1、江蘇沿海地區現代農業發展規劃如皋市實施方案如皋市人民政府（二九年七月）為貫徹落實國務院第68次常務會議和省委、省政府有關沿海現代農業發展指示精神，根據江蘇沿海地區現代農業發展規劃實施方案要求，充分發揮我市沿江近海的區位和資源優勢，全力推進我市現代農業建設，大力發展優質、高效、外向、生態、安全的現代農業，建成國家重要的商品糧基地、農產品生產加工和出口基地、農業觀光休閑基地，特制定本實施方案。一、目標要求(一)總體要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、搶抓機遇、深化改革、擴大開放，充分發揮我市沿江近海獨特的區位優勢，積極

2、放大我市“長江、長綠、長壽”的品牌效應，適應江蘇沿海地區發展需要，堅持以促進農業增效、農民增收為中心任務，提高農業綜合生產能力和綜合競爭力為目標，充分整合資源，保障糧食安全，大力發展優勢特色產業，推進農業產業化、集約化、標準化生產，統籌安排，合理布局，精心組織，努力將我市農業發展成為市場完善、經濟發達、環境優美、生態環保、人民滿意的現代農業示范區。(二)遵循原則1、堅持全面發展原則。按照優質高效外向的要求，嚴格保護耕地，集約節約用地，挖掘糧食生產潛力，發展優質糧食生產，在穩定和提高糧食綜合生產能力的基礎上，推進農業結構戰略性調整，發展優勢特色產業，促進優勢農產品出口，充分發揮各類園區的示范帶動

3、效應，著力轉變農業發展方式，健全農業科技創新體系、農業技術推廣體系和農民培訓體系，提高科技進步對現代農業發展的貢獻率，提高農業綜合競爭能力。2、堅持可持續發展原則。合理開發利用農業資源，建立和完善資源保護與利用制度，加強資源節約型、環境友好型農業生產體系建設，加強對農業資源和生物多樣性的管理和保護，加強林業生態保護工程和自然保護區建設，加強污染治理，促進人與資源、生態和環境的和諧發展，確保社會經濟發展的可持續性。3、堅持產業化發展原則。充分考慮資源、技術、資金、人才等各種因素和各地經濟發展特征，優先發展具有相對比較優勢，并對當地經濟發展和農民增收有一定支撐作用的主導產業和特色農產品。按照區域經

4、濟生態特點，發揮市場配置資源作用，形成科學合理的產業分工和產業布局。發展以農產品加工企業實施龍頭帶動的產業化經營，按產業鏈實施項目，按產業化經營項目，拓展農業的多功能性。4、堅持宏觀調控原則。加大統籌城鄉發展力度，穩定和完善農村基本經營制度，推進農業經營體制機制創新，大力培育新型農民合作組織，發展各種農業社會化服務組織，全面深化集體林權制度改革，發展農業適度規模經營，建立現代農業金融制度，完善農業支持保護制度，營造有利于發揮新優勢、壯大新產業、培育新農民、建設新農村的體制和政策環境，為農業和農村經濟發展注入新的活力。 (三)實施目標我市現代農業建設總體目標立足當前，著眼長遠。力爭主要農產品生產

5、能力穩步提高，經濟持續增長，結構不斷優化，市場體系日趨完善，農民收入顯著增加，生態環境進一步改善。主要表現在五個方面：經濟持續增長。建立和完善農業和農村經濟持續快速增長的長效機制，既立足當前，又著眼長遠；既爭取一個時期的較快增長，又保持一種良好的增長態勢；既實現一個時期的增長指標，又為今后的增長積蓄后勁。農業增加值每年增長4%，力爭2009年我市農業增加值達到28.4億元，到2012年達到32億元；力爭2009年農民人均純收入平均達到8100元，到2012年達到12000元。主要農產品生產能力穩步提高。2009年我市糧食播種面積在160萬畝左右，糧食達到65萬噸；力爭2012年糧食播種面積穩定

6、在130萬畝左右，糧食總產確保達到65萬噸。重點發展優質粳稻、弱筋小麥、啤酒大麥、特色雜糧等優勢糧食作物。蔬菜面積從2009年的12萬畝提高到2012年的20萬畝，產量從60萬噸提高到120萬噸；水果種植面積從3.5萬畝提高到5萬畝，產量從1.7萬噸提高到2.1萬噸。棉花、油料、肉類、水產等主要農產品產量平穩增長。農產品質量安全水平明顯改善。肉、蛋產量2009年分別達到10萬噸、8萬噸；到2012年，肉、蛋產量分別保持10.5萬噸、8萬噸。結構不斷優化。大力優化農村經濟結構，主要是加速發展安全、生態、高產、優質、高效種植業，加速發展設施園藝業和漁業，加速發展以農產品加工為重點的農村二、三產業。

7、優化農民就業結構，實現異地輸出、就地轉移和自主創業有機結合。通過優化調整，提高養殖業比重、農產品加工業比重和非農產業比重。到2012年,力爭湖桑面積穩定在12萬畝；2009年,我市花木面積達16萬畝,力爭到2012年發展到20萬畝;2009年，我市設施農業累計面積達到6萬畝，到2012年發展到16萬畝；2009年，家禽、生豬規模養殖占比分別達到95%和62%；到2012年，家禽規模養殖穩定在95%、生豬規模養殖占比達到72%以上。2009年，力爭我市農產品出口額達到1億美元，到2012年增長到1.5億美元；2009年，農產品加工業總產值與農業總產值之比達到1.1：1，到2012年達到1.5：1

8、。生態平衡發展。廣泛開展農業廢棄物綜合利用項目，大力推廣戶用沼氣和改廚、改廁、改圈，保持農村環境凈化美化。進一步加強沿海生態環境保護，完善生態防護林建設及加強濕地保護，不斷增強抵御自然災害能力。到2009年底，畜禽糞便處理利用率達到90，秸稈綜合利用率達到95，林木覆蓋率達到20；到2012年，三項指標分別提高到100、100、21。農業組織化程度進一步提高。大力發展農業適度規模經營，加快組織創新。到2009年底，農業適度規模經營面積占耕地面積的比重達到38左右，有35的農戶加入農民合作組織；到2012年，這兩項指標分別提高到56、40。沿海現代農業發展總體目標類別指標2009年2012年一、

