1、附件二2015年度參政議政課題申報參考選題一、科技1 .上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的路徑研究2 .上海市區(qū)域創(chuàng)新能力的調(diào)查研究3 .如何在民營科技型企業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中高效發(fā)揮科研骨干作用的研究4 .如何著眼世界科技前沿和國家戰(zhàn)略，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力5 .深化科技創(chuàng)新體制機制改革，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展6 .健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用7 .以信息化應(yīng)用為核心，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快城市管理、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域智囊應(yīng)用推廣，實現(xiàn)政務(wù)信息化建設(shè)中“四個集中管理”8 .強化企業(yè)在

2、技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活動9 .推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)10 .促進(jìn)外資研發(fā)中心參與邁向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)11 .完善產(chǎn)權(quán)保護制度、運用體制，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，營造寬容包容開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍12 .注重國際化人才培養(yǎng)，加大高層次人才集聚力度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動力13 .如何開展國家科技合作和海外并購獲得技術(shù)，破除科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與使用的機制體制障礙，提高整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源能力，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)14 .完善工商登記、股權(quán)激勵、融資擔(dān)保等體制機制，營造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，優(yōu)化火力發(fā)電站審批流程15 .健全工作機制，

3、完善服務(wù)舉措，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚海內(nèi)外各類人才，注重國際化人才培養(yǎng)二、經(jīng)濟建設(shè)1.研究“十三五”規(guī)劃建議，科學(xué)編制上?！笆濉币?guī)劃綱要2,完善上海會展業(yè)配套行業(yè)規(guī)則，拓展上海國際會展中心建設(shè)的路徑與配套條件3.關(guān)于促進(jìn)上海市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議4,關(guān)于自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后海關(guān)（政府管理）監(jiān)管與經(jīng)濟運行特征關(guān)系及其對策的研究，健全與完善自由貿(mào)易試驗區(qū)法律制度建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境5.關(guān)于在經(jīng)濟下行中工業(yè)4.0的發(fā)展及其對經(jīng)濟作用的研究6,加快臨港海鐵聯(lián)運的建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)區(qū)競爭力7.關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)決策機制的研究8,深化經(jīng)濟體制改革，處理好政府和市場的關(guān)系。9 .“一路一帶”國家戰(zhàn)略

4、下的經(jīng)貿(mào)合作機制研究10 .推進(jìn)金融改革開放先行先試，對比中外貨幣國際化道路，加快完善功能性金融機構(gòu)集聚發(fā)展工作機制的建議11 .加強互聯(lián)網(wǎng)金融研究，規(guī)范和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融市場的發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸健康發(fā)展12 .互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)條件下的商業(yè)模式創(chuàng)新研究，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級13 .加快推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，深化跨境電子商務(wù)試點，培育聚集一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)14 .加快發(fā)展金融、航運、現(xiàn)代商貿(mào)和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化本市服務(wù)業(yè)綜合改革試點的建議15 .深化財稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步完善稅收制度16 .推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的建議17 .優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間布局

5、，著力解決農(nóng)村水、土環(huán)境、交通、社會保障和落后產(chǎn)能淘汰等突出問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展18 .實施岸電建設(shè)，打造綠色郵輪港的建議三、政治法律1,深入推進(jìn)依法行政，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制2,推進(jìn)依法治市，健全和完善地方立法工作機制，拓展公民有序參與立法的途徑3.關(guān)于完善民事信托規(guī)程和完善社會財富有效管理的建議4,加強深化改革、生態(tài)保護、社會治理、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域地方立法5 .全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深化市場監(jiān)管、城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制6 .健全法律實施監(jiān)督機制和程序，維護法律權(quán)威7 .健全社會普法教育機制

6、，增強全民法治觀念8 .減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量9 .廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道10 .加快創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，在維護市場的安全性和公平性、各類工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開、法治和誠信體系建設(shè)等方面發(fā)揮作用11 .創(chuàng)新政府服務(wù)與管理方式，加強基層民主自治，采用社會化方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)12 .進(jìn)一步完善社會誠信體系，加快重點領(lǐng)域信用制度建設(shè)和政府示范應(yīng)用13 .深化信息化管理方式，完善網(wǎng)格化管理、交通綜合信息平臺等形式14 .加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度15 .加快政務(wù)公開力度，推進(jìn)負(fù)面清

7、單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)16 .加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度17 .探索科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障18 .改革和完善行政復(fù)議體制和信訪工作制度，深入推進(jìn)涉訴信訪制3度改革19 .堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)平安上海建設(shè)，完善立體社會治安防控體系，集中精力解決社會治安突出問題四、文化建設(shè)1 .科學(xué)與技術(shù)傳播形式的創(chuàng)新探索與研究2 .關(guān)于自媒體在建立和諧醫(yī)患關(guān)系中的作用問題研究3 .整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，改進(jìn)輿論宣傳方式，提高輿論引導(dǎo)水平4 .全面提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)5 .深化國有文化資產(chǎn)管理體制改革

