1、關于提升我區首位度的調查報告關于提升XX首位度的調查報告XX作為中心城區，其物質基礎、城市功能、資源稟賦、人文底蘊都具有明顯優勢，有較高的產業支撐度和社會集聚度，也理應提升發展首位度。對于中心城市來說，要提升首位度，必須集中精力加快經濟發展，提高城市能級，也要加強教育、衛生等社會公共服務，不斷提升城市的服務管理水平，打造高品質城區。為了解XX在全市“六區”所處位置,近期，結合學習貫徹十九大精神，區政協圍繞“提升城區首位度”進行了專題調研，在學習相關理論資料的基礎上，深入發改、統計、商務、工信等部門了解情況，調取了市區統計年報，分析我區在經濟運行、產業發展、項目建設等方面的位次排名，重點與路北、

2、開平、豐南、豐潤、古冶五區之間進行橫向比位。現將有關情況報告如下。一、我區首位度現狀分析城市首位度理論最先提由是城市之間人口規模之比。隨著理論不斷完善發展，已從原來的人口規模比較為主，逐步延伸到區域發展領域、以經濟指標比較為主，側重城市指數分析。為便于直觀了解，本次調研重點通過指標完成情況的分析，綜合衡量我區在現代化中心城區建設進程中的競爭優勢和比較優勢。經濟運行方面區域經濟總量、發展速度反映一個城市的經濟發展水平和綜合經濟實力。XX年我區地區生產總值完成122.9億元,比路北少19%總量六區第末，增速第1;平均每平方公里實現產值1.05億元，三年增長0.29億元，路北0.86億元,單位面積產

3、值高于路北。世園會結束后，固定資產投資在全市比較靠后，六區一直墊底。財政收入、國稅收入、一般預算收入保持平穩運行，在六區處于中上游水平，增速保持領先。經濟總量小、增速快是目前我區經濟運行的一個顯著特征。XX年完成及排位XX年1-9月份完成及排位指標名稱總量億元全市排位六區排位增速全市排位六區排位總量億元全市排位六區排位增速全市排位六區排位地區生產總值122.91467.52199.7166.591固定資產投資131.5146-26.614697.4156-18.6185一般預算收入19.66414.416.6648.2102國稅收入29.45364.93132.95368.282地稅收入184

4、20.91110.564-33.5186產業效益方面產業發展質量反映一個城市產業結構、運行質量和社會效益等方面的領先水平。我區是傳統繁商區，第三產業在國民經濟中占有絕對優勢，比重接近80%,無可置疑成為區域經濟的主導產業。而在六區比較，我區三產增加值排位相對居后，第三產業運行質量有待提高。XX年完成及排位XX年1-9月份完成及排位指標名稱總量億元全市排位六區排位增速全市排位六區排位總量億元全市排位六區排位增速全市排位六區排位第三產業增加值97.51248.131791248.872第二產業增加值21.3/9.2/6.2/第一產業增加值4.1/-13.2/2.2/-39.7/三次產業比3.4:1

5、7.3:79.32.2:18.6:79.2項目建設方面項目建設是區域經濟發展的引擎，反映一個城市綜合競爭實力。由于發展空間受限，與世園會期間的“加速期”相比，近兩年我區項目建設面臨新的挑戰。在六區比較，我區新開工、竣工項目較少，項目規模小、落地率低，導致項目建設整體水平不高。今年1-9月份，我區新開工、竣工項目比路北少241個，投資億元以上的項目少63個。XX年新開工和新竣工項目數量名稱開工全市排位六區排位億元以上全市排位六區排位竣工全市排位六排位億元以上全市排位六區排位XX區1418641862916623135路北區1734371162713482（統計局入統）XX年1-9月份新開工和新竣

6、工項目數量名稱開工全市排位六區排位億元以上全市排位六區排位竣工全市排位區排位億元以上全市排位六區排位XX區3716616166291668176路北區624282152634541（四）招商引資方面XX年以來，路北區先后引進了恒大集團、上海綠地、中海石油等多家知名企業，以深創投為代表的六大類新型金融業態入駐金融服務中心，金融保險成為路北的主要業態。相比較而言，我區引進的企業和項目規模和質量還有差距，缺乏一批叫的響、影響力大的戰略投資伙伴，引進業態大多以商業、房地產項目為主，聚集效應并不明顯。從指標完成情況分析，XX年我區直接利用外資XX萬美元，下降55.4%,六區墊底；今年1-9月份完成506

7、2萬美元，增長153.1%,六區排名第2,招商引資工作有所好轉。人均可支配收入方面XX年我區城鎮居民人均可支配收入為36017元，增長8.7%,路北為36378元，增長8.5%,兩區差別不大。我區農村居民人均可支配收入15184元，增長8.5%,路北為17515元，增長8.6%。城鎮、農村居民人均可支配收入均處于全市前列。其他方面房地產“處遺”工作，省桂賬督辦項目共21個，目前各項目瓶頸問題均已解決。“一區三邊”違法建筑整治工作，截止目前新增摸排面積3.9萬米，拆進度的76.92%、市本級第6,省臺帳完成拆除100%市本級排名第2。全年新增科技型中小企業105家、高新技術企業6家、引進科技成果