9、經濟增長1.農業增加值（億元）284322.農民人均純收入（元）810012000二、農業結構1.糧食綜合生產能力（萬噸）65652.設施農業累計面積（萬畝）6163.畜牧產值占農業總產值的比重375%41%4.農產品出口額（億美元）11.55.農產品加工總產值與農業總產值之比1.1：11.5：1三、生態環境1.林木覆蓋率20%21%2.規模養殖場糞便處理率90%100%3.秸稈綜合利用率95%100%四、組織發展1.入社農戶數占農戶總數的比例35%40%2.農業適度規模經營面積占耕地比重38%56%二、主要任務圍繞規劃提出的“三帶一區”，提高現代農業裝備水平，優化農業產業布局，創新組織經營形

10、式，強化科技支撐，加快推進我市現代農業發展，著力構建六大體系。（一）構建現代農業產業體系立足我市農業物種豐富、土壤類型多樣、種植制度復雜等特點，合理規劃產業布局，以市場為導向、科技為手段、效益為目標，加快構建具有我市特色的現代農業產業體系。1、優質糧油產業。(1)把穩定糧食面積、主攻糧食單產、確保糧食安全作為我市現代農業發展的主要目標。積極打造優質稻米十億元產業板塊，到2012年，全市水稻面積穩定在60萬畝以上，畝產650公斤，總產穩定在39萬噸以上。其中通揚河地區面積20萬畝，沿江地區面積10萬畝，畝產達到675公斤；高沙土地區面積30萬畝，畝產達到625公斤。充分發揮本市自然優勢，加強優質

11、弱筋小麥生產基地建設，到2012年，弱筋小麥面積達到50萬畝，畝產450公斤，總產22.5萬噸。發展重點在南部的圩田地區和中西部高沙土地區，主要包括：九華、長江、石莊、如城、雪岸、開發區（柴灣）、下原、郭園、袁橋、磨頭、搬經、常青、吳窯、桃園、高明、江安等十七個鎮。以市場為導向，大力發展啤酒大麥，到2012年，啤酒大麥面積達到5萬畝，畝產450公斤，總產2.2萬噸左右。發展重點為林梓、白蒲、丁堰等三個鎮。（2）全力打造“雙低油菜產業基地”，突出雙低油菜的綜合利用，改善城鄉居民的食用油品質。2012年，確保雙低油菜面積穩定在12萬畝，單產210公斤，總產2.5萬噸。發展重點在長江、九華、石莊沿江

12、地區及搬經、常青、吳窯、江安等中西部高沙土地區。（3）積極發展特糧特經產業。圍繞我市“長壽”品牌，做大做強特糧特經產業。2012年全市特糧特經面積穩定在20萬畝左右，畝效益達到2000元以上，其中特色玉米5萬畝，重點發展在如城、桃園、磨頭等鎮；中西部高沙土地區因地制宜，發展花生、山芋、芋頭、蕎麥等特色作物，并適度擴大連片種植規模，推進小雜糧（果）商品化的進程。2、高效園藝產業（1）積極發展出口創匯蔬菜，以出口日本、西歐、俄國等為主。出口創匯蔬菜以草莓、青花菜、青刀豆、油菜花、綠菠菜等為重點，到2012年建設出口創匯基地7萬畝，培育出口蔬菜創匯1000萬美元以上的蔬菜加工出口龍頭企業2家。（2）

13、大力發展設施蔬菜，以擴建大棚春提早、秋延后設施栽培為重點，發展高效設施基地，建設設施蔬菜基地16萬畝，其中新增10萬畝。大力發展鋼架大棚，提高蔬菜生產設施抗災能力，鋼架大棚占比達到62.5。（3）擴大滬銷蔬菜（以上海、杭州、蘇南為重點的長三角地區）生產。以生產西瓜、甜瓜、速生葉菜、豆類等不耐儲運的蔬菜、地方特色蔬菜及市場適銷蔬菜為重點，建成長三角大中城市“菜籃子”基地。3、現代畜牧業緊緊圍繞“高效、優質、集約、生態”的發展要求，結合如皋實際，穩步發展我市優勢主導產業，建立具有如皋特色的畜牧業生產服務體系。以省生態健康養殖示范創建工程為契機，大力推動全市生態健康養殖示范場建設，大力發展生產，爭取

14、到2012年，80%的大中型規模養殖場達到生態健康養殖標準；全市生豬年出欄量90萬頭以上，生豬規模養殖占比超過72%；家禽飼養量3300萬只以上，蛋雞、肉雞養殖規模比重達到95%以上；山羊出欄量達到45萬只以上。（二）構建現代農業物質裝備體系當前，我市農業生產基礎設施還比較薄弱，部分地區農田排灌設備老化，耕地質量下降，農業機械化總體水平還不高，成為制約現代農業發展的“瓶頸”。為了適應現代農業的發展需要，要盡快改變農業基礎設施長期薄弱的局面，構建起能有效支撐現代農業發展的物質裝備體系。1、加強農田水利建設。全面推進以節水灌溉為重點內容的節水型農業基礎設施建設，積極推廣先進的節水灌溉模式，節水節能

15、、強化高峰期農業用水管理,建立輪浚機制和推進配套步伐。一是針對我市土質沙松易滲漏、水土易流失這一特點，大力興建混凝土防滲渠道，并注重已建防滲渠道的長效管護。二是針對我市以提水灌溉為主、灌排分開、灌排并重的特點，通過采取工程措施和機電設備技術升級等對小型泵站進行更新改造，同時加強管理，實現我市農村小型泵站的節能高效、安全運行，為我市的糧食安全、用水安全、生態環境安全提供有力的支撐和保障。三是分步有序進行如海灌區、焦港灌區等大中型灌區續建配套與節水改造工程，逐步擴大我市有效灌溉面積、旱澇保收面積。四是建立河道整治輪浚機制和長效管護機制，拆壩建橋，疏通水系，確保河道功能的正常發揮。2、加強耕地保護和

