1、安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金制度日期：編號：制定：批準：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知（國發(fā)201023號）和中國煤炭地質(zhì)總局關(guān)于進一步規(guī)范推行安全風(fēng)險抵押金機制的意見（中煤地辦發(fā)地質(zhì)201595號）以及中煤建工集團有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金制度（中煤地建發(fā)201637號）文件的要求，為了切實抓好安全生產(chǎn)管理工作，切實提高全員安全生產(chǎn)意識，發(fā)揮安全風(fēng)險抵押金機制“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、重獎重罰”的激勵約束作用，推動安全生產(chǎn)管理工作持續(xù)有效開展，現(xiàn)將公司安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度修訂如下，請各部門、各單位認真貫徹執(zhí)行。一、實施目的安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金制度是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險共擔(dān)、

2、利益共享、重獎重罰、全員管理的有效手段之一，它將單純與實物工作量桂鉤的職工收益，調(diào)整為與安全生產(chǎn)同時桂鉤，有利于提高各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)增強對安全生產(chǎn)工作的重視程度；同時，更好地調(diào)動全員參與安全生產(chǎn)的積極性與主動性，規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為。通過實行安全生產(chǎn)責(zé)任考核，建立安全生產(chǎn)的激勵和約束機制，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與安全共贏步入良性循環(huán)。二、實施范圍1 .公司機關(guān)總部全員及公司屬各單位（臨時用工及返聘人員除外）。2 .按照全員參與，分級管理的原則，公司安委會成員及機關(guān)人員由公司管理，各單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所屬人員，由各單位負責(zé)管理。3 .各單位的抵押標準和辦法由各單位按照本制

3、度的相關(guān)要求自行制定，抵押標準不得超過上限，考核標準要求不得低于本制度中公司的考核標準。三、分類管理1 .根據(jù)中國煤炭地質(zhì)總局關(guān)于進一步規(guī)范推行安全風(fēng)險抵押金機制的意見（中煤地辦發(fā)地質(zhì)201595號）以及中煤建工集團有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金制度（中煤地建發(fā)201637號）文件的精神，按行業(yè)安全風(fēng)險程度、管理規(guī)模對各單位的安全風(fēng)險抵押金實行分類管理，從事工程施工，上年度經(jīng)營收入超過2億元（含）的單位為I類；收入低于2億元的單位為n類；勘查分公司、設(shè)計所為田類。各單位每年初根據(jù)上年度經(jīng)營收入完成情況進行調(diào)整。2 .按照分級管理的原則，公司安委會成員及機關(guān)人員由公司管理，各單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

4、成員及所屬人員由各單位負責(zé)管理。四、抵押標準1 .公司安委會成員按以下標準進行抵押：1.1 單位第一責(zé)任人、安委會主任6萬元/年度；1.2 分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安委會副主任6萬元/年度；1.3 單位其他領(lǐng)導(dǎo)、單位安全生產(chǎn)主管部門負責(zé)人、安委會辦公室主任3.6萬元/年度；1.4 安委會其他成員2.4萬元/年度；1.5 安委會辦公室成員：主管1.2萬元/年度、助理0.8萬元/年度。2 .公司機關(guān)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押，抵押標準如下：2.1 部門負責(zé)人2萬元/年度；2.2 部門副職1.6萬元/年度；2.3 部門業(yè)務(wù)主管人員1萬元/年度；2.4 其他工作人員0.65萬元/年度；2.5 車隊：隊長1.2

5、萬元/年度、其他司機0.8萬元/年度。3 .I類單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員抵押標準（上限）如下：3.1 單位第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長4.5萬元/年度;3.2 分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長4.5萬元/年度;3.3 其他單位領(lǐng)導(dǎo)、單位安全生產(chǎn)主管部門負責(zé)人2.7萬元/年度；3.4 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員1.8萬元/年度；4 .n類單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員抵押標準（上限）如下：4.1 單位第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長3.5萬元/年度;4.2 分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長3.5萬元/年度;4.3其他單位領(lǐng)導(dǎo)、單位安全生產(chǎn)主管部門負責(zé)人2萬元/年度；4.4 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組其