8、產業轉化項目10項，均超額完成市達任務，全市排名第二。平安XX建設、網格化管理工作持續推進，圓滿完成了省級綜治中心建設示范區試點建設任務，綜治考評工作位居全市前列。綜上分析，XX作為城市中心區，在經濟總量、產業發展、項目建設等方面排位并不領先，特別是與路北相比還有明顯的差距。二、問題和差距城區首位度不高，集聚要素資源能力不強，經濟帶動性不足是長期以來影響XX經濟提質增效的突生問題。發展空間小、經濟總量少。地域狹小、發展空間受限,制約著產業結構優化調整和經濟總量的擴張。目前，我區轄區面積117.4平方公里，含稻地鎮擴融50.25平方公里，南湖中央生態公園28平方公里。由于南湖區域可開發空間不多，

9、再加上地震斷裂帶影響，城區擴融之前，轄區面積約為路北的1/3。XX年稻地鎮劃歸XX以后，轄區面積增長了74.8%,三年地區生產總值年均增長6.5%路北轄區面積增長46.8%,地區生產總值年均增長7.1%。受人口規模、城區面積、發展空間等影響，全區地區生產總值在全市比較靠后、六區一直墊底。主導產業競爭力弱。我區第三產業優勢主要來源于歷史積淀，優勢行業以批發零售業、住宿餐飲業、倉儲運輸業等傳統服務業為主，第三產業內部結構亟待優化，特別是隨著市政府“支持XX建成生產性服務業中心”的定位，我區傳統產業轉型升級面臨新的挑戰。一是主導產業實力弱。XX年全區規模以上服務企業41家，實現營業收入15.6億元；

10、路北規模以上服務企業100家，營業收入64.3億元，轄區面積是我區的1.5倍，而服務業總收入是我區的4倍之多。二是生產性服務業總量小。目前全區73家入統服務業企業中，生產性服務業企業30家，僅占41%,且四成以上處于虧損狀態；80%W上的營業收入來自租賃和商務服務，節能環保、生產性輔助服務收入不足10%,生產性服務業處于低位運行。三是重點區域產業支撐尚未見效，城南經濟區和南湖隆起帶的聚集、拉動效應有待進一步提高。發展后勁不足。一是項目工作乏力。XX-XX年項目儲備呈現遞減之勢，三年來謀劃項目下降44%,落地項目下降11.5%,固定資產投資下滑比較嚴重。二是骨干支撐項目少。1-9月份，我區億元以

11、上新開項目16個、新竣工項目8個，全市倒數第1。三是項目落地率低。截至9月底，全區95個重點項目中，實際開工22個，占23.16%,竣工16個，占16.84%。發展理念有待創新。主城區首位度的提升，除自身強大外，還應體現為基層領導干部的引領帶動能力，體現在對創新發展理念的認同感和向心力上。調研發現，一些基層領導干部“小碼頭”思想嚴重，對產業強區的認識不夠，發展理念較為落后，一定程度上影響了城區首位度的提升。止匕外，招商引資、項目建設等方面發展環境有待進一步優化，資金、科技、人才等高端要素爭奪相對落后，以至于由現由過去“引得進、留不住”到目前“難引進、難留住”的招商格局。三、意見建議提升城區首位

12、度要突生高端高效，重點在產業升級、項目建設、優化環境等方面積極發力。加快老城復興與城南興起步伐。發揮兩個平臺的作用，使城南經濟區和環湖產業隆起帶成為推動經濟發展更高質量、更有效率的引擎。一是做強城南經濟開發區。堅持高標準規劃建設，打造一個新興產業聚集、城市功能完善、生態環境優美的產業新城，重點抓好城市和產業板塊設計開發、項目招商工作，利用省級開發區的影響力，爭取資本、人才、技術、政策等多方面的支持，實現極地經濟騰飛，成為名副其實的城市副中心。二是推進環南湖隆起帶建設。借力南湖中央商務區，統籌謀劃南湖周邊功能銜接和產業配套，整合南新道、學院路可用資源，擴大發展空間，延伸產業鏈，拓展南湖CBD的輻

13、射拉動作用，實現與城南經濟區產業互補、錯位發展。堅持“項目為王、創新為本”理念。以高端要素配置為取向，著力提升項目品質、規模和質量。一是強化項目支撐。堅持“存量崛起”與“增量變革”并舉，進一步提高項目質量，重點在基礎設施建設、生態建設、旅游開發、傳統產業升級等領域謀劃戰略支撐項目，使骨干項目、拳頭項目有所突破。二是加快創新驅動。以現代物流聚集區為核心，探索“一區多園”發展路徑，提升協同創新效率，以協同創新牽引城市經濟發展；提高龍頭企業自主創新能力，推進互聯網+、供應鏈管理、大數據發展運用，培育更多的創新型領軍企業。優化產業結構，推進產業強區。貫徹產業強區戰略，推進主導產業向高端化、創新型發展。一是強化規劃引領。引導高新技術產業和現代服務業向城南經濟區和南湖中央CBD集聚，圍繞培育“五大增長點”、優化“三大發展空間”，提升產業質量和效益，形成產業集聚和梯度效應。二是做大做強特色產業、主導產業、支柱產業。重點培育壯大生產性服務業，以龍頭企業為核心，強化大中小企業配套協作，形成一批特色鮮明、競爭力強的產業集群，通過龍頭項目補齊新的產業鏈。三是發展新興產業。推進傳統服務業、現代物流業兩大優勢產業轉型升級的同時，大力發展現代金融、電子商務、文化旅游、信息技術等新興產業，打造“協作化發展、差異化競爭”的產業發展格局。優化服務理念，營造良好環境。把環境建設作為“城市之根”，通過理念創新