16、土壤改良。堅持以耕地綜合生產能力穩定提高為立足點，大力開展科學施肥，推動我市肥料施用結構日趨合理，化肥利用率進一步提高，農田生態環境進一步改善。首先是深化測土配方施肥，逐步實現全市測土配方施肥全覆蓋。2009年開展測土配方施肥80萬畝，化肥利用率較習慣施肥提高3-5個百分點，2012年開展測土配方施肥122萬畝，化肥利用率較習慣提高5個百分點；二是開展耕地質量預測預報。構建起覆蓋全市耕地質量管理信息系統，實現對耕地質量特別是對無公害農產品生產基地進行動態、長效、有效監管，2009年建設1個省級耕地質量監測點， 至2012年共建成1個省級耕地質量監測預警區域站、30個配套監測點。 3、建設標準糧

17、田。按照“穩固高產田、提升中產田、減少低產田”的思路，加快高標準糧田建設，通過平整土地、完善田間排灌設施和機耕路橋，配合秸稈還田、增施有機肥、深耕深松等農藝措施，提高耕地基礎地力，增強技術承載能力和防災抗災能力，方便農機作業，達到高產穩產糧田要求。2009年建成標準糧田2萬畝，2012年新建標準糧田14萬畝，共建成標準糧田面積達16萬畝。4、加快推進農業機械化。圍繞推進糧食生產機械化，普及發展傳統農機。加快推進水稻機械化種植水平，2009年，我市水稻機播水平達到80%；2012年達到85%，加大秸稈機械化還田、秸稈飼料加工、撿拾打捆、草簾編織等秸稈綜合利用技術的示范推廣力度，積極開展油菜直播和

18、移栽機械的試驗示范、收獲環節機械的研究，建立一批新技術的典型示范方，至2012年我市主要農作物生產綜合機械化水平達到90%；圍繞推進現代高效農業機械化，大力發展特色農機。在發展設施農業方面，重點加強設施農業裝備、農產品保鮮儲藏及產后處理與精深加工機械化技術和裝備的示范推廣。在規模養殖方面，加強畜禽養殖機械、高效漁業機械的研究推廣，全面提升高效農業集約化水平。（三）構建現代農業科技支撐體系建設現代高效農業，必須按照其產業發展需求，優先構建物質裝備投入體系、科學技術支撐體系和經營管理創新體系，而其中科學技術支撐體系則堪稱體系中最為經濟有效的現代高效農業運行加速器。推進農業科技創新。將現有的理論與技

19、術運用于生產實踐，在生產實踐中不斷發現和解決新的問題，并對其加以總結提煉進而開創新的理論與技術是科技發展的基本規律，創新是現代科技最重要的基本品質。今后三年內我市在推進農業科技創新方面將著力抓好以下幾個重點：加強產學研結合，率先轉化高等農業院校和科研院所的先進科技成果。數字農業、植物保護、農業資源環境等與南京農業大學，蔬菜園藝與南京農業大學和江蘇省農科院，花卉園藝與南京林業大學、南京農業大學和蘇州農林職業技術學院，農作物栽培與揚州大學和省農林廳，農作物種子專業與省農科院和揚州大學，蠶桑專業與蘇州大學和中國蠶研所，畜禽專業與揚州大學、江蘇畜牧獸醫職業技術學院和江蘇家禽研究所，水產專業與上海水產大

20、學和江南大學，能環專業與南京農業大學等優良合作傳統要進一步發揚光大，并不斷探索新的歷史時期既能加快農業發展又能互利互惠的合作內容和合作方式，不斷創造新的產學研合作共建成果。加快關鍵生產技術攻關，不斷為現代高效農業建設增加技術儲備。針對我市農業生產已總體達到較高水平、再躍上新臺階必須在新技術應用上實現重大突破的實際情況，市農林局將組織全系統開展關鍵重大技術攻關研究，力爭在兩到三年內推出8到10項重大科技成果。諸如：機插水稻畝產700公斤以上精確栽培技術、設施栽培土壤修復技術、稻麥秸稈速腐還田技術、大銷量外向果蔬新作物品種引進與因種栽培技術、鮮食葡萄優質高效栽培技術、“三水梨”時空均勻生產技術、新

21、型耕作制度研究與開發、優質家禽生態高效養殖技術、名貴水產品養殖技術、觀賞魚類標準化生產技術、高檔苗木低成本容器育苗技術、名貴盆花溫室環境優化生產技術、優質桑園豐產周期延伸技術等要盡快形成可廣為推行的技術規程。加快先進實用技術推廣，不斷提高農業增加值中科技貢獻份額。要通過政策引導、行政推動、嚴格考核等手段迅速改變農作物重大有害生物防治、畜禽防疫、蠶病防治技術、稻麥精準高產栽培技術、水稻機插秧及節水栽培技術、外向果蔬標準化栽培技術、棚室栽培情況下生物病害與生理病害綜防技術、農作物秸稈還田技術、新型沼氣池建設使用技術、農業投入品控制（無公害食品、綠色食品、有機食品生產）技術、農作物品種規范利用技術、

22、內河池塘水體綜合利用技術、綠化苗木養護或速生豐產技術等業已推廣多年的成熟技術覆蓋率要達到90%以上。加強農技隊伍建設。我市市鎮兩級農技推廣隊伍目前擁有編內科技人員近一千名，多年來他們在黨和政府領導下善于學習、勤于工作、樂于奉獻，為促進農業增產增收作出了重要貢獻，也贏得了黨和人民的充分肯定。但近幾年來基層農技推廣隊伍也遇到一些困惑和挑戰，主要表現為財政撥款不足、隊伍生存和產業發展困難；管理體制以快為主，人員交流、隊伍補員停滯；行政事務及經營活動牽制精力較多，專業工作受到影響；隊伍專業結構不盡合理，人員知識更新速度不快，難以適應現代高效農業對農技推廣工作的需求等。今后三年不但要使上述狀況得到徹底改

