得分合計:第5部分從業人員素質一、工作要求1 .人員配備及準入(D礦長、副礦長和總工程師、副總工程師，安全生產管理人員、專業技術人員配備滿足要求，且不得在其他煤礦兼職；(2)礦長、副礦長、總工程師、副總工程師具備煤礦相關專業大專及以上學歷；新上崗

44、的特種作業人員應當具備高中及以上文化程度，或者職業高中、技工學校及中專以上相關專業學歷；普通從業人員必須具備初中及以上文化程度；(3)專業技術人員符合任職資格；(4)井下不使用勞務派遣工。2 .安全培訓(1)礦長組織制定并落實安全培訓管理制度、安全培訓計劃，按規定投入和使用安全培訓經費；(2)按照規定對從業人員進行安全生產培訓，提升從業人員安全素質；(3)煤礦礦長和安全生產管理人員必須具備與生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并考核合格；(4)自主培訓應具備安全培訓條件，不具備安全培訓條件的應委托具備安全培訓條件的機構進行培訓；(5)特種作業人員取得相應的特種作業操作證；其他從業人員具備

45、必要的安全生產知識和安全操作技能，并經培訓合格后方可上崗；(6)建立健全從業人員安全培訓檔案。3 .班組管理與不安全行為控制(1)班組安全建設。a.強化煤礦班組安全建設，制定班組建設規劃、目標，保障班組安全建設資金，完善班組安全建設措施；b.加強班組現場管理，落實班組安全責任，制定班組安全工作標準，規范工作流程。(2)不安全行為管理。a.管控員工的不安全行為，制定對不安全行為從發現到制止、從幫教到再上崗的全流程管理制度，賦予每一個員工現場抵制和制止不安全行為(含“三違”行為)的權力；b.對不安全行為進行分析，制定不安全行為管控措施，不斷減少員工不安全行為，杜絕員工“三違”發生。二、評分方法1

46、.存在重大事故隱患的，本部分不得分。2 .按表5-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數扣完為止。3 .項目內容中缺項時，按式（1）進行折算:(-1)100100-B式中A實得分數；B缺項標準分數;C檢查得分數。表5-1煤礦從業人員素質標準化評分表項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分抽查相關人員和查資1.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師具備料。1人不符合要求扣煤礦相關專業大專及以上學歷，具有3年以上53分；在其他煤礦兼職煤礦相關工作經歷，且不得在其他煤礦兼職“人員配備及準入”大項/、得分礦長及安2.安全生產管理人員經考核合格；安全生產管理機構負責人具備煤礦相關專

47、業中專及以上學歷，具有2年以上煤礦安全生產相關工作經歷4查資料。1人不符合要求扣2分全生產管3.明確總工程師為礦井防突和沖擊地壓防治工4查資料。未明確職責/、理人作技術負責人，對防治技術工作負責得分員一查資料。檢查任命文件、人員配備及準入130分>4.配備滿足安全生產工作需要的副總工程師；水文地質類型復雜、極復雜礦井配備防治水副總工程師，地質類型復雜、極復雜的煤礦配備地質副總工程師4和上崗情況，未按規定配備防治水副總工程師或地質副總工程師不得分；其他副總工程師配備不滿足工作需要缺1人扣2分專業1.沖擊地壓礦井配備滿足工作需要的防沖專業技術人員；水文地質類型復雜、極復雜礦井配備滿足工作需要

48、的防治水專業技術人員；突出3查資料。未按要求配備不得分；不能滿足工作需要的，缺1人扣1分川礦井的防突機構專業技術人員不少于2人人員2.專業技術人員具備煤礦相關專業中專以上學3查資料。1人不符合要求扣1分加或/土川J女士LEi師貝帕特種作業AH特種作業人員應當具備高中及以上文化程度（2018年6月1H前上崗的煤礦特種作業人員可具備初中及以上文化程度），具有煤礦相關工3查現場和資料。1人不作經歷，或者職業高中、技工學校及中專以上符合要求不得分入貝相關專業學歷，并取得省級煤礦安全培訓主管部門頒發的中華人民共和國特種作業操作證項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分其他從業人員煤礦其他人員經培訓取得培

