1、嚴格執法【教學目標】1 .描述與分類：明確嚴格執法的內涵和主體。2 .解釋與論證：理解嚴格執法的意義。3 .預測與選擇：明確嚴格執法的要求。4 .辨析與評價：準確理解執法機關的范圍。【教學重難點】1 .政治認同：依托嚴格執法的意義，理解、支持執法機關嚴格執法行動。2 .科學精神：理解嚴格執法的內涵、主體、意義、要求。3 .法治意識：自覺支持、配合執法機關的執法行動。【教學過程】一、基礎鋪墊(一)嚴格執法的內涵1 .內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。2 .主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能。3 .意義(1)法律：有助于捍衛法律的權威

2、和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法、才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(2)社會：有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。(3)政府：有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法、體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。辨一辨有人認為，嚴格執法要求國家機關嚴格依法辦事。對此，你是如何認識的？提示：行政機關是常見的執法機關，并非所有國家機關都是執法機關。嚴格執法，強調依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。(二)推進嚴格執法1 .全面履行政府職能：行政機

3、關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。2 .堅持規范執法(1)前提：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。(2)要求：完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。3 .堅持公正執法(1)含義：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。(2)要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。4 .堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、心

4、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。5 判一判(1)行政機關應該堅持法定職責必須為、法無授權自愿為的原則。(X)(2)應取消自由裁量權，以促進公正執法。(X)二、合作探究(一)嚴格執法的內涵創設情景自2019年6月份“清水藍天”及生態環境執法大練兵活動開展以來，涵江生態環境局執法人員扎實推進專項活動開展，解決了一批損害群眾權益的突出環境問題。根據群眾提供的“散亂污”企業廢氣擾民的模糊線索，區生態環境局聯合當地鄉鎮政府依法開展執法。在處理一家鋁板雕刻加工點時，面對房東的不理解不配合，執法人員態度堅定，同時又展現文明執法，曉之以理、動之以情，

5、讓房東意識到事態的嚴重性，配合工作人員執法。該加工點最終停止生產，執法人員現場對其生產配電箱實施查封。探究任務1 .(解釋與論證、法治意識)政府為什么要“嚴格執法”？提示：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，這是建設法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要。2 .(預測與選擇、科學精神)堅持嚴格執法有何意義？提示：有助于捍衛法律的權威和尊嚴，有助于實現社會公平正義，有助于推進建設法治政府。探究總結1 .執法與執法機關(1)執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程

6、序實施法律的活動。狹義的執法是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。(2)在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，后者制定的法律、法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。2 .嚴格執法1 1)嚴格執法是指要求在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。嚴格執法體現在兩個方面：一是要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩；二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”、“關系執法”、“人

7、情執法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據。2 2)堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基本要求；是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑；行政執法機關的執法能力和執法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格規范公正文明執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規范公正文明執法，對于全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。典例交通運輸部會同有關部門對交通運輸服務新業態一一網約車平臺公司”體檢把脈、對癥下藥”，重點對平臺公司存在

8、的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查。同時，督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實保障人民群眾生命財產安全。這表明政府()廣泛征集民意，保障公民基本政治權利轉變政府職能，深化簡政放權組織經濟建設，促進新興行業健康發展規范行業行為，加強對網約車市場的監管A.B.C.D.思維建模審設問知識：嚴格執法事件：“這”角度：表明審材料對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實保障人民群眾生命財產安全審選項交通運輸部會同有關部門對平臺公司進行系統排查，切實保障人民群眾生命財產安全

9、，這表明政府組織經濟建設、加強監管、規范行業行為、加強對網約車市場的監管、促進新興行業健康發展，符合題意；公民基本政治權利是選舉權和被選舉權，錯誤；材料強調對網約車平臺公司進行監管，沒有體現深化簡政放權，與題意不符定答案D【對點訓練】3 .有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實（）依法行政和公正司法堅持依法行政，帶頭嚴格執法履行科學立法職責依法全面履行職能A.B.C.D.B政府依法行政，堅持嚴格執法，需要帶頭嚴格執法，全面

10、履行職能，正確；政府沒有立法和司法的職能，排除。4 .建設法治政府，必須嚴格執法。各級政府只有依法行政、嚴格執法，才能（）提高法治中國建設的成效維護法律權威和尊嚴彰顯公平，伸張正義實現建設法治政府的任務和目標A.B.C.D.B建設法治政府，必須嚴格執法。各級政府只有依法行政、嚴格執法，才能提高法治中國建設的成效，實現建設法治政府的任務和目標，正確；與材料主旨內容不符。(二)推進嚴格執法創設情景截至目前，北京市公安局已在430個基層所隊設立了“案管組”，強化執法源頭管理，全面提升基層執法辦案質量和監督管理質效。最大限度地將可能發生的執法問題消除在萌芽狀態、解決在初始環節。警情管控從警情接報、錄入