23、觀，而且要真正建立起一個工作高定位、人員高素質、裝備高標準、待遇高保障的與現代高效農業建設相適應的基層農技推廣體系。（1）工作高定位。我市鎮區農業技術推廣機構為公益性全民事業單位，負責本行政區域內以高產優質高效生態安全為特征的現代農業建設，其工作重點為現代種養技術示范推廣、動植物有害生物防治、農業生產環境保護與修復等。通過卓有成效的農技推廣工作，實現三年內全市高效農業覆蓋率達到80%、科技貢獻份額在農業增加值中占比達到60%。（2）人員高素質。要從經費上保證每年有五分之一的技術人員能接受一個月以上的知識進修，所有農技人員都要加強科技理論與生產實踐兩方面的學習與鍛煉，不斷增加知識儲備，提高實際工

24、作能力。要有計劃地引進本地緊缺的高層次專業技術人才，同時開放市內人才流動。對于少數因多種原因難以適應新時期工作需要的人員要按照政策給予妥善安置。（3）裝備高標準。三年內全市所有鄉鎮(區)農技推廣機構都要投入60萬元以上（省級30萬元，市、鎮財政及本單位各十萬元）用于辦公培訓場所，化驗檢測培訓儀器設備、新技術實驗示范基地等硬件建設，真正做到辦公有標準場所、推廣有現代手段、示范有綜合基地。（4）待遇高保障。鎮（區）農技機構根據全省鄉鎮機構改革總體要求定編定員后，要通過科學的績效考核保證農技人員工資福利力爭等同于同資歷的國家公務員水平，其經費來源要由市級財政予以保障（鎮級財政往往難以保障）。3、培訓

25、現代新型農民。培養和造就有文化、懂科學、會管理的社會主義新型農民既是保證社會主義新農村長期和諧發展的戰略舉措，更是建設現代高效農業的首要條件。有了掌握現代種養技術的農業勞動者，就會有顯示強大生命力的現代高效農業。培訓目標:農民實用技術今后三年每年由市市農林局各專業站會同鎮農技推廣部門逐村開展兩次以上面對面培訓，每年培訓農民15萬人次，使得參培農民每人掌握兩項左右先進實用農業生產技術；農民創業培訓：以小班教學的方式對2000名以上種養大戶、農民經紀人和村干部分專業開展為期34天的課堂培訓，通過培訓使參訓者既掌握所從事行業的現代生產技術，又了解市場營銷技術和產業化經營方面的知識，促使其生產規模和生

26、產效益得到進一步提升；基層農技推廣人員培訓：每年按專業對（鎮）農技人員開展15天以上的集中培訓，并爭取每年有20%的基層農技人員能得到一個月以上的系統技術培訓。通過培訓使廣大基層農技人員的知識水平能得到顯著提高。培訓方式：培訓以課堂教學為主。實用技術培訓由市內各專業站技術骨干擔綱，并配以技術明白紙發發放；創業培訓和基層農技人員培訓主要延聘省和南通市高級專家給予面對面教學，注重先進實用技術的組裝集成和創新，同時編購較為系統的專業教材，每期培訓還安排一定時間的參觀學習。培訓進程：農民實用技術培訓結合農林牧漁關鍵生產階段進行，農民創業培訓和基層農技人員培訓主要利用農閑進行，每年11月份全部完成當年培

27、訓任務，12月份完成資料整理、總結、驗收。培訓經費：除省撥培訓經費外還應廣為爭取其它項目的配套費用保證高質量培訓所需。每年按專業對（鎮）農技人員開展15天以上的集中培訓，并爭取每年有20%的基層農技人員能得到一個月以上的系統技術培訓。通過培訓使廣大基層農技人員的知識水平能得到顯著提高。培訓方式：培訓以實地培訓為主。實用技術培訓由市內各專業站技術骨干擔綱，并配以技術明白紙發發放；創業培訓和基層農技人員培訓主要延聘省和南通市高級專家給予面對面教學，注重先進實用技術的組裝集成和創新，同時編購較為系統的專業教材，每期培訓還安排一定時間的參觀學習。培訓進程：農民實用技術培訓結合農林牧漁關鍵生產階段進行，

28、農民創業培訓和基層農技人員培訓主要利用農閑進行，每年11月份全部完成當年培訓任務，12月份完成資料整理、總結、驗收。培訓經費：除省撥培訓經費外還應廣為爭取其它項目的配套費用保證高質量培訓所需。(四)構建現代農業組織經營體系 加快建立以農民新型合作組織為基礎、龍頭企業為骨干、現代流通業態為先導的現代農業組織經營體系，提高農業和農民組織化程度，推進農業適度規模經營，轉變農業發展方式，提升農業產業競爭力和綜合效益。 1、大力發展農民新型合作組織。圍繞我市主導產業和優勢特色產業，加快發展農民專業合作社，積極引導縱向拓展和橫向聯合，大力推動合作社一體化經營，加快組建合作社聯合組織，積極發展社區股份合作、

29、土地股份合作、資金互助合作等合作組織，著力提高農民合作組織的農戶覆蓋面、土地覆蓋面和產業覆蓋面，促進現代農業發展。到2012年，我市農民合作組織農戶覆蓋率達到40%以上。 2、加快推進農業適度規模經營。創新農村經營體制和機制，加快轉變農業經營方式，以穩定農村土地承包關系為基礎，加快發展土地集中型、合作經營型和統一服務型農業適度規模經營，提高農業規模化、產業化、集約化水平。到2012年，我市農業適度規模經營總面積占耕地面積的比重達到56%左右。 3、大力發展農產品加工業。立足我市區域優勢和產業基礎，規劃好一個加工區域，重點培育壯大一批市場前景好、科技含量高、經營規模大、帶動能力強的大型農業產業化

30、龍頭企業，形成具有較強市場競爭力的企業集群。加快產業集聚，重點發展優質糧油、高品質棉、繭絲綢、特色蔬菜、畜禽、特種水產等加工產業，建立農產品加工業集中區，促進農產品加工企業向規劃區集中集群發展。引導企業自主創新，強化質量意識和長壽品牌建設，努力打造企業核心競爭力，建立起以高新技術為核心的農副產品加工體系，大幅度提高農副產品的質量安全水平、綜合利用率和附加值。4、大力推進現代農產品市場體系建設。加強流通主體建設，完善市場服務功能，建成以城鄉農貿市場為基礎，以農產品批發市場為骨干，以連鎖超市、配送專賣為先導，電子商務、期貨交易、拍賣競價等為補充，功能齊備、制度完善、有較高現代化水平的農產品市場體系

