1、附件4:完善征收手續操作細則為進一步推動我區城市更新（“三舊”改造）工作，根據關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見（粵府，2009?78號）、印發貫徹省政府推進“三舊”改造促進節約集約用地若干意見的實施意見（佛府辦，2009?261號）的文件精神，本著節約集約用地、盤活存量土地、尊重歷史、兼顧現實的原則，現就城市更新實施過程中完善征收手續問題，制定如下操作細則：一、辦理條件城市更新項目范圍內沒有合法用地手續但已經使用的國有建設用地，符合下列條件的，可按土地現狀申請完善征收手續：1 .已認定為區城市更新項目，已編制城市更新（“三舊”改造）方案，并已納入省“三舊”改造地塊標圖建庫范圍；2

2、 .土地權屬清晰，無爭議；用地行為發生在1987年1月1日前的，按照原國家土地管理局1995年3月11日發布的確定土地所有權和使用權的若干規定進行權屬確認；用地行為發生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已與村（居）集體經濟組織或農戶簽訂征地協議并進行補償且未因征地補償安珞等問題引發糾紛、迄今被征地農民無不同意見；3 .符合土地利用總體規劃；4 .地塊已編制控制性詳細規劃并經批準；5 .在最新的土地利用現狀圖上顯示為建設用地。二、辦理程序符合上述條件的城市更新項目用地，根據不同的用地行為發生時間段，按以下程序辦理完善征收手續：（一）申請人的確定完善征收手續的申請人應為鎮人民政

3、府（街道辦事處）、鎮（街道）公有資產管理辦公室或其屬下全資國有公司，也可以為區土地儲備中心、區公有資產管理辦公室或其屬下全資國有公司。（二）提交申請申請人按要求向國土所提交申請材料。所需材料如下（一式五份）：1 .鎮人民政府（街道辦事處）關于“三舊”改造方案的請示文件（附件4-1、4-2）;2 .申請用地已納入“三舊”改造專項規劃、年度實施計劃的相關材料、認定批復（含改造方案及批復）；3 .改造地塊的控制性詳細規劃成果；4 .完善征收手續土地的權屬證明；5 .征地協議（含征地范圍紅線圖）及補償兌現憑證或有關批準文件；6 .國土資源行政處罰決定書和處罰憑證；7 .房產證明或聲明（有房產證的須提供

4、房產證，若宗地上的建筑物產權人與申請人不一致的，必須取得建筑物產權人的書面同意）8 .申請人組織機構代碼證、法定代表人證明書（或任職證明）、法定代表人身份證等；9 .勘測定界報告及勘測定界圖；10 .標圖建庫地塊示意圖（07影像圖）；11 .最新的土地利用現狀圖；12 .土地利用總體規劃圖（2010-2020年）；13 .報批紅線圖（10份）；14 .數據光盤；（三）國土所初審國土所對申報材料進行初審并報區國土部門審核。（四）區國土部門審核區國土部門對申報材料進行審核，逐級上報省政府審批。（五）發布公告省政府審批后，以南海區人民政府名義對外發布公告，分別在地方主要新聞報紙、區國土部門網站、土地

5、現場、土地所在村委、村小組及鎮政府（街道辦事處）宣傳欄中公告，公告期限為7日。公示期滿，由所在地國土所由具相關證明，連同刊登公告的報紙，公告初始日及公告截止日的彩色相片送區國土部門。公示期間，有異議的土地所在農村集體經濟組織及相關權利人可以按照法律法規規定，自公告期限屆滿之日起60日內向上級審批部門申請行政復議。（六）繳費及頒發批復用地時間發生在1987年1月1日前的，區國土部門辦理轉批復手續后，向申請人頒發完善征收手續的用地批復。用地時間發生在1987年1月1日至2007年6月30日的，區國土部門辦理轉批復手續，并在申請人按規定繳費后，頒發完善征收手續的用地批復。（七）供地申請人領取用地批復

6、后，擬通過收回由讓的形式實施改造的，按國有土地收回的規定和要求辦理收回手續；擬自行改造的,按照原用途補辦由讓手續；原用途屬符合劃撥目錄的公益性用途的，可按劃撥方式供地。三、其他事項（二）2007年6月30日之后發生的違法用地不適用本操作細則。附件4-1:關于審批佛山市南海區2015年第義批次（共義個項目）“三舊”改造方案的請示南海區人民政府：為實施“三舊”改造規劃和年度實施計劃，南海區人民政府擬對位于XX的XX（“三舊”改造項目名稱）舊廠房（舊城鎮、舊村居）用地、XX用地、XX舊廠房用地進行改造，并已組織制訂了改造方案。經審查，我區認為改造地塊均已納入“三舊”改造范圍，已編制“三舊”改造專項規

7、劃和年度實施計劃，符合“三舊”改造政策的有關規定，擬同意其改造和完善用地手續。因該改造地塊于XX年XX月XX日與佛山市南海區XX村（被征地單位）簽訂征地協議并進行補償，且未因征地補償安珞等問題引發糾紛，至今被征地農民無不同意見，并按照用地發生時的土地管理法律政策落實處罰，根據關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見（粵府200978號），該地塊不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。現將材料呈上，請審批。附件：佛山市南海區等xx個項目“三舊”改造方案xx鎮人民政府（街道辦事處）XX年XX月XX日（聯系人：XXX電話：XXX）附件4-2佛山市南海區義義（項目名稱）“三舊”改造方案根據“三舊

8、”改造規劃和年度實施計劃，佛山市南海區擬對位于佛山市南海區XX舊廠房用地進行改造。改造方案如下：一、改造地塊的基本情況改造地塊位于XX,總面積XX公頃，已納入“三舊”改造標圖建庫成果，圖斑編號為XX,其中，需完善用地手續的土地面積XX公頃，為XX村委會所有，自XX年XX月由XXX使用。二、規劃情況改造地塊符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，已納入我區“三舊”專項改造規劃和XX年度實施計劃。經查核，符合相關城鄉規劃要求，并承諾一年內編制完成改造地塊控制性詳細規劃（或并已編制控制性詳細規劃）。三、土地利用現狀情況該地塊現用途為工業用地，為佛山市南海區XX自XX年XX月開始使用。現有建筑面積XX平方米，容積率為XX,年產值為XX萬元,年繳稅XX萬元。其中需完善用地手續的土地面積XX公頃。四、協議補償情況改造地塊土地性質為集體性質，不涉及征地補償問題。XX年XX月XX日區國土部門已按照用地發生時的土地管理法律法規對佛山市XXX（被處罰人）發生了行政處罰決定書（處罰決定書編號：XXX），依照中華人民共和國土地管理法第七十六條和佛山市政府印發貫徹省政府推進“三舊”改造促進節約集約用地若干意見的實施意見（佛府辦，2009?261號）的規定，按照xx元/平方米的標準進行了處罰，總處罰金額為xx元。被處罰人已在xx年xx月xx日繳納了罰款。五、土地擬改造情況根據