1、關于提升我區(qū)首位度的調查報告關于提升XX首位度的調查報告XX作為中心城區(qū)，其物質基礎、城市功能、資源稟賦、人文底蘊都具有明顯優(yōu)勢，有較高的產(chǎn)業(yè)支撐度和社會集聚度，也理應提升發(fā)展首位度。對于中心城市來說，要提升首位度，必須集中精力加快經(jīng)濟發(fā)展，提高城市能級，也要加強教育、衛(wèi)生等社會公共服務，不斷提升城市的服務管理水平，打造高品質城區(qū)。為了解XX在全市“六區(qū)”所處位置,近期，結合學習貫徹十九大精神，區(qū)政協(xié)圍繞“提升城區(qū)首位度”進行了專題調研，在學習相關理論資料的基礎上，深入發(fā)改、統(tǒng)計、商務、工信等部門了解情況，調取了市區(qū)統(tǒng)計年報，分析我區(qū)在經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等方面的位次排名，重點與路北、

2、開平、豐南、豐潤、古冶五區(qū)之間進行橫向比位。現(xiàn)將有關情況報告如下。一、我區(qū)首位度現(xiàn)狀分析城市首位度理論最先提由是城市之間人口規(guī)模之比。隨著理論不斷完善發(fā)展，已從原來的人口規(guī)模比較為主，逐步延伸到區(qū)域發(fā)展領域、以經(jīng)濟指標比較為主，側重城市指數(shù)分析。為便于直觀了解，本次調研重點通過指標完成情況的分析，綜合衡量我區(qū)在現(xiàn)代化中心城區(qū)建設進程中的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。經(jīng)濟運行方面區(qū)域經(jīng)濟總量、發(fā)展速度反映一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟實力。XX年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成122.9億元,比路北少19%總量六區(qū)第末，增速第1;平均每平方公里實現(xiàn)產(chǎn)值1.05億元，三年增長0.29億元，路北0.86億元,單位面積產(chǎn)

3、值高于路北。世園會結束后，固定資產(chǎn)投資在全市比較靠后，六區(qū)一直墊底。財政收入、國稅收入、一般預算收入保持平穩(wěn)運行，在六區(qū)處于中上游水平，增速保持領先。經(jīng)濟總量小、增速快是目前我區(qū)經(jīng)濟運行的一個顯著特征。XX年完成及排位XX年1-9月份完成及排位指標名稱總量億元全市排位六區(qū)排位增速全市排位六區(qū)排位總量億元全市排位六區(qū)排位增速全市排位六區(qū)排位地區(qū)生產(chǎn)總值122.91467.52199.7166.591固定資產(chǎn)投資131.5146-26.614697.4156-18.6185一般預算收入19.66414.416.6648.2102國稅收入29.45364.93132.95368.282地稅收入184

4、20.91110.564-33.5186產(chǎn)業(yè)效益方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量反映一個城市產(chǎn)業(yè)結構、運行質量和社會效益等方面的領先水平。我區(qū)是傳統(tǒng)繁商區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢，比重接近80%,無可置疑成為區(qū)域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。而在六區(qū)比較，我區(qū)三產(chǎn)增加值排位相對居后，第三產(chǎn)業(yè)運行質量有待提高。XX年完成及排位XX年1-9月份完成及排位指標名稱總量億元全市排位六區(qū)排位增速全市排位六區(qū)排位總量億元全市排位六區(qū)排位增速全市排位六區(qū)排位第三產(chǎn)業(yè)增加值97.51248.131791248.872第二產(chǎn)業(yè)增加值21.3/9.2/6.2/第一產(chǎn)業(yè)增加值4.1/-13.2/2.2/-39.7/三次產(chǎn)業(yè)比3.4:1

5、7.3:79.32.2:18.6:79.2項目建設方面項目建設是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎，反映一個城市綜合競爭實力。由于發(fā)展空間受限，與世園會期間的“加速期”相比，近兩年我區(qū)項目建設面臨新的挑戰(zhàn)。在六區(qū)比較，我區(qū)新開工、竣工項目較少，項目規(guī)模小、落地率低，導致項目建設整體水平不高。今年1-9月份，我區(qū)新開工、竣工項目比路北少241個，投資億元以上的項目少63個。XX年新開工和新竣工項目數(shù)量名稱開工全市排位六區(qū)排位億元以上全市排位六區(qū)排位竣工全市排位六排位億元以上全市排位六區(qū)排位XX區(qū)1418641862916623135路北區(qū)1734371162713482（統(tǒng)計局入統(tǒng)）XX年1-9月份新開工和新竣