31、。2012年農產品加工業產值突破50億元。在全市建成以農產品物流中心為基礎，以農民專業合作組織和農民經紀人為骨干，以連鎖超市、配送專賣為先導，電子商務為補充，建設1家年銷售額10億元以上的綜合型農產品批發市場，10家年銷售額超億元的專業性農產品批發市場;建成1個具有一定影響的農產品電子商務平臺。（五）構建農產品質量安全保障體系加快構建符合沿海特點如皋實際的農產品質量安全保障體系，是如皋現代農業發展的必然要求。1、推進農業標準化生產。以沿海優勢、如皋優勢特色農產品生產、現代農業發展為重點，加快配套農業標準的制定，盡快形成沿海地區農產品產地環境要求與農產品質量安全相適應、生產技術規程與農產品質量安

32、全相銜接。檢測方法與農產品質量安全相配套的農業標準體系。圍繞如皋地區產業規模大、組織化程度高的重點產業和產品，以農業龍頭企業、專業合作經濟組織、種養大戶為主體，開展各種形式的農業標準化實施示范創建活動，建設12個農業標準化實施示范點，努力探索一條符合標準化生產要求、體現沿海特點的、行之有效的農產品質量安全全程監控模式。在示范點推行農產品生產檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農產品質量全過程可追溯。2、加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設。為進一步加強農產品質量安全體系建設，建立健全農產品質量安全網絡，切實做好農產品質量安全監督管理工作，促進農業和農村經濟可持續發展，根據江蘇沿海地區現代農

33、業發展規劃總體要求，結合我市實際，2010年2012年，按照“只建一個中心”的原則，建立1個綜合性的縣級農產品質量檢驗測試中心；全市20個鄉鎮農技站，以及如皋市經濟開發區和如皋港經濟開發區以滿足農產品質量安全監管需要，建立蔬菜農藥殘留檢測室，能夠對農產品產地開展農藥殘留速測工作。3、農產品質量安全例行監測點建設。在我市較大規模的農產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市設立農產品質量安全例行監測點5個，建立農產品質量安全例行監測制度，對生產、流通中的農產品開展質量安全檢測，全面、及時、準確地掌握沿海地區農產品質量安全狀況。4、農產品品牌創建。以無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志產品以及

34、名牌農產品為重點，加快農產品品牌創建，形成一批知名度高、質量安全過硬的農產品品牌。新增無公害農產品30個、綠色食品獲證單位10個、有機農產品獲證單位3個。5、農產品質量安全監管體系建設。2010年2012年，基本形成了以市農檢中心為支撐，鎮、生產基地、市場為補充的四級農檢網絡體系。加強檢測隊伍素質建設，定期組織開展培訓，提高業務素質和工作能力。（六）構建新農村生態環境優化體系1、加快建設我市的“一帶三網”體系在我市現有林業框架的基礎上，進一步強勢推進我市的“一帶三網”建設，一帶即我市的長江江堤基干林帶，三網就是骨干河道水系林網、鐵路、高速公路、省、市縣交通干線林網和農田防護林網林。同時結合我市

35、農民集中居住和城鄉一體化建設進程的推進，加快我市的生態景觀林建設。以長江鎮的泓北沙、長青沙和江北岸的江堤內掛腳及外側江灘為主，通過窄帶加寬、短帶加長、斷帶補齊、增加樹種、優化樹種結構，以及對殘次林的更新改造和幼林撫育，全面提升現有長江江堤基干林帶的林分質量和生態防護功能，提高沿江地區抗御臺風和風暴潮等自然災害的能力；圍繞境內的流域性河道、區域性河道及支線航道，對這些大中型河道堤岸的宜林地全部營造水土保持林、防風固沙林，構建我市完善的水系林網，確保我市和里下河地區數千萬人的工農業生產用水和飲水安全；圍繞寧啟鐵路、沿海、寧通、寧啟高速、新204國道、省道和縣鄉骨干道路，在路兩側建設生態防護林，構建

36、功能完備、生態優先、環境優美的路道林網；在我市現有林網的基礎上，通過新建、補植、增寬、優化樹種結構的方式，提高和完善我市的農田林網建設水平，使一、二級林網比例達到70%以上，為農區耕地提供高標準的生態防護屏障，促進農作物的穩產和高產。 2、加強我市長江濕地搶救性保護我市長江水域內漁類資源豐富、擁有有多種鳥類和陸生、水生植物資源，隨著人類的開發和對大自然無節制索取，濕地在孕育物種、凈化水質等方面的功能正在逐年下降，對我市的濕地進行搶救性保護顯得尤為迫切。如皋市長江濕地搶救性保護建設工程，包括濕地生態恢復、生態治理、資源和濕地生物多樣性保護、凈化水質等幾個方面，以實現濕地生態環境恢復。主要是通過江

37、堤及周邊干道景觀生態林帶建設、出入江河道口兩側水土保持林帶建設、淺灘濕地生態林帶建設、水生植被恢復與重建、重點鳥類棲息地生態林建設等多項生態措施的實施，將我市的長江濕地建為濕地動植物的樂園、生態旅游的精品，回歸自然的休閑勝地、濕地科普宣教中心、展示和傳承地方悠久文化的載體、地方經濟新的增長點和提升如皋城市品位的名片。為我市和我市下游地區、蘇北里下河地區數千萬人的工農業生產用水和飲水安全提供保障。3、變廢為“寶”，優化環境。為了改善農村生態環境，提高農民生活質量，我市以“農村一池三改戶用沼氣工程、大中型畜禽場沼氣工程、農村生活污水凈化沼氣工程、秸稈綜合利用工程”等四大工程為抓手，著力對農村廢棄物