6、他成員1.5萬元/年度；5 .田類單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員抵押標準（上限）如下：5.1 單位第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長2.2萬元/年度;5.2 分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長2.2萬元/年度;5.3 其他單位領(lǐng)導(dǎo)、單位安全生產(chǎn)主管部門負責(zé)人1.4萬元/年度；5.4 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員0.9萬元/年度；6 .同時擔(dān)任兩個及以上職務(wù)的，本著就高的標準進行抵押；交叉任職及在上一層級繳納的下一層級不重復(fù)繳納。五、考核與獎懲公司機關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金由公司安委會負責(zé)考核，公司工程管理部牽頭組織。各單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金考核工作組，由主管安全的部門牽頭組織，先自行考核，考核

7、結(jié)果上報公司安委會審查通過后方可實施獎懲。1 .考核周期以年度為周期進行考核。2 .公司機關(guān)人員考核標準2.1 在考核期內(nèi)，無重傷及以上人身傷害事故、無直接經(jīng)濟損失達10萬元的生產(chǎn)安全事故（含火災(zāi)事故、交通事故、機械事故或其他造成經(jīng)濟損壞的事故）、各項安全管理目標達標，按4照所繳抵押金額的100%合予獎勵。2.2 發(fā)生1人重傷事故或者發(fā)生直接經(jīng)濟損失達30萬元事故的，當(dāng)期考核持平，不獎不罰。2.3 有下列情況之一者，取消該考核期獎勵，并扣除100%雙險抵押金：2.3.1 發(fā)生責(zé)任死亡事故的；2.3.2 發(fā)生重傷2人以上事故的；2.3.3 發(fā)生直接經(jīng)濟損失50萬元及以上事故的；2.3.4 發(fā)生非

8、傷亡事故，但造成重大不良影響的。2.4 考核期內(nèi)發(fā)生前三款以外的其他生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故直接經(jīng)濟損失金額超限額度與20之比的百分比對應(yīng)扣減獎金或扣罰抵押金。2.5 除按以上標準考核外，另依據(jù)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法進行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任考核，年終考核不合格的予以扣減，年終考核優(yōu)秀的給予額外獎勵。3 .公司安委會對所屬各單位的考核結(jié)果的審核3.1 根據(jù)所屬各單位報備的安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押制度進行審核。3.2 有下列情形之一者，審核時將扣減該考核期獎勵或扣罰抵押金：3.2.1 集團公司及公司季度（含季節(jié)性及專項檢查）安全綜合檢查檢查評分合格率不達標的單位，每次扣除相關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的

9、10%分管安全的領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負責(zé)人的20%相關(guān)單位第一責(zé)任人的30%各單位應(yīng)對相關(guān)項目部給予處罰。3.2.2 集團公司及公司下達的安全隱患整改不落實的或應(yīng)付式整改的，每次扣除相關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的10%分管安全的領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負責(zé)人的20%相關(guān)單位第一責(zé)任人的30%各單位應(yīng)對相關(guān)項目部給予處罰。3.2.3 造成政府監(jiān)督部門給予公司或集團公司不良記錄的，每次扣除相關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的20%分管安全的領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負責(zé)人的30%相關(guān)單位第一責(zé)任人的50%各單位應(yīng)對相關(guān)項目部給予處罰。3.2.4 發(fā)生因工非責(zé)任重傷、因工責(zé)任事故輕傷2人及以上安全事故的，每次扣除相關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)

10、小組成員的30%分管安全的領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負責(zé)人的40%相關(guān)單位第一責(zé)任人的50%-100%各單位應(yīng)對相關(guān)項目部給予處罰。3.3 除按以上條款進行審核外，另依據(jù)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法進行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任考核，不合格的，取消該考核期獎勵，并給予懲罰。4 .獎懲因?qū)嵭邪踩a(chǎn)抵押金制度，為獲得獎勵而形成利益共同體，從而不按規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追繳所兌現(xiàn)獎金，將從嚴按照中國煤炭地質(zhì)總局安全生產(chǎn)管理規(guī)定（中煤地發(fā)地質(zhì)2015344號）有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行問責(zé)和處罰（或處分）。六、繳納與管理1 .安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金于每年度第二個月的10日前上繳至所在單位的財務(wù)部門，財務(wù)部門設(shè)立專用

