1、安徽省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則安徽省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則第一章總則第一條為加強我省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路水運工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國港口法、建設工程質(zhì)量管理條例、公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定、水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本省實際，制定本實施細則。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)實施公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督，適用本細則。本細則所稱公路工程，是指公路的新建、改建、擴建以及養(yǎng)護大修等工程;本細則所稱水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助、附屬設施的新建、改建、擴建和大修工程。公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督，是指縣級以上人民政府交

2、通運輸主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，對公路、水運工程質(zhì)量進行監(jiān)督的行政行為。第三條公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。第四條公路水運工程從業(yè)單位依法承擔公路水運工程質(zhì)量責任，接受、配合交通運輸主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻礙。本細則所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位及相關設備、材料的供應單位。第二章組織管理第五條公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督實行統(tǒng)一領導、分級管理。省交通運輸廳主管全省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督

3、管理工作。第六條省交通運輸廳委托省交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱省交通運輸質(zhì)監(jiān)機構）具體負責全省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作；設區(qū)的市交通運輸主管部門應設置質(zhì)量監(jiān)督機構（以下簡稱市級交通運輸質(zhì)監(jiān)機構）并委托其具體實施本轄區(qū)內(nèi)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督；有條件的縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門可設置質(zhì)量監(jiān)督機構，并委托其具體實施本轄區(qū)內(nèi)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督，未設置專職質(zhì)量監(jiān)督機構的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門承擔本轄區(qū)內(nèi)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，應配備專職或兼職質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)監(jiān)機構應在交通運輸主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，業(yè)務上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構的指導。

4、第七條各級交通運輸主管部門應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和服務，加強質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍建設，督促所屬質(zhì)監(jiān)機構建立健全質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督程序。第八條交通運輸主管部門對公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督的職責主要是：（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應等級的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定取得上崗資格；（二）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性；（三）監(jiān)督檢查勘察、設計文件是否符合國家規(guī)定的技術標準和規(guī)范要求，設計文件是否達

5、到國家規(guī)定的編制要求；（四）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設備、材料供應單位是否嚴格按照有關質(zhì)量標準和技術規(guī)范進行施工、監(jiān)理和供應設備、材料；（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，以及對公路水運工程關鍵部位和隱蔽工程旁站情況，對各施工工序的質(zhì)量檢查情況；（六）監(jiān)督檢查試驗檢測設備是否合格，試驗檢測方法是否規(guī)范，試驗檢測數(shù)據(jù)是否準確，試驗檢測頻率是否符合有關規(guī)定；（七）監(jiān)督檢查材料采購、進場和使用等環(huán)節(jié)和關鍵設備性能情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結果和關鍵設備狀況；（八）對公路水運工程質(zhì)量情況進行抽檢，分析主要質(zhì)量指標的變化情況，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強質(zhì)量管理的政策措施和

6、指導性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動態(tài)信息；（九）對完工項目進行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。第三章質(zhì)監(jiān)機構條件與監(jiān)督范圍第九條省、市交通運輸質(zhì)監(jiān)機構應具備的基本條件（一）質(zhì)監(jiān)機構應當按照精簡、效能、專業(yè)結構合理的原則配備質(zhì)監(jiān)人員，直接從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員結構合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%（二）行政負責人和技術負責人應具有10年以上公路或水運工程專業(yè)工作經(jīng)歷和高級專業(yè)技術職務任職資格；（三）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員具有本專業(yè)大專以上學歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術職務任職資格；（四）職能部門健全，擁有滿足質(zhì)監(jiān)工作需要的辦公場所、設備及交通、通訊工具；（五）有健全的質(zhì)量監(jiān)督、組織管理和技術培訓制

7、度；（六）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應的試驗檢測條件;（七）省交通運輸質(zhì)監(jiān)機構須經(jīng)交通運輸部考核合格；市級交通運輸質(zhì)監(jiān)機構須經(jīng)省交通運輸廳考核合格。第十條縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門設置的交通運輸質(zhì)監(jiān)機構可參照省、市交通運輸質(zhì)監(jiān)機構條件，由設區(qū)的市級交通運輸主管部門另行擬定。第十一條質(zhì)量監(jiān)督范圍劃分（一）符合下列條件之一的公路水運工程由省交通運輸質(zhì)監(jiān)機構負責監(jiān)督：1、高速公路的新、改（擴）建工程及養(yǎng)護大修工程項目和跨省轄市區(qū)域的一級公路新建工程項目；總長大于1000米、單跨大于150米的獨立橋梁工程；單洞長度大于1000米的獨立隧道工程。2、500噸級以上碼頭工程；4級以上航道工程，500噸級以上