38、資源化進行綜合利用，全面推進農村廢棄物的治理。2020年前，我市農村新建“一池三改”戶用沼氣工程3.5萬個，為3.5萬個農戶提供優質清潔能源，減少農村污染。2012年前重點在市區、集鎮和如海、如泰、通揚運河等區域周圍建設30處中型畜禽場糞污治理工程，對規劃合理的畜禽場采用沼氣工程與沼肥還田的方式進行治理，對無法農田消耗沼肥的規模畜禽場要求糞污治理達標排放，以此解決規模畜禽場糞便污染問題。2012年前在我市農村集中居住區建設農村生活污水凈化沼氣工程30處，利用厭氧發酵和人工濕地相結合的工程處理技術，將農村小城鎮和集中居住的生活污水進行集中凈化處理。作為省秸稈綜合利用示范市，將繼續加快秸稈綜合利用

39、工程建設，20102012年在磨頭機場、204國路、一級公路等附近建造3處秸稈氣化站和3處秸稈固化試點示范工程。三、工程支撐（一）糧油高產增效創建工程。我市糧食播種面積大，單產水平相對較低，區域間、農戶間存在很大的不平衡性，因而積極實施糧油高產創建工程，加強專業化服務組織建設，加大新品種、新技術的示范推廣力度，加快糧油高新技術的普及，是促進我市農業再上新臺階的重要舉措。1.主要目標。2009年我市建設萬畝示范片7個，其中水稻4個、小麥2個、油菜1個。到2012年建設高產示范片19個，其中水稻10個、小麥6個、油菜2個、啤酒大麥1個。通過高產創建活動的開展，使我市水稻單產提高到650公斤以上、小

40、麥單產提高到450公斤以上、油菜單產提高到210公斤以上，啤酒大麥單產450公斤以上，培育專業化服務組織60個以上。2.建設重點。水稻：一是推廣高產優質良種，示范片主要以一個品種為主；二是全面推廣麥秸全量還田機插水稻精確定量栽培技術；三是普及測土配方施肥技術，根據土壤的供肥性能，開展水稻主推品種需肥規律和肥料效應研究，修訂土壤養分豐缺指標，建立水稻測土配方施肥指標體系；四是推廣病蟲草害綜合防治技術，根據病蟲情況進行兩查兩定，準確測報病蟲草害，做到選藥科學、方法得當、農藥用量少、防治效果好。在示范區內大力開展“統一品種、統一播栽、統一病蟲防治、統一肥水管理、統一機械化種植”和專業化服務“有配套的

41、技術服務規程、有良好的服務手段、有統一的服務標準、有規范的服務合同、有完善的服務檔案”的“五有五統一”的技術服務。小麥、大麥：一是推廣優良品種，實行一鎮一品，良種覆蓋率達100%；二是堅持適期播種；三是推廣精量、半精量播種；四是擴行播種；五是全面推廣激素拌種技術；六是提高測土配方施肥水平；七是落實抗災減災措施。油菜：一是培育壯苗移栽；二是堅持合理密植；三是科學運籌肥水；四是適時化調；五是綜合防治病蟲草害。3.空間布局。萬畝示范片選擇交通便利、生產水平較高、服務體系完善輻射帶動能力強的鎮。水稻主要建設于白蒲、丁堰、林梓、東陳、開發區（柴灣）、桃園、搬經、常青、長江、九華等鎮，共10個萬畝示范片；

42、小麥主要建設于如城、搬經、吳窯、東陳、開發區（柴灣）、江安等鎮，共6個萬畝示范片；油菜主要建設于長江、九華、搬經、袁橋等鎮，共建2個萬畝示范片。啤酒大麥萬畝示范片建設于丁堰、林梓兩鎮，共建1個萬畝示范片。全市共建19個。4.實施進度。2009年共建萬畝示范片7個，到2012年建成萬畝示范片19個。5.投資估算。水稻按每個示范片每年100萬元的標準補助，其中國家財政補助60萬元，市級配套資金40萬元。主要用于機插秧補助40萬元，病蟲害統防統治及服務組織補助20萬，秸稈還田補助30萬，技術培訓10萬元。小麥和啤酒大麥按每個示范片每年補助80萬元的標準補助，其中國家財政補助50萬元，市級配套資金30

43、萬元。主要用于農機專業化作業補助35萬，測土配方施肥補助15萬，病蟲草害統防統治補助20萬，技術培訓10萬。油菜萬畝示范片按每個示范片補助60萬元的標準補助，主要用于測土配方施肥補助15萬，機械作業補助20萬，病蟲害統防統治15萬，技術培訓10萬元。2012年，合計需要投資1680萬元。（二）萬頃良田建設工程“萬頃良田建設工程”是以土地開發整理項目為載體，以實施城鄉建設用地增減掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量。1.主要目標。到2012年，全市建設三大萬頃良田工程，總面積2863.39公頃，新增土地面積611.79公頃，新增糧食生產能力1101

44、.22萬公斤。2.建設重點。一是拆遷土地整理329.58公頃；二是平整土地253.61萬立方米；三是新建泵站44座；四新建渠道228.05千米；四是新建農田溝系155.6千米；五是新建農田道路196.07千米；六是新建農橋63座。3.空間布局。長江鎮萬頃良田建設工程：建設面積1492.56公頃，新增土地面積341.75公頃。如城鎮萬頃良田建設工程：建設面積337.16公頃，新增土地面積47.93公頃。如皋開發區萬頃良田建設工程：建設面積1 033.67公頃，新增土地面積222.11公頃。4.實施進度。2009年啟動拆遷土地整理工程，到2012年全面完成建設項目。5.投資估算。項目總投資18.3

45、3億元。其中：如城鎮4.43億，開發區7.5億，長江鎮6.4億。（三）設施園藝基地建設工程出口創匯蔬菜基地建設項目我市出口創匯蔬菜生產加工有一定基礎，發展出口創匯蔬菜生產潛力巨大。以國際市場為導向，以出口日本、西歐、俄國等為主，擴大美歐市場，建成我省沿海重要的出口加工蔬菜產業群。1主要目標。建設出口蔬菜基地7萬畝，培育出口蔬菜創匯1000萬美元以上的蔬菜加工出口龍頭企業2家。鼓勵企業到海外創建品牌，擴大國際市場影響。2建設重點。一是新建5萬畝出口創匯蔬菜基地。二是培育重點加工出口龍頭企業3家。重點擴建或改建企業加工設備，配套建設低溫庫、冷鏈運輸系統等，提高加工水平和檔次。3空間布局。我市出口創