11、賬戶進行專項管理。2 .在考核期中途上崗、調(diào)整、變動的人員收到繳納通知后按要求上繳至所在單位的財務(wù)部門。3 .必須按照先抵押，再考核，最后進行獎懲的原則實施。七、考核與發(fā)放1 .公司安全委會辦公室負責(zé)對公司安委會成員及機關(guān)人員進行考核。安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲由工程管理部主辦，經(jīng)人力資源部審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審查，安委會審批，報集團公司相關(guān)部門審查后，由財務(wù)部門發(fā)放或扣罰。2 .各單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對本單位人員進行考核，在每年1月底前報公司安委會辦公室審查通過后，由本單位財務(wù)部門發(fā)放或扣罰。3 .公司安委會的成員及機關(guān)人員按公司安全生產(chǎn)目標完成情況進行考核和獎懲；各單位按著各自單位安全生產(chǎn)目標完成情況

12、進行考核和獎罰。4 .公司安委會成員和機關(guān)人員的風(fēng)險抵押金獎勵由公司安全生產(chǎn)措施費中列支，扣罰的風(fēng)險抵押金列入公司的安全生產(chǎn)措施費。各單位人員的風(fēng)險抵押金獎勵由各所屬單位的安全生產(chǎn)措施費中列支，扣罰的風(fēng)險抵押金列入公司的安全生產(chǎn)措施費。八、其他1 .獎勵資金單列，納入應(yīng)付職工薪酬科目計算，并計入個人總收入，由各自單位扣除稅金后自行支付。2 .各單位應(yīng)按參照本制度的有關(guān)要求修改完善，在正式實施前必須報公司安委會辦公室審批、備案。每年一月份，公司安委會根據(jù)各單位上年度經(jīng)營完成情況，核定本年度各單位的分類，并根據(jù)本制度的第三條的抵押標準，調(diào)整各單位的風(fēng)險抵押金額度。3 .上一個考核周期內(nèi)剩余的風(fēng)險抵

13、押金轉(zhuǎn)入下一個抵押期，金額不足時按標準補齊。4 .工作時間未滿一個考核期的參與抵押人員，按實際工作時間、抵押金額、考核結(jié)果等進行獎罰。（繳納金額按抵押標準進行抵押）5 .在考核期中途上崗的人員，從上崗之日起參與抵押考核，將核定的抵押金在上崗次月10日前交至所在單位的財務(wù)部門；當(dāng)月15日前上崗的，按一個滿月計進行獎罰；當(dāng)月15日后上崗的，當(dāng)月不予獎罰。6 .在考核期中途在公司范圍內(nèi)調(diào)動的人員，按其工作時間分別由其原單位和現(xiàn)單位單獨考核，并根據(jù)抵押金額、考核結(jié)果進行獎罰。當(dāng)月15日前調(diào)入現(xiàn)單位的，由現(xiàn)單位負責(zé)對其進行當(dāng)月的考核和獎罰；當(dāng)月15日后調(diào)入現(xiàn)單位的，由其原單位負責(zé)對其進行當(dāng)月的考核和獎罰

14、。在原單位繳納的安全風(fēng)險抵押金本8金在離崗時按規(guī)定辦理退還手續(xù)，在現(xiàn)單位重新繳納安全風(fēng)險抵押金本金，不重復(fù)抵押。（在集團公司范圍內(nèi)調(diào)動的人員，按集團有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行）。7 .借調(diào)人員，應(yīng)在借調(diào)單位重新進行抵押，按工作時間分別由原任單位和借調(diào)單位單獨考核；當(dāng)月15日前在借調(diào)單位履職的，由借調(diào)單位負責(zé)對其進行當(dāng)月的考核和獎罰；當(dāng)月15日后在借調(diào)單位履職的，由原任單位負責(zé)對其進行當(dāng)月的考核和獎罰。8 .屬公司委派人員，在各用人單位進行抵押、考核、兌現(xiàn)獎罰。9 .在考核期中途離職的人員，根據(jù)其工作時間、抵押金額、考核結(jié)果進行單獨考核，原則上不給予獎勵，只清退剩余抵押金。10 .在考核期中途發(fā)生以下情況的，由所在單位負責(zé)對其本考核期進行考核，并按月進行獎罰：10.1 在考核期中崗位級別調(diào)整的人員，當(dāng)月15日后調(diào)整的，當(dāng)月按調(diào)整前的標準進行獎罰，當(dāng)月15日前調(diào)整的，當(dāng)月按調(diào)整后的標準進行獎罰。10.2 在考核期中途退休的人員，當(dāng)月15日后離崗的，按一個滿月計進行獎罰；當(dāng)月15日前離崗的，當(dāng)