8、通航建筑物;1000噸級以上船臺、滑道工程和3000噸級以上船塢工程。3、省交通運輸廳要求監(jiān)督的其他公路水運工程項目。（二）除本條（一）款規(guī)定以外的公路水運工程由所在地行政區(qū)域的市級交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構負責監(jiān)督。（三）縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構監(jiān)督的范圍由市級交通運輸主管部門擬定。第十二條交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令整改；（四）向從業(yè)單位或個人調(diào)查有關情況，并取得證明材料。第十三條各級交通運輸主管部門

9、應當為質(zhì)監(jiān)機構提供必要的工作條件和經(jīng)費。第十四條質(zhì)監(jiān)機構因工作需要對工程實體進行非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生檢測費用，由建設單位承擔。第四章監(jiān)督程序和內(nèi)容第十五條從辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)到工程竣工驗收，為公路水運工程項目質(zhì)量監(jiān)督期。第十六條建設單位或項目法人（以下統(tǒng)稱"建設單位"）在完成開工前各項準備工作之后，應當在辦理施工許可證或備案前三十日，填寫公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書（附件1）,按監(jiān)督范圍到相應質(zhì)監(jiān)機構辦理質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)，未設質(zhì)監(jiān)機構的向相應的交通運輸主管部門提出申請。對于未按時辦理監(jiān)督中請手續(xù)的，由相應的交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構向建設單位發(fā)出工

10、程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)催辦通知書（附件2）,限期辦理監(jiān)督申請手續(xù)。第十七條建設單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)及監(jiān)督過程中，應按規(guī)定分階段及時提交以下材料：（一）公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括基本情況一覽表（表一）、項目業(yè)主組織機構情況表（表二）、監(jiān)理機構人員情況表（表三）、施工單位主要人員情況表（表四）。（二）工程項目審批文件。包括工可批復（核準、備案文件）、初步設計的批復、施工圖審查的批復。（三）工程項目勘察、設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、相關設備、主要材料供應等招標文件及合同副本。（四）工程從業(yè)單位的資質(zhì)證書復印件，主要設計、監(jiān)理人員、施工單位項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量自檢人員以及各從業(yè)單位工地試

11、驗檢測人員資格證書復印件。（五）工地試驗室有關審查結果和申請備案資料。（六）地質(zhì)水文勘察資料、施工圖紙、監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則、施工組織設計等。（七）各標段工程概況及主要工程量匯總統(tǒng)計表。（八）交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構要求的其他相關材料。第十八條同一縣（市、區(qū)）內(nèi)多個農(nóng)村公路工程項目可集中合并申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十九條交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構在收到建設單位提交的質(zhì)量監(jiān)督申請和有關資料時，對申請資料的完整性、符合性進行初步審查，符合要求的，當場辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，不符合要求的，不予登記。交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構自辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)之日起二十日內(nèi)，對所收到的監(jiān)督申請資料及施工

12、現(xiàn)場進行核實，對符合基本建設程序的公路水運工程項目，確定工程質(zhì)量監(jiān)督人員，制定監(jiān)督計劃，發(fā)出公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督通知書（附件3）送建設單位。對不符合基本建設程序的項目，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督申請不予受理告知單（附件4）,書面通知申請人不予受理并告知原因，必要時向本級交通運輸主管部門報告。交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構應當依據(jù)有關規(guī)定責令建設單位完善基本建設程序。工程項目符合基本建設程序后，建設單位應當重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。第二十條交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構應根據(jù)監(jiān)督工作計劃，采取綜合督查、專項督查、巡視督查等方式，對從業(yè)單位質(zhì)量管理行為、施工工藝、工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。應當重點督查質(zhì)量保

13、證體系建立和運行情況、強制性標準執(zhí)行情況及通病治理等情況，特別是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)和涉及結構強度、穩(wěn)定性的重要指標。（一）綜合督查是為掌握項目整體質(zhì)量狀況，對質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實體質(zhì)量進行的全面督查（二）專項督查是為深入掌握建設項目的特定環(huán)節(jié)、關鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況，以及調(diào)查質(zhì)量舉報等進行的有針對性督查。（三）巡視督查是為及時了解工程質(zhì)量動態(tài)，對質(zhì)量管理行為、施工現(xiàn)場管理、施工工藝、工程實體外觀質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料等進行的隨機督查。第二十一條質(zhì)監(jiān)機構對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場應提出整改要求。對綜合督查、專項督查結果，在督查結束后10日內(nèi)向項目管理機構發(fā)送公路水運工程質(zhì)量督查意見。巡視督查

14、結果，在督查結束后7日內(nèi)函告有關單位。督查結果同時抄送項目主管單位。一般質(zhì)量管理問題和質(zhì)量缺陷，要求限期整改；對不合格工程，責令限期返修。第二十二條存在問題的單位應按要求進行整改或返修，并及時提交書面整改報告，質(zhì)監(jiān)機構對質(zhì)量問題的整改落實情況實行追蹤檢查，對嚴重質(zhì)量問題的整改結果進行現(xiàn)場核驗。第二十三條建設單位應按現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求進行交工驗收，未經(jīng)交工驗收或交工驗收不合格的工程不得交付使用。建設項目開工令發(fā)布后高速公路等重點工程項目六個月內(nèi)、水運工程和其他公路工程項目一個月內(nèi)，建設單位和質(zhì)監(jiān)機構按有關規(guī)定，通過招標或委托方式確定交工質(zhì)量檢測單位。檢測單位編制交工質(zhì)量檢測大