46、匯蔬菜以草莓、青花菜、青刀豆、油菜花、綠菠菜、白菜、秧草、蘿卜等為重點。草莓、青刀豆以桃園、袁橋、搬經、磨頭、林梓等鎮為主；青花菜以搬經、袁橋、磨頭等鎮為主；油菜花以白蒲、搬經、袁橋等鎮為主。綠菠菜以石莊、搬經等鎮為主。4實施進度。2009年新建出口蔬菜基地1萬畝，同時完善現有基地建設；到2012年新建出口蔬菜基地達到5萬畝；培育出口蔬菜萬噸以上或創匯1000萬美元以上的蔬菜加工出口龍頭企業2家。5投資估算。本項目總計需要投入1.37億元，主要用于：一是新建5萬畝出口創匯蔬菜基地，需投入1.25億元; 二是培育出口蔬菜萬噸以上或創匯1000萬美元以上的蔬菜加工出口龍頭企業2家，需投入0.12億

47、元。重點擴建或改建企業加工設備，提高加工水平和檔次。設施蔬菜、食用菌基地建設項目設施蔬菜、食用菌生產周期短、效益顯著，市場潛力大，我市發展設施蔬菜、食用菌生產具有較明顯優勢。1主要目標。 充分利用和發揮我市溫光資源優勢，以國內外市場為目標，大力發展鋼架大棚，以擴大大棚春提早、秋延后設施栽培和春茬栽培為重點，發展高效設施蔬菜、食用菌基地。2012年設施蔬菜、食用菌面積發展到16萬畝；鋼架大棚面積達到10萬畝，占比達到62.5。同時建設集中育苗中心，在主要示范區實行統一供種、集中育苗。2建設重點。 根據我市溫光資源與設施蔬菜生產實際情況，大力發展設施蔬菜、食用菌基地。到2012年新增設施蔬菜、食用

48、菌基地面積10萬畝。同時通過新品種、新技術、新模式示范推廣，輻射帶動大面積設施蔬菜、食用菌基地技術水平、效益的提高。建設重點是建立4個設施蔬菜萬畝示范片、2個設施蔬菜集中育苗中心。具體講，在4個設施蔬菜萬畝示范片中，一是204國道沿線示范片，二是沿海高速沿線示范片；三是皋高線示范片；四是寧通高速沿線示范片。兩個設施蔬菜集中育苗中心主要是市農科所果蔬集中育苗中心和吳窯皇家園藝果蔬育苗中心。3空間布局。在我市主要交通要道204國道兩側、皋高線兩側、寧通高速沿線和沿海高速沿線，采取“連片開發，整體推進”， 逐步做強區域特色設施農業，打造一批規模大、檔次高、效益好的設施農業生產基地。以發展大中棚為重點

49、，適當發展連棟大棚（23連棟為宜）。以生產西瓜、甜瓜、速生葉菜、豆類等不耐儲運的蔬菜、地方特色蔬菜及市場適銷蔬菜為重點，建成長三角大中城市“菜籃子”基地。大力發展測土配方施肥、膜下滴灌、黃板誘蚜、頻振式殺蟲燈和大棚防蟲網覆蓋等無公害栽培技術，提高蔬菜的質量和檔次。食用菌以發展靈芝等高檔保健、藥用食用菌為主。4實施進度。 2009年設施蔬菜、食用菌基地增加到6萬畝，到 2012年設施蔬菜、食用菌基地增加到16萬畝。到2012年建成設施蔬菜、食用菌萬畝示范基地2個，蔬菜集中育苗中心2個。5投資估算。 本項目總計需投入6.15億元。一是新增設施蔬菜、食用菌基地10萬畝，新增鋼架大棚6萬畝，共計須投入

50、6億元；二是新增蔬菜集中育苗中心2個，共需投入1500萬元。花卉苗木基地建設項目如皋是我國花木、盆景的主產地之一，享有“花木之鄉”、“中國花木盆景之都”的美稱,在國內外享有盛譽。目前全市，栽培品種1300多個，形成了年產3億株綠化苗木、100萬盆盆景、500萬盆盆花以及1000萬平方米草坪的生產能力。全市有三級以上園林綠化資質企業35家，年施工產值達到10億多元，有花木專業戶2.5萬多戶，從業人員6.5萬多人，其中花木經紀人5200多人，2008年全市花木盆景營銷額收入已達35億元。1.主要目標和建設重點。到2012年，我市花木盆景生產面積將發展到20萬畝。根據沿海開發要求，我市擬建1個萬畝以

51、上觀賞苗木生產基地和1個100萬盆的商品盆景生產基地；擴建花木大世界，建成千畝花木交易市場。按照產業化發展經營的要求，以市場為導向，以農業增效、農民增收為目標，以園區建設為重點，爭創國家級萬畝苗木生產基地和千畝商品盆景基地，優化布局，大力培植主導樹種、品種，積極擴大生產規模，充分發揮龍頭企業、花木市場和花木經紀人的帶動作用，加大科技和市場開拓力度，以示范基地建設為突破口，推動花木盆景上規模、上檔次，與2010年全市森林覆蓋率20%緊密結合，形成特色，構建新世紀如皋花木盆景產業新優勢。2.空間布局。以老204國道、如港公路和334省道三線發展為主，向全市輻射，實現花木盆景產業的跨越式發展。201

52、2年將如城鎮建成花木專業鎮，柴灣、下原、桃園、磨頭、搬經、袁橋等六鎮建成萬畝花木特色鎮。以如城鎮為主，以如皋綠園為龍頭，帶動商品盆景基地發展。加強對江蘇如皋花木大世界、江蘇花木城等市場的引導，建成各有特色的花木市場，如皋花木大世界以盆花、鮮花、盆景、盆栽、綠化苗木、大樹等綜合產品為主，江蘇花木城花木盆景市場以營銷中高檔盆景等為主，彰顯如派盆景產業的特色。3.實施進度。2009年建成高檔觀賞苗木基地5000畝，建立年產量達10萬盆的商品盆景生產基地；2012年高檔觀賞苗木基地達到15000畝，建立年產量達50萬盆的商品盆景生產基地；2014年建立年產量達100萬盆的商品盆景生產基地。4投資估算。