8、，推進(jìn)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，培育具有市場競爭力的現(xiàn)代文化企業(yè)。6 .建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化7 .大力發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)，增強文化影響力和競爭力8 .鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織9 .全面提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)10 .加強對上海國際文化大都市建設(shè)的頂層設(shè)計，引進(jìn)有利于上海文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗11 .營造寬松寬容的文化發(fā)展環(huán)境，吸引各類文化人才集聚，促進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五、教育1 .全面推進(jìn)教育綜合改革和高考改革，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)2 .上海市中小學(xué)

9、生課業(yè)減負(fù)的落實情況及改進(jìn)措施3 .加強交通安全教育培訓(xùn)的建議4 .中學(xué)生校園欺侮行為干預(yù)研究5 .高校網(wǎng)站集群系統(tǒng)的應(yīng)用研究6 .加強高校高水平學(xué)科和新型智庫建設(shè)，系統(tǒng)開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育7 .大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距8 .統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗機制9 .完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才10 .實施好本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)國家教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)11 .順應(yīng)社會主義現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展要求，更注重國

10、際性、專業(yè)化人才培養(yǎng)12 .創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進(jìn)高效辦出特色爭創(chuàng)一流13 .健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育六、醫(yī)藥衛(wèi)生1 .深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變運行機制，深化醫(yī)藥分開改革、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、建立完善薪酬分配體系2 .加快優(yōu)化醫(yī)療資源布局，強化社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，完善合理分級診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系3 .關(guān)于支持在線醫(yī)療社區(qū)發(fā)展的建議4 .建議盡快將肺動脈高壓靶向治療藥物納入大病醫(yī)保范圍5 .藥品定價的現(xiàn)狀及對策建議6 .工作場所職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀與對策研究7 .醫(yī)學(xué)人才流失的原因、分析和對策8 .三級醫(yī)院

11、醫(yī)務(wù)人員健康情況調(diào)查9 .強化社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系10 .改變醫(yī)保支付方式，建立分級診療模式，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診七、社會管理1 .關(guān)于本市在“十三五”期間初步規(guī)劃智能交通體系的建議52 .關(guān)于支持新能源汽車分時租賃運營模式的建議3,城區(qū)建設(shè)慢行空間系統(tǒng)的問題研究與改善建議4 .適合中國國情的分類養(yǎng)老模式研究5 .上海市哺乳期女性彈性工作的必要性及其實施建議6 .實現(xiàn)智能化城市的思路和方法7 .醫(yī)養(yǎng)融合中社區(qū)醫(yī)護人力資源供需研究8 .關(guān)于建設(shè)第二條南北（西縱）通道的建議9 .關(guān)于改進(jìn)上海差別化住房保障政策的一些建議10 .完善停車系統(tǒng)的建議11 .依法解決社區(qū)矛盾的機制研究12 .物業(yè)公司

12、融入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主體的機制研究13 .合理控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，完善人口管理的途徑研究14 .實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善中心乘公交、軌道交通客運工作的建議15 .加強社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高實有人口綜合服務(wù)和管理的能力的建議16 .加快完善“四位一體”的住房保障體系的建議17 .完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,加大稅收調(diào)節(jié)力度18 .健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，重點解決以高校畢業(yè)生為重點的青年群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員等各類重點群體就業(yè)問題19 .完善監(jiān)管體制，加強食品藥品全程監(jiān)管的建議20 .聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全公共安全體系的建議八、生態(tài)文明建設(shè)

13、方面1 .美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的若干建議2 .關(guān)于上海構(gòu)建生態(tài)城市的思考3,著力推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，切實加強資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度4,堅定不移實施主體功能區(qū)制度，優(yōu)化土地資源利用，構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局5 .啟動實施第六輪三年環(huán)保行動計劃，進(jìn)一步加大污染治理，加快劃定生態(tài)保護紅線，落實分類分級管控措施6 .建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度7 .深化生態(tài)文明體制改革，全面推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理試點，繼續(xù)探索推動環(huán)境市場治理和社會治理機制8 .深化大氣污染治理，著力提高環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率，強化重點行業(yè)發(fā)揮性有機物和揚塵治理，9 .整合完善環(huán)境監(jiān)測體系，深化污染排放、治理、監(jiān)測等信息公開，完善環(huán)境有獎舉報和投訴受理機制10 .發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染