6、工項目數(shù)量名稱開工全市排位六區(qū)排位億元以上全市排位六區(qū)排位竣工全市排位區(qū)排位億元以上全市排位六區(qū)排位XX區(qū)3716616166291668176路北區(qū)624282152634541（四）招商引資方面XX年以來，路北區(qū)先后引進了恒大集團、上海綠地、中海石油等多家知名企業(yè)，以深創(chuàng)投為代表的六大類新型金融業(yè)態(tài)入駐金融服務中心，金融保險成為路北的主要業(yè)態(tài)。相比較而言，我區(qū)引進的企業(yè)和項目規(guī)模和質量還有差距，缺乏一批叫的響、影響力大的戰(zhàn)略投資伙伴，引進業(yè)態(tài)大多以商業(yè)、房地產(chǎn)項目為主，聚集效應并不明顯。從指標完成情況分析，XX年我區(qū)直接利用外資XX萬美元，下降55.4%,六區(qū)墊底；今年1-9月份完成506

7、2萬美元，增長153.1%,六區(qū)排名第2,招商引資工作有所好轉。人均可支配收入方面XX年我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36017元，增長8.7%,路北為36378元，增長8.5%,兩區(qū)差別不大。我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入15184元，增長8.5%,路北為17515元，增長8.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均處于全市前列。其他方面房地產(chǎn)“處遺”工作，省桂賬督辦項目共21個，目前各項目瓶頸問題均已解決。“一區(qū)三邊”違法建筑整治工作，截止目前新增摸排面積3.9萬米，拆進度的76.92%、市本級第6,省臺帳完成拆除100%市本級排名第2。全年新增科技型中小企業(yè)105家、高新技術企業(yè)6家、引進科技成果

8、產(chǎn)業(yè)轉化項目10項，均超額完成市達任務，全市排名第二。平安XX建設、網(wǎng)格化管理工作持續(xù)推進，圓滿完成了省級綜治中心建設示范區(qū)試點建設任務，綜治考評工作位居全市前列。綜上分析，XX作為城市中心區(qū)，在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等方面排位并不領先，特別是與路北相比還有明顯的差距。二、問題和差距城區(qū)首位度不高，集聚要素資源能力不強，經(jīng)濟帶動性不足是長期以來影響XX經(jīng)濟提質增效的突生問題。發(fā)展空間小、經(jīng)濟總量少。地域狹小、發(fā)展空間受限,制約著產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和經(jīng)濟總量的擴張。目前，我區(qū)轄區(qū)面積117.4平方公里，含稻地鎮(zhèn)擴融50.25平方公里，南湖中央生態(tài)公園28平方公里。由于南湖區(qū)域可開發(fā)空間不多，

9、再加上地震斷裂帶影響，城區(qū)擴融之前，轄區(qū)面積約為路北的1/3。XX年稻地鎮(zhèn)劃歸XX以后，轄區(qū)面積增長了74.8%,三年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%路北轄區(qū)面積增長46.8%,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.1%。受人口規(guī)模、城區(qū)面積、發(fā)展空間等影響，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在全市比較靠后、六區(qū)一直墊底。主導產(chǎn)業(yè)競爭力弱。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要來源于歷史積淀，優(yōu)勢行業(yè)以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、倉儲運輸業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構亟待優(yōu)化，特別是隨著市政府“支持XX建成生產(chǎn)性服務業(yè)中心”的定位，我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨新的挑戰(zhàn)。一是主導產(chǎn)業(yè)實力弱。XX年全區(qū)規(guī)模以上服務企業(yè)41家，實現(xiàn)營業(yè)收入15.6億元；