53、預計總投入為3.36億元。其中：基地投資，基種苗費用0.75億元；土地流轉費用0.75億元；溝、渠、路、閘（涵）配套0.1億元；設施大棚0.192億元；配套用房0.3億萬元；培訓費用0.0875億元；水、電費0.08億元；工人工資0.1億元；肥料、農藥0.35億元；其它0.05億元。擴建花木大世界，需投資0.6億元。優質水果生產基地建設項目優質草莓生產基地建設規劃草莓在我市種植已有20多年的歷史，尤其在近十年發展迅速，是我市出口創匯的拳頭產品，1、主要目標。充分發揮沿海地區加工出口生產優勢，大力發展草莓生產。新增草莓基地2萬畝。2、建設重點。重點建設兩個千畝設施草莓示范片，即桃園示范片和袁橋示

54、范片。在主要草莓生產基地重點發展設施促成栽培，推廣使用雙色地膜覆蓋，使除草和早春增溫效果雙提高；推廣大棚內放養黑蜂和膜下滴灌技術，促進棚內草莓授粉，降低大棚內濕度，減少病害提高產量和品質，增加經濟效益。3、空間布局。優質草莓生產基地建設以九華、桃園、磨頭、搬經、袁橋、如城等鎮為重點，其中建兩個千畝示范帶，一個是以桃園為中心的千畝設施草莓示范帶，一個是以磨頭、袁橋為中心的千畝設施草莓示范帶。在桃園鎮建立草莓脫毒苗繁育中心，采取集中供應種苗，2-3年換一次生產用苗，提高抗病力、抗逆性和產量。4、實施進度。2009年發展草莓基地 1.5萬畝，到2012年新增草莓基地達到2萬畝。5、投資估算。本項目總

55、計需投入0.88億元。主要用于：一是建設優質草莓設施栽培基地2萬畝，需投入0.84億元；二是建設草莓脫毒苗繁育中心一個，需投入400萬元。鮮食葡萄基地建設項目2009年如皋市已有成片果園面積3.34萬畝，總產量為1.7萬噸。其中葡萄1340畝，梨2980畝，桃650畝，柿585畝，枇杷85畝，銀杏13200畝。花木是我市的傳統特色產業，果樹產業在我市的發展相對滯后，縱觀我市果樹發展現狀，干果類占據了絕對的優勢，而漿果類相對較少，且總體種植水平不高。葡萄是我市的主要果樹之一，近兩年來發展勢頭迅猛，面積不斷擴大，但目前以露地栽培為多，生產中存在易受氣候影響、病害多、品質不高、采收期集中等突出問題，

56、嚴重限制了我市葡萄生產的發展。1主要目標。針對我市現有葡萄園中有部分面積品種落后，產、質量低的實際情況，我市準備在丁堰、磨頭、九華等鎮發展鮮食葡萄生產基地項目，通過引進、推廣新品種，不斷提高生產技術，對全市葡萄的品種結構的調整，加快高效農業建設的進程，增加農民的收入，實現農村穩定和農產品的升級換代，增強市場競爭力。 2實施地點.丁堰新堰村、磨頭顧沈和高李村、柴灣鎮南村、九華趙元村、桃園天堡和桃北村。3.建設重點。（1）引進品種。如皋現有品種以藤稔和巨峰為主，為改進品種結構，豐富市場需求，需要引進超藤無核葡萄、金手指葡萄、早亞保葡萄、矢富蘿莎、奧古斯特等早熟、品質佳、抗性強、耐貯運、適應性廣的品

57、種。（2）引進技術。為葡萄向優質高效品牌化、規模化、標準化、產業化發展，我市葡萄產業主要有四種生產模式：1.溫室大棚促成栽培模式，經過幾年來研究摸索，鮮食葡萄溫室大棚促成栽培技術已日趨成熟，并在生產中發揮了顯著的經濟效益。2.大棚促成后避雨栽培模式，這種模式主要適用于藤稔、巨峰、夏黑、里扎馬特、奧古斯特、矢富羅莎等早熟早中熟品種，大棚內采取稀植水平棚架式栽培，扣棚時間在1月中下旬至2月上旬，可采用20%石灰氮上清液破眠發芽。一般可提前1520天成熟上市，錯開上市集中期。3.歐亞種高檔葡萄避雨栽培模式，這種模式一般采用矢富羅莎、奧古斯特、美人指、白羅莎里奧、紅羅莎里等高檔歐亞種品種，特別是晚熟歐

58、亞種品種。大棚避雨栽培技術的應用技術使這些原來不適應在我市生長的品種達到了優質豐產高效的目的。4. 日本平棚架栽培模式，這種模式主要選用抗病的歐美品種，稀植平棚架，強化花期管理，控制產量，全園套袋，從而達到優質標準化生產。這種模式的典范即為我省鎮江市以句容市老方葡萄園生產模式，近年來通過這種模式生產的葡萄品質優良穩定，市場銷售通暢，經濟效益良好，同時生產成本較低廉，適合廣大生產者采用。4實施計劃。2010達到2000畝，2011年達到2500畝，2012年達到3000畝。5投資估算。目前，我市葡萄生產面積1340畝，到2012年如皋市鮮食葡萄基地建設項目實施后，面積要達到3000畝，三年需新增1660畝，所需資金6000萬元，（四）優質畜禽規模養殖工程我市具有良好的區位優勢,畜牧產業基礎較好,是我省重要的畜牧業生產基地和畜產品外銷基地。實施優質畜禽規模養殖工程，加快我市畜禽養殖業規模化和標準化建設，轉變畜牧業生產方式，是提升我市畜牧業綜合生產能力和綜合競爭能力，實現持續穩定健康發展的有效途徑。1主要目標。大力推進畜牧業規模養