49、訓合格證明上崗；新上崗的井下作業人員安全培訓合格后，在有經驗的工人師傅帶領卜，實習滿4個月，并取得工人師傅簽名的實習合格證明后，方可獨立工作。井卜不使用勞務派遣工4查現場和資料。井下使用勞務派遣工不得分；其他1人不符合要求扣1分一、安全培訓（40分）基礎保障1.建立并執行安全培訓管理制度，對培訓需求調研、培訓策劃設計、教學管理組織、學員考核、培訓登記、檔案管理、過程控制、經費管理、后勤保障、質量評估、教師管理等工作進行規定2查資料。未建立制度不得分；制度不完善1處扣0.5分，執行不到位1處扣1分2.具備安全培訓條件（符合AQ/T80112016要求）的煤礦，按規定配備向安全培訓范圍及規模相適應

50、、相對穩定的師資隊伍和裝備、設施；不具備培訓條件的煤礦，應委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓4查現場和資料。場所、設施等不符合要求或欠缺1處扣1分，缺1名相關專業教師扣2分；不具備條件且未委托培訓的不得分3.按照規定比例提取和使用安全培訓經費，做到專款專用4查資料。未提取培訓經費/、得分，經費/、足扣2分，未做到專款專用扣1分組織實施1.礦長組織制定并實施安全生產教育和培訓計戈L組織制定并推動實施安全技能提升培訓計劃4查資料。無計劃不得分，計劃不是主要負責人牽頭制定，扣2分2.培訓對象覆蓋所有從業人員3查現場和資料。培訓對象未覆蓋全員，缺1類人員扣0.5分3.安全培訓學時符合規定3查資料。

51、不符合要求1處扣1分4.針對/、同專業的培訓對象和培訓類別，開展有針對性的培訓；對新法律法規、新標準、新規程及使用新工藝、新技術、新設備、新材料時，對有關從業人員實施針對性安全再培訓4查現場和資料。培訓無針對性扣1分，其他不符合要求1處扣1分項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分5.礦長和職業病危害防治管理人員接受職業病危害防治培訓；接觸職業病危害因素的從業人員上崗前接受職業病危害防治培訓和在崗期間的定期職業病危害防治培訓2查現場和資料。礦長未經過職業病危害防治培訓扣1分；其他1人不符合要求扣0.5分6.井工煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、防治水等工作的班組長任職前接受專門的安全

52、培訓并經考核合格，按計劃接受安全技能提升專項培訓；班組長的安全培訓，應當由所在煤礦上一級企業組織實施，沒有上一級煤礦企業的，由本單位組織實施4查現場和資料。1人不符合要求扣1分7.制定應急救援預案培訓計劃，組織有關人員開展應急救援預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員熟練掌握應急救援預案相關內容3查現場和資料。無應急救援預案培訓計劃不得分；培訓內容不具相關崗位針對性1處扣1分；抽查2名現場人員，每1人不熟悉相關知識扣1分8.組織開展安全生產事故案例警示教育2查資料（含音視頻影像資料）。未組織開展/、得分培訓檔案1.建立健全從業人員安全培訓檔案和企業安全培訓檔案，實彳L人一

53、檔、一期一檔3查現場和資料。未建立檔案不得分；檔案內容不完整缺1項扣0.2分；未頭行人一檔或一期一檔不得分2.檔案管理制度完善、人員明確、職責清晰，保存期限符合規定；檔案可為紙質檔案或電子檔案2查現場和資料。不符合要求1處扣1分三、班組安全建設（20分）制度建設建立并嚴格執行卜列制度：1 .班前會和交接班制度；2 .班組安全生產標準化和文明生產管理制度；3 .學習制度；4 .民主管理班務公開制度；5 .安全績效考核制度4查資料。缺1項制度扣1分，1項制度/、嚴格執行扣1分組織建設1.每個班組至少配備1名群眾安全監督員（不得由班組長兼任）2查現場和資料。缺1人扣1分，班組長兼任安全監督員1人扣0.5分項目項目內容基本要求標準分值評分方法得分2.班組建有民主管理機構，并組織開展班組民主活動2查現場和資料。未建立機構不得分；民主活動開展不符合要求扣0.5分3.開展班組建設創先爭優活動，組織優秀班組和優秀班組長評選活動；建立表彰獎勵機制2查現場和資料。未建立機制或未開展活動不得分4.建立班組長選聘、使用、培養機制2查資料。未建立機制或未執行不得分5.賦予班組長及職工在安全生產管理、規章制度制定、安全獎罰、民主評議等方面的知情權、參與權、表達權、監督權1查現場和資料。不符合要求1處扣0.2分現場管理1.班前有安全