15、綱，經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構審核通過后，質(zhì)監(jiān)機構應當按照有關規(guī)定，根據(jù)工程進展情況，分階段組織檢測單位對工程質(zhì)量進行檢測。試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負責。第二十四條質(zhì)監(jiān)機構在公路水運工程交工驗收前，根據(jù)中間質(zhì)量監(jiān)督檢測情況和交工驗收質(zhì)量檢測結果，出具公路水運工程交工質(zhì)量檢測意見（附件5）o第二十五條公路水運工程交工驗收后，在項目試運營期間，質(zhì)監(jiān)機構應組織工程質(zhì)量回訪，督查其工程質(zhì)量狀況及交工驗收提出的遺留問題的處理情況，督查結果函告建設單位，并督促相關從業(yè)單位對存在問題認真整改。第二十六條公路工程竣工驗收前，建設單位向質(zhì)監(jiān)機構提交公路水運工程質(zhì)量鑒定申請書（附件6）,建設單位和質(zhì)監(jiān)機構按有關規(guī)定通過招標或委

16、托方式確定檢測單位，對規(guī)定復測項目和試運營期間工程質(zhì)量出現(xiàn)明顯變異的工程實體項目進行檢測，質(zhì)監(jiān)機構依據(jù)交工驗收前的工程質(zhì)量檢測資料，竣工前復測資料及監(jiān)督過程中的檢查資料，對工程進行質(zhì)量鑒定并出具公路水運工程質(zhì)量鑒定報告（附件7）。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。質(zhì)監(jiān)機構對質(zhì)量鑒定結果負責。第二十七條公路水運工程竣工驗收時，質(zhì)監(jiān)機構應提交公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告（附件8）。第二十八條交通運輸主管部門確定的交、竣工驗收合并進行的公路水運項目，其交、竣工驗收前工程質(zhì)量檢測工作可合并進行。第二十九條交通主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構依據(jù)竣工驗收結論對通過竣工驗收的公路水運工程各參建單

17、位簽發(fā)參建單位工作綜合評價等級證書（附件9）。第五章工程質(zhì)量舉報及質(zhì)量事故處理第三十條任何單位和個人有權對公路水運工程質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故和影響工程質(zhì)量的行為向交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構舉報或投訴。第三十一條交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構應當依照相關規(guī)定及時、公正地處理投訴和舉報事宜，并將處理結果反饋給投訴或舉報人。第三十二條交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構應按照科學、公正的原則仲裁工程質(zhì)量爭端，必要時可委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行質(zhì)量檢測，聘請專家進行質(zhì)量鑒定。第三十三條公路水運工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向負責工程質(zhì)量監(jiān)督的交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構報告，特大質(zhì)量事故的

18、調(diào)查處理按照國務院有關規(guī)定辦理。對重大質(zhì)量事故，交通運輸主管部門應當向上級交通運輸主管部門報告。第三十四條質(zhì)量事故發(fā)生后，交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構應及時派人到現(xiàn)場了解事故情況，督促相關單位調(diào)查分析并制定技術處理方案，并應依據(jù)工程建設規(guī)范、標準、質(zhì)量事故技術處理方案以及工程設計等要求對處理過程進行監(jiān)督檢查。第三十五條建設單位應在質(zhì)量事故處理結束后，組織有關單位進行檢查驗收，并向交通運輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構及時報送驗收記錄。第六章監(jiān)督工作管理第三十六條質(zhì)監(jiān)機構應當認真履行公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督職責，建立完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督工作機制，層層落實責任制，做到職責明確，分工合理;加強對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務培訓，不斷提高工作水平和效率。第三十七條質(zhì)監(jiān)人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，熱情服務，嚴格遵守監(jiān)督工作保密制度，對監(jiān)督工作中知悉的國家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密有義務保密。與被監(jiān)督事項有利害關系的質(zhì)監(jiān)人員應當主動回避。第三十八條公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作實行公開辦事制度和服務承諾制。任何單位和個人都有權對質(zhì)監(jiān)機構和質(zhì)監(jiān)人員進行監(jiān)督，有權對其違法失職行為向交通運輸主管部門提出檢舉、控告。第三十九條質(zhì)監(jiān)機構應當建立檔案管理制度，對監(jiān)督工作中形成的資料應及時進行立卷、歸檔和整理，并符合有關檔案管理要求。第四十條質(zhì)監(jiān)