10、路北規(guī)模以上服務企業(yè)100家，營業(yè)收入64.3億元，轄區(qū)面積是我區(qū)的1.5倍，而服務業(yè)總收入是我區(qū)的4倍之多。二是生產(chǎn)性服務業(yè)總量小。目前全區(qū)73家入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)中，生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)30家，僅占41%,且四成以上處于虧損狀態(tài)；80%W上的營業(yè)收入來自租賃和商務服務，節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性輔助服務收入不足10%,生產(chǎn)性服務業(yè)處于低位運行。三是重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐尚未見效，城南經(jīng)濟區(qū)和南湖隆起帶的聚集、拉動效應有待進一步提高。發(fā)展后勁不足。一是項目工作乏力。XX-XX年項目儲備呈現(xiàn)遞減之勢，三年來謀劃項目下降44%,落地項目下降11.5%,固定資產(chǎn)投資下滑比較嚴重。二是骨干支撐項目少。1-9月份，我區(qū)億元以

11、上新開項目16個、新竣工項目8個，全市倒數(shù)第1。三是項目落地率低。截至9月底，全區(qū)95個重點項目中，實際開工22個，占23.16%,竣工16個，占16.84%。發(fā)展理念有待創(chuàng)新。主城區(qū)首位度的提升，除自身強大外，還應體現(xiàn)為基層領導干部的引領帶動能力，體現(xiàn)在對創(chuàng)新發(fā)展理念的認同感和向心力上。調研發(fā)現(xiàn)，一些基層領導干部“小碼頭”思想嚴重，對產(chǎn)業(yè)強區(qū)的認識不夠，發(fā)展理念較為落后，一定程度上影響了城區(qū)首位度的提升。止匕外，招商引資、項目建設等方面發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，資金、科技、人才等高端要素爭奪相對落后，以至于由現(xiàn)由過去“引得進、留不住”到目前“難引進、難留住”的招商格局。三、意見建議提升城區(qū)首位

12、度要突生高端高效，重點在產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、優(yōu)化環(huán)境等方面積極發(fā)力。加快老城復興與城南興起步伐。發(fā)揮兩個平臺的作用，使城南經(jīng)濟區(qū)和環(huán)湖產(chǎn)業(yè)隆起帶成為推動經(jīng)濟發(fā)展更高質量、更有效率的引擎。一是做強城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。堅持高標準規(guī)劃建設，打造一個新興產(chǎn)業(yè)聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城，重點抓好城市和產(chǎn)業(yè)板塊設計開發(fā)、項目招商工作，利用省級開發(fā)區(qū)的影響力，爭取資本、人才、技術、政策等多方面的支持，實現(xiàn)極地經(jīng)濟騰飛，成為名副其實的城市副中心。二是推進環(huán)南湖隆起帶建設。借力南湖中央商務區(qū)，統(tǒng)籌謀劃南湖周邊功能銜接和產(chǎn)業(yè)配套，整合南新道、學院路可用資源，擴大發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展南湖CBD的輻

13、射拉動作用，實現(xiàn)與城南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展。堅持“項目為王、創(chuàng)新為本”理念。以高端要素配置為取向，著力提升項目品質、規(guī)模和質量。一是強化項目支撐。堅持“存量崛起”與“增量變革”并舉，進一步提高項目質量，重點在基礎設施建設、生態(tài)建設、旅游開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等領域謀劃戰(zhàn)略支撐項目，使骨干項目、拳頭項目有所突破。二是加快創(chuàng)新驅動。以現(xiàn)代物流聚集區(qū)為核心，探索“一區(qū)多園”發(fā)展路徑，提升協(xié)同創(chuàng)新效率，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市經(jīng)濟發(fā)展；提高龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進互聯(lián)網(wǎng)+、供應鏈管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展運用，培育更多的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)強區(qū)。貫徹產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，推進主導產(chǎn)業(yè)向高端化、創(chuàng)新型發(fā)展。一是強化規(guī)劃引領。引導高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)向城南經(jīng)濟區(qū)和南湖中央CBD集聚，圍繞培育“五大增長點”、優(yōu)化“三大發(fā)展空間”，提升產(chǎn)業(yè)質量和效益，形成產(chǎn)業(yè)集聚和梯度效應。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。重點培育壯大生產(chǎn)性服務業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，強化大中小企業(yè)配套協(xié)作，形成一批特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，通過龍頭項目補齊新的產(chǎn)業(yè)鏈。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務、文化旅游、信息技術等新興產(chǎn)業(yè)，打造“協(xié)作化發(fā)展、差異化競爭”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化服務理念，營造良好環(huán)境。把環(huán)境建設作為“城市之根”，通過理念創(chuàng)新