11、、處置，以及受案、立案，落實現場執法記錄制度等環節入手，將群眾報警數據、警情處置結果、現場執法記錄視頻、案件公開情況、群眾滿意度評價等全要素信息全部歸口管理。探究任務1 .(預測與選擇、法治意識)在監管下，執法機關應如何執法？提示：全面履行政府職能、堅持規范執法、堅持公正執法、堅持文明執法。2 .(預測與選擇、政治認同)上述監管制度有何意義？提示：促進法治政府建設，提高政府執法能力和水平，維護人民利益。探究總結1 .我國政府職能的基本內容(1)政治職能：軍事保衛職能，外交職能，治安職能，民主政治建設職能。(2)經濟職能：宏觀調控職能，提供公共產品和服務職能，市場監管職能。(3)文化職能：發展科

12、學技術的職能，發展教育的職能，發展文化事業的職能，發展衛生體育的職能。(4)社會公共服務職能：調節社會分配和組織社會保障的職能，保護生態環境和自然資源的職能，促進社會化服務體系建立的職能，提高人口質量，實行計劃生育的職能。2 .嚴格、規范、公正與文明執法特點要求嚴格執法嚴格是執法基本要求嚴格，就是以事實為依據，以法律為準純，在執法工作中，必須做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”規范執法規范是執法行為準則執法的程序，必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重公正執法公正是執法價值取向對執法者來說就是實現法律面前人人平等文明執法文明是執法職業素養文明，是指執法者文明的形象，是對人的一

13、種態度，執法要有禮有節聯系堅持嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體典例（2017北京卷）國務院印發的“十三五”生態環境保護規劃強調要把生態環境保護納入本地區國民經濟和社會發展規劃。以下是近年來國家生態環境保護的部分政策和法律文件。相關義件核心內容控制污染物排放許可制實施方案環境保護部門通過對企事業單位發放排污許可證并依證監管控制污染物排放關于全面推行河長制的意見全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度最局人民法院、最局人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋對特定情形的環境污染犯罪行為酌情從重處罰下列選項正確的是（）A.政府明確生態環境

14、保護責任，擴大權力范圍B.政府發放排污許可證是運用市場手段控制企業污染C.政府適應生態環境保護的要求，創新行政管理方式D.政府行政執法，加大對環境污染犯罪行為的審判力度思維建模審設問知識：未限定事件：選項角度：止確的審材料近年來國家生態環境保護的部分政策和法律文件審選項政府權力法律授予，不能隨意擴大或縮小，A政府“擴大權力范圍”錯誤；政府發放排污許可證是用行政手段控制企業污染，不是運用市場手段，B錯誤；推行河長制等做法，體現了政府創新生態環境保護的管理方式，C正確；對犯罪行為進行審判是人民法院的職責，不屬于行政執法范圍，D錯誤定答案C【對點訓練】1 .要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神

15、和原則。這要求行政部門（A.全面履行政府職能B.堅持規范執法C.堅持公正執法D.堅持文明執法C要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部門堅持公正執法，C正確；其余選項與材料主旨內容不符。2 .2019年6月，山東省人力資源和社會保障廳公布了全省人力資源社會保障系統權責清單。清單事項共計176項，其中行政權力98項，公共服務78項。“權責清單”的公布（）表明國家權力掌握在全體公民手中是建設法治政府的要求要求行政機關堅持法定職責必須為、法無授權不可為表明行政機關職能轉變、廉潔高效3 .B.C.D.C“權責清單”的公布是建設法治政府的要求，要求行政機關堅持法定職責必須為、法無授

16、權不可為，正確；錯誤，國家權力掌握在全體人民手中；材料不涉及職能轉變，排除。三、課堂總結1 .執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律；有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義；有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。（應用示例：用于分析嚴格執法的內涵和意義）2 .全面履行政府職能，堅持規范執法，堅持公正執法，堅持文明執法。（應用

17、示例：用于分析嚴格執法的要求）【板書設計】內賺意義嚴格執法推遺產格執法【課堂練習】1 .我國政府進一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要()嚴格執法，勇于負責敢于擔當積極作為，提高政府辦事效率弱化管理，增強為民服務意識公正司法，推進民主法制建設A.B.C.D.A把握題干”為此政府要”的要求，符合題意，錯誤，混淆了行政機關與司法機關。2 .在我國，大約80%勺法律、90%勺地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法目的為了實現國家的公共行政管理職能，維護公共利益和社會秩序，為社會和公眾提供服務，簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災難。2019年6月，廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式，對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟，查處了一批環境違法企